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互联网金融发展缺乏外部的监管,其业务模式和产品种类和监管的规避性比较强,商业银行、互联网公司以及第三方支付平台等多元化的业务主体给传统的监管方式和监管政策带来了一定的挑战。目前发展的线上业务中,第三方支付行业已经成为列税的一部分,第三方支付已经逐步改变以往不收费的经营模式。在2009年开始,国内知名支付品牌支付宝汇款开始实行收费,规定使命认证客户每月汇款金额超过5000元的额度之后,超出的部分每笔收取汇款金额的1.5%的手续费,其他支付平台也都陆续开始实行收费的模式。
二、完善互联网金融税收政策
(一)防范法律制度笔者认为,应该建立多层次互联网相关法律监管体系,需要修补现有的法律漏洞,同时还需要根据新变化的规范规则,坚决打击违法犯罪的活动。我们必须要通过立法明确互联网金融的监督部门以及相应的职责,界定互联网金融的监管范围。另外,还需要划定合法的业务范围,规范互联网金融提供从业资格,同时制定出金融从业人员职业行为的准则。
(二)需要加强沟通协调机制的有效建设进一步提高银行、证券、风险、税务机关以及工信等相关监管机构之间的协调性。同时,督促互联网金融机构建立良好的内部控制体系。最后,对行政监管和行业自律的关系,监管部门履行的法律监管,行业协会还需要形成自律。
(三)加强互联网金融体系建设我们需要建立统一的互联网金融信息的平台。完善互联网金融投资者与管理方面相互监督、良性发展的互联网金融体系建设。同时,还需要对互联网金融交易符合现行税收的制度规定,必须按照规定进行纳税。另外,如果根究其业务范围进行归类,第三方支付应该属于金融经纪业务。因此,第三方支付企业从事支付业务收取的手续应该按照金融保险业税收取营业税。
(四)加强互联网金融行业制度的规范化其中主要包括资金第三方托管的制度、风险保证金制度、担保制度等。其中资金托管制度是借款方资金由第三方机构进行监管的,网络贷款平台无权进行挪用。而风险保证金制度和信贷担保制度都是由独立担保公司对债务关系进行担保的,从而才能保证不良债务由网贷平台和担保公司进行赔偿。
(五)加强对互联网金融新型产品的税收政策研究由于互联网金融是一个新兴的行业,是有互联网和金融行业融合而衍生出来的新兴行业,现有的对互联网和金融行业的税收法规不一定能完全涵盖互联网金融行业的新型产品和新型服务。中国税务机关也应根据行业的快速发展制定相应的税收政策。对于某些现行政策里没有明确的业务进行完善,并形成针对行业体系的一整套税收法规。
三、结束语
当金融遇到互联网,其互联网特有的思维、方式,不仅迅速改变着人们的金融消费习惯,也促使传统商业银行加快探索创新业务运行新模式。
中国邮政储蓄银行行长吕家进日前在全行工作会上指出,“近年来,众多互联网企业纷纷向支付、理财、融资、担保、征信等传统金融领域大举进军,借助互联网交易成本低、覆盖范围广、服务效率高的优势,对银行业务造成冲击。我们要深刻认识到,互联网重构传统金融业态的趋势不可逆转。”
据官方媒体统计,2014年共主持召开39次国务院常务会议,其中18次都涉及小微企业,从税收政策、融资方式、简政放权、产业发展等多个方面强调促进小微企业发展。作为国内服务县域小微企业主力军和拥有超过1亿电子银行客户群体的商业银行,中国邮政储蓄银行依托遍布城乡的近4万个网点优势,为县域小微企业提供家门口的金融服务,通过主动上门,将普惠金融延伸至“最后一公里”。
我们知道,互联网金融具有深刻的“平台经济”属性,其能通过技术积累,利用大数据、云计算等先进技术深挖潜在市场,推动现金流、物流、信息流、信用流的信息整合,创造性的研发革新性产品,应对日益提高的客户金融诉求和愈发激烈的市场竞争压力。
2014年,中国邮政储蓄银行成立了互联网金融创新实验室,推动前沿产品、技术、流程和商业模式的概念验证和快速研发,无论是“线上保理业务、E捷贷,还是邮乐网电商平台项目的整合”,都成为互联网金融为小微企业服务的普惠产品。
眼下,中国邮政储蓄银行正在致力于快速将线下实体网络优势转化为线上电子渠道优势,推动实体银行、虚拟银行“两个银行”并驾齐驱。这些依据互联网思维的创新,可以为客户提供专属的互联网产品,更便捷的服务体验,以及平台化的金融支撑,努力为小微企业的发展作好金融的服务。
着眼2015,中国邮政储蓄银行行长吕家进表示,“移动金融将是未来金融服务的重要渠道和竞争主战场,我们必须对此高度重视,积极应用移动互联网、大数据等技术手段,乘势而上,实现商业模式转型。”为此,2015年度中国邮政储蓄银行将推出小企业专属手机银行,整合小企业客户移动金融需求,优化产品流程,力求通过简化操作,进一步提升服务的整体性和便捷性。
另外,中国邮政储蓄银行小微金融服务平台除为小微企业提供在线申贷、支用、还款服务的接口外,还通过银行与核心企业、核心商圈、核心园区的系统联通,为小微企业量身定制基于其历史交易记录的纯信用融资支持。通过盘活历史信用记录,缓解成长期、轻资产、优信用的小微企业融资难题。
一、今年以来服务业发展情况
(一)服务业主要指标运行良好,在国民经济中的地位进一步巩固
1、服务业增长较快,稳增长、调结构的作用更加突出
上半年,服务业增加值增长8.0%,高于GDP和第二产业均0.6个百分点,比上年同期则下滑0.3个百分点。从2012年第三季度以来,服务业增速一直高于GDP和第二产业增速,是经济增长的主要推动力,特别在经济增速下滑的情况下,服务业稳增长的作用更显突出。其中,批发和零售业、金融业分别增长9.8%和9.7%,房地产业仅增长2.5%,比上年同期大幅回落5.0个百分点。上半年服务业增加值占比为46.60%,高于第二产业0.56个百分点。
2、利用外资和服务贸易继续高速增长,对外开放进一步深化
2013年服务业利用外资在全国总量中的比重首次过半达到52.3%。今年上半年服务业实际利用外资352亿美元,同比增长14.8%,占全部利用外资的56.0%,比上年同期大幅提高7个百分点;服务贸易逆差持续扩大,上半年服务贸易逆差589亿美元,占服务贸易总额的20.57%,同比增加了38亿美元。其中,旅游、运输、专有权利使用费和特许费差额逆差分别达到427亿、279亿和119亿美元。
3、服务业商务活动总体保持扩张势头,企业信心有所回升
今年以来,非制造业PMI指数保持在53.0%以上,服务业商务活动指数保持在51.0%以上,新订单指数保持在50.8%以上,均在荣枯线之上。5月份非制造业PMI指数达55.5%,服务业商务活动指数达54.5%,新订单指数达52.7%,均为年内最高水平,分别高于上年同期1.2、2.1和2.6个百分点。6月汇丰银行中国服务业PMI指数达53.1,创15个月以来新高。这显示出服务业企业信心正在回升。
4、服务业固定资产投资增速放缓,但仍高于固定资产投资增速
受信贷收紧和房地产市场等因素影响,今年以来全社会固定资产投资进一步放缓,上半年累计增长17.3%,处于2002年的历史低部。服务业固定资产投资累计增速从2013年1―2月的25.0%一路下滑,2014年上半年累计增长19.5%,比上年同期下降4个百分点,但仍高于全社会固定资产投资增速2.2个百分点。其中,投资增速较快的行业为水利管理业,道路运输业,公共设施管理业,文化、体育和娱乐业。
5、服务消费增长加快,服务消费价格稳中有升
文化、旅游、信息等服务消费增长加快,上半年全国电影票房收入、旅游总收入同比分别上涨25%和14.8%。大众化餐饮消费持续回升,上半年餐饮企业收入增长10.1%,比上年同期加快1.4个百分点。3月起,限额以上单位餐饮收入增长由负转正,结束了连续14个月负增长的局面。服务消费价格同比均有所上涨,上半年平均涨幅超过3.5%的服务类项目有旅游(8.9%)、家庭服务及加工维修服务(7.3%)、衣着加工服务费(5.1%)、住房租金(4.0%)。
(二)新型服务业态迅猛发展,成为经济增长的新引擎和消费新热点
1、网络购物成为时尚,线上线下模式渐成常态
互联网、移动通讯、物流配送体系快速发展,使网络消费接受程度更加广泛。2013年国内网络零售交易额超过1.8万亿元,首次成为全球第一大网络零售国。上半年网上零售额同比增长48.3%,远高于社会消费品零售总额和限额以上单位消费品零售额12.4%和10.2%的增速。商务部监测的5000家重点零售企业中,网络购物同比增长29.9%,比百货店、超市、专业店业态当月增速高出23、24.6和25.8个百分点。服务业特别是零售行业网店和实体店线上线下(O2O,Online to Office)双向发展加快。一方面,传统零售企业为适应网络消费趋势,纷纷开展网络零售业务。2013年全国百强零售企业中有67家开展网络零售业务,比2011年和2012年分别增加26家和5家。另一方面,一批成名于网上的网店品牌为增强顾客消费体验,也纷纷开设实体店,如美妆电商聚美优品、母婴电商红孩子等。
2、互联网金融迅速崛起
2013年以来,基于互联网平台的新型金融机构和金融产品迅速崛起。阿里消费金融服务集团数据显示,截至2014年6月20日,余额宝资金规模达到5413亿元,用户突破1亿人,比1月翻了一番。互联网保险公司众安保险4月份原保险保费收入3974.45万元,相当于一季度保费收入的87%。一季度第三方支付市场移动支付交易额规模达16317.5亿元,与2013年四季度相比增长110.5%。
3、紧密服务于实体经济的新业态引发广泛关注
一些传统行业瞄准产业升级和消费需求方向,创新业态模式,增强服务实体经济能力。传统制造业产业集群借助电子商务,通过建设“在线产业带”,探索了一条节约成本、获取信息、塑造品牌的有效途径。据统计,2013年在线产业带交易规模同比增长318%。截止2014年3月底,超过100个产业带和专业市场签约建设在线产业集群。
(三)服务业领域改革取得积极进展,发展潜力和改革红利不断释放
1、“营改增”继续扩围和简化增值税率同步推进
今年1月1日起,铁路运输和邮政业正式纳入“营改增”。一季度“营改增”累计减税375亿元,其中试点纳税人因税制转换减税161亿元,非试点纳税人因增加抵扣减税214亿元。同时,国务院决定简并和统一增值税征收率,7月1日起将6%和4%的增值税征收率统一调整为3%。
2、注册资本登记制度改革激发了服务业创业活力
在今年3月1日实施注册资本登记制度改革后,3―6月全国共新登记注册市场主体440.06万户,注册资本总额7.22万亿元,同比分别增长20.48%和54.37%。新登记企业在服务业所占比重进一步加大,3―6月服务业新登记注册企业数分别占全部新登记注册企业数的77.81%。
3、电信、金融等领域向民间资本开放力度加大
电信领域,已有19家民营企业获颁虚拟运营商牌照,今年3月以来,多家虚拟运营商虚拟运营商品牌和号码卡,如蜗牛移动、巴士在线、阿里通信等;金融领域,民营银行试点工作稳步推进,目前已确定5个民营银行试点方案,阿里巴巴、万向、腾讯等民营企业将参与试点。
二、存在的主要问题
(一)服务业主要领域供给不足、水平不高的问题依然突出,制约着服务业整体素质的提升
从供给层面上看,金融、电信、交通等行业垄断程度较高,养老、医疗、教育等行业社会化程度不够,行业发育不充分,供需严重不匹配,制约了居民消费潜力的释放,限制了服务业加快发展。
从发展素质上看,服务业服务质量和顾客满意度总体水平不高,知名品牌少。从国内看,我国服务业平均顾客满意度低于第二产业;从国际上看,我国快捷酒店、网上购物、银行、快递服务等领域顾客满意度,分别比美国低8.48、5.76、4.80和4.30个百分点。在国际品牌评价机构BrandZ的2013年全球最具价值品牌百强中,我国有9个服务品牌入选,除中国移动、腾讯和百度外,其他6个均为金融企业品牌。反观美国等发达国家,上榜服务业品牌集中在全球化和市场化程度较高的领域,如Google、麦当劳、微软、沃尔玛、迪士尼等。
(二)缺乏适应服务新业态的监管制度和政策体系,新业态快速发展中隐藏着较大风险
许多服务业新业态是依靠市场力量自发产生发展起来的,发展历史短、发展速度快。政府行业管理部门缺乏对新业态发展趋势的判断把握,也缺乏与之相适应的监管制度和政策体系,导致行业发展风险隐患较大。以互联网金融为例,我国现有第三方支付企业300多家,200多家企业持有央行颁发的第三方支付牌照,仍有100多家无照经营。由于客户资金第三方存管制度缺失,互联网信贷(P2P)平台产生大量资金沉淀,容易发生挪用资金甚至卷款潜逃风险,一些互联网金融企业成为洗钱等非法活动的中转平台。2013年10月以来,已有超过72家P2P平台倒闭或“跑路”,涉及金额12亿元左右。由于互联网金融企业没有建立风险准备制度,也无类似“最后贷款人”的保障机制,一旦出现危机,将会快速波及到普通大众、金融机构、支付机构,并通过互联网形成连锁效应,对金融体系安全和社会稳定产生冲击。
(三)民间资本进入服务业领域仍然受到限制,相关政策落实亟待加强
今年以来,服务业民间固定资产投资增速虽快于服务业固定资产投资、民间固定资产投资和全国固定资产投资增速,但其占服务业固定资产投资的比重为55%左右,低于民间固定资产投资占固定资产投资比重约10个百分点。这表明了服务业利用民间资本还不充分。部分服务行业对民间资本开放仍存在限制,万得等信息服务企业反映,我国信息采访权不向民营企业开放,主管部门往往将一些特殊牌照发放给关联企业,民营企业无法平等获取信息资源并从事相关业务。
当前服务业产业政策中存在着政策不平等、政策落实不好、政策不适应行业特点的情况。例如,建设用地实行统一国有供给制,工业用地与服务业用地价格存在巨大差距,客观上增加了服务业投资成本。许多地区采取峰谷分时电价政策,夜间多为低谷时段。与自动化程度较高的工业企业可选择夜间作业不同,直接面向消费者的服务企业多只能白天运营,难以享受低谷用电优惠。
三、加快服务业发展的政策建议
(一)根据产业地位和行业特征,加快调整和完善服务业的具体支持政策
1、创新土地管理政策
试点部分服务业用地年租金制;支持以划拨方式取得土地的单位利用工厂厂房、仓储用房、传统商业街存量房产兴办信息服务、研发设计、文化创意等服务业,土地用途和使用权人可暂不变更;适当提高土地容积率,促进节约集约用地。
2、发展面向服务业小微企业的金融服务
借鉴韩国经验,设立“服务业特别基金”,为符合国家产业政策的服务业小微企业发展提供资金支持。探索发展联保贷款业务,创新发展天使投资、风险投资等,逐步建立有利于服务业小微企业发展的“草根金融”体系。
3、加快落实鼓励类服务业企业水、电、气、热与工业同价
进一步完善峰谷分时电价政策,对于110千伏安以下的商场、超市、餐厅、宾馆、冷库等无法避峰用电的企业,不再纳入执行峰谷分时电价范围。
4、建立开放的服务质量社会监管平台
针对旅游、医疗、电子商务、通信等消费者投诉较多的行业,重点加强服务质量和安全监测。督促服务企业严格落实质量首负责任,构建销售者牵头发动的质量责任追溯链条。
(二)加强跟踪调查,抓紧研究制定适应服务业新业态的监管体系和配套政策
1、尽快建立健全互联网金融监管体系
加强互联网金融监管和风控体系立法,明确监管主体、监管原则和界限,建议由人民银行牵头监管。成立以“一行三会”为基本架构的互联网金融消费者保护体系。组建中国互联网金融协会,开展行业自律。
2、加快研究建立适应跨境电子商务的监管模式
针对跨境电子商务在交易方式、支付结算等方面与传统贸易方式差距较大的情况,加快建立新型的审查模式、监管模式和相应的税收政策;在符合安全规范的条件下,研究允许第三方互联网支付机构应用二维码支付、条码支付等创新技术扩展线下市场。
3、研究制定支持专业化、社会化第三方物流发展的政策措施
积极推广“网定店取”、“自动取货柜”、“定点取货”等网购配送方式。
(三)深化服务业领域改革开放,着力解决民间资本市场准入限制问题
1、扩大服务业对外开放
进一步放松服务业的投资限制,完善负面清单管理模式。加快推进上海自贸区建设,发挥好示范带动作用。加快承接国际服务业转移,落实鼓励文化、商务等服务出口的支持政策,重点发展优势互补的服务贸易,优化服务贸易结构。
2、鼓励有条件的工业企业加快分离主辅业务
对新设立的服务业企业,应加强指导,帮助其建立现代企业制度。针对企业分离涉及手续多、费用多问题,地方政府要开辟绿色通道,简化审批手续,协调减免相关费用等。
3、进一步鼓励和吸引民间资本投资服务业
制定非公有制企业进入特许经营领域具体办法,在金融、石油、电力、铁路、电信、资源开发、公用事业等国有资本相对集中的领域,尽快向民间资本推出一批实实在在的项目。鼓励有条件的民营企业主动吸引国有资本参股或股权互换做大做强。放宽民间资本投资的税收抵免政策和纳税扣除适用范围,民间资本投资具有高技术含量的服务产业所获得的投资收益可设置一定免税期。
4、推进面向社会的政府原数据公开
[关键词]中小企业融资;问卷调查;政策建议
[DOI]10.13939/ki.zgsc.2016.38.020
1 引 言
中小企业作为中国实体经济的一个重要组成部分,其自身的发展状况以及规模对国民经济和社会发展都具有非常重要的影响。中国行业信息网编辑整理的数据显示,2015年以个人独资登记的企业约有1100万家,以个体户登记的企业有3600万家,总计全国约有5000万家中小企业。近年来,在各级政府的大力支持与帮助下,我国中小企业融资困难的窘境得到一定的缓解,拥有较多的可质押资产以及经营管理状况较好的中型企业改善情况比较显著,但小微型企业融资依然困难。据工信部统计,2015年授信额在500万元以下的小型企业贷款额占全国企业贷款额的比重不超过5%。中小企业尤其是小微型企业自身的特点使其在银行信贷中处于不利地位,同时小微企业的融资成本较高,政府的政策性扶持力度不够,这三重原因造成了小微企业的融资难问题“涛声依旧”。为了深入了解江苏省中小企业的融资现状,发现其中存在的问题,我们以江苏省常州市、南通市和徐州市的部分中小企业为调查对象,针对其融资情况和融资方式等,进行了一次问卷调查。
2 调查问题及对象
在这次问卷调查中,我们把调查的问题集中在以下三个方面。
2.1 企业基本情况
调查内容包括企业的注册资本及目前员工总数、企业组织形式、企业所有制形式、企业所处行业、企业最初创办时的资金来源、企业过去三年的效益评价。通过这些内容整体把握中小企业的基本情况。
2.2 企业融资情况
调查内容包括两个方面:一是企业融资需求,主要是银行贷款需求;二是企业融资渠道。本部分调查旨在了解企业的融资现状以及在现有融资渠道下的融资偏好。
2.3 企业融资意愿
调查内容包括企业面临融资障碍的大小、最需要融资的期限、资金短缺对经营带来的影响,企业选择不同的融资渠道考虑的首要因素等,旨在进一步考察中小企业的融资需求与意愿。
本次问卷调查的对象为江苏省常州市、南通市和徐州市的部分中小企业,接受问卷调查的人员为企业负责人或者企业财务总监。调查采用了记名方式进行,于2016年上半年完成,从问卷设计、分发、回收到统计分析历时近两个月,共发放问卷200份,回收有效问卷167份,回收率为83.5%。常州市、南通市和徐州市分别地处江苏省的苏南、苏中和苏北地区,经济发展水平与中小企业分布在所在地区均具有典型意义,因此我们认为,调查结果在一定程度上能反映江苏省中小企业融资与发展现状。
3 调查结果分析
本次问卷调查的结果参见表1至表4,下面从三个方面予以归纳、分析。
3.1 企业基本情况
调查结果显示,样本中存在多种所有制共存的局面,其中私营企业占比最高,达61.68%,集体所有制企业占16.77%,国有企业占5.39%,分别排在第二位、第三位,可见中小企业的所有制形式以私营为主。然而,融资难一直是中国私营经济发展的主要障碍,私营企业一切以企业所有者的利益为中心,企业所有者往往既是企业的投资者又是企业的管理者,他们的决策直接影响到企业融资活动的开展。企业的所有制形式在一定意义上决定着企业的融资路径以及在融资过程中可能面临的问题。
调查结果显示,企业最初创办时的资金来源于个人的占78.44%,说明中小企业业主是此类企业的主要投资者;来源于银行贷款的占31.13%,银行贷款程序烦琐苛刻可能是中小企业未直接或较少向银行寻求贷款的原因之一;来源于亲戚朋友借款的占26.35%;政府出资的占22.16%,2015年11月12日财政部了《政府投资基金暂行管理办法》,明确各级财政部门应在支持中小企业发展领域设立政府投资基金,该比例在未来可能会有所提升。
3.2 企业融资情况
调查结果显示,中小企业没有主动向银行申请贷款的原因是多样的,认为“银行贷款手续和程序太复杂”的占37.72%,认为“即使申请也不会获得银行的贷款”的占22.75%,认为“银行贷款利率太高”的占17.37%。综上,不难看出,中小企业的顾虑集中在银行贷款手续复杂、银行贷款利率太高、即使申请也不会获得所需贷款等三个方面。从中小企业自身而言,信用记录和按期还款能力是企业能否成功贷款的关键,企业的信用建设不够完善,就无法向银行提供完整的企业信用信息;并且部分中小企业在发展战略和内部管理方面存在问题,盲目扩大生产规模,导致经营能力不稳定,偿债能力低下,从而满足不了银行提供贷款的条件。从银行方面而言,银行信贷体系不完善,对中小企业的信贷审批手续烦琐,批复时间过长,难以及时满足中小企业短期生产经营需要,贻误发展的最佳时机;另外银行对中小企业存在偏见,放贷谨慎,这也导致了部分中小企业主动放弃了向银行寻求贷款的机会。
如何消除企业的顾虑,现行银行体制的缺陷和严苛的贷款条件该如何改进,银行该采取怎样的对策吸引中小企业主动申请贷款,这些无疑是解决中小企业融资难、金融行业需要认真思考并努力改进的方面。
3.3 企业融资意愿
短期流动资金贷款主要用于企业一次性进货的临时资金需求和正常生产经营周转资金的需要,对企业日常营运尤为重要。调查结果显示,对于企业短期流动资金的需求,“从提出申请到获得资金的时间长短”是企业选择不同融资渠道的首要考虑因素,占41.32%;“融资手续是否简便”是企业考虑的第二因素,占26.95%;“资金成本的高低”是企业考虑的第三因素,占22.75%。从上述调查数据中,可基本了解中小企业在选择融资渠道时的考虑因素,也为银行适当放松贷款条件提供决策参考。
4 结论与思考
前述调查结果表明,由于融资瓶颈的出现,很多中小企业发展受到严重的制约。因此,解决融资困难已经是促进中小企业发展的当务之急。企业的成长是一个循序渐进的过程,任何一个大企业都是由小企业发展而来。中小企业通常处于发展的初期,容易受环境的影响,风险高,同时自有资本极其有限,承担负债的能力较弱。中小企业迫切需要资金,然而在融资中占主导地位的银行等传统金融机构又往往更倾向于比其更稳健更成熟的大型企业。说到底,中小企业融资难就是一个市场选择的结果,导致中小企业融资难的根本还是在企业自身。然而,融资困难又跟许多因素相关,需要中小企业、金融机构和政府等多方面的共同努力,予以解决。
4.1 从中小企业自身角度
4.1.1 积极利用风险投资基金解决融资困境
早在1997年国务院证券委就颁布了证券投资基金管理暂行办法,主要针对的是高风险、新兴的创新型中小企业,通过创设风险投资基金,使得这类企业的融资具有无须资产抵押担保、手续简单的特点。但是,风险投资公司在选择风险项目并进行经营的时候是极其苛刻和谨慎的。中小企业若想寻求风险投资基金这种融资方式解决融资问题,就必须提高自身的科技创新能力,提升行业竞争力,积极向风险投资基金的条件靠拢。据统计有关数据,来源于中国中小企业协会数据月报2015年第12期。2015年全年中外创业投资机构新募集的基金有597只,新增的可投资于中国大陆的资本量有1996.36亿元人民币,单只基金的平均募集规模达3.61亿元人民币。在投资方面,2015年共发生3445起投资案例,较2014年同比上升79.7%,由此说明我国中小企业利用风险投资基金进行融资的意识在不断增强。
4.1.2 紧跟时代步伐,顺应“互联网+”的潮流
总理在2015年《政府工作报告》中首次提出制订“互联网+”行动计划,各界反响强烈。中小企业可借着“互联网+金融”的东风,积极与银行等金融机构合作,将中小企业的生产经营与互联网紧密结合。基于大数据技术,能够有效解决中小企业与银行等金融机构之间信息不对称的问题。银行在放贷前可通过分析有融资需求的中小企业的历史事务、历史记录,迅速识别信贷风险,确定信贷额度,从而能缩短信贷审批时间,大大提高信贷效率,且能更有效地满足中小企业因生产经营而产生的短期融资需求。
4.2 从银行等金融机构角度
4.2.1 建立健全专门为中小企业服务的金融组织体系
长期以来,我国中小企业都不是国有大银行的目标客户群体,中小企业的弱势融资地位显而易见。为了有效地解决中小企业融资难问题,笔者认为:首先,应完善信用担保体系,设立专门的中小企业担保机构,通过信用担保的杠杆作用,增强中小企业的信贷投入。其次,可建立政策性中小企业发展银行,相对于国有大银行来说,它的重点服务对象为中小企业,且因为一般金融机构很难给中小企业提供长期贷款支持,所以建立政策性中小企业发展银行就显得十分有必要。最后,要广泛建立信用评级类中介机构,在中小企业信用管理系统建立的基础上,对中小企业的资产情况以及各种融资债券进行信用评级,为银行等金融机构提供信用评级,以防范融资风险。
4.2.2 发展互联网金融
互联网金融作为新兴的互联网产物,是对传统银行颠覆性的变革,其将中小企业定位为主要客户之一,以此拓宽中小企业的融资渠道。进入二十一世纪以来,国外的互联网金融发展势头强劲。然而,在国内,由于受到政策限制,民营银行事实上还没有完全放开,互联网银行业务暂时还不能上线经营。但是与之相关的互联网融资平台已经上线,互联网融资平台同时融合了P2P+、N2N、众筹等金融服务模式,为中小企业融资增添了新的路径与方向。中小企业可结合自身情况,选择符合自身条件的新兴融资模式,缓解自身的融资困境。
4.3 从政府角度
4.3.1 加强政府针对中小企业投资基金的管理
中小企业之所以在融资方面遇到如此多困难,其中一个最主要原因就是政府的相关法律法规不健全,扶持力度不够。因此政府有关部门应改革现有的金融制度,支持中小型金融机构的差异化经营和发展,从根本上给中小企业的融资需求提供便利。近年来政府引导基金从之前的缓慢发展到如今的遍地开花的态势,有利于解决中小企业融资难题。但是,寻求基金的稳健发展使其更好地服务于中小企业融资,仅仅依靠基金的前期投入还远远不够,加强后期的管理才是重中之重。2015年11月12日,财政部印发并实施了《政府投资基金暂行管理办法》,其中第二章第7条明确提出各级财政部门应在中小企业发展领域设立投资基金,反映出目前国家致力于扶持中小型企业发展,改善金融体制和融资环境、激发企业创业创新活力、增强经济持续发展内生动力的强烈意图,该暂行办法的出台给中小企业融资难问题的解决提供了新的契机。
4.3.2 制定有利于中小企业发展的政策
中小企业发展具有其特殊性,依赖于政府的政策支持。经济发达国家为了鼓励支持中小企业的发展,普遍提供了孵化器、商业管理援助、税收优惠、担保贷款和财政援助等一系列辅助系统。财政援助和税收优惠是世界各国政府为扶持和保护中小企业的一般做法,结合我国中小企业的发展现状,在税收优惠方面,国家已经出台了一系列的优惠政策,但税负仍然偏重,加大惠及中小企业的税收政策的出台,能在很大程度上减轻企业税收负担,优化资本结构,促进中小企业的稳定发展。同时,在财政援助方面,政府应充分发挥财政资金的杠杆作用,如为鼓励中小企业进行技术研发提供财政补贴,此做法比税收制度更能鲜明地体现政府的政策意图。
参考文献:
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[3]孙晓媛.金融危机下中小企业融资现状分析[J].中国商贸,2011(17):122-123.
(一)温州中小民营企业的经营现状
浙江省温州市历史上曾经以独一无二的“温州模式”全国闻名,民营经济是温州市经济发展的典型模式,全市遍地都成长着中小企业,它们对温州经济的发展做出了无与伦比的贡献。温州市的主要产业是轻工业,从多个指标看温州轻工业在全国都是位居前列的。但是制造业的利润目前在持续下滑,先进制造业发展相对滞后,这对于温州来说并不是一个乐观的趋势。当前温州中小民营企业的发展面临很大压力。在近十几年来温州市资本市场迅速发展的背景下,温州人经营的侧重点不断从小商品经济转向到对资本的经营中,将积聚的民间资本投入到炒房等行为中,这类资本经营动用的民间资金高达一千亿元。然而这种投机性的投资收益在近些年来越来越少,最终导致中小企业财务状况濒临崩溃。2008年金融危机导致的中小企业倒闭的数量达到了数百家。民营中小企业自身经营过程中资金链薄弱,企业规模小、资金少、人员素质低,宏观政策的扶持也不足,比如中小企业的税费负担重。同时,温州的现代商贸业务发展滞后、地方性金融机构监管缺失、融资渠道狭窄等都是制约温州中小企业发展的因素。
(二)温州中小民营企业的融资需求与困境
根据中国人民银行温州市中心支行提供的数据,温州中小企业内源融资占比超过一半,主要来自于企业的盈余与股东的投资增加。它们以家族经营的形式存在,偏好对控制权无影响的内源融资,初期依靠自己较低的利润水平来维持经营。它们在初创期和之后规模化发展期的融资需求比较小,主要是依靠原始资本的积累以及金融机构的信用。但困难的是企业在成长期对资金的需求量很大,融资难主要是体现在这个阶段。这一阶段中,银行贷款是中小企业使用的主要融资方式之一。温州市如今的正规金融机构比较健全,各大商业银行的人民币存贷款余额均已由十年前的一千多亿元增长到了2012年的七千多亿元,贷款余额在十年间增长了十倍。无论是贷款余额与生产总值之比,还是贷款余额与存款余额之比,温州市的比值都是高于全国水平的。然而中国人民银行温州市中心支行对250家样本中小民营企业调查数据显示,当前仅有5%的企业对资金无需求,温州市共有三十多万家中小民营企业,资金需求可想而知是多么庞大。在这三十多万家企业中,超过70%的企业是急需资金的。而企业取得的大量贷款却用于了投机行为,大量的民间资本也都流入到了各种非正规的互助社等民间机构。
二、温州地区中小民营企业融资困境的成因分析
(一)企业自身方面
1.公司治理脆弱
就企业性质而言,温州中小企业的经营风险比较大,同时,其实物资产相对少,可以作为抵押品的资产少,难以获取银行贷款。许多企业都仍处于家族经营和经验管理方式阶段,很难建立有效的监督机制。同时,会计和出纳这两个岗位的职责划分不清,企业的现有会计制度也不健全,中国人民银行温州市中心支行在2012年的对250家样本中小企业财务报表的调查中发现,有38%的中小企业的财务报表中缺失现金流量表,同时还存在许多企业的现金流量记录缺乏真实性。许多企业的高层管理者缺乏财务管理观念,没有做到适度消费、理性投资,而将大量企业流动资金投入房地产,使流动性短缺的问题极其突出,负债能力低。
2.信息不对称
企业内控缺陷会导致企业在提供财务信息时资料不够充分、真实,这时金融机构是处于信息上不利地位的,它们不了解企业的融资目的、投资意图,也不了解企业是否有充足的抵押品,而处于信息优势的民营中小企业则可以利用这一点做出逆向选择,这样一来金融机构就承担着更大的贷款收不回来的风险。同时,信息不对称也会导致信息交易成本增加,一旦投资者最终能获取的预期收益无法弥补投资成本,则企业就会流失这些潜在投资者,从而导致企业资金链断掉。
(二)金融体系方面
1.现有金融体系上的缺陷
据中国人民银行的统计,正规金融机构对温州的资金投入虽然高于全国平均水平,但借款时的资产评估手续却非常繁琐,办理机构分布非常分散,工商局、税务局等等程序安排复杂,导致中小企业要获取一笔银行贷款要等上数几个月,急迫的资金需求被一再搁置。这些复杂的程序耗费将近20%的贷款成本。同时,地方性的金融机构在市场份额指标上大规模萎缩,能适应当前互联网经济的服务水平低下。农村信用合作社这一类金融组织存在着较高的风险性,业务相较之下无序不稳健,所以在温州民营企业融资方面的效率还不够理想。
2.现有担保体系上的缺陷
金融机构在提供贷款时,为了减少风险,都会有相应的抵押和担保规定。然而温州担保机构规模小,自有资本金少,当顾客有大笔贷款需要担保时,这些机构就难以负荷。银行对这些担保机构的审查也会格外严格苛刻,因此它们的功能又进一步地受到了限制。同时,这些民营的担保机构并没有相应的金融监管部门来约束和牵制它们的业务及行为,有些位高权重者竟然可以私自挪用大额的担保金,这是存在着很大安全隐患的。
(三)宏观政策方面
国家在信贷政策上的支持力度还有待提高,国家虽然针对温州地区出台了《关于鼓励和促进中小企业发展的若干政策意见》、《中小企业促进法》,但这些政策、法令都缺乏具体的法规来落实。国家对利率的调整不够灵活,利率改革进程缓慢且范围狭窄。虽然温州市在2002年和2012年先后两次被国务院批准为金融改革综合试验区,民间基层的改革从来没有停止过,但顶层制度的支持与落实却一直不足,导致金融改革、利率市场化总也无法彻底成功,至今温州金融体制改革几乎没有太多明显的效果,仍行还徘徊在多年前的起跑线上。
三、温州地区中小民营企业融资困境破解的对策建议
(一)企业经营管理层面
1.公司治理方面
温州民营企业应当从家族经营模式转变成所有权与经营权分离的法人治理结构。建立完善的监督机制,才能减少道德风险与“一次性博弈”的发生概率。企业主自身也应有长远的眼光,不能盲目消费、盲目投资。财务管理要职应该由科班出身,具备较高的财会专业技能的人才担当。中小企业可以通过对外招聘的形式吸引优秀的人才,同时应该对在职员工进行培训,巩固加强员工专业知识运用能力。
2.企业信用方面
企业能成功经营的重要基础就是自己品牌的价值,名牌就是一种信用,在借贷市场上它就是通行证。中小企业应该建立良好完善的声誉机制,向金融机构传达自己信誉高的信号,从而使信息不对称的问题会减少,交易成本、融资成本降低。同时,应利用银行关联来提升企业信用。银行关联是指企业可以聘请曾经有银行工作背景的人员加入到自己的企业,利用该人员对金融行业的熟悉与专业技能,制定出更能帮助企业获得贷款的融资方案,同时形成潜在的声誉和担保。
(二)金融体系层面
1.改善现有金融机构并引入互联网金融
在完善现有金融机构的建设上,温州应该注重建立与中小民营企业相配套的金融体系和监督体系。比如小的社区银行。同时应给予充分的政策扶持,提供资金来建设中小金融机构,提供教育咨询来引导正规金融机构明确自己在市场中的定位。互联网金融是相对于传统金融机构的一种创新性的融资渠道。这种新型的金融形式运用了网络大数据、云计算、智能搜索等IT技术,具备大规模数据的优势,并且有着移动通讯技术,改善了传统融资方式下的信息不对称的问题,从而巧妙地解决了信贷配给问题。2014年温州涌现出了大量互联网金融的网贷P2P平台,然而,通过审核的民营中小企业并不算太多,贷款的总规模也不大,还有很大的发展空间。互联网金融也存在数据的安全性会相对低的通病,这一潜在风险需要有力的外部监控体系来控制。
2.改善现有担保机构并引入物流金融
首先,温州民营担保机构应该遵循《公司法》,给予中小企业担保费用和保证金金额上的优惠;其次,政府也应通过财政支出、调整税收体系来给予这些信用担保机构发展的空间,利用保资金的倍数效应,使中小企业获得更多的贷款。同时,可以建立多种形式的担保机构,如互质的担保机构,或者商业性质的专业担保机构、不以盈利为目的的担保机构。在解决担保困难问题上,物流金融是一条创新之路。在物流金融这种方式下,企业将找到办法使动产可以转变成金融机构愿意认可的质押品。这种新的方式又叫做融通仓融资,先将中小企业的原材料或者产成品作为反担保物,存放在第三方物流企业的融通舱内,再根据这个获得银行的贷款,随后在后续经营过程中分阶段地进行还款。近年,温州市交运集团物流分公司成功地与温州市交通银行、开亿金属有限公司达成了物流金融合作的协议,经预测,该物流公司若是采用第三方物流经营的模式运转,所能获得的年营业收入将突破一亿元。物流金融这种方式在成本上也是可行的,能让中小民营企业处于更加主动的地位。然而,这种方式的缺陷是存在信用风险,需要通过增强信任感,建立长期的合作伙伴关系,完善商品服务的评估与监管工作等来解决。
(三)宏观政策层面