突发事件原则
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突发事件原则范文第1篇
是由细菌、病毒、立克次体、支原体、衣原体、蛋白性感染因子、寄生虫和其他生物体引起的群体性疫病暴发。特点是：可有也可无共同的传染源。潜伏期长短由病原体特性决定。潜伏期短者，第一代病例经常与第二代、第三代病例混合存在。暴发疫情病例成簇状出现，不同病原体引起的暴发疫情临床表现不同，但绝大多数病人临床均有发热。
接种不良反应
是指接种生物制品后个体出现的一般性反应和异常反应，也包括群体性精神反应和异常接种事故。在保证疫苗质量和严格按照接种程序接种的情况下，一般性反应不会形成突发公共卫生事件。能够引起公共卫生突发事件的接种不良反应常由精神反应和异常接种反应引起。群体性精神性反应多发生在群体接种后，即某个被接种者出现晕针、异常反应而引起被接种群体的心因性反应。而异常接种事故则是由于接种者选择的接种部位、方法、剂量不当，或消毒不严，或超敏体质等造成。
生物性中毒事件
生物性中毒事件多由细菌、生物毒素引起，一般通过饮用水、食物发生。其特点是：一般情况下，所有病例都具有同一食物或饮水的摄入史，潜伏期较短，一致性高，病例出现时间集中。不同生物中毒的临床表现不尽相同。
化学性中毒事件
化学性中毒事件暴发一般通过食入、空气吸入和皮肤接触吸收有毒化学物质后发生。其特点是：一般情况下，所有病例都具有相同饮食接触源、毒气吸入源或皮肤接触源。潜伏期短，一致性很高，病例集中出现。如果一直暴露或反复暴露，病例会延绵不断出现。不同化学中毒的临床表现不尽相同，一般临床表现较重。食入中毒者多有口干或口吐白沫表现，吸入中毒者都会出现呼吸道症状，皮肤接触中毒者有明显的皮肤接触史。大多数化学中毒暴发病例体温不升高，但棉酚等个别化学中毒有轻度体温升高。
重大污染事件
重大污染事件是指在生产、运输、使用化学物质的过程中发生了大量有毒有害物质的泄漏(辐射泄漏比较隐匿)，污染空气、饮水、环境和食品，进而对人群生命安全构成威胁。其特点是：事件清楚，污染物确定，如不尽快控制、消除污染物将会对污染区内的人和动植物造成危害。人和动物接触剧毒、强刺激性污染物后，一般很快出现相应的临床症状，但大部分污染物对人、畜的危害可能是一个慢性过程，甚至要通过食物链才能最终反映出来。
灾 害
灾害性突发事件可以分为天灾和人祸。天灾主要包括水灾、旱灾、雪灾、风灾、热浪袭击和地震等。人祸包括大型坠机、翻船、撞车、倒塌、火灾、爆炸等。无论是天灾还是人祸，灾害不但破坏生产、生活设施，而且损毁包括生活饮用水、食品、医疗预防等卫生基础设施和服务网络在内的卫生、安全基础，恶化工作、生活环境，威胁人群健康。不同的灾害对损毁卫生基础、恶化环境、威胁人群健康的方式不同。
突发事件原则范文第2篇
关键字：公路法；公路突发事件；法律；法律责任
中图分类号：X734文献标识码： A
公路突发事件应对法律责任的问题
公路突发事件应对法律责任的认定问题
研究公路突发事件应对法律责任，须从公路突发事件应对的责任认定入手。认定公路突发事件应对责任是归责及承担责任的前提。公路突发事件应对包括公路突发事件的预测预警、应急处置、恢复与重建、信息与宣传、应急保障、监督管理。公路突发事件责任的认定也应从以上几个方面认定。
公路突发事件应对法律责任的归责问题
公路突发事件法律责任的归责是对认定的责任进行归责。按照过错责任原则、无过错责任原则、公平责任原则三个原则划分适用来承担责任。根据认定的责任主体、心理状态、违法或违法行为、损害结果、因果关系的不同，适用归责原则也不同。
公路突发事件应对法律责任的承担问题
公路突发事件应对法律责任的承担应有明确规定。《中华人民共和国突发事件应对法》、《公路安全保护条例》及《国家公路交通突发事件应急预案》中均未对公路突发事件应对法律责任的承担明确规定。
二、公路突发事件应对法律责任的法理分析
（一）公路突发事件应对法律责任认定的法理分析
公路突发事件应对法律责任的认定应从法律责任构成要素着手分析，即：责任主体、心理状态、违法或违约行为、损害结果、因果关系。责任主体与责任的有无、种类、大小有着密切的关系。公路突发事件应对中的责任主体包括：各级人民政府交通运输主管部门、公路管理机构、公路经营企业、市区以上公路管理机构及其公职人员。心理状态即行为人实施违法或违法行为时的主观方面，不同的心理状态决定了某行为是否有责任及承担何种责任。主观过错不等于动机，是针对违法行为的主观思考。即公路管理公职人员并非故意犯错，若其对违法行为有过主观思考就需要承担责任。违法或违法行为是法律责任的核心要素，公路管理各机构及其公职人员有违法行为必须承担法律责任。公路管理各机构及其公职人员的违法或违法行为，给他人或社会的合法权益造成损害或伤害，则构成损害结果。值得注意的是，如果公路管理各机构及其公职人员的行为合法，仍对他人的合法权益造成伤害，也要承担责任。违法或违约行为与损害结果之间有必然联系，如果某种现象的出现是因另一现象的存在引起的，则二者之间就存在因果关系。因果关系的有无，是认定法律责任的重要环节。一个损害结果可能是由多种原因造成的，法律只考虑其中与法律责任认定有关的因素。比如未按规定及时公路突发事件警报，导致预警不及时造成损害的，法律所关心的是未按规定及时公路突发事件警报。
（二）公路突发事件应对法律责任归责的法理分析
公路突发事件应对中产生的责任涉及行政责任、民事责任和刑事责任。公路管理公职人员在两种情况下可以追究其本人的行政责任：①公路管理公职人员的本人过错所致，非由公路管理各部门的命令、委托所致，如越权或。这种违法属于个人违法，按照责任自负原则，在公路管理公职人员所在的机关承担责任后，追究个人的行政责任。②公路管理公职人员的行政违法是公路管理各部门命令所致。此种行为属机关违法，原则上由公路管理部门单独承担责任。但如果公职人员明知公路管理部门的命令违法仍执行，视情节与后果亦可同时追究公职人员的责任。
（三）公路突发事件应对责任承担的法理分析
公路突发事件应对中产生的责任承担形式主要是行政制裁。行政制裁主要包括行政处罚和行政处分。行政处罚是指特定的行政机关对违反行政法律规定的责任主体给予警告、罚款、没收、行政拘留、劳动教养等惩罚措施。这里的行政法律规定主要指《中华人民共和国突发事件应对法》及《国家公路交通突发事件应急预案》。行政处分指对违法失职的公路管理公职人员或受委托的公职人员给予警告、记过、记大过、降级、降职、撤职、留用察看及开除等惩罚措施。《中华人民共和国突发事件应对法》中已明确规定各种违法行为的承担方式。情节较轻的由上级行政机关或者监察机关责令改正；情节较重的由所在地履行统一领导职责的人民政府责令停产停业，暂扣或者吊销许可证或者营业执照，并处五万元以上二十万元以下的罚款。构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予处罚。
公路突发事件应对法律责任制度思考
（一）公路突发事件应对责任认定的思考
根据《中华人民共和国突发事件应对法》，可以对公路突发事件应对责任做以下认定：
未按规定采取预防措施，导致突发事件或次生、衍生事件发生。预防包括气象、强地震、突发地质灾害、洪水堤防决口与库区垮坝、海啸灾害、重大突发公共卫生事件、环境污染事件、重大恶通事故影响信息、紧急物资运输信息、公路无法运行等信息。
迟报、谎报、漏报、瞒报公路突发事件信息，或公布虚假信息，造成后果。
未按规定制定公路突发事件应急预案或未及时按应急预案执行。
未及时开展公路修复、恢复通行等善后工作。
截留、挪用、私分或变相私分公路突发应急救援资金、物资等
不及时归还征用的单位和个人的财产，或者对被征用财产的单位和个人不按规定给予补偿的。
未及时消除已发现的可能引发突发事件的隐患，导致发生严重突发事件；
未做好应急设备、设施日常维护、检测工作，导致发生严重突发事件或者突发事件危害扩大的；
公路突发事件发生后，不及时组织开展应急救援工作，造成严重后果的；
编造并传播有关突发事件事态发展或者应急处置工作的虚假信息，或者明知是有关突发事件事态发展或者应急处置工作的虚假信息而进行传播的。
公路突发事件应对责任归责的思考
公路突发事件应对责任的归责，应从责任主体的心理状态及行为与结果的因果关系两方面考虑。根据前文认定的责任，做如下归责：凡公职人员因主观错误产生的违法行为，包括对违法行为有主观思考非故意的非法行为，均适用过错责任原则；公职人员因公路管理部门的命令造成后果的，原则上由公路管理部门按照过错责任原则承担责任。若公职人员明知是错误命令仍执行的，按照公平责任原则承担责任；若公路管理机构领导者违法，按照责任自负原则承担责任；若公路管理机构违法，领导者需按无过错责任原则，承担连带责任；若因公路管理机构领导者指挥不当，造成机构及其公职人员违法，领导者应按公平责任原则，承担行政责任。
公路突发事件应对责任承担的思考
《国家公路交通突发事件应急预案》中应对责任明确承担，这对以后应对公路交通突发事件的工作起到很大警示作用。《中华人民共和国突发事件应对法》中第六章法律责任已对责任的认定与承担做了明确规定，笔者认为这些规定符合公路突发事件应对责任承担的法理学原理。应该将公路突发事件纳入《国家公路交通突发事件应急预案》中，作为独立的一章，完善公路突发事件应对制度。
参考文献：
突发事件原则范文第3篇
关键词：突发事件；过程管理；军队医院
Abstract:Military hospital emergency capacity is one of the important indexes which evaluate military hospital medical service capability. Strengthen emergency process management, construction of military hospital emergency disposal system and emergency management information system are conducive to the military hospital emergency treatment decision-making capacity, improve and perfect the information feedback mechanism, enhance the emergency response information level and strengthen emergency disposal of“ integration” management degree.
key words:Emergencies; Process management; Military hospital
【中图分类号】R197【文献标识码】A【文章编号】1672-3783(2012)04-0009-02
1 突发事件过程管理的内涵
1.1 突发事件的定义:突发事件指突然发生的事件，指组织或个人原定计划之外或者在其认知范围之外突然发生的，对其利益具有损伤性和潜在危害性的一切事件[1]。按照《中华人民共和国突发事件应对法》规定，可将突发事件分为自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件四种，其程度分级也一般根据社会危害程度、影响范围等因素，分为特别重大、重大、较大和一般四种级别。
1.2 过程管理的含义及特点:过程管理是指为达到某种目的对组织所涉及的过程，进行设计、改进、监控、评估、控制等方面的工作[2]，其理论基础主要包括系统论、信息论和控制论。它具有以下几大特点：①从系统的观点出发,从横向视角把突发事件管理看作为一个包括医疗后送、卫生防疫防护、心理救援、卫生物资保障等各个子系统相互衔接组成的网络系统，对于其中的任何一个子系统来说，都必须紧密衔接，任何一个环节出现差错，都会影响整个卫勤保障效率。②应用信息论方法,将突发事件管理内部的各过程视为一个信息收集、加工、存储、传输的过程,应用信息网络技术解决突发事件管理信息的传输和处理问题。③应用控制论方法,将突发事件管理过程视为可控过程,建立一体化控制指挥系统,运用反馈控制等控制方法解决突发事件行动过程中的管理问题。
1.3 军队医院应对突发事件过程管理的内涵:军队医院是实施平时和战时卫生勤务的主要力量，是自然灾害、各类应急事件的卫勤保障力量。突发事件发生后，军队医院主要承担两方面的任务，一方面是组织医疗队奔赴事件现场实施紧急救援，另一方面是组织力量进行院内急救和治疗。作者认为，军队医院应对突发事件的过程主要指从接受救援指令开始到整个院内救援行动结束的过程，其中应包括应急响应、组织指挥、信息管理、资源配置、医学救援等过程。因此，突发事件过程管理应指使用系统论、信息论、控制论等方法对突发事件的应对过程进行策划、控制和改进的一系列活动。军队医院引入突发事件过程管理方法，对军队医院应急管理理论研究具有重大现实和理论意义。
2 突发事件过程管理理论在军队医院中的应用
2.1 突发事件应急行动的系统设计:军队医院应急行动是一个过程网络系统，而每一个过程又可以看成具有特定功能与目标的子系统，这些子系统按科学的方式组合形成整个应急行动系统。①应急行动系统设计就是要根据医院卫勤任务的目标,按整体最优原则、精简原则和效益原则，围绕应急活动的关键过程设计其他过程，如突发事件应急活动应围绕实施医疗救援这个重点过程和关键过程，去设计组织指挥、资源配置等其他过程。其次，应急行动系统设计中，要尽量减少子过程的层次,把复杂的过程分解为若干较为简单的过程，如突发事件应急救援队伍组织指挥过程中应尽量减少指挥层次，避免多头指挥和多头领导。②应急行动过程要不断调整和改进,通过简化、合并、组合、替代和改变子过程间的联结等方式优化整个应急过程[3]；要确定各子过程之间的逻辑关系及输出与输入关系,使各个过程相对独立，如要正确处理好信息管理和资源配置的逻辑关系，只有及时掌握突发事件灾害信息，如伤病员的数量分布、伤情分布等信息才能科学合理地配置人员、装备、药材等卫生资源。③通过对突发事件应急行动的系统设计，可形成突发事件应急行动系统结构模型，如图1。
2.2 突发事件管理信息系统:军队医院除开展日常医疗工作外, 还担负着应急处置突发公共事件、自然灾害等非战争军事行动卫勤保障任务。医院信息系统、远程医学系统、办公自动化系统、军队疾病预防控制信息系统、基层部队卫生信息管理系统、电子伤票系统和网络医疗系统[4]等，在应急处置各种突发事件中发挥了相当重要的作用。突发事件的不可预测性和突发性特点，要求军队医院必须不断提高突发事件信息处理能力，实现信息搜集精确化, 有效控制灾情、抢救生命提供信息保障，因此，建立突发事件管理信息系统具有重要意义。突发事件管理信息系统指应用信息论方法，把军队医院应对突发事件的过程看做是一个信息采集、传输、存储和加工处理的过程，利用计算机信息技术,建立能描述突发事件各处理过程及过程之间的信息输出和输入及加工处理状况的信息模型, 从而解决应急过程信息的高效传输和处理问题。
2.3 突发事件反馈控制系统:反馈控制系统是基于反馈原理建立的自动控制系统，由控制器、被控对象和反馈通路组成[5]。反馈控制系统中，控制器对被控对象施加的控制作用，取自被控量的反馈信息，用来不断修正被控量的偏差，从而实现对被控对象的控制，这就是反馈控制原理。突发事件的应对过程可视为一个反馈控制系统，如图2所示。图中输入量是卫生资源，如医务人员、医疗装备、药品器材等;控制器是突发事件应急指挥机构，如军队医院在接受突发事件发生救援任务后会成立由院领导任组长的应急指挥小组，负责应急救援活动的整体协调和控制;被控对象指突发事件的救援行动；干扰因素指外界不良因素对突发事件救援行动的影响，在2008年5月汶川大地震中，各医院应急救援分队就受到过持续大雨天气的影响，阻碍了救援行动的进行；输出量应指整个应急活动的效果；反馈环节应指对突发事件应急行动的评价和反馈，包括若干评价指标，如应急响应的时间长短、救援的成功率、伤员的伤残率和死亡率等。
突发事件原则范文第4篇
关键词：高校；突发事件；思想政治教育；善后处理机制；应急处理机制
高校突发事件的发生易使大学生偏离正常的社会轨道，对自身人格的形成有着严重的影响。思想政治教育是高校工作的“生命线”，与师生的教学、生活有着密切关系，应对高校突发事件中要积极发挥思想政治教育在其中所起到的警示与重塑作用，通过思想政治教育活动提高对高校突发事件的治理效果，以期增强高校治理突发事件的能力，帮助学生树立正确的价值观和人生观并维护学校安定、团结。
一、高校突发事件应急处置中的思想政治教育运用
1.发挥警示教育的紧急制动作用
高校突发事件发生时，一般的常规教育无法应对瞬息万变的情况，警示教育却能起到立竿见影的效果。首先，要对突发事件的参与者进行警示教育。如，通过向参与者讲述类似案例，揭示突发事件带来的严重后果及为其带来的严厉惩处，甚至是受害者心理上受承受的痛苦。最后，要对有关管理者进行警示教育。对管理者进行警示教育的主要目的在于使其清楚认识正确处理突发事件的重要性，避免处置不当。第一，管理者要充分考虑受害者心情，站在帮助其解决问题的角度来处理；第二，通过思想政治教育建立良好的沟通，尽量通过调解使问题得到解决；第三，防止双方矛盾进一步激化，防止事件的恶劣影响持续扩大，造成不良影响。
2.发挥心理干预的创伤抚慰作用
突发事件发生时，无论是旁观的学生还是参与事件的学生，情绪都处于一种亢奋、激动的状态，为了使相关人员的情绪尽快恢复平静以避免发生伤亡事件，必须采取有效的心理干预措施。干预措施的实施需遵守以下原则。
第一，及时性原则。研究证明，在突发事件发生前24小时内，事件造成者周围可能发生过一些小的挫折和人际关系摩擦，情绪处于一种亟待爆发的状态。如果在突发事件发生前能够及时对其进行思想政治教育，可能会受到良好的干预效果。
第二，科学性原则。干预措施并不是随机产生的，要根据参与者与受害者的心理状态、事件影响等，秉持人文关怀的精神去制定，简单地说就是要有科学性，按照科学理论、运用科学方法。
第三，心理干预实施主体的多元性原则。据统计，在我国几千所高校中只有不到三分之一的学生设置了心理咨询机构，并且从业人员较少，师资力量薄弱。这种情况下如果要想保证干预措施发挥良好的效果，就需要积极调动危机个体的周围人群，如亲人、同学、朋友等，同时引进心理咨询工作者，扩大学校心理咨询机构的师资力量。
3.发挥信息调控的舆论导向作用
科学分析，人的不良情绪和行为作为一个结果，并不是由某一诱发性事件直接引起，而是由个人对事件的认识或信念引起。为此，在高校突发事件发生时进行思想政治教育过程中应积极发挥信息调控的导向作用，引导学生正确认识事件，对事件产生客观评价。具体实施中，首先要向学生及时公布实情，以免引起恐慌，并积极通过各种活动引导校内舆论向正确方向发展。如，2009年抗击甲流过程中，某所学校的一位领导通过短信的形式向学生疫情，告诉学生注意事项，鼓励学生相信学校，完全激发了学生抗击甲流的信心。
4.发挥思想沟通的关系作用
很多突发事件发生过程中由于信息传递不畅、信息不准确而引起学生行为出现偏差的情况不在少数。足见，某些特定的情况下，信息传播的及时性和准确性的重要性。为此，应充分发挥思想沟通的作用，及时消除学生的不良思想及与学校管理者在观念上的一些偏差。为了做到这一点，学校需要创设良好的沟通环境和途径，让学生尽可能地将自身诉求表达出来，学校则以包容的态度接纳学生的不同意见，并通过说服教育使问题得到解决。实施说服教育要注意的是，让学生看到学校解决问题的诚意，消除学生的敌对心理，构建良好的交流氛围。
5.动员各种力量合力战胜危机
在高校突发事件应急处置过程中，视情况应作适度动员以控制和战胜危机。简单地说就是在处理突发事件发中应营造一种各方共同参与的氛围，通过人道主义精神宣传，鼓励各方参与应对处理活动中来，以增强战胜危机的信心。如，“非典”、“甲流”期间，各高校都发出了“同心协力战胜疫情”的倡议，对教室、寝室、厕所等公共场所定期消毒，宣传防护知识，共同抗击流行疾病。
二、发挥思想政治教育在高校突发事件善后处理中的作用
1.及时实施事后心理重建教育
在突发事件发生后，参与者和受害人都需要经过一段时间来修复心理上的创伤，重建良好的心态。为此，要求学校在突发事件发生后应定期对当事者进行回访，给与其跟踪服务，关注其心理建设情况。当然，还要通过必要的心理调适技能的引导和训练，使学生学会自我调适，学会应对危机。条件允许的话，还可增设一些丰富多彩的娱乐活动，帮助学生释放心理上的压力，使身心得到愉悦。
2.总结与反思
突发事件结束后，学校都应认真分析整个突发事件的处理过程，找出思想政治教育在突发事件处理机制中暴露出的问题，取得良好效果的思想政治教育方法与途径，经过总结和反思后，使思想政治教育在突发事件处理中的作用机制得到进一步完善，以期更加及时、快速、有效地应对突发事件。
三、结论
当高校发生突发事件时，必须充分发挥思想政治教育在其中所起到的思想指导和心理重塑作用，及时消除事件中所有学生的不良情绪，帮助其正确认识事件，客观认识突发事件可能造成的影响，使突发事件得到有效处理。
参考文献：
[1] 刘峰，何涛，陆清. 论思想政治教育在高校突发事件解决期的整合作用[J]. 大庆师范学院学报. 2010（05）.
[2] 刘峰，何涛，陆清. 思想政治教育在高校突发事件中介入的可能性分析[J]. 世纪桥. 2010（11）.
[3] 丁江. 思想政治工作与缓解大学生心理压力刍议[J]. 重庆工学院学报（社会科学版）. 2007（05）.
突发事件原则范文第5篇
一、指导思想
以政府支持为依托，建立健全防范企业突发事件的监管体系，对可能出现的区域内企业突发事件尽早预测识别，提出预警预报，采取措施妥善处置，确保辖区经济社会稳定、健康发展。
二、工作原则
（一）依法行政原则。各职能部门要依照国家的有关法律法规，依法防范和化解各类突发事件。
（二）统一领导原则。论文百事通企业突发事件发生后，在街道防范和应对金融危机领导小组的统一领导下，组织各职能部门进行处置。
（三）分工协作原则。街道各职能部门在处置企业突发事件时，既要各负其责，又要加强合作，形成合力做好工作。
（四）信息共享原则。鉴于企业突发事件具有时间、类型、程度、范围的不确定性，各相关部门要在信息资源利用上相互提供支持。
三、适用范围
本预案适用于防范或处置街道辖区内可能造成金融安全、群众集体上访、聚众闹事等影响社会稳定和经济发展的企业突发事件。
四、组织机构
街道成立防范和应对金融危机领导小组（以下简称领导小组）。由街道办事处主任xx同志任组长，xx、xx、xx、xx、xx、xx为副组长，成员由街道各职能部门人员组成，领导小组下设办公室，办公室设在街道党政办。
领导小组下设6个工作协调小组。
（一）职工安抚工作协调小组，组长xx。
由经济发展服务中心牵头，街道党政办、社会治安综合治理中心、xx管理办公室组成。负责突发事件中企业职工的安置分流等安抚工作。
（二）维稳保障工作协调小组，组长xx。
由派出所牵头，负责突发事件中，聚众闹事、哄抢企业财务及伤害他人等事件的防范和处置。
（三）财产处置工作协调小组，组长xx。
由xx管理办公室牵头，及时摸清可能发生突发事件企业的贷款情况、民间借贷及互保等情况；根据企业意愿，提出企业债权债务处置预案；突发事件发生时，做好协调实施工作；会同企业做好资产清查工作。
（四）法律援助工作协调小组，组长xx。
由街道综治中心牵头，负责对突发事件企业提供法律咨询和司法援助；并为领导小组提供法律咨询。
（五）资金链维系保障工作协调小组，组长xx。
由街道经济发展服务中心牵头，负责监测辖区企业，特别是重点企业的经济运行情况和资金链维系情况，做好企业运行安全的预警、预报工作；根据企业意愿，提出企业资金链维系预案并协调实施。
（六）舆论宣传组，组长xx。
由街道党政办牵头，负责突发事件企业状况和有关法律、法规的统一宣传报道工作，防止谣言的产生和传播，维护社会稳定。
各工作协调小组的牵头单位要负责做好相应的应急预案和操作规程，并落实好专人负责。
五、工作程序
（一）突发事件的预警
1、预警信息。建立预测预警网络，加强对企业运行、裁员、银行贷款等情况的监测预警工作，及时掌握企业运行中苗头性趋势性问题，将突发事件企业的监测预警纳入日常工作。新晨
2、预警报告。一旦发现企业裁员、银行贷款等原因可能引起企业突发事件，各职能部门要立即向街道领导小组报告，及时掌握动态及趋势判断，提出预防措施建议等。
（二）预案的启动和结束
当辖区的企业可能即将出现或已经出现突发事件，或企业出现突发事件的趋势逐步扩大无法遏制时，即启动本预案。
本预案启动时，领导小组及各工作协调小组立即进入工作状态，有关人员应及时进入现场工作，并及时向领导小组报告处置的进度和相关情况。需向社会公布的事件，应及时向社会公布，并掌握舆论导向。
待事件得到有效处置，人民群众的信心恢复，社会稳定，经评估后认定应急行动已无必要，则结束应急行动。
