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近期,我省、我市接连发生了多起较大以上道路运输安全事故,给国家和人民群众生命财产造成了很大损失,省市近期分别对我省市发生的较大以上道路交通事故情况进行了通报。
为进一步加强道路运输安全工作,确保道路交通运输行业安全稳定,根据市交通委《关于遏制较大以上道路运输安全事故加强交通安全教育培训工作的通知》的要求,各单位要以学习实践科学发展观活动为契机,把思想认识统一到“安全就是责任、安全就是政绩”的高度上来,以解决安全工作“不深入、不落实、不到位”为突破口,充分发挥交通一线人员的“安全第一关”作用,把交通安全隐患与事故消灭在萌芽状态,确保交通安全形势持续稳定。
各单位要认真吸取事故教训,举一反三,对安全形势和发生的事故原因要做到经常分析,认真研究,找准根源,并采取切实可行的措施,标本兼治,坚决遏制较大以上道路交通安全事故的发生。
经研究决定,今年在全局道路运输行业开展安全集中培训活动,突出抓好道路运输从业人员安全规章、规程“应知应会”、安全管理人员“应抓应训”、安全隐患、事故“应防应报”的培训,进一步提高安全管理人员和道路运输从业人员的安全管理水平和安全责任意识。
根据上级有关文件精神,自2019年10月22日起至2020年1月12日,在全镇开展学生接送交通安全专项整治行动。为做好此工作,特制定本方案。
一、工作目标
通过专项整治,规范接送学生车辆交通安全管理工作,落实接送学生车辆管理部门监管责任,增强广大师生和接送学生车辆驾驶人的交通安全意识,改善道路交通安全环境,减少接送学生车辆交通安全事故发生。
二、组织领导
成立学生接送交通安全专项整治工作领导小组,由镇长XX任组长,镇党委委员XX任副组长,镇政府综治办主任XX,镇政府安监站站长XX,镇政府交通站站长XX,镇派出所所长XX,交警二中队队长XX,XX中学校长XX,XX中学校长XX,XX中学校长XX为成员。领导小组下设办公室,由镇交通站站长XX任办公室主任,负责整治工作的组织、协调。
三、整治时间
2019年10月22日至2020年1月12日
四、整治重点
(一)重点车辆:客运车辆、校车、无运输资质的学生接送车辆。
(二)重点地区:全镇中小学校、幼儿园门口及周边路段。
(三)重点时段:中小学校、幼儿园上学、放学时段,重点是学生周末离校和周一返校高峰时段,节假日学生放学离校高峰时段,学校组织学生集体外出活动时段。
(四)重点问题:接送车辆超员超速、无证无牌、未年检无保险、无运输资格、不按规定线路行驶、安全设施缺失;
驾驶员酒后开车、疲劳驾驶、准驾不符、无校车驾驶资格等。
五、工作举措
(一)全面摸底,排查隐患。
各中小学校、幼儿园对接送学生全面摸底,按客运车辆、校车、无运输资质车辆等类别造册建档。镇政府交通站牵头对学生接送车辆的道路交通隐患进行排查治理;交警中队对学生接送交通安全隐患进行全面排查,列出问题清单;公路客运企业、校车运输企业对参运车辆、驾驶员进行全面自查,确保参运车辆手续齐全、安全设施齐全有效、驾驶员具备参运资格。
(二)源头管理,有效管控。
各中小学校、幼儿园严把校门关、上车关,对接送学生车辆存在违法行为及时劝导制止,对周末节假日放学高峰期采取错时放学等措施有效分流,对学生集中外出活动租车严格遵守申报审批制度,交警中队加强对学校门口路段上下学和周末、节假日放学期间的巡逻管控,指挥疏导交通,对发现的接送学生车辆违法行为及时查处;客运企业切实履行主体责任,充分发挥GPS等车载监控的作用,加强驾驶员日常管理,预防和遏制接送学生车辆违法行和交通事故的发生。
(三)联合执法,严管重罚。
针对少数中小学校、幼儿园存在接送学生车辆违法行为突出的现象,镇政府将组织交通站、交警、安监站、学校等部门单位开展联合执法行动,从严查处,从重打击,有效遏制接送学生车辆违法行为的发生;运输企业加强自查自管,对发现的接送学生车辆违法行为,按照企业规章制度及时处理到位,严禁徇私包庇。
一、指导思想
深入贯彻落实科学发展观,树立“以人为本,安全发展”理念,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针,按照“总体规划、属地管理、分步实施、稳步推进”的原则,认真开展安全隐患排查治理,建立完善隐患排查治理体系,督促安全生产单位全面落实安全生产主体责任,提高安全生产保障能力,有效遏制重特大安全生产事故,促进我区交通系统安全生产形势持续稳定好转。
二、工作目标
把安全隐患排查治理体系建设作为安全生产年活动的重要内容,利用三年时间,建立我系统安全生产单位分类分级管理为基础,隐患自查自报系统为核心,健全完善责任机制和考核机制,广泛开展安全教育培训。通过安全隐患排查治理体系,落实企业、涉渡乡镇政府安全生产主体责任和部门监管责任、属地管理责任,促进安全生产单位由被动接受安全监管向主动开展安全管理转变,由政府部门行政执法排查隐患为主向企业,涉渡乡镇政府日常管理排查隐患为主转变,由治标的隐患排查向治本的隐患排查转变,逐步建立安全隐患调查治理体系。
三、重点内容
(一)排查治理范围:局系统和涉渡乡镇政府。
主要包括:
1、全区水上交通安全
2、道路运输企业安全管理
3、工程桥梁施工安全
(二)排查治理内容
水上交通安全主要是排查渡船是否达到适航状态;救生设备是否齐全;标准化渡口是否达标;渡工运营是否按规定操作等等。
运输企业安全管理主要是否做到警钟长鸣;安全培训教育是否正常;司乘人员安全意识是否逐步加强;“三不进站五不出站”是否坚持等等。
道路桥梁施工安全主要抓施工前是否经过安全培训;是否有安全资质证明;施工中是否在工地设立警示标志;人员是否穿戴安全服(帽);机械设备是否定期检查等等。
四、工作步骤
结合安全生产单位标准化建设和安全生产专项整治,分别抓好水上交通安全、道路运输企业安全和施工安全,分三个阶段推进:
(一)建设试点阶段(第一阶段:2012年5—12月)主要是摸清底数,实施分类分级监管;制定排查标准;统筹安排,确定试点范围。
(二)推广普及阶段(第二阶段:2013年1—12月)主要是借鉴试点工作经验,在全系统全面推进安全隐患排查治理体系建设工作;抓好安全生产单位安全隐患自查自报工作。
(三)巩固提高阶段(第三阶段:2014年1—12月)实现安全隐患从排查、登记、上报、监控、整改,到评价、销号、统计、检查、考核等全过程、动态化、重预防的管理,构建安全隐患排查治理“按类分级,依级监管”长效机制。并做好进一步完善体系建立工作制度、标准和管理办法。
五、工作要求
(一)加强组织领导,统筹安排部署
我局成立隐患排查治理体系建设领导小组,由主要负责人和分管负责担人任正副组长,由局安办室负责具体日常工作。
(二)落实责任,完善考核机制
局属各安全生产单位和涉渡乡镇政府要进一步明确安全监管职责范围、内容和要求,各司其职、各负其责,要严格绩效考核和责任追究,对行动不力的要给予通报,严肃处理;对成绩突出的,要给予公开表扬和奖励。
(三)培养典型,发挥榜样作用。发现典型要召开先进典型经验交流会、座谈会。要把安全隐患排查治理的示范单位和典型企业与安全生产标准化建设有机结合起来,互相促进,共同提高。
工作管理职责
1、乡镇道路交通安全管理实行行政首长负责制,乡(镇)长是第一责任人,乡镇分管交通安全工作的副职是直接责任人,乡镇综合治理办公室、派出所、农机站、村(社区)委会等相关职能部门的负责人为具体负责人。
2、加强对辖区道路交通安全管理工作的领导,将本辖区交通安全工作列入党委、政府议事日程,建立由政府主要领导任组长,有关职能部门组成的交通安全管理工作领导小组,抓好辖区内村民、学生、职工的交通安全法律、法规和安全知识的宣传教育工作,制定宣传教育方案计划,每季度初召开一次道路交通安全分析、宣传会议,总结前一阶段工作,部署下阶段的工作,切实担负起辖区内交通安全管理工作责任。
3、建立乡镇、村交通安全管理网络,成立交通安全管理办公室,以乡镇政府文件形式明确一至两名村委会成员为道路交通安全宣传员,做好道路交通安全宣传及信息报送等工作。
4、主动实施并配合公安交警、交通、公路等职能部门做好辖区道路交通安全整治行动、隐患排查及整改工作,特别是桥梁、涵洞及公路设施构造物的检查及道路的标志、标线等配套设施的完善及道路的日常维护工作,发现隐患及时上报相关职能部门,做好辖区内车辆和驾驶员基础情况的台帐。
5、积极开展道路交通安全宣传“五进”活动(进农村、进企业、进社区、进学校、进家庭),定期组织辖区村民、驾驶人、中小学生观看《关爱生命,安全出行》专题片和挂图,采取多种宣传形式,提高交通参与者的自我保护和防范能力。
6、每年举办不少于2次乡镇干部和村委主任安全培训班,邀请交警部门上交通安全常识和交通管理业务课,提升管理水平。
7、积极协助、配合公安交警等职能部门做好辖区路段的道路交通事故处理、涉车涉路违法犯罪活动的打击工作及违法行为的纠正和查处,及时提供信息、线索。
8、村委会负责对本村的车辆、摩托车进行登记造册及对村民日常的道路交通安全宣传教育。
关键词:安全隐患,施工安全,安全管理
中图分类号: TU714 文献标识码: A 文章编号:
引言
近年来随着我国城市化建设进程的不断加快,高速公路建设的速度也逐渐加快,在高速公路上施工仍然存在很大的危险性,如果不重视安全施工管理,一旦发生事故对施工人员将造成身体和精神上的严重伤害,同时也会给国家带来巨大的经济损失,所以,如何做好高速公路施工安全管理工作,在我国交通设施建设中是个永远值得探讨的问题。建设工具的技术化、机械化,公路建设的安全管理要求也越来越高,其主要体现在对当前我国高速公路项目管理专业化、规范化。因此,作为高速公路施工安全管理人员,必须根据高速公路施工的特点,不断完善高速公路施工安全管理工作,实行高速公路施工的安全生产管理,充分发挥其经济效益和社会效益。
高速公路施工存在的安全隐患问题
在高速公路施工过程中存在诸多问题,这些问题阻碍了施工安全管理工作的开展。高速公路施工安全管理存在的主要问题有:
(1) 建设施工单位管理机制不健全。
建设施工单位管理制度不完善,制度得不到充分落实。安全管理者不能适应科学发展观的要求,存在重效益、轻生产的思想,施工安全制度得不到落实。在安全投入、人员安全培训、安全教育方面明显不足。施工人员自我安全保护意识薄弱,不遵守交通规则,经常疲劳驾驶等诸多问题使施工作业中存在较多的安全隐患。在一些公路施工项目中,管理者管理力度薄弱,缺乏日常的监督和管理,管理方式也相对落后。
(2) 施工单位或个人不按安全施工规章制度办事
针对高速公路的安全施工问题,我国已经颁布了一系列关于公路建设的法律法规,对施工安全在一定范围内进行了要求。例如《中华人民共和国道路交通管理条例》、《安全生产法》、《公路法》、交通部颁发的《公路工程施工安全技术规程》和地方制定的各项法律法规等关于公路施工中安全生产的规定,施工单位和施工个人应该遵守安全制度办事,做好施工中的安全工作和现场管理工作,努力杜绝事故的发生。此外,在施工过程中,还要增派外业巡逻人员,每天不少于4 次对现场进行巡查,做好每日巡查记录,及时发现排除安全隐患,并对现场不规范、影响交通安全的施工人员进行整改,保证道路施工的安全和人员的安全。
(3) 设计不细心
有些设计方案内容不够细致科学,勘探不全或错误,安全方案论证不充分,设计先天不足等导致在后期施工中留下重大的安全隐患。如,选线不科学,线路经过泥石流滑坡地段、高边坡、大挖大填等地质不良地段:线路经过采空区;没有结合当地气候条件等选择合适的施工方案进行设计等等。
(4) 现场施工人员缺乏安全施工意识
高速公路施工单位必须严格帅选录用施工人员,按能力分配工作,而不是按需分配,严格考核工作人员的工作能力与素质。在施工之前应当定期安排安全培训,对施工管理者和施工人员进行培训以及工作考核。通过专业人员讲解施工现场管理规定、施工中要注意的安全事项、学习安全生产基本知识,在进行路面施工前,把好安全员基本素质的关卡,从源头上减少施工安全的隐患。所以必须加强施工安全培训,加强施工人员的安全施工意识。
(5) 安全施工基础设施投入不足。
目前,高速公路建筑工程竞争非常激烈。很多建筑施工单位为了能拿到施工项目不惜恶意降价,以至于在一些公路项目中标之后,资金紧缺,而施工单位为了自己的利润,常常减少或者缺少施工安全的生产经费。而且一些施工单位在施工过程中,片面的降低公路工程造价,更是将安全经费直接省去,致使安全保护设施不到位,一些施工安全用品得不到及时的发放,从而导致施工安全问题频频发生。
高速公路施工安全管理措施
3.1、首先,安全管理措施应从源头抓起,选择有实力的设计单位进行认真的勘察设计,对一些重大分项工程进行安全方案比选和论证。保证应有的设计深度,尽可能避开一些重大危险方案隐患。安全管理部门要不断完善高速公路施工安全管理规章制度,并根据实际情况制定出科学合理的安全生产规章制度和安全施工操作规程,制定严格科学的奖罚制度,落实责任到个人。根据现场需要,配备足够的安全设施设备,适应高速公路建设发展的需求。比如,隧道施工配备空气质量测量仪、瓦斯浓度报警装置等。桥梁施工配备相应的水上作业安全设施和个人防护用品。结合施工实际,积极开展各项安全应急演练,准备有相应的应急救援物资。
3.2、路面施工安全信息的及时
在施工时,要严格划分施工区域,设置好安全标志,严格按警告区、上游过渡区、缓冲区、作业区、下游过渡区、终止区。及时、准确地路面施工信息,这样可以避免来往车辆的拥挤和碰撞事故的发生,否则,车辆在施工路面上将会面临巨大的危险,一是由于施工路面的杂乱情况,容易导致车辆的倒滑事故,二是因为施工场地的堆放物较多,路面较窄,容易导致车辆的碰撞事故发生,所以,及时高速公路路面施工安全信息尤为重要。具体采取的措施是,施工单位可以在开工前的3~5d的时间内,通过新闻媒体、广播电视和高速公路上的电子情报板等媒体,对道路的通行情况及施工信息向社会和通行车辆公布,警告过往车辆要注意施工路面的情况,安全出行也可以提醒车辆绕道而行,避免车辆拥堵,减少路面施工的安全的压力。同时,也可以提前制定分流车辆的方案,保证路面施工按时完成,也保证了过往车辆的交通安全,提醒司机小心驾驶,减少安全隐患。
3.3、施工现场交通安全管理
在施工过程中,由于高速公路宽度面积较为有限,施工现场交通的安全管理直接影响到施工的安全。在短促的时间内,既要维持好过往车辆的迭序,也要维修好公路故障,恢复高速公路正常运营状况。因而要制定各种各样有效的施工现场交通安全管理措施:
(1)统一现场施工人员穿规定的作业服装,作业区内施工物资必须整齐堆放,不能过高和占用过往车辆行驶车道,并且安排专职安全员和交通指导协管员。对现场安全管理进行监督,正确划分施工区域,设置好安全标志。疏导车辆,协调维护好交通迭序,并对突发交通状况作出处理。
(2)在高速公路施工过程中,所以施工人员不得随便进出施工安全区域,不能在作业区内,特别是超过交通安全设施外未封闭的路段上行走,避免由于现场车流胡乱而造成的车辆碰撞以及人员伤亡事件的发生。
另外,对利用率高、易损坏、易出事故的施工设备、工具应做好跟踪诊断,做好机械设备的更新、报废和储备工作,并避免因购件周期过长影响公路工程施工。当机械发生异常现象时应立即停机检查,并及时汇报给领导,以便迅速组织维修人员进行现场抢修。
四、结束语
随我国城市化建设进程迅速的发展,高速公路施工安全问题也变得尤为突出,何况在高速公路上施工存在的安全性危害大,所以“安全生产,人人有责”,安全生产的责任存在于每一位员工之中,只有每位员工都把安全管理彻底落实到自己的身上,才能杜绝道路施工中安全隐患的发生。安全管理的目的不仅是处理事故,更重要的是在项目活动中针对项目的特点,加强安全施工意识,实行安全生产责任制,形成一套完整的安全管理体系,为高速公路设立一道安全的屏障。
参考文献
[1] 王瑞华.交通设施施工中的安全管理主要控制措施[J]. 中小企业管理与科技(上旬刊). 2011(05)
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