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一、稽察股工作开展情况
1、根据赣市发改稽察字[2013]224号文件精神要求,结合我县实际,起草了县2013年国家专项资金项目重点稽察计划,并以会府字[2013]13号文下发各项目单位,主要稽察的项目有14个,为迎接上级发改委的检查验收做好准备工作。
2、8月份,协助市发改委项目稽察科针对2012年生猪标准化规模养殖场建设项目;2009年大中型沼气建设项目等项目进行了逐一的检查。普遍项目存在工程进度缓慢;部分项目工程已完工,并投入使用,尚未竣工验收。
二、招商引资工作情况
1-9月份,我委充分发挥职能优势,把对县域经济能起到大拉动,增后劲的重大工业项目为项目开发和招商引资为突破口,把更好地服务于全县开放型经济工作摆在全委工作突出位置。同时认真做好招商信息的收集和招商引资情况月报表的统计和上报,并认真为进园企业做好亲商、安商等服务工作。
(一)招商工作信息情况
1-9月份,收集招商信息资料65多个、招商项目信息100余条、对外宣传、推介招商项目90余次、接待外商30余次。主动上门为外商服务50余次,与外商洽谈项目50余次。
(二)赴外招商引资工作情况
1-9月份,发改委先后组织委招商小分队赴、、、等地洽谈项目。
(三)招商引资工作推进情况
1、1-9月份我委签约项目2个,分别为年产150万瓶氧气、乙炔气等工业用气充装项目和综合物流园区建设项目,签约资金43800万元。2、截止9月份,仍有塑料五金厂项目;标准一体化厂房建设项目;服装、手袋生产加工基地;汽车站搬迁项目;家乐福超市综合项目等五个项目正在洽谈之中,累计投资7.2亿元。这些项目目前正在选址,在做项目可行性研究报告和相关资料,用地指标落实后,即可签约、开工。
三、征地拆迁工作情况
根据《县城规划区重点项目征地拆迁任务分解和考核实施方案》部署,县重点项目济广高速出口改造工程文件精神。发改委征地拆迁任务共计18户,分别为镇林岗村等;城南安置区陈天庆和共计2户。截止9月24日,完成房屋协议签订工作3户;完成房屋丈量工作4户。
四、几点工作建议
1.建议稽察股增加一位懂业务的工作人员,以便开展工作。
2.建议招商引资工作方面多安排时间外出考察、洽谈项目。
3.建议征地拆迁工作任务分解到每一位干部职工:一是有利于工作任务的完成;二是给干部一个锻炼舞台,同时能够激合干部的应变能力和操作能力,也有利于干部的健康成长。
五、第四季度工作打算
1.加强对项目实施监督力度,深入到实施建设地点了解具体情况,督促实施单位按照相应规定、加快工程进度,要求各项目业主对资金使用情况应严格遵照专项资金管理办法的要求进行操作,对内业资料要按上级要求进行归档整理,使之规范化。
去年以来,我们在市委、市政府的正确领导下,始终把招商引资放在总揽经济工作全局的核心位置,作为“一号工程”全力组织实施,取得了明显成效。主要有三个特点:一是项目总量增多、档次较高。去年全县共引进市外项目314个,实际到位资金17186.35万美元,完成市分配任务的245.52%。“大高外”项目明显增多。引进境外资金项目37个,到位资金3714.41万美元。引进投资过200万美元的项目32个,其中,万众弹簧板厂、中传隐形拉链、山水水泥、齐鲁工业园、宝石山庄等5个项目投资都超过了2000万美元。二是园区建设初具规模。投资2600万元新修了县开发区35公里的“八纵五横”道路网,使开发区框架面积进一步扩大;引进##集团投资7.6日亿元成片开发了城南经济开发区;###、###、###、###四个工业园规划和建设进度进一步加快,形成了以“两区四园”为重点的园区发展格局。三是节会招商成效显著。在多次组团赴韩国、台湾、香港、美国等地招商的同时,成功举办了首届中国(##)国际##节,接待来宾6181人,洽谈项目74个,协议投资9.5亿元,极大地提高了##的知名度。
在巩固扩大去年招商引资工作成果的基础上,今年我们决心按照“全党抓经济,重点抓工业,关键抓投入,突出抓招商引资”的工作思路,进一步加大措施力度,力求在招商引资总量、规模和层次上实现新的突破。争取招商引资到位资金比去年增长10%以上,利用境外资金增长20%以上;今后五年累计招商引资力争超过50亿元,实际利用境外资金超过l亿美元。围绕这一目标,下步工作中,我们将突出抓好以下四方面措施:
一、进一步解放思想,再掀招商引资新。牢固树立“##要发展,招商引资是关键”的观念,始终把招商引资作为加快县域经济发展的关键措施,放在要务之要务、重点之重点、中心之中心的突出位置来抓。一是努力营造全民招商的农厚氛围。继续对招商引资工作升温、加压,通过广泛发动群众,充分利用各种社会关系,挖掘招商潜力,加大全民招商力度,努力在全县营造人人议招商、想招商、干招商的浓厚氛围,形成“千军万马抓招商、千方百计引项目”的工作格局。二是进一步明确责任,狠抓落实。继续实行招商引资目标责任制,把招商引资任务指标层层分解,层层落实,做到“人人头上有指标,个个肩上有担子”,充分调动每个干部群众参与招商引资工作的积极性和主动性。三是加大考核奖惩力度。严格落实“三挂钩一追究”制度。春节前召开全县招商引资总结表彰大会,按照《##县招商引资引荐人奖励办法》等文件规定严格兑现奖惩,对贡献突出的给予大张旗鼓的表彰奖励,对完不成任务的单位和个人,在评先树优、干部提拔等方面实行“一票否决”。
二、进一步强化招商措施,活化招商形式。一是突出招商重点。尽快实现由国内引资为主向境外引资为主转变、由大中小项目一齐引向重点引进“大高外”项目转变,进一步提升招商引资的档次和水平。二是不断创新招商方式。突出抓好锁定重点地区造势招商,进一步加大对韩国、台湾、日本、东南亚、欧美及国内经济发达、外资密集地区的招商力度;立足现有骨干企业和优势产业,重点抓好载体招商;充分发挥已引项目的作用,抓好以商招商。同时,进一步完善网上招商、虚拟赠地委托招商、建设标准厂房二次招商等招商手段,不断巩固和扩大招商成果。今年,我们将改变原先“政府组织,企业参与”的外出招商模式,实行“企业搭台,政府唱戏”的专业招商方式,重点针对韩国、台湾、新加坡等国家和地区,组织十次规模较大的专业定向招商活动,力求在境外招商方面实现较大突破。三是继续采取“走出去”与“请进来”相结合的战略。在积极走出去招商的同时,通过举办宝石节、投资洽谈会等多种形式,加强与外商的联系,邀请他们对##的投资环境进行实地考察,增强他们对##投资的信心和决心。
三、进一步加快园区建设,充分发挥载体效应。一是集中力量抓好以“两区四园”为重点的园区建设。积极推广城南经济开发区引进东营天园集团进行成片开发的经验,多方筹措资金,对园区基础设施建设进行市场化运作。重点加大对县开发区、城南经济开发区和朱刘、唐吾、红河、阿陀等工业园区的基础设施投入,配套完善载体功能,不断提高建设档次和水平。突出抓好县开发区供排水、供电、供热、污水处理等硬件建设,确保区内企业的水、电、热供应及排污畅通。在抓好重点园区建设的同时,搞好乡镇园区的规划和发展,为招商引资项目提供载体保障。二是加大园区招商力度。加大“区中园”建设力度,进一步优化项目布局。对过亿元的项目,实行“零地价、零收费”政策,努力增强对大项目的吸引力。三是进一步加强园区管理。积极探索园区建设经营管理新体制,制定出台《##县工业园区管理办法》、《##县征地补偿办法》等文件,认真落实“特区特管”和“一个漏斗”收费政策,营造政策性“洼地”,吸引企业向园区集中。
今天的会议是县委、县政府研究决定召开的。会议的主要任务是,贯彻落实全市招商引资工作会议精神,分析形势,查找差距,咬定目标不放松,痛下决心,奋起直追,决战四季度,坚决完成年初确定的招商引资目标任务。希望这次会议开出信心、开出动力、开出压力。刚才,同志对今年以来的全县招商引资情况进行了通报。县林业局、乡等单位作了大会表态发言。一会儿,书记还要做重点强调,下面,我就抓好下一步招商引资工作讲几点意见。
一、认清形势,切实增强招商引资工作的责任感和紧迫感。
今年以来,全县上下坚持以“科学发展、跨越赶超”为主题,坚持把加快发展作为第一要务,把招商引资作为加快发展的第一要事来抓,突出开展以商引商,以企引企,实施产业链招商和精细招商等方式,取得了一定的成绩。1-月份,我县已经实施招商引资项目个,实际到位资金亿元,完成年初确定目标的%。其中工业项目个,总投资亿元;新建项目个,实际到位资金亿元;续建项目个,实际到位资金亿元。全县各项主要经济指标均实现了两位数增长,保持了较快的发展势头,但全面完成全年招商引资任务还存在不少困难和问题:一是压力非常大。今年我县亿元招商引资目标,1-月份仅完成亿元,与全市其他兄弟县市区相比,仍处在落后位次,形势不容乐观,没有实现时间过半、任务过半目标,完成全年目标任务面临巨大压力。二是进展不平衡。部分单位思想上重视、工作力度大、成效明显,已完成或超额完成全年任务。多数单位至今没有任何动作,思想认识不到位,招商意识淡薄,认为自己不是经济部门,业务工作是硬任务,招商引资是软指标。有的单位主要领导对招商引资工作仍然存有畏难情绪,招商引资无从下手,束手无策,消极等待。三是办法不够多。一些单位招商引资思路窄、招数少、不得法,对县情掌握不透,不能充分依靠和挖掘自身优势进行招商;有的对我县相关优惠政策掌握不够,不能主动出击,利用政策优势进行招商;有的单位虽派出了招商小分队,但由于准备不充分、招商经验不足,成效不明显。四是服务不到位。个别职能部门思维方式、工作方式创新不够,单位部门利益思想严重,不能从县委、县政府的大局出发办事情、搞服务。五是项目包装跟不上。主要体现在项目总量偏小、大项目少、特色不足、项目水平层次低。比如,每到省市组织的大型项目推介会时,手忙脚乱,谋划编制项目根本拿不出手,有时自己都不满意。
在现有的条件下,要实现经济跨越式发展,最直接、最有效的途径就是招商引资,这也是由我县县情决定的。当前我县也面临着许多机遇和优势。一是沿海产业转移的优势。沿海产业转移、资本转移速度加快,特别是看好中西部投资,这就为我们招商引资创造了一个很好的外部环境,这是个很有利的条件。二是要素供应的优势。与当前的沿海发达地区比,某些方面比发达地区要宽松的多,尤其是土地的问题,我县土地资源丰富,还可以通过争取指标,盘活存量等方式解决土地供应偏紧问题。三是人力资源优势。我县是全国第一人口大县,劳动力资源非常丰富,常年有80万的剩余劳力,正通过多种形式多种途径进行培训,提高劳动力素质,而且还提出以后劳动力转移要实现内转和外输并重,外面要输出去,内部要转移,满足县内企业用工需要。四是政策优势凸显。省委、省政府正在大力推进加快皖北发展,制定了含金量非常高“双十条”政策,推动皖北与省内发达地区产业接轨,这对招商引资起到了重要的推动作用。五是交通环境逐步改善。随着阜新高速、102省道拓宽改造、杨桥船闸等几大交通重点工程相继开工建设,制约我县多年交通瓶颈很快得到解决。我们招商引资是有吸引力、有优势的,我们一定要增强信心,迎难而上,大力推进招商引资工作。当前,全县各级各部门做到“三个必须”,一是必须真正把招商引资工作当作“第一要事、重中之重、一号工程”来抓;二是各乡镇、各招商责任单位必须要有完成全年招商引资目标任务的决心和信心;三是今年全县的招商引资任务必须确保完成。
二、科学招商,切实提高招商引资工作的质量和效益。
一要突出重点,明确招商引资主攻方向。到哪里招商、招什么样的商是科学招商的首要问题。要面向国际国内500强企业招商,由大招商转变为招大商,力争在引进战略投资者、上大项目方面实现突破。最近,我县洽谈的一个爱玛电动车项目,爱玛集团一期投资2个亿,建成后一年产值就可达20个亿,一辆车需要180个零部件配套,可以拉动相关产业集聚和发展。明确承接重点,做大自己的优势和特色产业。比如,在工业方面,重点承接煤化工、食品酿造、机械电子、纺织服装、脱水蔬菜、皮革产业六大主导产业,重点引进一些战略投资者,进一步延长产业链条,提高企业的科技含量和核心竞争力,形成一批超亿元的特色优势工业。在农业、旅游方面,重点发挥好生态和旅游资源丰富的优势,包装推介融现代农业、旅游开发、休闲度假为一体的项目。在现代服务业方面,要围绕豫皖边界商贸物流中心建设,积极引进大型消费性商贸市场、大型商业集团和国内品牌企业,繁荣发展酒店服务业等城市功能项目。在城市基础设施建设方面。我县城市化率相对较低,城市功能还完善,承载能力还不强,城市品位还不高,老城改造和城南新区开发的潜力巨大。围绕拉开城市框架,完善城市功能等方面的招商引资项目大有文章可做。
二要立足优势,精选招商引资项目。由于国家宏观调控从紧,现在项目落地的确比较难,但关键还是要看项目,只要是大项目、好项目,我们坚决保障项目用地,所以,我们要坚决改变“捡到筐里都是菜”的思想,精选招商项目,由粗放招商转变为精细招商。具体招商工作中,我们要把握好这几个环节,首先要看项目的质量,看发展前景;第二要看是否有利于产业配套,促进产业集群化,培育支柱产业;第三要看规模、投资强度;第四要看回报率、贡献率。有的企业占地几十亩,投资才千把万,并且还建而不产,像这样企业,在招商时就要严格考察企业发展能力问题。项目建设要追求效益和质量,对于已经签约的合同类项目和在建项目,特别是一些大的工业项目,是推进我县加快科学发展的动力所在,是实现快速发展、赶超发展的希望所在,尤其是在我们基础环境还不优的情况下在我们这里投资,是对我们的信任和支持,大家务必要有清醒的认识和正确的行动,务必要全力支持,加快推进。另外,第五届阜洽会和第二届杂技艺术节都即将举办,请县招商局、商务局要认真做好在两次大会上项目推介、招商引资等筹备工作,确保取得实实在在的成效。
三要完善功能,健全招商引资载体。要充分发挥园区在招商引资中的载体作用,努力建设一个高效、集约、生态的工业园区。一是要加速园区的规划。重点是要加快机械电子产业基地的总体规划编制,明确园区的特色定位和发展方向,优化区域分工和产业布局。县发改委要加大去市跑省力度,紧盯不放,年内要保证完成“一区三园”扩区审批。二是要加快园区的建设。要进一步加强工业园区道路管网、水电、标准厂房、配套设施等基础设施建设,提高园区的服务功能和承载能力,县里计划明年将安排一定数量的公租住房放到园区建设,真正让园区工人生活方便、工作顺心。另外,县住建局要抓紧与姜尚大道工程建设方联系,尽快解决该项目的遗留问题。三是要加快完善城市综合服务功能。加快抓好城市综合配套设施建设,做优城市生活环境,使客商在吃、住、行、就医、娱乐等方面都非常方便,真正让客商在临生活舒心、发展安心。县商务局、文广新旅局要在全县所有接待服务单位开展微笑服务、评星挂牌、争创星级宾馆酒店竞赛活动,使我县的接待服务有一个新的提高。
四要研判政策,全力构建要素支撑。具体就是要解决发展老“三大难”问题。一要破解土地制约。一是把现有的项目包装好,争取更多的用地指标,特别是要积极引进战略性新兴产业争取到省里的“点供”用地指标;二是充分消化利用现有储备土地。目前全县建设用地还有不小的潜力,包括已批未用土地、储备的土地、企业破产收回的土地等。充分配置好这部分土地,集中满足那些对当地经济发展有带动作用的项目需求。三是充分挖掘盘活城镇闲置土地。通过全面调查,进一步摸清已批准土地而闲置未用的底数,对闲置土地区别不同情况,依法作出处理,或者责令限期开发建设,或者坚决依法予以收回,重新进行配置。四是积极盘活低效用地。结合企业改制,盘活存量土地资产,为投资者提供用地空间。五是加快旧城改造步伐,增加土地有效供给。二要破解融资难。一是各级各部门要主动出击,加大跑省跑部力度,掌握信息,及时编报既有可行性、又有可批性的项目,千方百计地争取更多国债和项目资金。二是要切实加强金融工作,高度重视银行资金的投入,充分运作好各类融资担保平台,加强金融部门服务,促进银企合作,把效益好、前景好、诚信好的项目和企业列入银行的盘子,争取银行对县域经济发展给予最大限度的支持。希望各金融机构要加大贷款调节力度,创新金融产品对中小企业的资金需求,放大信用担保倍数,至少要将扩大到5-8倍,关注、帮助、支持企业解决融资难。今年,县委、县政府将继续对县域发展贡献大的金融机构给予重奖。三是有效启动民间资本,民间存款达150亿,蕴含很大资本裂变效应,要吸引民间资本向中小企业、基础设施以及公益事业方面进行投资。三要破解用工难。近两年来,县里已连续出台了《高校毕业生到企业工作奖励补贴办法》、《关于引导扶持企业做大做强实施意见》、《关于加快高新技术企业奖励实施意见》、《专利技术资助暂行办法》等一系列含金量较高的政策措施,充分发挥政策的集聚与放大效应,支持企业引进人才、留住人才。同时,整合“阳光工程”、技校培训等资源,结合园区所需的工人开展技能培训。目前,已经特事特办在园区设立了一个新泉职业技能培训中心,享受其他职业技能培训机构国家补贴政策,加大技能型人才培训和企业对接力度,着力解决企业用工难问题。
五要以商引商,发挥企业招商主体作用。企业是市场经济的主体,也是招商引资的主体。项目、资金、技术、人才最终都要落实到企业。必须充分发挥好企业在招商活动中的骨干作用,压担子、给政策,切实调动企业招商引资的积极性,努力形成市场化运作、企业为主体、政府积极推动的招商引资新格局。所有大企业,都要拿出好项目、好产品,积极与大公司、大财团对接,敢于让外商参股、控股甚至整体收购,实现以产权换资金,以存量换增量,加速膨胀发展。中小企业包括民营企业,都要积极主动地与国内外客商、企业、科研机构合资合作,既引进资金,又引进技术、产品、人才和管理办法,迅速提高档次和水平。依托现有外商投资企业,实行以商招商,是一种成本低、见效快、最容易形成几何倍数放大效应的招商方式。我们必须牢固树立“外商发展我发展”的观念,真心实意地与外商合作,吸引和带动更多的外商前来投资兴业,以双赢的成果,促进县域经济的快速发展。
六要优化环境,营造招商引资比较优势。良好的投资环境是科学招商的保障,是巨大的无形资产。这些年,我们在优化投资环境上做了很多工作,取得了很大成效,但也还存在不少问题。比如,有些单位办事程序繁杂、工作效率低下,乱检查、乱收费等现象时有发生。这些问题的存在,严重影响了我县的招商引资环境,必须认真查摆,迅速整改。一是要继续开展政风行风评议活动。请纪检监察部门牵头组织,对涉及招商引资的重点部门进行评议,对反映的问题要进行梳理,逐条列出,提出整改意见和建议,确保不走过场。二是要加大查处的力度。要进一步规范行政执法行为,严禁吃、拿、卡、要和以权谋利行为的发生,要加大暗访督查力度,对乱收费、乱摊派、乱罚款等违法违纪行为,一经查实,要严肃处理。三是要继续推进行政审批改革。进一步减少审批事项和收费事项,减少中间环节,缩短审批时限,提高工作效率。特别是要把执行文件的规范性要求与坚持从实际出发的灵活性结合起来,善于沟通、变通、疏通、畅通,让客商切实感觉到我们的诚意、富商的真情。四是要诚信招商。无论是主管领导还是一般干部,在与客商接触之初要吃透政策,谨慎承诺;在签约之后要落实政策,履行承诺。将诚信贯穿于招商引资各个环节,坚持依法行政,加大政务公开力度,提高政府工作的透明度,促进投资环境的改善和优化。五是要帮助企业解决问题。对重大投资项目,凡涉及到的乡镇和部门,主要负责人要亲自服务、亲自协调、亲自解决有关问题。比如,要帮助企业解决好“招工难”问题,为落户企业提供数量充足、技能熟练的劳动用工。又如,要帮助企业解决好融资难等方面的问题,为企业的发展壮大营造良好的创业环境,提供有力的支持,等等。这些解决问题的办法,大家要大胆想,创造性地干。总之,全县上下都要把优化投资环境作为发展经济的生命线来对待,大力倡导优质服务理念,不断提高服务效能,努力营造让投资者动心的政策环境、放心的法制环境、舒心的工作生活环境、称心的人文环境以及良好的社会舆论环境,不断增强投资吸引力。
三、强化协作,努力形成招商引资的整体合力。
一要强化领导推进机制。各乡镇、各部门按照县委、县政府的要求,进一步加强领导力量,强化工作责任,突出招商引资工作重心,真正把招商引资作为“要务之要务、重点之重点、中心之中心”来抓。各乡镇、部门主要负责同志要承担起招商引资第一责任,不仅要把招商引资工作摆上重要位置,还要亲自走向招商引资主战场,洽谈项目,运作项目,落实项目。
二要落实责任约束机制。任何工作没有督查、调度、考评,都不能掀起重视的氛围。有压力才有动力,有压力才会想办法。要强化督查调度,从现在开始必须每月调度一次招商引资工作,特殊时期还要每周调度一次,力争超额完成任务。今年将继续执行既定的“四不”招商引资考核奖惩机制。作为一个乡镇、部门的主要负责同志,组织上安排你主政一方,管理一个单位,你就要尽心尽力,履职尽责,干好工作,完成任务。如果你尽不了责任,做不好事情,完不成任务,那就不可原谅。
济园区将不断完善拆解加工区基础设施建设。一是抓紧加快“无水港”的基础设施建设。包括“无水港”项目的道路、办公楼和货场等土建工程,监控系统等在内的项目建设,加快打造鹰潭市物流中心
,解决企业的运输瓶颈问题。二是抓紧污水处理厂的设备运行调试工作,保证设备的正常运行,保证企业污水处理的需要。三是尽早启动铁路专用
线路的建设。并尽快启动铜精深加工区4.18平方公里的征地拆迁、土地审批、前期规划、基础设施建设,进一步推动“世界铜都”建设。同时,加强拆解加工企业建设。一是配合相关部门为入园企业办
理准入的相关手续,提供自工商注册、税务登记、项目立项、环保审批至规划建设等全程跟踪服务。二是制定入园管理办法,提高园区建设品位。配合有关部门加强入园企业的规划建设和环境保护的监
管,要求企业环保设施与基础设施同步建设,促进企业早日投产。三是配合有关部门强化工程质量和安全管理,督促企业增强质量和安全意识,完善管理责任制,逐级落实责任,加大检查力度,形成有
效监管机制。
为强化园区招商引资工作,铜产业循环经济园区将努力营造投资环境,配合相关部门结合实际,制定切实可行的招商引资优惠政策,完善投资协议内容,规范土地出让行为,并健全和完善招商引资
目标责任管理体系,实行项目责任制,开展针对性强的上门招商、联合招商、以商招商、产业集群招商、专题招商等,调动一切积极因素和各方面力量,围绕铜产业配套进行招商引资,打造一批铜特色
主要目标:
1、贯彻执行中央储备粮管理条例,完成市人民政府下达市、县级储备粮储备任务。
2、完成市、县(区)粮食购销量10万吨。
3、参与优质稻产业化经营种植面积40万亩。订单粮食面积20万亩。
4、确保本市驻军和武警部队军粮供应任务的完成。
5、完成市政府下达的救灾救济和农村生活安排粮食供应任务。
6、建立粮食应急保障机制,确定和加强粮食市场监测网点,粮食应急储存、加工、供应等系列工作。
7、完成市人民政府下达的粮食调查摸底工作。
8、做好《粮食收购资格证》核发和年审工作,两证年审率达80%以上。9、贯彻执行广西2005年度粮食流通统计制度,基本掌握全社会粮食流通情况。
10、大力开展《粮食流通管理条例》和《粮食流通监督检查暂行办法》的宣传教育,宣传面达80%以上。
11、加强粮食市场监督检查,逐步规范粮食正常流通秩序。
12、履行结全社会粮食经营者违法违规处罚职责,严格按法律法规程序执法。
13、加强对粮食的收购、运输、储存监测检验,抓好粮食质量安全。14、加强储备粮仓储管理工作,抓好春秋两季普查,确保库存粮油“一符四无”合格率达95%以上。
15、指导县(区)国有粮食企业完成改革改制工作任务。
16、完成市政府下达的全年招商引资任务。
主要工作措施:
一、加强学习,进一步完善我市粮食流通体制改革。
组织全系统干部职工认真学习“三个代表”重要思想和党的十六届四中全会精神,学习国务院《关于进一步深化粮食流通体制改革的意见》(国发[2004]17号)、《粮食流通管理条例》以及自治区人民政府桂政发[2004]44号文件夹精神。根据国务院、自治区文件精神,当好市委、市政府的参谋,制定和完善我市粮食流通体制改革的政策措施,加快我市粮食流通体制改革步伐。
二、突出重点,确保全市粮食安全
1、抓好粮食内购外采。2005年要充分利用粮食直补政策,全市力争收购15万吨粮食,确保全市粮食总量平衡。
2、搞好粮食销售工作。按照《南宁市粮食供给应急预案》要求,确保首府市场粮食供应。重点保障部队粮食供应、城镇低收入居民、下岗职工、大中院校学生和农村灾区、贫困地区、水库移民、“两户两属”的救灾救济口粮供应,维护首府社会稳定。
3、充实市、县粮食储备。市、县储备粮管理公司,要按照市政府下达的储备规模落实到位,切实做到储备数量真实、质量保证、储存安全。同时搞好每年春,秋两季粮油安全普查工作,进一步提升我市的科学保粮水平。
4、抓好《粮食供给应急预案》具体实施工作。进一步落实和完善全市28粮食供应网点和21个粮食加工企业的粮食物资准备以及配套设施工作,加快我市粮食物流建设步伐,做到在紧急情况下,拿得出,用得上,保证全市粮食有效供应。
5、加强对粮食市场监测和预警。进一步健全和完善市粮食局信息中心的各项设备和力量,以其为核心,充分发挥全市22个网点的信息监测网络作用,调查分析市场,掌握市场发展变动趋势,及时汇报情况,当好市委、市政府的参谋,配合有关部门共同维护首府粮食市场稳定。
三、破解难点,进一步搞好国有企业改革改制工作。
按照桂政发[2004]44号文件和《南宁市人民政府关于进一步深化我市粮食流通体制改革实施意见》要求,以资本为纽带,对7县国有粮食企业实行战略性调整和重组,保留骨干购销企业和优良资产;大力发展混合所有制经济,积极推行股份制,以产权制度改革为核心,建立归属清晰,权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度。健全法人治理结构,使粮食企业真正成为自主经营、自负盈亏的市场主体,提高市场竞争能力,更好地发挥主渠道作用。2005年基本完成国有粮食企业改革改制工作。
四、培植新的经济增长点,大力发展粮食产业化经营
2005年把发展粮食产业经营作为培植新的经济增长点一项重要工作来抓:一是扶持培育一批龙头或骨干企业。争取市财政支持,重点支持2—3个粮食产业化经营龙头或骨干企业,推动全市优质粮食品种的产业化种植,实现粮食产业化经营新的突破。二是抓好优质稻生产基地和粮油食品加工基地。优质稻生产基地的建设,以横县、宾阳、武鸣、邕宁等主要产粮区为依托,利用国家粮食直补政策,建立优质稻种植示范基地,带动全市优质稻产业化发展。三是着力打造我市粮油品牌。充分利用“桂井牌”粮油产品被指定为南博会专用供应产品的契机,着力打造“桂井牌”粮油精品,以“桂井牌”粮油产品为依托,进一步打造上林“明山牌”、宾阳“富健牌”、横县“西津牌”、武鸣“伊岭牌”优质米品牌,加大对具有我市特色的粮食品种的开发力度,把粮食产业化经营转化为企业经济效益。
五、加强对全社会粮食流通管理,维护正常流通秩序。
认真履行职能,切实承担对粮食市场监管的职责。加强对粮食流通管理工作的组织领导,发挥管理的职能,加强行业指导,结合《行政许可法》实施,大力开展《粮食流通管理条例》和《粮食流通监督检查暂行办法》的宣传教育,依法行政,依法管好全社会的粮食流通工作。根据国家发改委等七部门下发[2004]1154号文的要求,摸清粮食批发、零售市场经营情况,建立覆盖各类粮食经营的粮食购销存统计报告制度,加强粮食批发、零售市场监管,引导和规范粮食经营行为,制定《南宁市关于加强粮食批发零售市场管理办法》,从制度上保证粮食市场的正常流通秩序,完善政府对粮食的宏观调控,做好对全社会粮食经营者的服务和管理工作,维护粮食市场的正常流通秩序,促进粮食市场的健康发展。
六、积极参与和服务南博会,全力做好招商引资工作。
充分利用南博会的平台,全力做好全市粮食系统招商引资工作,要以现代物流、粮深加工、粮食产业化链经营、房地产开发和地方特色经济等为方向,在2005年中国——东盟博览会中,力争引进二到三个项目,实现年利用内外资增长速度高与全区粮食系统的平均水平。主要措施:一是开展项目可行性调研,制定好招商引资项目发展规划,建立招商引资项目库。二是做好招商引资项目的宣传推介工作,充分利用电视、网站、报刊等媒体进行项目推介,主动参与粮油产品展示、贸易洽谈、中介招商等多种渠道开展招商引资活动。三是进一步明确招商引资工作责任制和重大项目跟踪负责制,确保全市粮食系统招商引资工作取得重大突破。
七、抓好安全生产,全力维护粮食系统队伍稳定
1、坚决贯彻执行上级有关安全生产的各项规定,层层签订安全生产责任状,做到有组织、有领导、有制度、有人员、有经费、有装备,加大对企业安全生产检查的力度,加大对企业安全生产检查的力度,消除安全生产事故隐患。坚持安全生产一票否决制和事故责任追究制,实现全年安全生产事故为零的目标。
2、做好企业职工队伍稳定工作。2005年我市各县国有粮食企业改革改制工作进入关键时刻,要善于发现带有倾向性矛盾,做好化解工作。尤其是做好职工分流安置工作,按照政策妥善安置好。加强职工技能培训工作,拓宽职工再就业门路。特别关注“4050”人员及生活困难的下岗失业人员的再就业工作,把粮食企业职工纳入社会保障体系,按规定足额发放企业离退休人员基本养老金和企业下岗职工基本生活费,对生活困难又没有收入的职工,按规定进入“低保”,为企业改革改制营造一个稳定的社会环境。
八、以加强精神文明建设为出发点,促进两个文明建设的协调发展。
市粮食局开展创建自治区级精神建设单位。实施道德建设工程,开展以公示制、承诺制、信誉制为重点的创建文明机关的活动,开展丰富多彩、文明健康的文娱活动;围绕企业改革改制、再就业工作、参与南博会、招商引资、项目发展等,开展以稳定大局,贴近实际,贴近生活,贴近群众的思想政治工作的“四心”工程创建活动。版权所有
九、积极完成市委、市政府交办的各项任务。再就业工程、综治、扶贫、支教、生态文明村建设、计生、老干、工、青、妇、党务、政务信息等工作要有新的突破,局机关综合档案室力争晋升为一级档案室。