加强学校精细化管理

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加强学校精细化管理范文第1篇

1.档案管理意识比较淡薄。随着高校招生规模扩大，学生人数增多，学生档案也随之增多。即便如此，许多高校对学生档案管理工作还不是很重视，有的领导和老师没有充分认识到学生档案工作的重要性和必要性，有的甚至认为这项工作无关紧要，应付一下就可以了。受这种思想认识的影响，许多高校没有建立专门的学生档案管理机构，缺少足够的管理工作人员，导致学生档案管理工作基础不牢。由于高校工作支持力度不大、投入不够多，学生档案工作需要进一步加强和改进的地方还不少。另一方面，由于学校对学生档案工作的宣传较少，学生对档案知识了解甚少，没有充分认识到档案对个人发展的重要性，有的学生在填写个人档案资料时不认真，所填的信息不全面、不规范，有的学生甚至对个人档案的去向不知情。学生本人对个人档案的不重视、不关心，对档案管理工作不够配合，在一定程度上影响了学生档案管理工作。

2.学生档案管理不规范。一是归口管理不明确。虽然许多高校设立了档案馆，但并没有把在校学生的档案划归档案馆管理。对于学生档案管理工作，各高校并没有统一的运行管理模式，有的高校由学生处负责，有的高校由招生就业处负责。由于没有明确的专门管理机构，职责划分不明确，学生档案管理相对比较分散。二是管理方式比较粗放。目前，有相当多的高校采取把新生入学档案直接划转到各二级院系分散管理的方式，待到学生毕业时再由学生处等有关部门统一转递。学生档案的整理工作，基本是由学生管理者（如辅导员、班主任）等完成的，他们仅经过简单的培训，档案专业技能不高，再加上档案整理的时间短、工作量大，档案整理工作质量大打折扣，有的甚至出现学生档案“缺、漏、错”等现象。三是管理机制不健全。许多高校没有建立完善的学生档案实时归档机制，基本是临近毕业突击整理的。归档内容也比较单一，主要包括高中阶段材料、招生录取材料、学习成绩卡、入党（团）相关材料、在校期间奖惩材料、毕业生基本情况表、毕业生登记表等，而反映大学生成长、体现学生综合素质的相关材料并没有装入学生档案。

3.学生档案管理信息化水平不高。随着现代信息技术的新发展，计算机和互联网已在高校普及，这为档案信息化管理奠定了良好的基础，但是许多高校学生档案管理的网络化和信息化水平还比较低，突出表现为：学生档案大多是纸质文档，学生档案的收集、整理、存储、转递等工作基本是手工操作，工作强度大、效率低下。学生档案内容包括学生的学习成绩、思想政治、道德品格、科研能力、平时表现等方方面面的信息，涉及学校学生处、教务处、团委、各学院等部门和单位。因高校学生档案管理相对分散，再加之学生档案数据库建设滞后，使得信息得不到及时交流和充分共享，影响了学生档案管理的网络化和信息化。此外，大多数高校的档案管理工作主要是由辅导员、班主任等人兼职负责，他们毕业于各类专业，计算机技术水平参差不齐，直接影响了学生档案管理的信息化水平。

二、信息化背景下加强高校学生档案管理的对策

1.提高档案信息化意识，改善学生档案工作条件。高校学生档案管理者和工作者要高度重视，充分认识做好学生档案管理工作的重要意义，切实增强工作责任感和使命感。要进一步增强信息化意识，不断适应信息化背景下的学生档案管理工作，努力提高学生档案的管理水平和服务水平。另一方面，要针对学生档案意识薄弱这一问题，从大一新生就开始抓好档案宣传教育工作，将其融入到大学生的日常教育管理工作中，努力提高学生的档案意识和信息化意识。高校要加大投入，建设专门的学生档案保管场所，购置计算机、扫描仪等设备，加强学生档案的规范管理，为推进学生档案管理的信息化提供有力保障。已设立档案馆的高校，应充分发挥档案馆的专业优势和指导作用，协助做好学生档案管理工作，促进学生档案管理工作的规范化、科学化。

2.建设标准统一的档案信息管理系统，推进学生档案管理信息化。要实现学生档案的信息化管理，就要建立标准统一、管理规范的学生档案信息管理系统。高校应在校园网络的基础上，充分发挥高校现有的计算机设备、网络应用技术和软件开发人才等方面的优势，开发和完善学生档案信息管理系统。系统开发应用过程中，在学生档案归档内容、数据采集、信息安全维护等方面都要统一标准，使档案信息管理系统具有可操作性，又要保证数据的准确性和有效性，为实现学生档案信息化管理奠定坚实的基础。要积极推进学生档案信息管理系统与教学、学生工作等部门的信息系统联网对接，将分散于各个部门、各个单位的学生信息及时汇总、上传到该信息管理系统，实现信息资源共享，以便系统自动生成学生个体的档案信息。这样就可以较好地把学生档案的分散管理和集中管理有机结合起来，既保证了学生档案信息的及时归档，又克服了纸质档案材料收集整理过程中“缺、漏、错”等问题，提高了档案管理工作质量和工作效率。此外，要严格管理制度和操作规程，加强学生档案信息管理系统防火墙建设，强化信息安全管理，防止学生档案信息外泄。

加强学校精细化管理范文第2篇

论文关键词:高职院校 精细化管理 精细化培养体系

在市场经济高速发展的今天，企业对人才需求的多变，高职院校面临更多的机遇和挑战，教育管理的革新也势在必行。在高职院校内部推行精细化管理，不失为一种有益的探索，从广种薄收向精耕细作的转变，对于学校来说实际上就是从机会市场向素质市场的转变即改变传统办学模式，提高专业教学的适应度，提高人才培养质量.强化学生就业能力，凸显高职院校特色和优势，从而提高学校的竞争力和持续发展的潜力。

一、精细化管理的基本内涵

作为现代工业化时代的一个管理概念，精细化管理最早是由日本的企业在20世纪50年代提出的。“精细化管理”是一种管理理念和管理技术，是通过规则的系统化和细化，坚持规范化、标准化、数据化和信息化的原则，使企业管理各个单元精确、高效、协同和持续运行。它是社会分工精细化以及服务质量精细化对现代管理的必然要求。从科学管理方法角度来讲，精细化管理是管理者用来调整产品、服务和运营过程的技术方法。它以专业化为前提、技术化为保证、数据化为标准、信息化为手段，把服务者的焦点聚集到满足被服务者的需求上，以获得更高效率和更强竞争力。从先进管理理念角度来看，精细化管理主要是指在日常管理中，管理者要时刻用“没有最好、只有更好”的理念激励和要求自己，求真务实，积极进取，勇于打破常规和思维定式，高标准、严要求，从小事做起，把小事做细，把细事做透，养成精益求精、追求卓越的良好职业态度和职业习惯。精细化管理的核心在于，实行刚性的制度，规范人的行为，强化责任的落实，以形成优良的执行文化。海尔集团就是凭借高效的精细化管理，打开了国内国际市场，赢得了良好的社会信誉，被誉为“海尔现象”。它成功的秘诀就在于“精”和“细”。

二、高职院校实行精细化管理的必要性

高职院校作为高等学校的一个类型，培养的是面向生产、管理、服务第一线的高等技术应用型人才，是最贴近企业的学校组织。因此，为了提高办学质量，强化学生就业能力，高职院校有必要借鉴企业管理中的精细化管理理论。在高等教育大众化、多样化的背景下，基于科学管理思想上的精细化管理作为一种先进的管理理念和方法系统，对提升学校品质具有相当重要作用的同时，在高职院校追求可持续发展的过程中也是非常有必要的。

首先，实行精细化管理是教育市场上激烈竞争的客观要求。

在市场竞争日趋激烈的今天，职业院校之间在办学模式、生源 、师资、专业设置、人才培养方案、教育管理成本等方面的同质化越来越强，差异性越来越小，在某种层面上而言，市场竞争越来越表现为细节上的竞争。在这种情况下，以往的学校粗放式管理显然不能适应新的挑战，这在客观上要求高职院校教育管理必须转型，由外控式向内涵式发展。为了赢得教育市场上竞争中的主动地位 ，学校必须顺势而为，抢占先机，积极推进高职教育由粗放型向精细化管理转变。

其次，实行精细化管理是高职院校加强内涵建设的内在要求。

加强内涵建设是高职院校当前的一项重要任务和工作，具体就是根据学校发展的客观规律，明确高职院校发展的战略定位，制定科学、长远的发展规划，创新管理能力，强化优势学科，着力打造专业品牌。总的来说，高职院校的内涵发展就是一种追求质量的发展，它强调提升学校的办学质量，而精细化管理使规模与质量效益达到有机的协调统一。因此，只有在高职院校中形成精细化管理的理念并应用于学校建设的方方面面，通过建立和完善学校各项管理制度，形成科学、规范的工作流程，才能极大地提高学校的教学水平和管理质量，最终达到学校科学、快速、持续发展的目的。

最后，实行精细化管理是学校追求卓越的必然要求。

卓越就是比优秀更好。高职院校追求特色化管理、追求学校卓越的践行过程，在很大程度上就是不断追求细节直到完美的过程，就是把别人视为绝对办不成的事给办成了，把别人认为很简单的事给做到了最好。任何卓越的表现都是建立在精细执行的基础之上的。如教学工作、学生管理工作、财务工作、科学研究、人才培养模式建设、校园文化建设等等都要求精细化管理。追求卓越源于细节而又归于细节，任何“细小”的东西都可以通过系统放大，既可以“成大事”，也可以“乱大谋”。

三、高职院校精细化管理实现的主要途径

精细化管理是一项复杂、系统、艰巨且周而复始的工作。根据高职院校近几年来的实际运作，我认为在实施精细化管理过程中应主要遵循以下基本思路:

1.构建高职专业人才精细化培养体系。这是实现精细化管理的重要平台。

高职专业人才精细化培养体系，是一个由涉及人才培养的方方面面因素精确构成的完整系统。在这个体系下，高职专业人才培养应有明确的就业岗位群指向，对岗位能力有清晰的了解，对专业培养目标有精确的要求，专业课程的设置和课程教学目标能准确支持专业培养目标的实现。在教学组织管理和具体的课堂教学上，应有精细的教学流程管理，有关注学生的详细记录，有评价考核与及时的反馈。在培养保障条件的配备上，从师资、教学场地、教学设备、工具材料、培养环境等的构思和准备上能做到精品精良、细致入微。高职专业人才精细化培养体系能消除传统人才培养模式的诸多弊端，能保证高职专业人才培养不再是粗糙的、千人一面的，而是精细的、个性化的，能保证高职专业人才既有熟练的职业岗位能力，能零距离就业，又有良好的综合素质和可持续发展能力，使高职培养的是真正的“人才”，而不是“工具”。总之， 只有构建精细化的专业人才培养体系，才能培养出素质过硬、专业能力强、可持续发展的“高素质技能型人才”，高职院校的精细化管理也才能有运行的平台。

2.坚持以人为本，大力培植教职员工的参与意识。这是实现精细化管理的关键所在。

管理最为核心的问题是人的问题，精细化管理更是一种强调以人为核心，强调全员参与的管理。高职院校精细化管理理论强调，每位教职员工既是学校精细化管理的对象、载体和参与者，又是学校精细化管理的主体和实施者。精细化管理的目标就是让学校的每位教职工通过参与到精细化管理中来，最大程度地发挥自身的潜力，成为学校竞争力的一个有机组成部分。实践也证明:当人在“时时受到激励，带着激情工作”时就会自发地产生追求完美、追求卓越的精神。高职院校在推进精细化管理时应从以下方面着手:一是培植精细的意识。思想决定行为。高职院校实施精细化管理，要通过广泛宣传发动和教育引导，努力营造追求精细的文化氛围，培养教职工精细管理的思维习惯、改善心智模式。二是立足岗位自觉践行。学校各单位、每位教职员工都要大胆探索切合本单位、本部门、本岗位实际的精细化管理方式、方法，客观分析工作现状，认真查找工作中存在的各种问题。相应地制定出针对性强、操作性强的改进措施，使精细化管理成为教职员工的自觉行动。三是适当激励。由于人的主观能动性激发和精细化管理的深度都是无止境的，因而要根据人的需求和内在动因，适时有效地激励人的责任感、成就感和责任心，创造有利的条件让每一个人的能力得到充分展示和发展，才有可能被激发出追求卓越的精神，逐步形成精益求精、一丝不苟的工作作风，培养求真务实的科学态度，使精细化管理真正落到实处。

3.强化执行力。这是推进精细化管理工作的重中之重。

精细化管理的灵魂是强化执行力。所有的精细化管理制度都要落实到“执行”两个字上，管理制度的成败不仅取决于设计和编制，更在于不折不扣的执行，再好的管理方式也会因为落实不到位、检查不得力、流于形式而达不到管理的目的。管理制度的执行是体现细节管理优劣的关键，也可以说制度的执行是实现细节管理的重中之重，是目前我国高职院校管理的重点，更是管理中的难点，也是细节管理中最容易出问题的环节。所以，高职院校在制度执行方面应做到:一是讲究平等。制度固然重要，制度的执行更加重要，有了制度不执行或执行起来因人而异，制度就会招到严重破坏。尤其是领导干部，必须带头执行制度。二是加强监督。任何一个规范的社会组织均会有一大堆制度，几百条甚至几千条。看一个学校管理好不好，既要看它有没有一套完整的制度，更要看实施过程中是否真正长期坚持按制度办事。总之，精细化制度考验一个管理集体的执行力，执行力的高低直接决定精细化管理的效果。所以，在高职院校的各项管理工作中，需要不断提高管理制度的执行力，需要科学制订评价体系和考核机制，以形成一套统一、科学、系统的精细化管理模式，最终建立起灵活高效的现代管理机制。

4.管理数据化。这是实现高职院校精细化管理的有效手段。

加强学校精细化管理范文第3篇

【关键词】管理；素质教育；可持续发展

当前，素质教育和新课改正在全面推进，学校的办学条件日臻标准化，规范化学校也越来越普及，精细化管理时代已经到来。教育教学质量是学校的生命线，是否实施精细化管理是决定教学效率和教学质量高低的主要原因。当下我国教育管理者出言必谈或多谈文化管理、人本化管理。笔者却以为，先慎谈人本化管理，因为精细化管理是学校管理不可逾越的必然阶段，是规范化管理的深化和延续，只有经历相对漫长的精细化管理，才有可能进入以校为本的个性化、文化管理新阶段。

精细化管理的灵魂和核心是人的发展，其最终目标是要实现个性化的校本文化管理。精细化管理不是遏制师生的发展，而是由“管人”向“育人”、“发展人”转变，最终促进师生的共同发展。现在讲人本管理的多，讲制度管理的少，这是管理理论的一大缺陷。人本管理不能代替制度管理。精细化意味着刚性，人本化意味着柔性，精细化与人本化并不矛盾，二者是辩证统一的。海尔集团、万科集团以及人大附中等名企名校的发展历程启示我们：精细化管理是人本化、个性化管理的前提和基础，个性化、文化管理是精细化管理的升华和归宿。没有制度、规则约束的人本化是没有底线的人本化，等同于放任自流。只有将精细化管理和人本化管理有机结合起来，刚柔并济，才能相得益彰。一般来说，在实施精细化管理初期，人本化应服从制度化，此时若过分考虑人本化，精细化管理的一系列制度很难得以顺利实施。精细化在实施之初，应突出一个“严”字，更多的是一种规范和引导。久而久之，管理者给出规则，通过对教师的不断约束训练，播下一种行为，收获一种习惯，这时精细化管理的成本就会降低，管理效率就会大大提升，人本化管理的作用就会日益彰显。

笔者认为，精细化管理要落到实处，必须从以下几个方面抓紧抓好。

一是从转变观念抓起。实施精细化管理必须首先解决思想观念问题，全体领导、教师必须树立教学成本和效益观。

二是抓好制度和机制建设。建立健全学校规章制度和机制是精细化管理的前提，精细化管理实际是学校内部运行机制作用的结果，机制好了，学校管理就能由粗放变为精细。

三是抓准计划和要求。抓好学校各部门各环节计划的健全、切实和落实，是精细化管理的重要任务。每件事要求越明确具体越有利于教育教学的精细化管理。

四是抓细管理目标。细化分解目标，层层签定目标管理责任书，构成一个完整的全面质量目标管理体系，打造一支协同、务实、向上的团队。

五是抓实每一个环节。环环相扣，一环不落，加强教育教学过程的全程监控是精细化管理的关键所在。

六是抓住管理中的新问题。学校工作千头万绪，新问题层出不穷。因此，及时发现、分析新问题，合理解决新问题是精细化管理流程再造的关键。

七是抓紧评价考核。崔其升说的好：“评价是武器”。学校的教育教学工作安排到哪里，评价考核就应跟到哪里，建立科学的全员评价考核体系是精细化管理的重要保障。

加强学校精细化管理范文第4篇

一、高校财务精细化管理的内涵与特征分析

（一）高校财务精细化管理的内涵分析

高校财务精细化管理事实上是高校走向现代化管理的必要途径，高校本着精细、精心、内控的原则来细化各项财务管理制度，细化财务业务流程，建立精细化的财务内控体系，加强财务预算管理，达到财务管理经济效益最大化的效果。

其中精细化管理中的“精”是高校财务管理的思想核心，也就是立足高校自身财务工作，制定细致、具体的阶段性财政资金分配计划、规划，明确每个时期，每个项目的工作任务，确保学校的各项工作在财政资金的分配规划下有步骤地开展起来。

“细”指的是高校财务工作的覆盖范围广、涉及到事项细致，立足于细微环节进行财务管理，制定出健全、细致且完善的财务管理制度。

“化”是高校财务管理制度化、机制化的体现，也就是要实现高校财务的规范化管理，形成一系列财务精细化管理制度、准则和章程，使财务精细管理成为一种众人主动支持、自觉遵守的准则或制度。

（二）高校财务精细化管理的特征分析

1、财务管理专业化、系统化

对于财务精细化管理来说，专业化是的根本前提，具体体现在：专业化的管理团队，能够打造出科学的精细化战略，只有这样才能确保财务管理有目标、有计划、有方法地执行和运营；健全的制度与技术保障，高校要想有效开展财务精细化管理，就必须有一套科学的管理制度，依靠制度来约束学校各项活动，实现活动的高效开展，同时，也需要现代化的技术设备，例如：信息技术、微机、网络等等，依靠这些设备实现信息的通畅、高效传输。

同时，精细化的财务管理体现出系统化特征，因为财务管理本身就属于一项系统性工程，人力、设备、制度等都是必不可少的元素。

2、财务管理的信息化、数据化

信息化与数据化是高校财务管理精细化的典型表现，因为财务的精细化管理必然需要一定的量化标准，这其中必然涉及到信息数据的规划与管理，当前的财务管理建立在信息技术基础上，是依托于现代化信息技术的数据化、数字化管理。

二、高校财务精细化管理有效模式探究

（一）创建精细化的规章制度

健全完善的规章制度是实现高校财务精细化管理的前提，是建立精细化财务管理系统的有效依据，是优化并提高高校财务管理能力的有效途径。

第一，高校应该创建一套科学的管理制度，要确保这项制度符合国家相关法规以及地方制度规定，结合自身情况创建出科学的、符合形势发展的精细化财务管理制度。

第二，根据学校不同院系、部门以及岗位的职责特点来制定财务工作程序，形成各个程序的考核评估方法，一切工作与活动的开展都形成统一的流程规定，这样就能够打造出一套指导性强、层次分明的财务制度，同时，要结合形势的变化来不断调整、改革与创新这些制度，从而确保财务管理朝着科学化、规范化的方向发展。

（二）重视预算的精细化编制与执行

预算管理是财务管理的关键，精细化的预算管理需要从预算编制与执行两方面入手，要本着精准化、细致化、依据化、科学化的原则来进行预算编制。

对学校一切活动项目所涉及的经费数据进行统一调查核实，据此来对上一年的预算执行做出分析和评价，根据经费数据调查结果来确定科学的预算定额，从中明确学校不同经费项目的定额水准，同时也要对学校定编、定岗、定则等实行定额管理，例如：根据在编、在岗教职工的人员数量来规定每个月财政需要支出的工资数额，并科学编制这一经费支出定额。

加强对公用支出项目的细致化划分，形成覆盖：交通、办公、培训、出差等多方面的支出项目，要根据自身的情况和条件，来科学规划和分配这些公用支出项目的资金分配比例，例如：对于培训或办公费用需求较多的情况，可以给予30%的公共支出资金分配，剩余的资金形成20%、10%、10%的分配格局。学校可以根据现实情况的变化，来对公共支出比例作出动态、科学的调整。

本着定额的思想，对各个院系、各个部门以及部门中各岗位的日常公用费定额进行有有针对性的编制，任何一项预算的编制与执行都应该跟随现实情况进行调整和变化，参照客观实际的变化，将各个项目的资金结余以及超支等进行比较，从中明确不同院系、部门、各个岗位、各项活动的资金支出情况，从而调整不科学的定额，做到财政资金的优化分配。

要本着科学化的原则来编制预算，调动全员力量，使他们能够全体参与到预算的编制与执行工作中来，鼓励不同院系、不同部门以及不同专业的教师代表根据本院系、本部门以及本专业的情况等来提出适合自己的预算定额，学校的财务部要经常听取各部门的意见和呼声，对预算定额、资金分配等作出科学的调整与规划，确保每一笔资金、每一分钱都能够落到实处，通过编制预算来使有限的资金得到无限的利用，发挥每一笔资金的无限功能和作用。

（三）加强科研经费责任化管理

高校是引领科研开发与进步的前沿阵地，是带动时展的科技发展中心。然而，科研项目的开发与建设需要一定资金力量的支持，必须积极重视对科研经费的责任化管理。

根据相关调查表明：各大高校私自挪用科研资金的现象屡见不鲜，实际上真正用于科研项目研究与开发的资金比例大概只有40%，显然，剩余的60%经费去向不明。

针对目前这种现象，国家财政部、教育部等必须积极配合制定出科学的科研经费管理制度和办法：首先，应该明确高校在科研经费管理中的责任主体地位，其次，以科研基地、也就是高校内部的院系等为单位来积极监督和监管经费的使用，同时，赋予科研项目责任人一定的经费监管职权，直接负责科研经费使用计划的制定，并负责向上级提交项目费用计划报告，由此实现科研项目经费使用自下而上的管理和监督。

（四）实行定额核算的精细化管理制度

定额核算是财务精细化管理的有效途径，高校应该创建全面覆盖的定额标准，从整体上实现高校财务的全面精细化管理。

形成覆盖全面的定额核算项目，例如：教学设备定额标准、学术学科建设定额标准、固定资产养护定额标准等等。 力争实现对学校的每一个项目、每一项活动的定额化、精细化管理。

水电费作为学校日常工作运营常规性支出项目，占据很大的财务支出比例，应该重点对水电费实行定额核算管理。

（1）行政机构水电费定额=A x 行政人数

（2）院系水电费定额=A1x学生数量+ A2x教工数量+A3x课时数+A4x上课人数

其中A、A1 、A2 、A3、、A4为经过长时间总结得出的水电费定额系数。

加强学校精细化管理范文第5篇

一、财务精细化管理的内涵

（一）精细化管理起源与发展 著名的科学管理之父泰勒在其《科学管理原理》一书中，系统阐述了以时间――动作研究为主体的科学管理思想，这是世界上第一本有关精细化管理的著作。二次世界大战以后，管理科学的兴起为精细化提供了许多有益的方法和工具，对推动精细化管理起到了重要作用。精细化真正作为现代工业化时代的一个管理概念，是由日本企业在20世纪50年代提出的，日本企业以精益相号召，以避免浪费为着眼点，切实改进了产品质量，推动了日本经济增长，使日本成为世界第二经济大国。就连美国的汽车制造商都放下架子，前往日本丰田等企业取经。精益企业和精益生产方法，随着日本经济的崛起而走向全世界。

随着改革开放的深入以及经济全球化的发展，中国企业不得不与世界跨国大公司同台竞技。一些著名的跨国企业的进入，既冲击了我国一部分企业，同时也给我国企业带来了经营管理精细化的模式和样板，并且为我国培养了一大批善于精细化运作的人才。汪中求的《精细化管理》系列丛书，海尔成功实施精细化管理的范例，都为精细化管理在我国企业界的推广起到了很大作用，自20世纪90年代精细化管理从企业界延伸到教育领域。

（二）财务精细化管理的内涵 精细化管理强调的就是要管到细节上去，去粗取精。所谓“精”，即高标准、高质量、精益求精、追求完美；“细”即注意细节、效率与效益。高校财务的精细化管理就是要围绕财务管理的任务和目标，将责任具体化、明确化，让高校投入的每一分钱、组织的每一个活动、所聘用的每一个员工，在每一个时刻都处于一种受控状态，由以前的“管结果”升华到“管过程”，并以最大限度减少管理所占用的资源和降低管理成本为主要目标的一种管理方式。

二、高校实施财务精细化管理的必要性

（一）是高校推进绩效管理的需要 2006年我国提出了“绩效工资”的概念，2009年拉开了事业单位“绩效工资改革”的序幕。到目前为止，国务院部署的绩效工资分“三步走”的目标已经实现了两步：第一步，从2009年1月1日起先在义务教育学校实施，解决了中小学教师的绩效工资；第二步，从2009年10月1日起，在专业公共卫生机构和基层医疗卫生事业单位实施。第一步和第二步这两步下来，事业单位的一半人已经基本实施了绩效工资；第三步，从2010年1月1日起，在其他事业单位实施。

高校绩效工资改革是事业单位改革“三步走”中的第三步，同时也是事业单位绩效工资改革中难啃的硬骨头。相比义务教育学校，高校规范起来难度更大。高校作为公益性的事业组织，以育人和服务社会为主要目的，因此，在高校实施绩效工资，主要能体现出公益质量的好差、数量的多少，要合理地拉开绩效工资差距。那么如何考核院长，如何考核教职员工，每个教师一学期上多少课，每位管理人员一天干多少活，干什么活，质量标准是什么，根据这个标准，兑现多少工资等，都需要有一套考核制度和标准来规范。所以高校绩效改革的精细化管理时代已经到来。

（二）是加强高校反腐倡廉工作的需要 近年来，高校的加速扩张使其成为一个巨大的经济活动主体，由于快速扩张带来相应的寻租空间，使一些管钱管物的后勤、基建、资产等部门的相关负责人缺乏有效约束，由此滋生出了高校职务犯罪。当前高校职务犯罪主要集中在五大领域：设备采购、图书教材采购、学生生活用品采购、基建工程以及招生、办班领域，近年来又延伸到科研领域。犯罪主体主要集中在学校领导、主管财务工作的人员、后勤基建人员以及基层普通员工。犯罪手段主要有：收取设备、教材的采购回扣；利用基建招投标过程中的权力收受贿赂；利用招生和办学的自，收受学生家长的贿赂；通过制作假协议或双份协议，瞒报、截留各种“办班收入”；利用代替报销等方式，采用假发票和虚报发票等形式侵吞科研经费等。高校犯罪领域的增大，犯罪人员的基层化，对高校财务管理提出了更高的要求，如何加强财务的精细化管理，减少高校的职务犯罪成为高校财务研究的全新课题。

（三）是进一步规范高校财务管理的需要 近年来，为了大力推进科学化、精细化管理，财政部门颁布了一系列制度和规定，在细化预算编制、加强预算执行管理、统筹使用结余资金、推进绩效考评、加强财务监督等方面，对高校财务管理提出了新的具体要求。另外，随着高校自身业务活动的日益复杂，资金来源的日益多元化，相关利益主体对高校的财务状况更加关注，《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》也对高校财务管理也提出了新的要求。为了进一步规范高校财务行为，加强财务管理和监督，提高资金使用效益，促进高等教育事业健康发展，财政部会同教育部联合制定了《高等学校财务制度》（以下简称新制度），明确提出了高校财务管理的主要任务，并提出了相应的管理要求。但是，目前大多数高校的财务管理职能仍停留在记账核算型阶段，财务工作领域仍停留在事后的静态分析上，这种传统的粗放式管理模式已经无法适应全新的竞争环境，与精细化管理的要求也相差甚远。如何通过精细化管理来解决影响高等教育健康发展的财务问题，已经成为当前高校财务管理部门迫切需要考虑的问题。

三、高校财务精细化管理实施措施

（一）转变观念，提高认识，推进领导工作精细化 谈到细化管理，一般认为：只要制定出详细的规章制度，提出细化的操作要求，让下属或员工去执行、去操作就行了。可最后往往事与愿为，执行不到位，很多制度、要求成了一纸空文，制度、要求是一套，实施的又是一套，结果很不理想。究其原因，笔者认为把精细化管理的重心放在下属或被管理者身上是不合理的。因为细化管理的功能是要下属把工作做细、做好，使之不能偷懒，从而提高工作效率，这必然使下属的工作量陡增，职业舒适度降低，灰色收入减少，作为下属当然消极对待和巧妙抵制。一旦下属执行不到位，管理者便没有相应有效的细化管理的措施来控制，这样的细化管理是不会成功的。因此，细化管理的重心应该放在管理者身上。细化，是管理者将自己的管理工作细化，而不是让下属工作细化。只有上级的管理工作细化了，才有可能推动下属的工作细化。

（二）细化预算编制，强化预算执行力与推进预算绩效评价机制 预算是全校经济工作的指挥棒，细化编制是关键。在预算工作中，首先，根据新制度规定，将预算科目分为收入类和支出类两大部分，然后在每个部分，再按照“类”、“款”、“项”、“目”进行设置。其次，细化基本支出和项目支出预算编制，逐步实现“一上”预算编制全部细化到“项”级科目和落实到具体执行项目，严格规定“二上、二下”的预算批复程序，加强预算上报的规范性和精细化，保证对预算经费支出技术上的全过程控制。

精细化管理的灵魂是强化执行力，所有的精细化管理制度都要落实到“执行”两个字上。在高校中，各二级学院是预算支出执行的责任主体，高校财务部门要将督促二级学院加强预算执行管理作为日常工作重点，与二级学院一起强化预算执行工作。及时掌握和分析各二级学院预算执行进度，监督其在预算执行过程中要严格按照预算实施，减少预算执行中的随意性，防止资金的随意流失和浪费。同时积极推进预算支出绩效评价机制，加快完善相关机制和评价指标体系，选择重点项目，进行预算支出绩效评价，逐步建立评价结果公示制度，将预算执行、评价与预算编制有机结合，提高预算的精细化管理水平。

（三）深化内部成本费用核算，推进成本的精细化管理 精细化管理对企业最大的贡献在于成本控制。一个实现管理精细化的企业，能够优化流程、提高品质、降低不必要的损耗，从而把成本控制到最优。新制度实施前，高校一直被列为非营利组织，日常运行经费的管理基本不涉及成本概念，日常的高校财务核算项目也比较单一，在进行财务数据分析时，从未考虑资金投入―产出的绩效关系。随着高等学校的扩招，高校经费来源的多元化，学费、科研经费、办班创收收入的增加，随之带来的经营活动的支出成本也在不断增大。

新制度明确提出，高校应当根据事业发展需要，实行内部成本费用管理；应当根据实际需要，逐步细化成本核算，开展学校、院系和专业的教育总成本和生均成本等核算工作。要想实现成本的精细化管理，各高校必须从日常管理方面入手，从小事做起。作为学院的每一位员工，都应该树立当家意识，把自己当作学院的主人，想方设法降低日常运行成本，将节约的理念融入到日常工作中。作为财务部门，要对各二级学院收支情况进行严格监督，从严控制，不该花的钱不花，但对于那些有利于院校持续发展的经费投入（如教学经费、科研经费）要毫不吝啬，尽可能的保证每一分钱花到实处。同时，要充分考虑经费的投入产出效率，保证经费的利用效果。

（四）细化科研经费管理，提高科研经费的管理效率 在国家越来越重视企业自主创新的背景下，我国的科研经费投入将保持年均2%的增长速度。科技部调研室主任胥和平表示，2011年我国的科研经费投入达到8600亿元，估计到2015年全国科技研发投入经费不会低于1.5万亿元，按照购买力平价，到2015年中国的研发投入已经和美国相当。随着科研经费投入的增加，将使具有较强科研能力的高校受到更多资金的扶持，因此，高校科研项目和科研经费呈现出大幅增长趋势，科研经费来源渠道也出现了多元化。科研经费的特殊性和复杂性使得一些高校不知如何管理这样一笔费用，有的高校甚至出现了违法乱纪的现象。为了保护科研人员以及提高科研经费的利用效率，有必要对科研经费的管理和核算进行重新审视，新制度也明确规定：科研活动成本的核算应当细化到科研项目。作为财务部门，首先要解决管理人员和广大科研人员思想认识上的问题，推行科研经费的精细化管理，帮助科研人员在符合国家科研经费管理政策的范围内使用经费，既避免违法行为，又有利于科研活动的开展。其次，健全科研经费精细化管理的执行环境，对不同的科研项目要细化其具体的管理措施，强化其过程管理，规范其业务流程，将管理工作规范化、制度化、科学化，不断提高科研经费的管理效率。

（五）加快人员与制度建设，保证高校财务精细化管理的实施 管理最为核心的问题是人的问题，精细化管理更是一种强调以人为核心，强调全员参与的管理。要想实现高校财务的精细化管理，首先，要对高校财务人员进行职业道德教育，严禁提供虚假原始凭证，隐匿或销毁原始凭证，职务侵占等与财务有关违法违纪行为事件的发生，保证财务队伍的廉洁自律；通过参加专业培训和自主学习相结合的办法，不断学习新知识，提升财务人员的理论水平和专业水平；定期实行轮岗制度，既培养了全能型的财务人员，促进财务人员的全面发展，同时又有效地堵塞财务工作中的漏洞和隐患。其次，高校要建立严格的财务制度，通过修订、补充完善各类财务制度、岗位职责、工作流程等，建立完整的财务基础工作规范。通过财务制度和基础工作规范的学习，使每一个财务人员都知道在自己的岗位上该做什么，怎样去做；使每一个寻求财务服务的人员，知道自己该办理哪些手续、找哪些人、如何去办。坚持按制度办事，用制度管人，保证高校财务精细化管理工作的正确实施。

参考文献：

[1]汪中求、吴宏彪、刘兴旺：《精细化管理》，新华出版社2005年版。