为了认真贯彻落实县委十三届七次全委会议和县十六届三次人代会议精神，积极抢抓东部地区产业梯度转移的有利时机，充分调动全县各级各部门加快发展的积极性，进一步扩大对外开放，加快招商引资步伐，推动全县经济持续、健康、快速发展。结合我县实际，现就2009年招商引资工作提出如下实施意见。

一、指导思想

坚持以党的*精神为指导，以科学发展观为指针，以“资源共享、优势互补、合作共赢、共谋发展”为主题，进一步改善投资环境，创新招商方式，采取“走出去、请进来”的办法，大力实施“引大做强、引强入瓜”战略，全面扩大对外交流与合作。力争引进一批科技含量高、资源消耗低、环境污染少、经济效益好的大项目、大企业落户瓜州，推进产业结构优化升级，为提前实现“翻番升位”目标提供有力支撑。

二、目标任务

依托资源优势和瓜州实际，策划、包装、储备项目80个以上；全县完成招商引资签约金额25亿元；落实到位资金14.6亿元（含结转项目），其中：引进县外资金13.6亿元，激活民间投资1亿元。

三、工作重点

1、完善政策体系，建立全社会招商机制。一是立足全县经济社会发展的新形势，对已经出台的招商引资若干政策规定、促进民营经济发展九条暂行规定、促进工业园区发展十条暂行规定、鼓励工业企业节能降耗扶持办法、鼓励企业自主创新扶持办法、鼓励企业加快技术改造扶持办法等政策进行整合完善，制定出台更加优惠、更具吸引力、操作性更强的投资促进政策；二是科学谋划全年招商引资重点工作，改变以往仅对部分经济综合部门和乡镇下达招商引资任务的做法，将年度招商引资目标任务分解落实到全县所有乡镇、党政部门和事业单位，纳入年度综合目标责任书进行考核，在全社会形成“人人都是招商主体、时时抢抓招商机遇、处处都见招商成效”的良好工作机制；三是深入开展在我县投资的外地客商摸底调查活动，建立投资客商名录，掌握客商对我县投资环境的意向建议，研究制定瓜州县投资服务指南，进一步规范服务程序，提高服务质量，开辟新的招商渠道。

2、加强项目前期工作，全方位开放投资领域。各乡镇、各部门要高度重视项目工作,把项目作为招商引资的切入点来抓，坚持按照除国家法律、法规明令禁止的项目外，所有产业均向外来投资者开放的原则，围绕县上确定的产业发展重点、资源特色、区位优势和工作实际，以市场和国家产业政策为导向，组织专门力量筛选论证一批有深度、有价值的重点项目，充实项目库。发改委、中小企业局等部门要立足风、光、水等资源，重点谋划一批清洁能源、装备制造项目；柳园镇、中小企业局、招商局等乡镇和部门要认真研究国家产业政策，分析东部地区产业梯度转移趋向，重点围绕硅、石材资源开发谋划一批矿产品深加工项目；农牧局、各乡镇要围绕全县特色产业布局，重点谋划一批以棉花、蜜瓜、甘草、葡萄、中药材种植及深加工为主的农业产业化项目。项目谋划、论证、包装要突出精与实，重大项目要进行可行性研究论证，为客商尽量提供有价值、有份量、有深度的项目资料。发改委、招商局要建立健全项目生成机制，制定鼓励加快项目前期工作的具体措施,动员全社会各方面力量共同参与项目谋划工作；要及时收集项目信息，组织相关人员逐一进行再论证，修改编印瓜州县招商引资项目册；要建立科学、规范、完备的项目库,完善项目储备机制,实现“洽谈一批,签约一批,建设一批,投产一批,储备一批”的良性发展格局。

3、积极开展招商活动，拓宽引资领域。发改、商务、中小企业等部门要提前做好准备，动员有关乡镇、部门、企业，积极参加国际、国内影响较大的招商节会，广交朋友，联系客商。2009年，根据市上计划安排，重点组团参加“广交会”、“西洽会”、“兰洽会”等招商节会，并在举办地开展招商考察活动。县委、政府主要领导带队，以长江三角洲、珠江三角洲、环渤海湾等东部发达地区为重点，有目的、有计划的开展投资促进活动，联络客商、洽谈项目，增强客商对瓜州的了解和信任，坚定投资信心。各乡镇、各部门要抽调精干力量，组成招商小分队，带着项目，选准目标，主动上门，加强联系，增强招商的针对性。通过参加招商节会和开展赴外投资促进活动，多方位、多形式的加快对外开放和交流合作步伐，力争促成一批大项目签约。

4、创新招商方式，扩大对外交流。各乡镇、各部门要积极探索更加有效的招商引资方式，切实提高招商引资的规模和档次。一是要认真组织开展优势产业招商。发改委、中小企业局等部门要以打造“风电之都”为目标，紧抓省上“建设河西电力走廊、打造西部陆上三峡”的有利时机，积极抓好风电、光电、火电、装备制造项目的招商工作；柳园镇、中小企业局、国土资源局、招商局等乡镇和部门要认真研究硅资源、石材资源分布情况，通过向国内外企业寄送资料样品的办法，认真抓好工业硅、硅铁合金、有机硅单体、硅粉、硅橡胶、硅油、多晶硅、单晶硅、饰面板材等矿产品深加工项目的招商工作；农牧局、各乡镇要根据县上种植结构调整布局和产业化发展方向，抓好棉花、甘草、蜜瓜、葡萄、中药材等农业产业化项目的招商工作，力争年底签约落实2－3个农业产业化深加工项目。二是要密切关注、研究国内外大型企业集团、知名企业、商会，特别是上市公司及投资机构的发展动态及投资意向，选准目标，由相关部门牵头，以企业为主体，建立联系制度和上门拜访制度，推介招商项目、宣传投资环境，吸引投资。三是要充分发挥现有投资客商和企业家在工商界联系广泛的优势，动员他们为招商引资单位和人员提供信息，疏通联系渠道，促进以商招商。四是要按照同等待遇原则，制定相应措施，大力实施“回归工程”，鼓励在外经商办企业的本地人士回乡创业，鼓励本县企业和私营业主开发本地优势资源，激活民间资本。五是要灵活运用市场机制，发挥商会等中介组织作用，利用社会各方面的力量，推行招商，降低招商成本。

5、加大宣传力度，提高瓜州外界影响力。宣传、广电、招商等部门要紧密配合，加强与省、市新闻媒体的合作，制作反映瓜州特色的光盘、画册等宣传资料，对瓜州经济社会发展、投资环境、优势企业进行广泛宣传，提高瓜州在省内外的知名度。要扩大媒体招商，充分利用省内外报刊、电视等新闻媒体广泛开展项目推介、企业宣传、产品展示、信息交流等活动。要利用网络资源，充分发挥网络的信息交流作用，在瓜州在线、瓜州商务之窗、酒泉商务、甘肃商务、在线兰洽会等网站开辟招商项目网页，建立信息平台，开展网上招商。

6、强化跟踪落实，突出招商实效。各乡镇、各部门要继续根据县委、政府抓落实工作的总要求，建立项目洽谈汇报制度，对引进的项目及时向县委、政府汇报，向招商部门备案，以便跟踪落实。继续对重点招商引资项目实行县级领导包挂和部门包抓责任制，定领导、定时间、定工作进度，对项目建设过程中出现的困难和问题，及时协调有关部门给予解决。健全重点招商项目协调会议制度，建立项目标准用地、环评、安评等手续快速办理通道。深入开展重点建设项目服务月活动，督促相关部门跟踪服务项目。注重引进资金的同时，重视引进先进技术和管理经验，促进机制转换，以提高利用外资的水平和实际效果，坚决反对形式主义和弄虚作假、虚报浮夸。通过跟踪服务与督办，切实提高项目履约率、资金到位率、开工投产率。确保引进一个，成功一个，带动一片，提高招商工作实效。

四、保障措施

1、提高认识，明确思路，增强招商工作的主动性。加快招商引资、扩大对外开放是促进产业结构调整与升级、培育新经济增长点的重要手段和措施，也是加快经济社会发展的一项基础性、战略性工作，对我县经济建设和社会发展具有十分重要的作用。各级、各部门要从全局和战略的高度出发，牢固树立“大招商促进大发展”的观念，坚决打破一切束缚对外开放的条条框框，坚决扫除一切制约招商引资的障碍和阻力，充分认识对外开放、招商引资工作的重要性和必要性，增强对外开放和招商引资工作的主动性，落实工作经费，自觉地把扩大对外开放、加强招商引资，作为事关发展全局的大事来抓，努力营造大招商的社会氛围，形成大招商的工作格局，开创我县招商引资工作的新局面。

2、加强领导，完善机制，确保各项工作落到实处。县上成立由政府分管领导任组长，相关部门负责人为成员的招商引资和项目建设领导协调机构，负责指导、协调、检查、督促、考核全县招商引资工作。各乡镇、各部门也要确定具体的分管领导和办事人员，负责本乡镇、本部门的招商引资工作。同时，要建立科学的协调服务机制，定期不定期召开会议，研究部署招商引资工作，对外来投资项目进行审核，协调解决项目建设中存在的实际困难和问题。健全完善督查机制，定时不定时对全县各乡镇、各部门的招商引资工作进展情况进行督促检查和通报。建立信息收集与报送制度，及时掌握工作成果和项目建设进度，引导各单位有序招商、协作招商。

3、强化措施，规范管理，建立健全激励机制。实行招商引资项目申报备案制度，各乡镇、各部门对引进的招商项目要及时填报招商引资项目申报表，提供签约合同文本、投资客商身份证明等材料，经投资、引资双方签字确认后，报县招商局备案。年终由县招商局牵头，会同发改、监察、财政、审计、统计、中小企业等相关部门对全县招商引资工作进行全面考核。对完成当年招商引资目标任务的乡镇、部门进行表彰奖励；对未完成年度招商引资目标任务的乡镇、部门，在全县范围内通报批评；对无故造成企业或项目离开的，要视情节追究相关单位和人员的责任。继续实行招商项目重奖机制，对建成投产的招商项目由县上或推荐市上对引荐人进行表彰奖励。

4、转变作风，优化服务，进一步优化发展环境。各级、各部门要站在想投资者之所想,急投资者之所急,帮投资者之所需的高度,从优化政策环境、法治环境、人文环境和服务环境入手，进一步改革行政审批制度，规范现有的行政审批手续，实行服务承诺制，从严控制和减少各类检查。进一步清理整顿收费项目，坚决取消不合理收费，杜绝乱收费行为。进一步增强服务意识，加大环境整治力度，对刁难、勒索企业或影响治安环境的行为，一经发现，要严肃查处，切实保护投资者的合法权益。进一步落实投诉举报制度，对外来投资者的投诉随报随查，坚决处理影响投资环境的不和谐因素，努力营造“亲商、富商、安商、助商”的良好局面。