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一、考核对象
(一)赣榆县、东海县、灌云县、灌南县,连云区、新浦区、海州区,连云港经济技术开发区、云台山风景区管委会;
(二)市招商引资联席会议成员单位、各资产管理公司、企业集团和市直有关部门;
(三)各级各类开发园区;
(四)驻连部省属单位。
二、考核内容
对各县区、市各资产管理公司、企业集团及各级各类开发园区以考核招商引资重点实施项目和重点开发推进项目为主,同时考核招商引资工作。
对市招商引资联席会议成员单位、市直有关部门、驻连部省属单位以考核招商引资活动组织、联络新客户、引荐或协办项目为主。被考核单位在每月月底以书面形式向市招商局通报或备案招商引资工作信息,否则不作为年终考核招商引资工作的依据。
三、考核办法
(一)县区、市各资产管理公司及企业集团目标考核
根据《*年县区、市各经济部门招商引资工作计划分解表》设立的指标体系,采用双百分制考核,基本分为200分,其中指标考核120分、项目考核60分、工作考核20分。本考核办法中的基本分指完成当年市计划的得分,加减分指当年完成实绩与当年计划比增降的得分。
各类开发园区的目标考核另行制定。
1、指标考核(120分)
(1)直接利用外资实际到位完成市计划得基本分50分,每增减1个百分点加减0.2分。
(2)新批外资项目完成市计划得基本分4分,每超出或低于计划1个加减1分,加减分不超过3分。
(3)合同利用外资完成市计划得基本分8分(及时办理工商注册登记),每增减1个百分点加减0.1分,加减分不超过4分。
(4)新开业投产利用外资项目完成市计划得基本分3分,每超出或低于计划1个加减1分,加减分不超过3分。
(5)内资项目市外客方到位资金完成市计划得基本分45分,每增减5个百分点加减2分,加减分不超过10分。
(6)新增内资项目完成市计划得基本分4分,每增减5个百分点加减1分,加减分不超过3分。
(7)投产开业内资项目完成市计划得基本分6分,每增减5个百分点加减1分,加减分不超过3分。
完成倍增计划指标,分值按基本分十基本分×50%计算。
2、项目考核(60分)
(1)列入市级*年重点实施的外引内联项目占30分。东海、赣榆、灌云、连云港经济技术开发区年内重点实施项目不少于6个,灌南县、连云区、新浦区年内重点实施项目不少于3个,海州区、云台山风景区管委会年内重点实施项目不少于2个。重点实施项目每增减1个项目分别加减5分;完成进度要求得满分。没完成进度的项目,按项目实际进度扣减相应分数。没有重点实施项目的不得分。
(2)列入市级*年重点开发推进的招商引资项目占30分,完成开发推进进度要求得满分。没完成开发推进进度或无进展的项目,按项目实际进度扣减相应分数。超额完成不加分。
3、工作考核(20分)
包括招商活动、招商队伍、招商载体、经费落实等4项内容,各项基本分5分。完成得满分,未完成扣减相应分值。
4、加分
(1)鼓励利用外国政府贷款和国际金融机构贷款,经业务主管部门确认,按到位资金数加分,每100万美元加1分。
(2)单个外资项目当年实际到位资金250万美元以上至500万美元加3分,500万美元以上至1000万美元加6分,1000万美元以上的项目加10分。
(3)当年新办的单个内资项目当年客方到位资金2000万元以上至4000万元加3分,4000万元以上至8000万元加6分,8000万元以上的项目加10分。
(4)增资扩股的项目当年到位资金与上同的,按同等幅度加分。
(二)市招商引资联席会议成员单位、市直有关部门、驻连部省属单位考核
l、指标考核(120分)
完成定量指标得基本分120分,每超计划1个百分点加1分,低于计划1个百分点减1分,加减分不超过30分。无实绩不得分。
2、工作考核(80分)
完成《*年市各部门、社会团体、驻连单位招商引资计划分解表》中所列工作内容得80分;成绩显著的可加分,最高加20分;工作进展成效不明显的,视情况扣减分值;工作没开展的不得分。
四、考核奖惩
(一)根据《*年县区、市各经济部门招商引资工作计划分解表》、《*年市各部门、社会团体、驻连单位招商引资计划分解表》设立的指标体系,按被考核单位的承担项,对照本意见的考核办法进行计分考核。
(二)考核奖惩工作由市招商局会同市计委、市目标管理办公室、市外经贸局组成考评小组,对考核单位提出评价意见和奖惩方案后,报市招商引资联席会审定,由市委、市政府实施奖惩。
招商引资风险规避
一、招商引资风险概述
招商引资工作的性质决定了招商引资工作的复杂性,并且受国内和国际经济形势和招商引资双面的多重影响,具有动态性,从而有一定的不可避免的风险。投资者在为招商地区带来资本、技术、管理经验的同时,也带来一些负面效应,影响到招商地区的政治、经济和社会等各方面的改变,这就是招商引资风险。
按风险发生的时期可分为:近期风险、中期风险和远期风险。(1)招商引资近期风险是指招商引资可能造成的损失将在一个较短时间内显现出来;(2)招商引资中期风险是指招商引资可能造成的损失将在三至五年内显现出来;(3)招商引资远期风险是指招商引资可能造成的损失将在很久以后才会显现出来。
二、招商引资中风险产生的原因分析
从项目的具体实施过程看,招商引资过程中主要存在以下六方面的风险:“项目提出——项目对接——项目审批——土地方面——地方财政——法律方面”。
(一)项目提出中的风险
项目是招商引资的基础,提出项目是开展招商引资活动的首要环节,选准、选好项目,并进行科学的包装是对外招商的第一步。现实中,项目提出往往存在很大的盲目性,许多项目没有经过深入调研、分析,项目包装等基础性工作没做好,就对外推出招商,风险不可避免地存在。
(二)项目对接中的风险
项目的对接洽谈是招商引资的关键环节,涉及洽谈双方的确定、专业水准的高低、成本与回报等各个方面,稍有不慎,极有可能出现风险。
(三)项目审批中的风险
项目审批是项目落地建设前的最后一个环节,也是对项目质量、投资者情况进行把关的关键环节,把关不严会带来一系列风险和潜在隐患。
(四)土地方面的风险
2006年8月31日,国务院下发了《关于加强土地调控有关问题的通知》,采取更严格的管理措施,进一步加强土地调控。由此可预见到,招商引资活动中土地方面的风险将大大提高。
(五)地方财政方面的风险
财政是政府配置资源的主要手段,在为市场主体创造良好的市场环境和发展基础的过程中,发挥着不可替代的重要作用。地方财力不足,不仅直接制约当地经济发展,还降低招商引资能力。
(六)法律风险
合同条款是招商引资谈判各方权利义务书面化和法律化的体现,合同质量高低直接关系到招商引资的成败。
三、招商引资中风险规避对策
(一)开展专业招商
专业招商就是选派业务精通的人员组成精干的招商小分队有针对性地开展招商活动,其优点是人员少而精、灵活机动、针对性强、成功率高。开展专业招商,关键是要加强专业队伍建设。
(二)开展定向专题招商
开展定向专题招商是避免盲目招商、提高招商成功率的重要方法。要重视引进行业龙头企业、知名企业、高新企业,千方百计引进500强企业。
(三)立足科学招商,提升招商引资质量
科学发展观具有广泛的指导意义,新形势下的招商引资,必须立足于科学发展,深入研究和把握招商引资的特点和规律,全面提升招商引资质量。
(四)严把项目审批关
对各类洽谈、拟建项目,严把国家产业政策、发展建设规划、市场准入标准、土地环评审批等关口,严格控制高耗能、高污染行业和产能过剩行业项目进入。
(五)突破土地瓶颈,实现集约招商
为提升土地节约和集约利用水平,对项目建设用地的利用情况进行清理,该敦促动工的敦促企业尽快建设,没有计划项目或者取消建设计划的,依法收回。
(六)法律风险规避
在合同的签订和履行方面,一是政府招商引资应审慎作为合同一方的当事人,应避免在普通的招商引资、项目建设中作为合同一方当事人;二是签约时杜绝合同权利义务失衡;三是加强对招商引资、项目建设合同的研究分析。
参考文献:
[1]王筱磊.论招商引资中的风险与规避—以潍坊市招商引资为例[D].济南:山东大学,2007.
一、2010年第二季度招商引资完成情况
2010年通过对全年招商项目进行盘点,经高新区领导班子讨论,确定了2010年招商引资目标任务:完成招商引资任务7.5亿元,力争达到10亿元,计划全年引进项目30个以上,其中引进投资额1亿元以上的项目2个,5000万元以上项目6个,储备招商引资项目15个,走访企业120家。
按照高新区下达招商局7.5亿元,力争达到10亿元招商引资任务,为使目标层次化、数量化,年初对新建、续建、扩建项目进行梳理摸底,确定个数,明确投资计划,并按照时间过半任务过半的思路对招商引资任务进行按月分解。上半年任务完成数重点放在结转项目上,下半年任务完成数重点放在新建项目上。截至5月底,根据梳理共有项目32个,全年计划投资31.3亿元,其中新建项目15个,计划投资20亿元,续建项目17个,计划投资15.8亿元,上半年完成招商引资合同总额31.3亿元(不含已签约项目),累计完成到位资金26169万元人民币,完成招商引资总任务75000万元的34.9%。国家投资项目1个,年储备40亿吨天然气项目,投资总额76亿元,计划到6月底能按照预定计划完成招商引资任务。
目前在新签约项目中已有9家企业举行奠基仪式,近日已有10家企业施工人员已进入现场,引进项目中上亿元项目4个(永成拖拉机项目、汇源二期项目、益海循环产业园项目和索斐娅生物科技项目),其中一家世界500强企业新加坡益海嘉里集团投资5亿元在园区内建设循环经济产业园。
二、围绕招商引资中心工作各项业务开展情况
(一)事先进行招商预算,稳步推进项目工作任务完成,我们按上年结转、新建项目进行投资计划预算,对原有企业续建和2009年未完工项目进行结转,通过走访摸排和企业对接明年共有17个项目,预计到位资金能完成3.5亿元;经过对意向性项目和重点跟踪47个项目梳理,初步确定15个项目,合同总额20亿元,预计完成到位资金5.4亿元。鉴于此,以上计划项目能预期开工建设,按照今年的7.5亿元,力争完成10亿元的招商引资任务目标可以完成。
(二)及时更新六级客户档案,强化项目跟踪
一是对2009年各小分队外出招商成果进汇总,梳理出150家客户做为跟踪目标,现在根据跟踪情况做客户升级。
二是梳理出2010年度1—3月要对接的百强企业120家并建立客户档案。
三是组织四个招商小分队外出招商,3月下旬高新区组织了4支招商小分队分赴广东、福建、北京、上海、浙江、江苏、甘肃、宁夏、天津、河北、河南、北京、河北、广西、四川、重庆和兰州等17个省、自治区、直辖市,走访企业102家,新拓展项目70个。
(三)加大服务力度,建立项目推进责任制。高新区围绕全年动工30个项目,采取项目通知单方式由各部门限时办结各项手续,确保项目按期开工当年达产,对2009年结转、扩建项目和2010年新建项目实行领导挂牌负责制,由领导和部门牵头进行重点对接服务。力争使结转、扩建和新建项目开工率达100%,协议项目履约率达90%,重点跟踪项目签约率达25%。
(四)夯实平台,做好招商引资基础工作。根据已收集整理出六级客户档案,制作项目投资分析方案(含PT文件),同时制作15个对外项目的可行性分析。
(五)“三会”工作开展情况。“西洽会”签约项目2个,即昌吉金海达食品进出口有限公司番茄酱小包装、杏酱、玉米罐头加工项目,投资总额4000万元;天津市禹红建筑防水有限公司投资的800万㎡/年建筑防水材料项目,投资总额6000万元。
(六)做好接待和项目落地手续的办理工作。本季度接待50批次的投资商,办理了7家新建企业的公司设立手续。
(七)除业务工作外还积极配合高新区申报国家级开展各项工作,参加了高新区管委会、党工委组织的三八节徒步以及业务学习等活动,在各种活动中,认真履行职责,积极开展工作,圆满完成了上级领导安排的各项工作任务。
四、存在的问题
(一)个别工作人员工作主动性不强,不善于思考工作。按部就班,说一说动一动,总是被动接受,缺乏工作热情。
(二)招商基础资料工作有待于进一步强化。项目建议书制作要追求专业化,才能提高招商的说服力和成功率。
(三)办公设施没有尽快配置,对工作也有一定影响
三、下一步打算和工作措施
围绕招商局核心工作,充分发挥工作人员主观能动性,职责明确,管理考核机制逐步健全,基本做到分工不分家,各岗位相互关联,相互协作形成合力,主要从以下四方面强化招商工作:
(一)建立对招商人员的考核机制。制定项目信息档案表,项目信息跟踪周报、客户洽谈记录表、客户接待登记表、质量目标考评表、客户意见反馈表、合同明细登记表。通过各类考核促进招商人员的工作主动性。7—11月根据已确定61家重点跟踪客户,强化跟踪并汇总跟进情况。
(二)分解招商引资任务进度,做好项目考核基础工作。按照时间进度完成下半年招商引资任务,对现有32家新建、上年结转项目的年度投资计划进行分解和量化,7-11月完成招商引资任务46796万元,力争到年底完成10亿元招商引资任务;
(三)加大协调力度,为完成招商引资任务建立畅通渠道。进一步与市招商局、州招商局对接,了解考核要求和认定标准,并邀请相关领导到开发区调研指导。
(四)加大服务力度,建立项目推进责任制。对现有10家新建开工项目抓进度、对新签约未开6个项目抓督促、对上年结转17个项目抓投产,并对重点跟踪项目进行责任分解,由领导和部门进行重点对接服务。力争使新建、结转项目开工率达100%,协议项目履约率达90%。重点跟踪项目签约率达25%。
一、指导思想
深入贯彻党的十精神,全面落实科学发展观,突出企业招商引资主体地位,鼓励引导企业根据全市经济发展规划和经济结构、产业结构调整方向,瞄准世界500强、国内500强、行业100强和中央直属、省属大企业,结合自身特点与发展优势论证包装项目,组织开展定点招商、登门招商,积极引进有实力的外来投资者进行对接合作,通过参股、控股或整体收购等形式,借助外力做大做强企业,促进经济结构调整优化,实现我市招商引资的新突破,推动全市经济又好又快地发展。
二、工作要求
(一)以产业集群为核心,研究制订招商引资规划。企业在制订招商引资规划时,要立足当前,着眼长远,紧紧围绕我市着力培植的煤化工、机械机床两大千亿元产业集群和玻璃深加工、不锈钢制品、汽车配套、生物医药、家居装饰、食品加工六大百亿产业板块,以及“百亿联想”、“百亿辰龙”、“百亿新能”、“百亿盛隆”、“百亿鲁化”等五个航母级企业,周密制定招商规划,明确长、中、短期招商目标。各重点企业要以国家产业政策为指导,围绕产业链的拓展延伸和企业的做大做强,结合企业发展现状和我市的比较优势,组织专门力量重点筛选一个或几个代表行业先进水平与发展方向的招商引资项目,对初步选定的项目要请有资质的规划设计机构进行论证,高起点策划包装招商项目。要有计划、有步骤地承接境外及沿海发达地区产业和资本转移,通过引进一批配套合作企业,延伸我市特色优势产业和产品链条,逐步形成一批产业关联度高、链条完整的企业群体,提高产业集群区域竞争力。
(二)以大企业大集团为带动,建立健全招商引资联系协调服务机制。大企业大集团是我市经济发展的主导力量,也是推动招商引资的主力军。当前,国内外进行战略投资的都是比较大的跨国公司,他们的主要合作对象还是大企业、好企业。因此,我市大企业大集团要在新一轮招商引资中发挥主体作用,要主动与国内外大公司、大财团进行战略合作,加快产业结构、企业组织结构和产品结构的战略性调整和优化升级,提高企业技术和经营管理水平,增强市场竞争力。对于重点招商企业,我市要向帮扶重点项目一样,建立市级领导及镇街、部门主要负责人联系帮包服务制度。每个联系协调单位要帮助企业多收集一些招商信息,多联系一些合作单位,及时协调解决企业在招商过程中遇到的一些问题。大型企业要强化招商机构,充实招商人员,配备必要设施,满足企业招商引资工作需要;中小型企业要逐步建立与企业发展相适应的组织机构,配备专门人员,提供良好条件,充分利用各种方式开展招商引资活动。对有价值的投资信息,要全程跟踪、持续攻关,力促项目落实。坚持做到选择一批,推介一批,洽谈一批,落实一批,形成招商引资的良性循环。
(三)科学制定方案,多渠道组织开展招商活动。企业招商要以企业自主开展活动为主。各重点招商企业要认真研究行业发展需求和投资走向,仔细分析各自发展优势和潜力,确定阶段性招商主攻目标,拿出切实可行的具体招商方案。企业主要负责人应亲自抓招商,每个项目都要成立一套招商班子,组成精干的招商小分队,根据招商方案的要求,瞄准重点招商目标,可以采取多次出击或驻点招商等方式,常抓不懈地开展专业化推介招商工作。对我市主办的各类经贸招商活动,企业要积极组织参加,条件许可的,应争取组织针对性更强的“会中会”招商专场。鼓励企业积极开展境内外上市融资,对拟上市企业,在企业改制、债务处理、辅导培训等方面给予政策扶持,并在争取各类政策性资金方面给予优先支持。
三、保障措施
(一)对重点招商企业引进的合作项目,本地企业在项目建设中需要融资的,地方贷款担保机构可提供部分或全额贷款担保。对重点企业包装的招商项目,有关部门将在立项审批等方面提供最大便利,在土地规划和使用上优先安排。
(二)对企业招商贡献突出的企业家,可评选为招商引资工作先进个人,并优先推荐参与各级先进、模范人物的评选。对企业招商工作长期没有进展的企业主要管理人员,取消其评先树优的资格。
(三)各镇街、市直有关部门在主办重点招商活动时,要充分考虑企业招商的实际需要,帮助企业做好与被邀请客商的项目对接工作,搭建好企业招商平台。有关部门可有计划地组织重点招商企业主要负责人,到沿海发达地区开展考察学习与招商引资相结合的专门活动。对企业策划包装的招商项目,有关部门要通过宣传资料、网站等形式免费对外推介。
(四)对企业选定的招商引资工作人员,建立上岗前和定期的招商引资知识培训制度。由有关部门邀请招商引资专家讲授招商流程、谈判技巧等招商知识,并组织开展招商引资经验交流活动,努力培养一支高水平的专业化招商队伍。
(五)市政府有关部门要进一步精简审批事项,简化办事程序,提高工作效率,努力为项目建设提供优质高效服务。对损害投资者利益的违法违纪行为,监察部门和司法机关要严肃查处。对已经签约的企业招商项目,有关部门要按照帮包制度的要求,进行跟踪服务,确保项目的顺利实施。
一、做好招商引资供电服务重要性
供电工作与招商引资工作既是相互促进,又是相互保障的,两者之间任何一项工作的缺失,都必将对另一方产生较大的影响。良好的供电服务、合理的电网布局将有力提升一个地区的招商引资环境,有利于吸引项目落户;同时,随着招商引资工作的发展,地区供电量也必将实现持续攀升,为供电企业带来良好的经济效益。及时供电是招商引资企业顺利落户的基本保障;而合理的电网布局又离不开地区规划、道路的完善,没有完备的规划布局和可用的线路走廊,电网建设将会难度很大。
首先,服务好招商引资工作,是提升企业经营效益的必然要求。以江苏省如东县为例,随着近几年招商引资步伐加快,工业售电量大幅增长,每年增幅超过25%。对地区售电量、售电收入和平均电价的拉动已越来越明显。
其次,服务好招商引资工作,是履行社会责任的重要内容。供电企业作为关系能源安全和经济命脉的重要骨干企业,在地区经济社会发展中发挥着重要的作用,承担着广泛的社会责任。主动服从地方经济发展的大局,全面做好优质服务工作,为地方经济发展提供稳定可靠的电力保障,是展示供电部门行风建设水平、提升服务品牌的有效途径,是检验国有企业工作业绩的基本标准,也是履行社会责任的内在要求。
二、目前招商引资供电服务面临的矛盾
随着招商引资工作的不断推进,无论是政府还是客户对供电服务的要求总在不断提高,一系列矛盾也随之显现,主要表现在以下四个方面。
一是政府“三通一平”的要求与电网投资效益之间的矛盾。为确保项目落户,政府要求招商引资项目首先要实现“三通一平”,提前建好公用电网。由于这些项目发展前景暂不明朗,到底能有多少项目落户也难以推测,一旦招商成果不理想,将使电网长期处于空载状态,产生不了任何经济效益。这种矛盾如果不正确处理,极有可能形成巨大的电网投资浪费。
二是客户用电期望与工程施工周期之间的矛盾。招商引资项目落户后,客户急于用电的心情十分迫切,部分客户甚至认为,架一条线,立一台变压器,一两天就可以完成。而客户工程从接受申请到组织施工,需进行计划性管理,提前一个月报送停电计划,这就不可避免地与客户急于用电的期望形成矛盾。
三是支接线工程建设与客户投资之间的矛盾。取消供配电贴费后,已明确规定从电力主干线到用户的支接线工程费用应由用户承担。而部分客户主观认为供电部门应将电源一直送到企业外墙边,在招商引资中,有关方面也向客户承诺,把电源送到企业外墙边,这样极易引起客户和政府有关部门对供电企业的误解。
四是客户工程造价与设备选型之间的矛盾。当前,不少客户为了节约投资,低价采购使用劣质、高耗能的电力设备,这些设备质量不能保证,一旦投入使用,一方面危及企业自身安全生产,另一方面危及整个电网的安全可靠运行。为确保电网运行安全稳定,同时积极响应资源节约型社会建设,供电部门依照国家有关标准,对用户设备进行严格把关,要求采用运行安全可靠、技术先进、维护方便、节能环保的供配电设备,致使客户投资有所增加,不少客户对此存在不满和怨言。
三、明确工作思路,化解矛盾
供电企业服务招商引资工作,要通过明晰的思路,采取扎实有效的服务举措,实现政府、客户和供电企业三方共赢的和谐发展。
1、合理建设电网,提高项目承载能力
本着“超前规划、因地制宜、分步实施”的原则,建设好招商引资配套电力设施,确保电能送得进、用得上,在电网规划建设中要注重以下三个方面:
第一,将长远用电需求与解决眼前供需矛盾相结合,确保电网投资效益。对大的、区域性的35千伏及以上主网建设,要超前规划、提前部署,确保电能供得进;对10千伏及以下配网规划建设,要遵循“因地制宜、分步实施”的原则,按照项目落户进度适当超前建设,既要确保电能用的上,又要避免投资浪费。
第二,将电网发展规划与地区规划相结合,确保电网工程顺利实施。要结合地区产业规划,超前谋划电网发展,并提前与政府相关部门沟通,做好电网规划与地区规划的对接,预留出变电所所址和线路通道。
第三,政府、企业、用户共同投资电网,保证电网建设资金。要积极争取政府、落户企业等各方的融资,发动社会共同投资建设电网。在与政府沟通时,要抓住机遇,争取更多的政策和资金支持;在接洽重点用户时,要阐明“谁投资、谁受益”的原则,合理计收支接线工程费用,解决好电网建设资金不足的瓶颈问题。
2、深化行风建设,拓展沟通渠道,全力打造品牌形象
行风建设是供电企业的生命线。招商引资工作深受社会关注,在服务中尤其要注意端正态度,规范言行,消除误解,树立和展示企业品牌形象。
对内,要不断强化队伍建设。直接与客户打交道的服务人员,一言一行代表着公司的整体形象,深化优质服务的关键在于这部分人员服务意识和服务能力的提升。要用“真诚服务、共谋发展”的理念,严格贯彻落实国网公司“三个十条”,有计划地开展业务技能培训,促进优质服务上水平。
对外,要主动争取政府和客户的理解支持。随着落户企业的逐渐增多,大量客户申请办理新装、增容业务,如果不加强沟通,让客户及时掌握各类用电政策规定,极有可能产生误会,影响企业形象。因此,要把宣传解释用电增容流程、电价电费政策、工程收费标准等各类政策规定作为优质服务的一项重要工作来抓。要与政府、人大政协、行风监察、新闻媒体等单位加强沟通,主动争取政府部门的理解支持;要通过召开客户座谈会、开展客户回访活动、发放征求意见单等多种形式,宣传政策、听收意见,不断提高供电服务的可信度,营造良好的招商引资环境。
3、以客户为导向,做好供电服务,全面提升服务质量