城市规划相关知识

前言：想要写出一篇令人眼前一亮的文章吗？我们特意为您整理了5篇城市规划相关知识范文，相信会为您的写作带来帮助，发现更多的写作思路和灵感。

城市规划相关知识范文第1篇

关键词：城市规划；作用；规划的编制；方式；控制性详细规划

Abstract: this article is the author, based on his years of experience, the regulatory detailed planning of some of the current situation analysis, most of the city is planning or partition plan as the basis, to land use control as the key point. Urban planning is a scientific, comprehensive and strong professional, this article detailed about regulatory detailed planning of the main content, way and function.

Key words: urban planning; Action; The preparation of planning; Way; Regulatory detailed planning

中图分类号：TU984文献标识码：A 文章编号：

目前在对控制性详细规划编制过程中，怎样有效针对性的去落实城市设计的相关概念，以及如何保障规划控制对城市形态的良性指导，不但是目前非常受关注的热点问题，也是值得研究的难点问题。虽然现代城市设计与城市规划这两者之间有着明显的不同，但两者同时又是相互融合与互补的，在城市总体规划、分区规划、详细规划等建设专项规划中都包含了城市设计方面的内容。

1控制性详细规划的作用

1．1控制性详细规划做为总体规划、分区规划和修建性详细规划之间的环节，既深化、细化了总体规划、分区规划，又对修建性详细规划设计起控制指导作用，确保了规划体系的完善和连续。

1．2控制性详细规划填补了形体示意规划的缺陷。控制性详细规划将抽象的规划原理和复杂的规划要素进行简化和图解化，最大程度实现了规划的可操作性。

1．3控制性详细规划是规划与管理，规划与实施衔接的重要环节，更是规划管理的必要手段和主要依据。

2控制性详细规划的主要内容及控制方式

控制性详细规划的编制内容是在总体规划和分区规划的指导下，主要对地块的用地使用控制和环境容量控制，建筑建造控制和城市设计引导，市政公共设施和公共设施的配套，以及交通活动控制和环境保护规定为主要内容针对不同地块、不同建设项目和不同开发过程，应用指标量化、条文规定，图则标定等方式对各控制要素进行定性、定量和定位的控制。规划控制指标分为规定性指标和指导性指标，规定性指标包括用地性质、建筑密度、建筑限高、容积率、绿化率、交通出入口方位、停车位及其他配置的公共设施；指导性指标包括人口容量，建筑形体、体量、风格、色彩要求及其他环境要求。

3规划研究思路、技术路径，保证规划全面性、系统性、合理性和可操作性规划经过较为深入调查了解，对编制区内的区位条件、用地现状、建筑物状况、道路及各种市政公共设施、环境状况等问题进行综合分析评价，并分析和研究了城市总体规划对该编制区的规划要求。在城市总体的整体把握基础上，对编制区的建设在发展时序上、空间布局上、道路系统、市政公用设施和公共设施安排上进行上、下层面规划的有效衔接，确定编制区内的规划原则，用地布局，落实城市总体规划对本编制区内的规划原则、用地布局，落实城市总体规划对本编制区的各项要求，以近期建设引导远期目标的实现。规划思路“自上而下、有效衔接”，体现了规划的全面性和系统性。同时，规划以“片区、地块、细分地块”的研究思路，对用地、设施进行“从大到小、层层落实和控制”，建立科学的规划控制体系，确定合理的用地功能、公共设施配置，塑造优美的绿地景观和综合环境，并以地块为单位作出相应的定性、定量控制指标和引导要求，同时又结合实际，兼顾当前和未来，使规划具有一定的弹性和操作性。为最终将该编制区建成环境优美、交通便捷的综合功能区提供建设管理依据，体现了规划在整体上具有较高的科学性、合理性和可操作性。规划对每个地块做了法定和管理图则，为加强开发、建设方对用地选择的可靠性和目的性，增加了透明度，分图则图文并茂，其中既有地块的位置图，又有地块控制图则，同时对地块的综合控制指标和控制要求作了明确规定，减少了控制的难度和随意性。规划注重城市设计引导。规划从建筑群体环境层面上对各主要功能片区空间进行空间景观分析，特别对区内重要地段、公共建筑集中布局区、主要景观节点进行城市设计深化和引导，这些深化和引导是传统控规成果的延续和扩展，是为充分反映规划意图的补充和具体化。虽然这些空间景观规划是控制编制区建设的指导性意见，不是强制性要求，但对下一层次的规划不失为一种建设性的引导。规划强调关系公众利益的公共设置和市政公用设施配套规划的强制性内容。同时对规划区内各级公共服务设施，特别是突出满足城市发展的非盈利性项目(如社区文化、体育、娱乐设施、社区医疗卫生、小学、幼儿园等)和各级市政公用设施(停车场、供水、供电、电信、环卫)的用地控制要求做为规划强制性内容，并将这些需要配套项目的种类、数量、分布和规模落实到用地上，加强了对城市建设的具体调控和引导，保证基础性、公益性用地不被侵占，切实保证公共利益。

4对控制性详细规划编制的几点建议

我国城市规划的误区。历史上由于种种政治经济因素的影响：我国的规划设计与大型公共建筑项目的设计之间一直难以区分，这种现象造成我国的控规地从美学和视觉效果出发，缺乏对土地经济体制的全面认识。在控规立法上，我觉得应该注意两个原则：对用地的控制要符合土地建设开发的经济规律；一切对地价有重要影响的因素应该在立法中有明确的规定。

4．1控制性详细规划是技术成果，它在总体规划下一层次。它必须经过审批程序变成工作图则，不是法律，供内部掌握，作为既具有刚性又具有灵活性的指导规划管理和实施的具体依据。

4．2控制性详细规划的编制应遵照不同地区、不同条件和不同管理要求制定不同规划深度的控制性详细规划，并根据开发期远近以及城市的发展变化适时调整规划控制的内容和深度，使规划始终保持一种灵活和现实的调控作用。

4．3进一步研究控制性详细规划的内容深度问题。控制性详细规划的主要任务是保障公共利益不受分割，保持公共环境、政府的土地收益等，研究市场经济中什么情况下严格控制什么内容，哪些内容可以由市场主体自由发挥。控制性详细规划的指标体系并非越庞大越好，内容越多越好，内容深度有待进一步探讨。

4．4应加强对土地经济、土地开发和政策的研究，根据经济规律和环境容量而非规划师的主观来确定指标，避免指标的随意性。

4．5控制指标的确定可以通过形体布局模拟推算法、经验归纳统计法和调查对比分析法等方式确定，一般采取多种方法的综合确定指标。同时还应综合考虑总体规划所确定的地区控制原则、地区规划发展目标、现状及规划基础设施水平和地价因素等确定。

4．6控制性详细规划作为技术成果，编制主体可以是规划设计单位。但作为规划、管理、法律三者交汇点的法定成果、城市规划管理技术规定和法定图则等应有政府及城市规划行政主管部门负责制定。

城市规划相关知识范文第2篇

关键词：控制性详细规划；措施；编制

Abstract : small and medium-sized city traditional regulatory detailed planning there are generally lack of vertical and lateral link, the control of the big content and market demand of elastic contradiction, cubage formulated based on the index of the problem, the planning management practice to bring about a lot of confusion. Regulatory detailed planning in urban planning and construction plays an important role in, it is deepening, detailed the overall planning and zoning, and guidance and control of the planning of construction, to ensure that the planning system of perfect and continue. The article in view of the analysis the small city in the regulatory detailed planning of the existing problems, and puts forward some planning ideas and countermeasures.

Keywords: regulatory detailed planning; The measure; prepare

中图分类号：F291.1文献标识码：A 文章编号：

1 控制性详细规划在城市规划管理中的作用

城市控制性详细规划是以城市总体规划、分区规划为依据，以落实总体规划意图为目的，以土地使用控制为重点，详细规定建设用地性质、使用强度和空间环境，强化规划设计与管理的结合、规划设计与开发的衔接，将总体规划的宏观控制要求转化为微观控制的规划编制层次。城市控制性详细规划是连接总体规划与修建性详细规划的承上启下的关键性编制层次，是规划与管理、规划与实施衔接的重要环节，是规划管理的依据，是体现城市设计构想的关键。

城市控制性详细规划的出现，其作用有四：一是成为城市国有土地使用权出让转让的基本依据；二是提高了规划的弹性，增强了可操作性，缓解了规划实施的稳定性与政府任期政绩的显化性之间的矛盾，适应了由投资主体多元化带来的利益主体多元化和城市建设思路多元化对城市规划造成的冲击；三是满足了城市政府调控房地产市场和筹集城市建设资金的需要；四是增强了规划管理部门对各项用地和建设活动的有效控制，保证了规划意图的顺利实施。实践证明，凡是规划建设比较好的城市，其城市控制性详细规划功不可没。各项建设活动、招商活动、土地开发活动，如果没有城市控制性详细规划的指导，将无法取得好的发展成果。

2 小城市控制性详细规划存在的主要问题

2.1 规划储备严重不足

一些小城市的控制性详细规划覆盖面不够大，规划储备严重不足，应急性详细规划较多。在一些城镇化处于起步阶段的城市，其控制性详细规划成果的基础储备不足，为了加快发展，往往将应急性的详细规划成果作为决策依据，势必带来一些遗憾工程；一些重点地区的控制性详细规划编制尚未起步，重点地段环境景观设计还处于空白。在城市土地经营、城市基础设施建设、内外招商引资活动中，人们关注的焦点是一个地区具体的规划要求，政府在开发建设地段有哪些发展计划和在近期能否实施等问题，如果规划滞后并缺乏控制性详细规划作为依据，对诸如此类问题就难以说清，开发商也难以作出比较可靠的成本效益分析，从而影响到城市的可持续开发建设。在实际项目操作中遇到片区控制性详细规划缺失，包含的其中一两个小区已经建起后方发现需要规划建设片区道路但前期未进行规划，因此严重影响企业利益以及政府职能管理。

2.2 对资源空间配置的市场化研究不够

一些小城市的控制性详细规划对资源空间配置的市场化研究不够，导致在实施过程中的可接受性与约束力不强。在一些控制性详细规划编制过程中，规划编制人员往往只注意与城市总体规划的对接，而对规划区域的资源优势和市场开发价值则很少作深层次的研究，很多宝贵的不可再生资源在规划师笔下被忽视。

2.3 规划质量有待提高

一些小城市控制性详细规划中存在着质量有待提高的问题。一些承担小城市控制性详细规划编制任务的规划设计单位为赶任务，在对小城市控制性详细规划进行方案制定时没有做到精益求精，而仅仅按照规划编制规范的要求来保证规划内容的完整性，重点讲求规划文本和图面效果，而忽视了作为规划灵魂的方案质量，对规划实施的政策措施和规划实施的重点也很少提出系统的有说服力的方案。

2.4 公众参与力度不够

在小城市控制性详细规划编制过程中，公众参与力度不够，小城市控制性详细规划审批程序流行形式。在一些小城市控制性详细规划编制过程中，规划编制管理部门和规划设计单位往往注重领导的意见，而忽视民间的一些好的意见和建议，有时还存在着为了赶进度，致使小城市控制性详细规划审批的过程流于形式，在实施过程中经不住推敲，缺乏说服力等问题。

2.5 规划管理的权威性有待加强

小城市控制性详细规划管理难以树立其应有的权威。在一些小城市控制性详细规划管理中出现“走样”的情况主要有：基层越权审批“走样”，以领导意志为转移“走样”，迁就开发商利益“走样”，建设单位不按规划办事“走样”。这导致规划管理不能树立其应有的权威，城市建设模式集镇化，城市开发分散化，建筑风格自由化，城市面貌无序化。现实中存在的为追求利益允许企业项目容积率过高，而其他控制因素则不能满足要求，如高度过高影响城市景观、影响空气对流、影响日照等等。

3 对于小城市控制性详细规划的几点思考

3.1 保障公共利益不受侵害小城市控制性详细规划的主要任务是保障公共利益不受侵害。因此，我们要注重研究明确在市场经济条件下，小城市控制性详细规划应当控制哪些内容，以及哪些内容可以由市场主体来自由发挥。控制性详细规划是属于从宏观控制转向微观控制的规划编制层次，包括以土地使用控制为主要内容，以控制综合环境质量为重点的6 个方面：土地使用性质细分及其兼容范围控制，土地使用强度控制，主要公共设施与配套服务设施控制，道路及其设施与内外道路关系控制，城市特色与环境景观控制，工程管线控制等。因控制性详细规划属于详细规划阶段的编制层次，这就决定其对城市土地使用性质的细分必须进行“定性、定量、定位、定界”的具体控制。控制性详细规划只有达到“四定”（定性、定量、定位、定界）的编制深度，才能承上启下和满足各方要求。这是控制性详细规划编制的核心问题和首要特征。

3.2 规划指标应更具科学合理性

小城市控制性详细规划的指标确认要更具科学合理性。小城市控制性详细规划最核心的内容是对城市用地建设进行强度控制，主要体现在规划的指标上。因此，小城市控制性详细规划指标如何确定，就直接决定了其规划的科学与否。目前，小城市控制性详细规划编制中指标的确定主要是根据城市总体规划或分区规划中规定的人口容量和以往城市建设的经验数据，再结合国家有关人均规划建设面积标准、建筑间距等规定，进行效益分析，再推算出建筑密度、容积率、高度和绿地率等指标。这种方法对于城市居住区的规划是比较适应的，但对城市建筑的整体形象缺乏考虑，不利于城市景观和城市特色的塑造。因此，必须重视小城市控制性详细规划编制中建筑形体的控制问题，特别是在城市中心区、广场周边、道路交叉口、主要道路两侧等城市重要地段，需要先做概念性建筑形体规划控制模型，再将各项规划技术要素推算成小城市控制性详细规划的各项指标。

3.3 提高规划的覆盖面

应提高小城市控制性详细规划的覆盖面。随着城市旧区改造和新区开发量的逐步加大，小城市控制性详细规划的作用越来越重要。在社会主义市场经济条件下，土地的有偿出让转让已成为单位和个人取得城市国有土地使用权的基本方式，而小城市控制性详细规划在调控和引导城市国有土地出让转让中有着十分重要的作用。如果我们的小城市控制性详细规划覆盖面大，那么，不管市场如何变化，我们都有管理的依据，就用不着“临时抱佛脚”。因此，我们必须逐步提高小城市控制性详细规划的覆盖面，系统地强化对整个城市用地的规划控制，积极主动地发挥规划的龙头作用。要提高规划建设用地范围内小城市控制性详细规划的覆盖率，对城市总体规划确定的近期建设地区、重点开发地区、城市窗口地段和历史文化保护地区要加紧制定控制性详细规划。对重要地段的小城市控制性详细规划要提请市县人大常委会审议通过。规划行政主管部门要加强对重要地段规划设计方案竞选的组织和管理，超前组织对重点地区小城市控制性详细规划的编制工作，超前做好土地储备地块和城市主要出入口道路的小城市控制性详细规划编制工作。在实际操作中，小城市控制性详细规划的覆盖面及编制的内容深度要因地制宜，对旧城改建来说可以做到全部覆盖；就新区开发面而言，则可以针对其建设范围做好小城市控制性详细规划。

3.4 加强管理实施

应加强小城市控制性详细规划的管理实施。“三分规划，七分管理”，小城市控制性详细规划无论编制得多么完善，都仅是城市建设的基本依据，只有通过强化管理，才能变成现实。小城市控制性详细规划以城市总体规划为依据，同时又是修建性详细规划的依据。因此，要通过新闻媒体等多种形式做好小城市控制性详细规划的宣传工作，动员全社会的力量来关心、支持和监督小城市控制性详细规划的实施工作。要进一步创新规划管理体制，逐步推行规划成果展示制度、规划

审批听证制度和规划管理行政追究制度。要严格依据小城市控制性详细规划的内容要求，严把修建性详细规划的审查关。要充分发挥控制性详细规划对城市土地的管制作用，促进城市建设的健康协调发展。

4 结语

控制性详细规划是规划与管理、规划与实施相衔接的重要环节，是规划管理的必要手段和重要依据。控制性详细规划编制工作的水平高低将直接影响规划管理工作的好坏以及城市建设的发展。所以，在进行控制性详细规划时，应首先进行宏观层面的城市设计运作，即城市设计的深层内涵研究，以此确定其具有决定意义的“依据”内容，如构建适宜的布局结构、整体景观设计等，从而使控制性详细规划更切合实际和更具可操作性。

参考文献

城市规划相关知识范文第3篇

[关键词]新时期;行政管理;体制改革;城乡规划

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.20.155

[中图分类号]D630 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2015）20-0-01

1 行政体制改革对城乡规划管理的新要求

1.1

在现行土地制度下，政府低地价征用农民用地，农民不能充分享受土地的增值收益，造成了农民和政府之间的矛盾。在城乡规划管理中，应完善决策权、执行权、监督权互相协调的运行机制，各个环节更加公开透明，能够通盘考虑决策，考虑到农民的利益，保障农民应该得到的权益，不要以牺牲农村和农民的利益为代价换来城市的快速发展，这样长此以往会恶性循环，最终阻碍城市的建设。

1.2 金融改革

金融对国民经济的运行具有重要作用，且金融改革已经有一定的理论基础和试点推行工作经验。随着现代市场经济的发展，金融体制改革的方向是由政府主导向市场主导转变，提高金融资源的配置效率，金融最终将支持实体经济的发展。

1.3 户籍制度改革

城镇化速度加快，大量农民工涌入城市，农民工无法获得城市户籍，在购房、医疗、养老、子女入学等问题上存在很多现实壁垒。而户籍制度改革重点在于消除城乡之间的巨大差距，使城乡居民享受同等待遇。在城乡规划管理体制改革中，提倡中央政府宏观管理，减少对具体事务的管理，这一思想与户籍制度改革相一致。

2 行政管理体制改革和城乡规划管理的关系

城乡规划管理工作存在着权责不清的问题，给具体工作的开展造成了一些困境和违规违纪的漏洞，对规划不重视，建设无序。

《行政管理法》对行政权利和管理方式的规定非常明晰，如果《行政管理法》执行到位，城乡规划管理的有效性也就得到了保障。认真贯彻执行《行政管理法》是抓好城乡规划管理体制的根本。认真做好行政管理体制改革，能帮助推动城乡规划管理，反过来，城乡规划管理改革也是行政管理体制改革的需要。

3 行政管理体制改革背景下城乡规划管理对策

3.1 简政放权

目前，城乡规划管理有集权和分权两种，集权有助于集中统一管理，但灵活性欠佳，影响员工积极性和主动性的发挥。分权有利于充分发挥个体的积极性和工作热情，但是在统一管理上有难度。城乡规划管理的职能权限划分需要朝着管理分权的方向进行改革，但是权限不宜过度分散，否则不利于开展工作。

目前，城乡规划审批由政府和规划管理部门决策，城乡规划方案自上而下流动，而且始终都在政府管理部门之间流动，审批体系封闭僵化，已不适应现代社会的发展。随着城市化的不断推进，必须改进城乡规划审批体系，提高城乡规划审批的科学性和合理性，提高透明度，增加审批成果的科学化程度。

3.2 组织协调

在现行的行政运行体制中，各个部门和单位有自己不同的职能，各个部门需要互相配合、协调工作，才能保证各项工作顺利、有序地完成。

关于城乡规划管理，建设、国土、规划、发改、环保、交通、工信等部门都会涉及到土地利用规划等。现在城市建设中出现的很多问题，就是由于各个部门的工作各自为政，没有提前做好沟通协调工作，造成一些资源的浪费。

3.3 管理监督

当前城乡规划管理的监督工作中存在很多问题，如规划设计不科学、受地方政府意志影响明显，城乡扩张利用土地二元制，一部分人阻碍城市开发等。产生这些问题的原因，主要就在于监督制约机制不完善、城乡二元土地制度、法治不健全，为保证城乡规划管理良性发展，必须建立一个完善的监督管理机制。

首先，完善内部监督。健全完善风险评估机制、规划管理成果考核机制、行政复议体系，提高规划的科学化、精确化水平，降低个别机构和个别人的影响。

其次，推动城乡二元土地制度改革。改变现有的土地征收机制，保障失地农民权益，提高补偿标准，解决失地农民的生计和保障问题，让失地农民能真正享受到城市建设的成果。反思目前的城市扩张方式，过去的城市化快速发展，是以牺牲农村和农民、牺牲环境为代价的，未来一定要找到一条真正城乡一体化发展的路子。

再次，做好政务公开和监督工作。做好公示工作，公开行政审批流程和审批规划项目，主动引入监督机制，欢迎专业机构、群众、媒体、社会监督，形成有效的监督和权利制约体系，制约个别部门和个别人员对城市开发的影响力。加大政务工作工作，积极听取专家、学者、开发商、群众的意见建议，重视听取城市市民的诉求，保证公共决策的准确性，保证公共利益，避免浪费公共资源。

4 结 语

我国在经历改革开放三十多年的发展后，各项制度不断完善，物质和精神成果极大丰富，正走上一个高速发展的快车道，但仍然存在一些问题，需要改革完善，行政管理体制是这样，城乡规划管理也是这样。正视这些问题，找到对应解决方案才是一种正确积极的态度。这些问题有的是多年体制的积弊，有的是社会发展新产生的问题，正确分析问题的根源，寻求科学合理的解决之道，认真付诸实践，不断完善和修正，城市化也会健康、均衡、快速的发展。

主要参考文献

[1]舒华，吴必虎.行政管理体制改革背景下的中国城乡规划公示制度优化策略[J].规划师，2014（4）..

城市规划相关知识范文第4篇

    现将建设部的《工程建设项目招标机构资格认定办法》（建设部79号令，以下简称《办法》）转发给你们，并就实施中有关事项通知如下，请一并遵照执行：

    一、北京市建设委员会（以下简称市建委）负责本市行政区域内各类工程建设项目招标机构（以下简称工程招标机构）资格认定及监督管理。

    市规划委员会（以下简称市规委）负责有关勘察、设计招标资格条件的审查。

    二、申报甲级工程招标机构资格的，经市建委、市规委初审后，由市建委报建设部认定。

    申报乙级（或暂定级）工程招标机构资格的，经市建委、市规委审查认定后，由市建委统一报建设部备案。

    三、在本年度工程招标机构资格认定中，《办法》第八条和第九条规定的“造价工程师执业资格”暂定为“通过全国造价工程师资格考试”。

    四、申请招标机构甲级资格的，具有注册建筑和注册结构工程师执业资格的人员应各不少于2人；申请招标机构乙级资格的，具有注册建筑和注册结构工程师执业资格的人员应各不少于1人。

    五、申请工程招标机构资格的（含中央在京单位），统一到市建委和市规委领取《工程招标机构资格申请表》，并按《办法》第十条规定的要求，分别向市建委或市规委报送申报材料。

    六、报送申报材料时，还须同时提交已过的全部工程项目的招标机构与被单位的委托合同正本1份及复印件2份；中标通知书正本1份及复印件2份；其中两项工程的招标文件正本1份及复印件2份；被单位（业主）对招标机构的业绩评价文件2份；专业技术人员职称或注册资格人员资格证书正本1份及复印件2份，其中专职人员还需提供劳动合同及其保险证明正本各1份、复印件各2份。

    七、申报甲级资格的，向市建委报送一式7份，向市规委报送1式2份；

    申报乙级资格（或暂定级）的，向市建委报送一式3份，向市规委报送1式2份。

    向市建委报送申报材料时，除书面材料外，还须报送申报软盘1份。申报软件向建设部信息中心购买。

    本年度报送时间为2000年9月26日至2000年10月15日。

    八、市建委、市规委组织专家委员会，对工程招标机构资格申报材料进行评审，并根据专家委员会的评审意见，作出最终认定并公告认定结果。

    符合申报甲级工程招标机构资格条件的，经由市建委统一报建设部认定；

    符合申报乙级（或暂定级）工程招标机构资格的，经由市建委统一颁发《工程招标机构乙级资格证书》或《工程招标机构资格暂定证书》。

    九、凡未按本通知要求申请办理工程招标机构资格认定，并取得相应资格证书的，一律不得从事招标业务，否则将按照《办法》的有关规定严肃处理。

城市规划相关知识范文第5篇

关键词：城市规划；档案管理；发展；

中图分类号： TU984 文献标识码： A 文章编号：

一、城市规划档案的含义及特点

城市规划是在某一时期里为实现城市各项发展为目标确定的城市性质、规模与发展方向，并为此做出具体的安排，如土地的合理利用、城市空间布局的协调、建筑物的综合性部署等。要保证城市规划的科学、合理，相关管理者就应该先熟悉该城市发展的历史，对城市现状及其发展相关的其他情况加以了解。城市的规划档案是城市规划与建设的相关历史记载，可为规划部门提供可靠的相关参考。

城市规划档案源自于城市规划管理的档材料。按规划管理工作的性质，其档材料大部分在以下环节中产生：建设用地。包含建设用地的申请报告、相关部门批准的基础建设计划、项目任务书或项目计划、指标、建设用地的审查记录、承办单、用地选址材料、用地许可证、征用地材料、相关图纸、规划图等等；工程管理。主要有工程申请报告、批复等相关档、土地证、开工报告、平面布置图纸、设计图、动迁协议、工程说明书、规划方案的审定材料等等；管线工程管理。有管线工程申请书、管线工程的设计方案、管线工程的施工图、工程材料、竣工图等。

1、法律权威性。在办理建筑物相关的产权、产藉证的过程中，它起到的法律凭证的作用是其余城建档案无法相比的。在城市的规划管理工作中所形成的工程一书两证的原件，是按相关法律及其他法规性档所规定的法规程序形成的，汇聚了诸多职能部门，如计划部、国土部、规划部等的相关审批意见，是土地的使用、工程的建设凭据，具备法律的权威性。

2、客观真实性。其直观的反映了建设工程的各方面情况，在批复书上有建设项目的施工单位名称、工程的性质、建筑的面积、功能、造价等等信息。

3、内容广泛性。它包括了单位及个人建设工程的报建、建筑物的改造、功能变更、建设单位变更、建筑物招牌、装修等内容。

二、城市规划档案重要地位

规划档案的种类众多，包含城市的总体、详细、分区、控制性、修建性、管线工程等众多规划档案，在城市的建设体系之中起到主导的作用。城市规划档案是重要的法律依据，从城市规划的审批权限而言，根据我国相关法律法规规定，国家以法律的形式对城市规划审批的权限进行规定，目的在于强化合理布局、统一管理，确保其规划严格按照规划的方案实施。所以城市的规划档案具备权威性，是城建档案的第一档案。

三、城市规划档案管理工作存在问题

1、规章制度不健全

改革开放以前，我国长期处于计划经济时代，社会经济发展处于停滞阶段，城市化建设缓慢，因此城市规划档案管理工作难以进行实质性的开展，政府部门对城市规划档案管理工作也没有进行重视，更没有一系列切实可行的规章制度对城市规划档案管理工作进行规范和管理。在改革开放之后，我国社会经济处于高速发展的阶段，但是一些传统思维和旧的模式还是根深蒂固，这就造成了旧思维和新形势之间的不可磨合的矛盾。规章制度的不健全直接导致了档案管理工作人员的业务素质不高，工作态度不端正，责任心不强等问题，对城市规划档案管理工作的开展带来了不利的影响。有些工作人员缺乏必要的工作技能，难以对档案资料进行有效的归档、整理、分析等等。这种规章制度上的缺失是阻碍城市规划档案管理工作健康发展的的主要因素。

2、意识不强

有一部分城市规划部门的档案工作地位与作用并没有得到普遍的认同，许多人觉得档案管理没什么意义，从而产生重使用、轻管理的现象。档案工作得不到重视，使档案管理人员的工作积极性受到很大影响，从一定程度上限制了城市规划档案管理工作的发展与创新。没有形成档案工作的良好氛围，一些部门与工作人员档案意识较差，甚至有将重要档资料据为已有的情况产生，严重影响了档案的收集与再利用。

3、信息化建设缓慢

对于实施电子政务，不管是从流程、相关技术标准或是人员的素质等方面都未有充分的应对准备，另外，档案信息化的建设目前并没有相关的行业规范标准，绝大部分只是引用了我国有关信息法律法规作为依据而展开工作，指导上受到限制，操作上有难度。

4、档案人员素质较低

在当前的档案管理员在整体素质上偏低，知识结构单调、相关知识、理念没有更新、缺少专业知识、不具备档案管理从业的资质、专业知识老旧、仍按传统方式管理档案、分析鉴别的能力差等因素都严重影响了档案管理的创新与发展。

四、城市规划档案管理工作的发展与创新

1、健全规章制度

科学和严格的规章制度是一项工作得以正常开展的重要保障，也是城市规划档案管理创新发展的重要要求。各级城市规划档案管理部门要充分重视工作规则制度的完善工作。制定适合本地区具体情况的具体规章制度，设立严格的工作程序和责任归责机制，将具体工作任务和责任落实到个人，促使工作人员产生压力感，进而端正工作态度，为城市规划档案管理工作的创新发展提供强大的人力资源保障。

2、创新服务机制

首先要勇于创新，把城市规划档案的服务领域进行合理拓展。在城市规划档案开发利用中必须适应城市的发展，坚持与时俱进的原则，开拓创新，做好其管理工作。打破阻碍城市规划档案发展的传统观念与方法，改进服务方式，探索新途径，对服务意识进行加强，以保证其由管理型转向服务型。其次采用多样形式提供优质服务。相当档案工作者要从单纯的管理员变为主动的服务者，改变传统形式，为了城市规划档案的开发与利用营造良好环境。利用的手续进行简化，提升服务的质量，对服务的手段实施创新，实现手工和现代化检索并行的方法等，真正的做到全方位服务。

3、实行科学管理

一是实施综合管理。将各门类、各载体的相关规划档案都纳入到集中、统一的管理范围之内，以维护档案完整性与安全性，提升工作效率，为档案资源更深度的开发利用提供便利。对城市规划档案加强保护工作，改变以往在档案出现破损后才开始修复的工作模式，在资料档案入库前就对存放环境、资料破损的实际情况等多因素进行研究分析，以预防为主，防治相结合。与此同时，利用复印、扫描、微缩等现代化科技手段，实时的做好档案备份工作，以减少原件损耗，从一定程度上延长相关档案使用的寿命。二是实施目标管理。结合实际，将定性管理变为定量管理，层层分解目标并逐项进行落实。三是标准化管理。制定相关的管理标准，让各个步骤，各道工序，各个环节都做到有章可循。现代化管理。以现代化的管理技术为指导，加强基础业务，加强保护技术，充分发挥已有设备的潜力，探索现代化管理新方法。

4、提高人员素质

首先档案部门必须有计划、有步骤的对档管管理员进行定期培训、指导，采用现代化人力资源管理方式，提升城市规划的档案管理人员综合素质与水平，让他们有机会借鉴别人的工作经验，开拓管理新思路。其次相关档案部门必须坚持以人为本的理念，关心档案管理人员的精神、物质各方面生活。依据部门与地区的实际情况，制定不同的相关激励方法，营造良好的工作氛围，调动员工的积极性，激发工作热情。第三管理人员结合本职岗位工作，提高个人业务水平，边学边实践，还要重视档案工作和其他专业渗透与融合，在提升业务水平的同时，重视计算机技术、信息技能学习，让自身成为具有信息相关知识与网络技能的综合型、新型规划档案管理人员。

结 语

综上所述，城市规划档案的管理工作的创新与发展是目前城市档案管理中的重要研究课题，做好城市规划档案的管理工作对一个城市的规划、建设与发展至关重要，借助于城市规划档案提供的可靠、准确的参考依据，城市才能科学、合理的稳步发展，为我国城市化进程发展打下坚实的基础。

参考文献: