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一、经营性文化单位的服务管理
经营性文化经营单位的服务管理是一项基础性、常规性工作,开发区辖区面积与其它兄弟乡镇相比较小,但在文化经营单位这一块也可也是“麻雀虽小,五脏俱全”。有网吧9家、电影院1家、音像店3家、游戏室2家、溜冰场2家、便民信息站(e城)12家。文化经营单位也是容易引发安全生产事故的场所,为此,领导一贯高度重视,采取各种有力措施,加强对行业的管理和指导。
1、严把证照关,重点打击黑网吧,杜绝无证照经营现象;
2、加大对各种经营文化行业的检查力度,净化市场环境,消除安全隐患;
3、加强排查,准确掌握信息,及时化解突发问题,促平安,保稳定;
4、加强宣传和教育力度,提高文化经营单位业主的守法经营意识和安全生产意识。
二、基层基础文化建设的情况
按照区政府对镇级(街道、开发区)书记、主任责任量化考核的要求,结合实际情况,我们开发区对基层文化建设做了大量工作。主要是:
1、加大文化事业建设经费的投入,含基本支出(工资福利)、项目支出(各种文化活动、差旅费、劳务费等)、购置设备(信息
共享工程)、综合文化站建设前期投入共21.4416万元,占开发区20*年财政支出991万元的比率为2.18%;
2、完成了文化信息资源共享工程建设,现已开放使用;
3、综合文化站建设前期已投入7.5万元,完成了大楼选址、图纸设计、可行性论证、环保项目选址、项目建设规划意见书、建设工程施工图审查和招投标等工作,预计年底建成投入使用(此事已专函送达文广新局);
4、*村农家书屋在区局的帮助下已建成投入使用,受到群众的好评,拾围村计划在年底建成使用;
5、大力推进广播电视进村入户,去年完成了*村的覆盖,拾围和莲塘面两行政村之前已完成,解决全辖区农民群众收看广播电视难的问题;
6、坚持“2131”送电影下乡工程,积极配合农村电影放映;
7、积极开展和参加各种文化活动,如蓝球比赛、乒乓球比赛、登山活动等等。
三、日常工作存在几个问题:
1、便民信息站、溜冰场的管理定性问题;
在对我国民族文化以及地方文化挖掘和发展方面,档案建设起到特殊的重要作用,作为我国社会主义文化事业的关键部分,档案事业的发展能够在很大程度上促进我国先进文化的传播以及传承,能够对公众进行良好的文化教育,是我国各项事业发展的借鉴以及依据,同时也能够在很大程度上促进我国社会主义核心价值体系的构建和弘扬,总的来说,档案文化建设在我国社会主义社会发展过程中所起到的作用越来越突出。
加强档案文化建设,就应当对当地的文化特色进行深入的挖掘,继而创作出更多优秀的文化产品,为群众提供更优质的文化服务,为我国民族文化的培育做出应有的贡献。
二、我国档案文化建设中存在的问题与不足
近段时间以来,我国在档案文化建设方面取得了一定的成绩,进行了相应的探索和实践,档案文化编写、研究以及产品的开发方面都有了一定程度的加强,整个档案工作的影响力在社会上得到显著的提升。但是与此同时,我国也应当注意到,档案部门在整个文化建设层面还有一定的不足之处,比如认识层面的模糊不清,定位不够准确以及发展的步伐有些迟缓等等。
(一)档案文化建设的自觉性不够高
从思想意识层面来说,我国档案文化建设相关部门的意识不够强,没有清晰地意识到文化建设在整个档案文化发展中的作用和地位,对于整个档案文化事业内涵和特征还没有足够的意识,缺少完善的、系统的研究和分析,对档案文化建设的属性以及本质没有真正掌握,在文化建设上缺少应有的信心,对资源没有充分的利用。
(二)档案文化建设缺少统一的规划
从档案文化建设的工作层面来说,档案文化建设没有统一的、完善的规划和建设统筹,相关部门也没有将其作为档案事业的助推力来看待,更不会站在全局性的高度对其进行思考以及对其发展做出相应的规划.因此,当前我国档案文化的建设很难在国内乃至国外形成一定的影响力和气候,这与档案文化所应当具有的作用和社会地位并不相称,从而也就使得我国的档案文化建设很难取得良好的发展。
在当前我国社会主义文化发展与繁荣的背景之下,我国档案文化建设的相应部门应当牢牢抓住发展的机遇,从实际出发,将人作为一切工作的出发点和落脚点,从而进一步加强我国档案信息的相应整合能力,使得群众能够从档案文化建设过程中获益。
三、加强我国档案文化建设的策略
对于我国档案文化建设的相关部门来说,应当以更加自信的、积极的态度投入到整个档案文化的建设过程中,将中央有关档案文化建设的有关精神落实到位,对档案文化发展和建设的思路进行创新,对档案文化发展的内涵做进一步的挖掘。
(一)进一步深入推进我国档案文化资源工程建设
对于我国档案文化建设来说,档案资源是实现档案文化建设的前提和基础条件,要进一步拓展我国档案文化建设的深度和广度就应当对地方文化的特色加以突出,要对彰显地方特色的文化信息进行收集。另外,还应当进一步拓展档案信息收集的途径和手段,在考虑档案文化建设的综合性与宏观性的同时,也应当顾及到档案文化建设的专业性和微观性,要从社会生活的多个角度和层面进行档案文化建设,使得档案文化的建设能够真正体现当地的文化特色,要使得档案文化建设与当地的经济建设以及文化生活进行有效的结合,依据不同的社会需求和文化需要展开相应的资料收集工作,摆脱时间以及空间的限制,进一步鼓励捐赠以及寄存等多种方式进行资料收集。
(二)进一步推进我国档案文化基础性工程建设
我国的档案文化建设应当由良好的基础工程作为前提条件,这是我国档案文化战略得以实施的关键和前提。在我国综合性档案馆建设之际,我国的档案文化建设应当牢牢抓住这一机遇,实现自身的繁荣以及发展,要站在文化发展以及文化大繁荣的高度实现档案馆的良好建设与发展。对于那些已经建设好了的档案馆,应当对其自身所具备的功能做进一步的拓展。加强档案馆的基础业务方面的建设,做好档案保护工作。总的来说就是要通过多方面的努力,实现档案文化建设所具有的重要作用,使其成为当前我国社会主义文化建设以及文化宣传的关键性阵地。
(三)进一步推荐我国档案文化精品工程建设
对档案文化产品作进一步开发是我国档案文化建设的重要举措,要对档案文化的资源作进一步的开发和挖掘,充分运用文化资源自身所具有的特色和优势,进一步打造档案文化精品,提升整个档案文化产品在社会上所具有的地位和影响力。通过对当地特色档案文化的开发和挖掘进一步弘扬当地的优良传统以及文化精神,在档案文化建设的过程中应当注重始终将人作为一切工作的出发点和落脚点。
(四)进一步推进档案文化的服务工程建设
档案文化服务功能是整个档案文化建设的归宿,要对档案资源进行祥细的策划,举办相应的宣传活动以及展览活动,积极为当地政府的发展以及决策的制定提供相应的参考意见,为群众生活提供文化服务,为当地的政府机关提供服务。真正实现档案文化信息最大限度的共享,同时还应当举办和开展档案文化建设下基层活动,满足不同文化层次群众的多元化需求。
廉政文化为深入推进惩防体系建设提供文化支撑
廉政文化是新时期党风廉政建设不可缺少的内容和重要目标,对惩治和预防腐败体系建设发挥着重要的基础性作用。
廉政文化为惩治和预防腐败体系建设提供文化支撑。廉政文化是社会主义先进文化的一个有机组成部分。廉政文化建设作为惩治和预防腐败体系的重要内容,旨在加大预防力度,使反腐倡廉教育面向全党全社会,使党员干部做到自重、自省、自警、自励,不犯或少犯错误。廉政文化有利于在全社会形成以廉为荣、以贪为耻的社会文化氛围,它代表的是社会正气,它指向的是社会廉洁、健康的发展方向。只有发挥具有先进性的廉政文化的作用,才能对抗腐败文化、腐败亚文化等落后文化的滋生和干扰,维护和引导惩治和预防腐败体系建设的正确发展方向。
加强廉政文化建设能提高党员干部拒腐防变的能力。文化具有很强的渗透力,给人很强的震撼力,先进文化的力量直接影响着党员干部的价值准则、伦理道德、行为规范、思维模式。先进文化可以养廉,反腐败要以先进文化为指导。党风廉政建设与廉政文化有紧密的同一性、互动性。先进文化是健康、科学、向上、有蓬勃生命力的文化。建设一支清正廉明的干部队伍,就要用正直、廉洁、为民等高尚的价值理念来感染人、塑造人。只有用先进的廉政文化同各种腐败文化作斗争,才能构筑起一道反腐倡廉的思想道德防线。
加强廉政文化建设能整体推进惩治和预防腐败体系的发展。惩治和预防腐败体系建设是一个复杂的系统工程,需要整个体系的整体推进。实践证明,廉政文化有利于从整体上推进和完善惩治和预防腐败体系建设这个复杂的系统工程建设。具体到反腐败工作,廉政文化既解决人的思想道德问题,促进树立领导干部的廉政价值观,是“治心”的强大思想武器;它又是以廉政伦理和权力伦理约束权力运行,是“治权”的伦理标尺。廉政文化既解决公职人员的思想道德问题,又提供丰富的制度意识、制度思维、制度规范。因此,廉政文化建设是一种从根本上综合性解决问题的解题思路,这正符合惩治和预防腐败体系建设的需要。
廉政文化建设对惩防体系建设具有重要的推动作用
廉政文化作为一种无形的、潜在的力量,通过一定的形式,在惩治和预防腐败体系建设中发挥着重要的推动作用。
导向作用。廉政文化也和其他一切文化一样都具有社会属性,对社会有较强的辐射功能和潜移默化的教育功能。它赞扬什么,反对什么,都具有鲜明的指向性。廉政文化可以让人民群众在获取各种信息的过程中,潜移默化地接受文化的熏陶,从而使人们的思想和行动带有明显的倾向性。廉政文化一旦形成,能够从情感上、心理上影响、引导、决定着人们的行为,可以为惩治和预防腐败体系建设的稳步推进形成良好的外部环境,增强人们拒绝腐败的能力,为社会主义先进文化、净化社会风气树立鲜明的导向。
规范作用。廉政文化作为一种特殊的文化,对人们的行为起到了一种无形的约束作用。如果违反了道德准则,廉政文化的软性控制力就会发生作用,对自己的行为自觉加以纠正,从而促进党员干部廉洁自律。
监督作用。廉政文化的监督作用,不是其本身去监督,而是在于激发群众的监督热情。腐败现象往往见不得人,所以最怕公众和社会舆论。廉政文化的监督作用,在于它能增强人们的监督意识,能产生强大的感召力而激发人们去监督。各种廉政文化宣传教育活动,既能丰富人民群众廉政文化知识,又能强化人民群众主动监督的意识。
凝聚作用。中华民族几千年来能够团结统一,文化的凝聚作用是一个重要原因。廉政文化是一种文化体系,一种廉政理念,它能使全体社会成员尤其是广大党员干部在同一类型和模式的文化氛围中得到教化、培养,从而以相同的价值观念、思维模式、行为方式将广大党员干部联系起来、聚集起来,使整个队伍因同一的文化渊源而形成一种强大的向心力。
预防作用。推进惩治和预防腐败体系建设,目的在预防腐败。预防腐败,重在抓“制度反腐”,但同时要抓“文化反腐”。因为文化的作用和影响更为广泛、更为持久。腐败现象可怕,但最可怕的是腐败获得一种文化上的支持,成为一种文化形态,即腐败文化。腐败文化巨大的腐蚀力,致使许多国家由兴到衰、由盛到败。廉政文化能通过思想道德教育和廉政意识教育筑起党员干部的心理防线,通过文化的内敛机制产生的主观动机,起到遏制腐败现象的作用。
创新发展廉政文化是深入推进惩防体系建设的动力和源泉
廉政文化建设也是一个历久弥新的课题,只有推陈出新,才能保持旺盛的生命力。
建立健全廉政文化建设的长效机制。推进廉政文化建设,必须着眼于从体制、机制、制度等方面解决廉政文化建设的深层次问题。只有把廉政文化建设作为反腐倡廉的一项基础性工作纳入各级各部门党的建设和文化建设的整体规划,充分发挥各级纪检监察机关组织协调作用,才能推动廉政文化建设工作的落实。注重发挥宣传、文化等职能部门的作用,充分调动各方面的积极性,努力形成廉政文化建设的整体合力。健全廉政文化建设联席会议等制度,规范工作程序,真正实现资源共享,优势互补,上下联动。强化廉政文化建设目标管理,构建主体明确、责任到位、运转顺畅的责任机制,建立责任追究制度,形成一级抓一级,层层抓落实的责任体系。加大对廉政文化建设的投入,在人力、物力、财力上提供保障,对廉政文化建设所需经费要列入财政预算重点保证,健全廉政文化建设的保障机制。
突出时代性和创新性,不断推进廉政文化建设改革创新。改革创新是一种时代精神,也是廉政文化发展的动力源泉和永恒主题。大力推进廉政文化建设,只有坚持改革创新,廉政文化建设才能更加体现时代性、把握规律性、富于创造性。创新内容,把廉政文化建设放到先进文化建设的总体部署中去谋划,放到反腐倡廉的总体格局中去推进。创新方法,把廉政文化建设同基层组织建设、干部作风建设结合起来,大力开展各种廉政文化主题实践活动,使廉政文化更贴近广大党员干部群众的思想和工作实际,做到入脑、入心,真学、真信、真用。创新运作模式,积极探索市场化运作途径,注重发挥市场机制的作用,努力用市场的手段解决廉政文化建设中遇到的困难和问题,扩大廉政文化建设的社会效益。创新传播途径,积极拓展教育形式,创新教育载体,让廉政文化建设有声、有色、有形、有情。
关键词:教育引导;廉政文化建设;企业 中图分类号:D613 文献标识码:A 文章编号:1672
企业廉政文化是社会先进文化的重要组成部分。推进企业廉政文化建设是反腐倡廉的基础性工作,是拒腐防变的第一道防线,是从源头上预防腐败的重要举措,是惩治和预防腐败体系的重要内容。国有企业作为我国经济社会发展的重要支柱的,尤其要重视廉政文化建设。近年来,南京地下铁道有限责任公司运营分公司(以下简称“运营分公司”)党委带领党员干部和3000多名员工,爱岗敬业、廉洁奉公,树立南京地铁的良好形象,以创廉政文化建设品牌为目标,以突出企业文化特色为方向,把廉政理念、内涵、要求自觉融入企业文化的建设之中,切实推进廉政建设与工作实际相结合,达到了廉政文化建设为生产服务的目的,营造了廉政文化建设教育浓厚氛围。
一、 注重教育引导者自身建设,提高廉政文化建设影响
运营分公司党委自成立起,就注重不断加强自身建设,通过集体学习、定期听取群众意见、制定落实管理制度等方式增强党委领导班子的凝聚力和影响力。为进一步做好廉政文化建设,党委将中高层领导、党员干部指定为廉政文化建设的教育引导者,并在基层员工中设立了党风信息员网络,以基层党风信息员为节点编织廉政文化推进网络,基层党风信息员发挥引导者作用辐射全体员工,形成了网络化的廉政文化建设的教育引导者队伍,使教育引导者成为廉政文化建设的先行员、推行员、联络员和宣传员。
近年来,运营分公司党委定期组织学习《廉政准则》和各项党内监督制度,提高教育引导者自身的廉政政策理论水平。党委制定了教育引导者定期听取群众意见的“三真、三贴近”和“四个一线”工作方法,即真诚倾听员工呼声,真实反映员工愿望,真情关心员工疾苦;贴近一线、贴近员工、贴近基层;情况在一线了解,问题在一线解决,作用在一线发挥,形象在一线树立。并要求专职党群干部每月至少要开展两次一线调研。“三真三贴近”和“四个一线”的做法密切联系了员工,做了员工的贴心人,拉近了教育引导者与员工的心理距离,使廉政文化更容易被员工接受、认可。党委及各党支部每月开展员工思想动态分析,在工班设置党群联系卡,定期开启信息箱,听取员工意见和建议,真心关爱员工,服务员工,做员工的贴心人。
在内部管理上,运营分公司党委着重完善规章制度,规范引导全体员工按章办事,保持廉政文化在推进过程中不走样。同时,党委结合南京地铁运营分公司实际情况,制定了党风廉政建设责任制实施办法,签定《党风廉政建设责任书》,明确了各级领导干部的党风廉政建设工作职责,制定了个人重大事项申报制度。为促进工作全面提升,制定了效能监察管理办法、党风信息员管理制度、制度、纪检工作权责与权限。此外,分公司通过月度党群例会、培训活动、谈心谈话、工作点评等措施,打造了一支事业心强、业务技能熟、协作意识好、创新意识强的党群干部队伍,提高了教育引导者的影响力,为廉政文化建设顺利开展提供了保证。
二、 注重教育引导形式多样,丰富廉政文化建设载体
企业廉政文化建设要有载体,如果没有载体,廉政文化建设则显得枯燥乏味,难以深入人心。为让企业员工乐于参加、易于接受,运营分公司党委在开展廉政文化建设过程中,坚持以人为本的原则,精心设计企业廉政文化建设的有效载体,做到内容和形式的结合、方法和效果的结合、深度和广度的结合。运营分公司党委为各基层党支部推进廉政文化创造有力条件,丰富廉政文化建设内涵,运用职工喜闻乐见、贴近生活、贴近实际的载体组织开展主题鲜明、生动活泼的大众化廉政文化活动。
运营分公司党委还定期开展专题讲座,邀请教授、专家及公检法人员开展以“廉政建设”为主题的专题讲座,就实际存在的问题进行深度剖析,详细阐述。播放廉政主题影片、宣传教育片,以生动的故事情节感染党员干部、员工。定期组织廉政书画和摄影比赛,让党员干部、员工用自己的心灵与双手去感悟,形成教育引导者与受众的双向互动。开展廉政警句格言征集评选活动,通过征集活动,创作了许多有思想、有内涵的警句格言,如,“领导有正气,员工有士气,地铁有朝气”、“地铁生产“安全”先,反腐倡廉“自律”前”、“对待工作要热情,对待腐败要绝情”等,运营分公司党委将这些优秀作品上墙展示。还专门成立南京地铁职工艺术团,排练红色舞蹈,开展红歌比赛,举办文艺演出。这些形式多样的廉政文化教育引导载体,增强了廉政文化教育的吸引力和感染力,使企业员工在潜移默化中受到熏陶教育。
三、 注重教育引导内容贴近实际,增强廉政文化建设实效
要发挥教育引导的作用,引导的内容必须贴近实际、贴近生活,避免空洞、生硬。教育引导内容要大道理与小道理结合,虚实结合,教育引导内容要对具体工作有现实、直接的指导意义。运营分公司党委注重对正面典型教育内容认真谋划,突出重点,统筹兼顾,精心组织,用正面典型的先进性和榜样力量激励党员干部、员工。并与基层党支部形成互相推动,互相促进,互相提高的联动效应,整合正面典型教育资源,形成全公司廉政文化建设正面典型教育引导的合力。
按照区政府对镇级(街道、开发区)书记、主任责任量化考核的要求,结合实际情况,我们开发区对基层文化建设做了大量工作。主要是:
1、加大文化事业建设经费的投入,含基本支出(工资福利)、项目支出(各种文化活动、差旅费、劳务费等)、购置设备(信息共享工程)、综合文化站建设前期投入共21.4416万元,占开发区20*年财政支出991万元的比率为2.18%;
2、完成了文化信息资源共享工程建设,现已开放使用;
3、综合文化站建设前期已投入7.5万元,完成了大楼选址、图纸设计、可行性论证、环保项目选址、项目建设规划意见书、建设工程施工图审查和招投标等工作,预计年底建成投入使用(此事已专函送达文广新局);
4、*村农家书屋在区局的帮助下已建成投入使用,受到群众的好评,拾围村计划在年底建成使用;
5、大力推进广播电视进村入户,去年完成了*村的覆盖,拾围和莲塘面两行政村之前已完成,解决全辖区农民群众收看广播电视难的问题;
6、坚持“2131”送电影下乡工程,积极配合农村电影放映;
7、积极开展和参加各种文化活动,如蓝球比赛、乒乓球比赛、登山活动等等。
二、经营性文化单位的服务管理
经营性文化经营单位的服务管理是一项基础性、常规性工作,开发区辖区面积与其它兄弟乡镇相比较小,但在文化经营单位这一块也可也是“麻雀虽小,五脏俱全”。有网吧9家、电影院1家、音像店3家、游戏室2家、溜冰场2家、便民信息站(e城)12家。文化经营单位也是容易引发安全生产事故的场所,为此,领导一贯高度重视,采取各种有力措施,加强对行业的管理和指导。
1、严把证照关,重点打击黑网吧,杜绝无证照经营现象;
2、加大对各种经营文化行业的检查力度,净化市场环境,消除安全隐患;
3、加强排查,准确掌握信息,及时化解突发问题,促平安,保稳定;
4、加强宣传和教育力度,提高文化经营单位业主的守法经营意识和安全生产意识。
三、日常工作存在几个问题:
1、便民信息站、溜冰场的管理定性问题;