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一、指导思想
坚持以“*”重要思想和党的*精神为指导,按照建设“平安*”,构建和谐社会的要求,在党委、政府的统一领导下,广泛发动全社会力量,着力提高广大交通参与者的文明交通安全意识和平安交通安全意识,对影响道路交通安全的突出问题进行综合治理,对各类交通违法行为进行严管严治,大力改善交通秩序,消除事故隐患,减少事故死亡人数,稳定交通安全形势,切实保障人民群众生命财产安全,为维护我县和谐稳定创造安全、畅通、有序的交通环境。
二、工作目标
为使整治工作落到实处,凡是涉及道路交通安全的乡镇、部门务必完成“六个百分之百”,即辖区学生、机动车主见面率达到100%;《平安出行须知》发放到户率达到100%;各单位、社区、村(居委会)“人、车、路”台帐准确率达100%;对各类违反道路交通安全法违法行为的打击处理率达100%;道路交通安全“四方一责”责任书签订率达100%;为防范风险、转移风险,各类机动车的保险率达100%。通过这次专项行动,要使单位、社区、村(居委会)以及相关职能部门做到“三个明白”,即针对本辖区范围的特点、状况,明白道路交通安全工作怎么抓;二是明白辖区人、车、路基础台帐基本情况,做到底细清,情况明;三是明白各自的工作责任,切实履行好工作职责。整治工作主要任务是:
1、基本杜绝货运机动车违法载人现象;
2、全县中、小学生普遍接受一次交通安全宣传教育,学生不乘坐货运机动车;
3、杜绝无证驾驶客运车辆现象,无证驾驶摩托车、低速载货汽车现象明显减少;
4、无牌无证、拼装车、报废车辆上路行驶基本消除;
5、全县乡村道路交通隐患排查有力,路段挂牌责任制落实,乡村道路交通条件明显改善;
6、与学生、村民联名承诺书以及车主、驾驶人的交通安全责任卡签订率达100%,新增转卖车辆和驾驶人“四方一责”责任书签订率达100%;
7、客运站场秩序正常,站容站貌规范;
8、非营运客车从事客运现象明显减少;
9、交通标志标线设置齐全、规范,明确城市公交、乡村公交营运线路,落实公交线路安保工程;
10、国省道及县级列养路养护到位,不影响正常通行;
11、交通事故明显减少,力争不再发生死亡三人以上的特大交通事故。
三、整治重点
1、货车、低速载货汽车、三轮汽车、拖拉机、正三轮摩托车违法载人;
2、无牌无证、报废车、拼装车、未经检验合格的车辆上路行驶;
3、无证驾驶、酒后驾驶;
4、非客运车辆和非营运客车从事客运的;
5、乱搭乱建、违章占道影响正常通行的行为;
6、城镇违法摆摊设点,占用人行道、机动车道的;
7、违法停车,占用道路修车的;
8、公交车严重超员的;
9、其他严重影响交通安全的违法行为。
四、实施步骤与工作措施
专项整治工作从5月1日开始,至8月31日结束,分三个阶段进行:
第一阶段:宣传部署阶段(20*年5月1日至6月15日)。
1、大力开展交通安全宣传,为集中整治营造良好氛围。一是由县交警大队牵头,县交警中队、各派出所和相关学校紧密配合,结合交通安全宣传“五进”活动,针对不同的对象和群体,结合实际组织落实“交通安全课”;二是以村组公路为重点,利用墙体、石坎刷写50条以上永久通安全宣传标语;三是在集镇人员集中地设置固定交通安全宣传橱窗(规格为柱高1米,宣传栏长2.4米、宽1.2米),并随时更新宣传内容;四是由县交警大队制作至少30块宣传展板,整治期间在全县各乡镇巡回展出;五是在《*网》上开通交通违法曝光台,定时对违法停车、违法占道、违法摆摊设点等严重交通违法行为进行公示。
2、县专项整治领导小组将挑选一个村或社区以现场会的方式,结合专项整治行动的目标意义和工作任务集中进行宣传动员,各乡镇及大型车属单位负责人参加。
3、各乡镇人民政府结合辖区道路交通实际,制定具体的实施方案。。
4、各乡镇组建由交警中队、派出所和安监、综治、公路、广电等相关单位人员参加的综合整治工作专班,落实车辆,落实经费,在重点时段(周末)对辖区主要路段、区域进行专项整治,确保整治取得明显效果。
第二阶段:专项整治阶段(6月16日至8月15日)。
5、召开由驻村公务员、村干部及乡镇相关单位负责人参加的动员大会,进行业务培训和交通安全宣传。
6、分片召开车主、驾驶人大会,通报交通安全形势,加强交通安全知识教育培训,补充签订“四方一责”责任书和交通安全责任卡。
7、以村为单位,对全村机动车和驾驶人进行登记,完善村级人车路基础台帐,发现隐患及时发放交通安全隐患通知书;以村民小组为单位,逐户发放《平安出行须知》,签订20*年度联名承诺书。
8、建设、交通部门要切实履行道路通行条件、运输市场秩序等管理职责,整治违法占道、摆摊设点、非营运车辆从事客运等违法违章行为;
9、各乡镇中心学校召开各学校校长会议,落实对全县所有中小学生的交通安全教育,以学校为单位喷涂交通标志识别图案,以班级为单位签订20*年度中小学生交通安全联名承诺书。由驻所交警负责指导,对辖区所有学生上一次交通安全课,使学生受交通安全教育率达100%。
10、各乡镇严格对辖区道路进行排查登记,落实公务员挂牌管理责任制,并明确管理职责;对危险道路拍照、建档,并及时投入资金进行整改,对一时不能整改到位的,必须设立警示标志。在辖区通村道路上设立夜间禁止通行客运车辆的警示牌。
11、县交警大队在专项整治活动中要充分发挥职能作用,一是落实大队领导包乡镇制,对各乡镇的专项整治进行业务指导;二是加强对邺州、红岩等重点集镇交通秩序的整顿,配合城建完善城区交通标志、标线、停车泊位;三是对全县县级列养以上公路的交通安全隐患进行大排查,提出整改建议;四是组织工作专班,坚持在县级列养以上公路进行路面监控,严查严处交通违法行为,确保全县交通安全形势总体良好。
第三阶段:8月15日至8月31日为检查验收阶段。
12、县人民政府从相关部门抽调人员组成验收组,按照《*县道路交通秩序专项整治验收办法》对各乡镇的整治工作进行检查验收,通报全县,并纳入全年安全生产考核范畴。对工作成效显著的乡镇和个人,给予表彰和鼓励,凡是未达到工作目标的,一律返工补课。
五、工作要求
(一)强化组织领导。
*政府是此次道路专项整治的责任主体,*、安监、交通、教育、建设等部门要紧密配合协调,充分发挥职能作用。县人民政府从安监、*、交通、监察、教育等部门抽调人员组成工作专班,全程督导各乡镇、部门落实各项措施;县交警大队抽调大队领导、交警组成工作组,对各乡镇的专项整治进行现场办公和业务指导。
(二)落实工作责任。各乡镇各部门要明确各项工作分工,把整治目标、措施和责任落实到具体单位和个人,相关部门要按照各自分工,加强组织协调,抓紧制定实施方案,落实工作措施,精心实施整治。要层层落实责任制,一级抓一级,对因管理上失职、渎职发生重特大交通事故的,要在查清事故原因的基础上,严肃追究相关单位及责任人的责任。
为切实贯彻执行交通部《交通行政执法忌语》(以下简称《忌语》)《交通行政执法禁令》(以下简称《禁令》),根据市交通局巢交法〔2012〕2号文件精神,决定在全局范围内开展一次执法用语、执法行为规范执行情况排查整治活动。
一、重要意义
近年来,我局全面推行依法行政,切实加强交通行政执法队伍建设,行政执法水平不断提高,队伍整体素质明显增强,执法形象逐步完善。同时,执法语言不规范、不文明,随意执法、越权执法等问题仍有发生,严重影响了交通行政执法队伍的整体形象,损害了同人民群众的血肉联系。
开展执法用语、执法行为规范执行情况排查整治活动,全力推行《忌语》《禁令》,对建设一支素质优良、行为规范、纪律严明、作风过硬的交通行政执法队伍有着重要意义,是全面落实科学发展观,构建谐交通,全面推进依法治交,实现交通事业又好又快发展的必然要求。各单位要切实加强领导,迅速开展排查整治活动,务求取得明显成效。
二、活动步骤:
(一)宣传教育阶段
各单位要深刻理解执行《忌语》、《禁令》等执法用语执法行为规范的重要意义,认真组织执法人员逐条学习,使每一个执法人员都能熟记执法用语执法行为规范,确保执法用语执法行为规范逐条得到落实。
(二)自查整改阶段
各单位针对执法中存在的突出问题,按照《忌语》、《禁令》、《省交通行政执法规范(试行)》、《交通行政执法文明用语规范》《交通行政执法十项禁令》的各项要求,集中开展执法用语、执法行为规范执行情况的自查自纠活动。每个执法机构执法人员都要进行自查自纠,对于发现的问题隐患,要及时提出预防整治措施,认真进行整改。各执法机构执法人员要对自查整改工作进行书面小结并报所属单位。
(三)验收阶段
我局将对各单位活动开展情况进行逐一检查验收,对违反用语执法行为规范规定的单位个人,要按有关规定追究责任,发现一起查处一起,绝不姑息迁就。检查结果计入2007年度交通行政执法证证件年审考核成绩。
本次整治分七个专题分别对违反“禁令”车辆、出租车交通违法、城区停车秩序、非机动车、行人交通违法、机动车闯红灯、违反标线等交通违法进行整治。每个专题统一行动时,摩托车无牌无证、未戴安全头盔及汽车套牌假牌和此前专题整治内容如残疾车专项整治等都将列入重点查处范畴,以期逐步形成长效管理机制。
1、夏季夜间交通安全整治(时间:6月15日至9月15日)。该阶段主要是针对夏季高温时节,晚上道路交通违法行为十分突出,主要是驾乘摩托车不戴安全头盔、摩托车严重超员乘座、酒后驾车、无证驾车现象普遍存在的具体情况,集中大队力量每周两次开展专项整治,加大对上述违法行为的查处力度。对无证驾驶机动车的当事人一律进行拘留,对骑乘摩托车不戴安全头盔、摩托车严重超员乘座、酒后驾车的当事人从严进行处罚。
2、对违反“禁令”车辆集中整治(时间:7月5日至7月16日)。该阶段要加大对违法驶入“严管区(*)”的货车、拖拉机、正三轮摩托车、电瓶三轮车等的查处力度。对上述车辆,一律暂扣车辆,严肃处理。对货车、拖拉机一律按上限处罚,凡外地牌照汽车一律进行上网核查其来历。在各个专项整治之余,建立长效管理机制,始终把警力放到路面,坚持“高峰站点,平峰巡线”的管理方式,高峰定点执勤,平峰时利用警车在“严管区”内巡逻,把动态管理与静态管理相结合,确保“严管区”行车秩序良好,各主要路口有序畅通
3、机动车闯红灯、违反标线集中整治。(时间:7月19日至7月30日)该阶段要加大对机动车闯红灯、违反标志标线(包括越压黄线、左转弯时压黄线等)违法行为的查处力度。要充分利用现有的电子警察、数码照相机、数码摄象机进行抓拍,能现场处罚的一律现场处罚,不能现场处罚的录入电脑发信后处罚。
4、出租车交通违法集中整治。(时间:7月31日至8月30日)该阶段要集中精力对出租车交通违法严管重处,对出租车不按规定车道行驶、不按规定超车、故意遮挡号牌、越压黄线、闯单行线、未系安全带等违法行为一律罚款并予记分处罚。对出租车闯红灯、超速行驶、随意调头、违反规定上下客从重处罚。
在整治的同时,加强基础设施建设。结合“畅通工程”一期工程的实施,一方面,加大科技投入,在符合条件的交叉路口增设电子警察,加强对出租车等机动车辆的监管力度;另一方面,合理设置出租车临时停车点,方便乘客上下车。
建立长效管理机制。整治结束后,交警大队将会同交通运管部门,加强对出租车司机的教育管理。每季度将全县出租车交通违法情况报送交通运管部门进行记分管理;每月进行一次交通安全教育,增强出租车驾驶员的交通安全意识和法制观念。通过管理,促使出租车驾驶员严格按照按照“六统一两规范”的要求,文明行车,为创建文明示范城市增添一道亮丽的风景线。
加强宣传。交警大队将借助新闻媒体的优势,在《今日安吉》、安吉电视台相关栏目中定期不定期地开展交通安全宣传,对出租车交通违法、城区治安监控系统中发现的不文明的交通行为进行曝光;同时结合发生的出租车交通事故案例,进行广泛宣传,约束出租车驾驶员的行车行为,规范县城出租车的行车、停车秩序。
5、城区停车秩序集中整治(时间:7月3日至9月30日)。该
阶段集中治理城区停车秩序混乱问题。交警大队每天安排两组人员巡逻,并协调特警大队街面巡逻力量,开展城区停车秩序的专项整治。一是是部分道路施划路边临时停车位后,不但对所划的道路要加强管理,尤其是对中心城区道路等要加强管理,禁止在这些路段非机动车道、人行道上停放汽车;二是对葡京大酒店出口、立交桥转盘、车站门口等车辆乱停放问题突出地段重点进行整治,规范停车秩序;三是以城管部门为主,加强对城区范围内摩托车和非机动车停车秩序的整治。整治方式实行定点、定线、定人、定责任的四定制度。通过整治,争取中心城区机动车道杜绝乱停放现象,路边停车和人行道上非机动车与摩托车停车秩序得到进一步改善。
6、非机动车、行人交通违法集中整治。(时间:10月8日至10月20日)该阶段要着力纠正非机动车尤其是人力三轮车不按规定车道行驶、闯红灯、乱停车等违法行为,加大处罚力度。对人力三轮车,公安交通管理部门在加强处罚的同时,将会同县城管部门加强对人力三轮车主的管理。通过进行集中教育培训,增强其安全意识和守法观念,减少交通违法行为的发生。另外,要对行人不走人行道和人行横道的行为进行劝阻,对行人闯红灯违法行为一律罚款处罚。
7、电瓶三轮车专项整治(时间待定)。一是制定规划,在县城一定区域、时段内限制电瓶三轮车进入,并视情逐步扩大区域范围。二是加强管理。对电瓶三轮车交通违法行为一律依法进行处罚,对电瓶三轮车载人等严重交通违法行为从重处罚。通过增加其违法行为成本,达到规范电瓶三轮车运行的效果。三是加大宣传力度。通过报纸、广播、电视等新闻媒体,结合发生的电瓶三轮车交通事故案例加强宣传,提高电瓶三轮车驾驶人交通法律、法规的知晓率,进一
步增强其安全意识和法制观念。
为保证该活动扎实开展。
领导小组下设办公室在安办,由任办公室主任。负责具体日常工作。
二、整治重点
(一)涉砂船舶、自用船、渔船;
(二)企业安全生产主体责任和水上安全监管主体责任落实;
(三)船舶通航密集区;
(四)非法载客船舶。
三、方法步骤
本次水上交通安全专项整治工作为期3个月,分四个阶段进行:
第一阶段:动员和自查阶段(即日起至5月10日)
按照有关部署,结合实际,成立领导机构和工作机构,明确整治重点、工作任务、方法步骤和时间安排,精心部署,全面开展自查自纠工作,及时排查隐患,纠正非法违法行为,并将排查出的隐患逐一登记,建档造册,及时整改。
第二阶段:集中整治阶段(5月10日至6月20日)
1.集中开展乡镇船舶安全专项整治
结合汛期水上交通安全工作,加大对运输船、自用船、渔船安全的巡查督查力度,建立和完善水上交通安全管理体系,坚持“区管、镇包、村落实”的责任原则,狠抓汛期船舶管理责任落实。一是严格落实部门监管责任。水务站负责渔业船舶和养殖船的安全监管;镇管船站负责自用船的安全监管。二是严格落实“属地管理”责任。各村(社区)要严格按照“属地管理”原则,做好本行政区域内船舶安全管理工作,特别是自用船、渔船的安全监管。三是严格落实船舶所有人、经营人的主体责任。督促各船舶所有人、经营人要进一步完善船舶安全管理制度,加强船员安全意识教育和管理,自觉接受和服从各级人民政府及有关部门监督管理。
2.集中开展涉砂船舶安全专项整治
配合海事部门整治核查砂石船舶船载3G视频监控系统是否正常运行、严厉打击超载砂石运输船舶和禁采期非法开采行为。
一是在5月底前完成对辖区内40%以上的涉砂船舶船载3G视频监控系统是否能够正常运行的现场核查工作。
二是结合汛期水上交通安全巡航工作,加大通航秩序管控力度和对各可采点、可能出现非法采砂行为的水域的巡航检查力度,严厉打击砂石运输船舶超载行为和非法开采行为。
3.集中开展非法载客船舶专项整治
以暗查暗访为主要手段,加大对重点水域、边远水域和可能出现非法载客船舶的水域的巡查力度,及时发现、查处非法载客船舶。
4.集中开展脱管船舶专项整治
结合自身实际,认真排查辖区各类水域中的脱管船舶,并严格按照船舶的实际用途归口管理。不具备安全条件的船舶,要采取坚决措施予以取缔。
5.集中开展安全隐患专项整治
加大对事故隐患排查整治力度,发现一般隐患要立即整改;对于重大隐患,要及时制定整改方案,做到责任、措施、资金、时限和预案“五落实”及挂牌、整改、验收、销号、归档“五到位”。
第三阶段:督促检查阶段(6月21日至7月5日)
定期不定期地采取突击检查,对工作未落实或落实不到位的企业将停止该企业一切行政审批手续。
四、工作要求
(一)强化监管,严格执行。专项整治期间,按照“四直两不”要求,加大对重点区域、渡口码头、重点船舶、重点时段的监管和暗查力度。深入现场进行督促指导,对检查发现有问题的企业和船舶,安排专人跟踪督促整改,做好相关记录,直至彻底消除事故隐患。
一、组织领导
为加强专项行动的组织领导,特成立隐患排查工作领导小组。
组长:*县交通局副局长
副组长:*县交通局党委委员、公路管理段段长
*县安监局副局长
*县*局党委委员、*大队长
*县交通运输管理所所长
成员:*县*局*大队教导员
*县公路管理段副书记、副段长
*县公路管理段副段长
*县农机管理站站长
*县*大队副大队长
*县交通运输管理所副所长
二、排查工作重点
(一)全县道路临水、临崖、高落差地段,危险路段,事故多发地段、通村公路以及其他具有安全隐患的路段进行一次全面排查汇总,并提出整改建议向县政府报告;(表一)
(二)规范景区道路危险路段指示、警示牌;(表一)
(三)重点运输单位的客运车辆、危险化学品运输车辆、学生接送车、员工接送车(以下简称重点车辆)及其驾驶人的户籍化管理信息、相关从业资质条件,外省籍拖拉机、货运车辆及其驾驶人建档率到达100%;(表二)
(四)农村小客运车辆安全性能检测、车辆保险及从业人员资质条件审核;(表三)
(五)对全县租赁车辆进行摸底排查,工作台帐建档率达到100%。(表四)
三、工作措施
(一)排查工作由交通局牵头,*、农机部门配合进行。从交通、*部门抽调专门人员成立隐患排查工作班子,道路安全隐患由路政大队为主,重点车辆及人员等*为主,具体分工如下:
第一组:负责*街道、*街道、*街道范围内的道路安全隐患、重点车辆及人员情况排查工作;由:路政大队1人、*1人组成;
第二组:负责茭道镇范围内的道路安全隐患、重点车辆及人员情况排查工作;由:路政大队1人、*1人组成;
第三组:负责履坦镇范围内的道路安全隐患、重点车辆及人员情况排查工作;由:路政大队1人、*1人组成;
第四组:负责桐琴镇、泉溪镇范围内的道路安全隐患、重点车辆及人员情况排查工作;由:路政大队、运管所各1人、*1人组成;
第五组:负责大田乡、新宅镇、王宅镇、白姆乡、俞源乡范围内的道路安全隐患、重点车辆及人员情况排查工作;由:路政大队、运管所各1人、*1人组成;
第六组:负责柳城镇、桃溪镇、坦洪乡、大溪口乡、三港乡、西联乡范围内的道路安全隐患、重点车辆及人员情况排查工作;由:交通局1人、*1人组成;
(二)认真组织开展道路交通事故多发点(段)的整改和临水临崖高落差危险路段的整治。要进一步加大道路交通事故多发点(段)的整改力度,对省市县督办的各处道路交通事故多发点(段),交通部门和有关乡镇(街道)要加快整改进度,提高整改质量。同时,交通、*、安监等部门对临水临崖高落差危险路段要进行全面排查,限期整改。
(三)加强源头管理。落实重点车辆及驾驶人"户籍化"管理措施,*部门要切实摸清重点车辆底数、车辆安全技术状况,掌握驾驶人安全行车情况,建立一车一档、一人一档,做到见车见人,不漏登、不漏管。交通运管部门要严格落实"三关一监督"制度,督促运输企业加强交通安全管理,督促落实责任主体。农机部门要加强对全县拖拉机特别是外省籍拖拉机的摸排力度,力争做到外省籍拖拉机建档率100%。各部门要加强配合,进一步健全监管网络,加强对营运客车、校车的执法检查,对违法违规车辆,做到安全隐患不消除坚决不放行;进一步推进客车超员、三轮汽车和拖拉机违法载人有奖举报制度的落实,发动广大群众,对道路交通违法行为形成有效监督。*、经侦部门要加强对租赁车辆及其所有人的排查管理力度,建立管理台帐,做到底数清、情况明。
(四)加大督查力度,确保实效。各参与专项行动的部门领导加强对本部门专项行动工作人员到岗到位情况和相关工作落实情况的检查、督导工作,检查督点是隐患排查工作全面落实情况,运输企业交通安全内部管理制度的落实情况。建立健全对重点驾驶人员的交通安全学习教育等机制。
四、工作要求