目前如何投资

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目前如何投资范文第1篇

关键词：项目管理；阶段；投资控制

Abstract: This article from the perspective of project management, focusing on a construction project in three stages in the decision-making, design, construction, and provide some of their own views and opinions on how to do the investment control.

Key words: project management; stage; investment control

中图分类号：TU71文献标识码： A 文章编号：2095-2104（2012）06-0020-02

目前拉动我国国民经济增长的主要手段还是“投资、出口与消费”而近年来在投资领域正发生深刻的变化，特别是在能源、交通、房地产等重点领域中出现了投资主体的多元化、资金来源渠道的多样性。在这种情况下，专业性的项目管理公司应运而生。如何做好建设项目的投资控制，是项目管理公司的首要任务，它直接关系到建设项目能否达到预期的经济效益，甚至关系到项目成败与否。因此对于项目管理公司来说，在建设项目的决策阶段、设计阶段、实施阶段的投资控制是整个项目管理过程中的重中之重。下面就如何做好这三个阶段的投资控制谈谈自己的一点看法。

1.项目投资决策阶段工程投资控制

工程建设项目的各项技术经济指标，对项目的工程投资有重大影响，特别是建设标准水平的确定、建设地点的选择、工艺的选择、设备材料的选用等，都直接关系到工程投资的高低。因此项目投资决策阶段的投资控制是决定工程投资的基础，它直接影响着各个建设阶段工程投资的控制是否科学合理。

1.1 做好投资控制的基础性工作

根据现行的基本建设程序，建设前期准备工作包括：提出项目建议书、编制可行性研究报告、进行初步设计和编制工程概预算，在没有进行深入细致的前期准备工作的情况下，对工程所在地的水文地质条件不了解、主要材料设备的价格未摸清的情况下，就无法进行可靠的市场预测分析，使得生产规模的确定缺乏足够的依据，加之基础资料不落实就急于开展工作，资金筹措和各种外部协作条件往往凭经验假定。所有这些都会造成投资估算缺乏可信性。因此在投资决策阶段做好基础资料的收集。项目管理人员需要收集工程所在地的水电路状况、地质情况、主要材料设备的价格资料、大宗材料的采购地以及已建类似工程资料，并对资料的准确性、可靠性认真分析，以保证投资预测、经济分析的准确。

1.2 做好可行性技术经济论证和方案优化

可行性研究的结果直接影响到项目的成败，且可行性研究阶段形成的项目投资估算是确定限额设计总值的重要依据，并影响到设计总概算和施工图预算。因此投资控制人员需要作充分的市场调查研究，对拟建项目所提供的产品或服务的市场占有的可能性进行详细分析，包括国内外市场在项目计算期内对本产品的需求状况；类似项目的建设情况；国家对该产业的政策和今后发展趋势等；

做好方案优化是控制工程投资的关键。据国外统计资料表明，在项目决策方案优化过程中节约投资的可能性为80％左右。在完成市场研究以后，要结合项目的实际情况，在满足生产的前提下，遵循“效益至上”的原则，进行多方案比选。项目管理的技术经济人员应该和设计人员密切配合，用动态分析方法进行多方案技术经济比较，通过方案优化，使工艺流程尽量简单，设备选型更加合理，从而节约大量资金。

1.3认真审查投资估算

投资估算是拟建项目前期可行性研究的一个重要内容，是经济效益评价的基础，是项目决策的重要依据。投资估算工作要随着决策由浅到深、不断深化，投资估算的准确度逐渐加强。项目管理人员在审查投资估算首先要审查编制依据，是否细致全面，结合现实，是否充分考虑到施工过程中可能出现的各种情况及不利因素对工程投资的影响，是否考虑市场情况及建设期间预留价格浮动系数，只有这样才能使投资估算真正起到控制项目总投资的作用。，才能保证其他阶段的建设投资控制在合理范围，使投资控制目标能够实现。

2.项目设计阶段投资控制的重点

设计阶段包括初步设计、技术设计和施工图设计三个阶段，设计阶段对项目投资的影响超过80%，因此设计阶段的投资控制十分重要，重点做好以下几方面的工作。

2.1 做好设计方案评价和优选

设计方案的优选可通过设计招标，引入竞争机制，经过多种方案的竞标，优选出功能适用、结构耐用、技术上先进、造型上美观、经济上合理的最优设计方案。在方案选择时一定要考虑项目全寿命期费用，兼顾建设与使用，兼顾近期与远期的要求，适当留有发展的余地。

2.2应用价值工程优化设计

一个工程项目的设计，势必涉及到多方面的专业，运用价值工程做到在满足建设工程功能的基础上，达到各专业相互配套协调，从总体上降低费用。设计单位必须和项目管理公司密切配合，弄清楚建设工程所需要的功能要求，运用价值工程的原理，选择最合理的设计;同时还与材料供应商，试验机构密切联系，重视新工艺、新材料的应用，以提高建设工程的性价比。

2.3 认真审查设计概算

设计概算是初步设计文件的重要组成部分，是作为控制建设项目投资的最高限额，是签订建设工程合同和贷款的依据，是衡量设计方案技术经济合理性的依据，工程完成后与竣工决算对比，可以分析和考核投资效果的好坏。认真审查设计概算是设计阶段投资控制的一项重要工作，主要从以下方面进行审查：

（1）审查设计概算的编制依据；主要审查编制依据是否符合国家相关编制规定，是否符合国家批准的定额指标和费用标准。审查依据的时效性，特别注意有无新的调整办法和规定。审查编制依据的适用范围，特别注意不同地区的材料价格区别较大。

（2）审查概算的编制深度；可以通过审查编制说明、审查三级概算（总概算、单项工程概算、单位工程概算）弄清概算是否有随意简化的情况，审查概算编制的范围，弄清是否存在重复计算或漏算的情况。

（3）审查概算的内容；主要包括审查编制方法、审查工程量是否正确、材料用量和价格计算是否正确、设备规格、数量是否符合设计规定。审查概算的文件组成是否包括了从筹建到竣工投产的全部费用，技术经济指标计算方法和程序是否正确，经济效果是否达到先进可靠、经济合理。

2.4审查好施工图预算

加强对施工图预算的审查，对于提高预算的准确性、降低工程投资防止预算超概算具有重要的意义。施工图预算的审点放在工程量的计算、预算单价的套用、设备材料预算价格的取定是否正确，各项费用标准是否符合现行规定等方面。

3.项目施工阶段投资控制的重点

目前如何投资范文第2篇

关键词:高校;基建项目;投资控制;对策

一、引言

随着我国高等学校改革的不断深入,高校出现了基建热潮,基建项目投资规模迅速扩大。但高校的快速扩张和负债办学机制的引入,在为高校带来发展的同时也带来了风险。目前,高校基建项目投资管理中普遍存在概算超估算、预算超概算、决算超预算的“三超”现象,这是投资失控现象最为直接的表现。防范和控制投资风险是我国高校基建内部控制一个非常重要的任务。因此,完善其基建项目投资控制已迫在眉睫。

基建项目由于自身特点的需要要求其投资控制必须分阶段重点实施,即在项目投资决策阶段、设计阶段、招投标阶段和实施阶段,把基建项目的投资控制在批准的投资限额内,并随时纠正所发生的偏差,以求在建设过程中合理使用人力、财力和物力资源,保证基建项目投资管理目标的实现,取得较好的投资效果和社会效益。因此,笔者根据高校基建项目的程序及工程造价管理的有关规定,结合自己的工作实践,初步提出一些加强高校基建项目投资控制的建议。

二、项目投资决策阶段的投资控制

高校基建项目投资决策阶段是根据所在高校的实际情况和发展目标选择和决定基建投资项目行动方案的过程,是对拟建项目的必要性和可行性进行技术经济论证,对不同建设方案进行技术经济比较并作出判断和决定的过程。在建设项目各阶段中,投资决策阶段影响工程造价的程度最高,可达到80%-90%。所以,需要特别加强决策阶段的投资控制,主要应做到如下几点:

第一,实事求是地制定高校基建项目投资计划。高校对基建投入的目标最主要的是满足教学、科研和育人的需要,所以其基本建设应遵循“庄重、大方、适用、耐用”的原则,实事求是地制定基建项目投资计划,这是控制工程造价,充分发挥投资效益的前提。

第二,高度重视项目的可行性研究和论证。可行性研究是项目建设前期工作的重要步骤,是编制项目设计任务书的依据。学校基建职能部门应切实从学校的实际情况出发,结合实际的财力、物力、校园总体规划、建筑标准、质量要求、建筑材料价格等,实事求是地编制好工程投资估算和可行性研究报告。进行项目的可行性研究和论证是保证建设项目以最小的投资换取最佳经济效益的科学方法,在项目的投资控制中具有很重要的作用。

第三,精细化项目的初步设计。项目的初步设计是根据可行性研究报告对所要建设的项目进行规划,即较详尽地规划出项目的建设规模、总体布置、建设方案、建设工期、投资概算、技术经济指标等内容,并为下一步实施项目详细设计提出指导方案。初步设计不得违背可行性已经论证的原则和标准,而且应尽可能地做精、做细,以保证概预算的相对准确性。因为如果项目的初步设计太粗,容易导致施工设计图发生较大变更,从而造成工程造价难以控制。

三、项目设计阶段的投资控制

项目设计阶段是对所建设项目进行全面规划和具体描述实施意图的过程,是工程项目建设的灵魂,是处理技术和经济关系的关键性环节,是控制投资的重要阶段。建设项目需按可行性研究报告进行设计,力求做到技术先进、功能齐全、经济合理、安全可靠。项目设计如果水平不高将会导致工程造价过高,而且是其他阶段无法弥补的。国外一些专家研究指出,在项目投资决策正确的条件下,项目设计对工程造价的影响可达75%以上。所以,高校需加强基建项目设计阶段的投资控制,应做好如下几点:

第一,选择正规的设计单位,实行设计招标和设计方案竞选制度。不管是大型的还是一般的建设项目,都应该要选择正规的设计单位和实行广泛的设计招标和方案竞选。通过设计招标,引入竞争机制,促使设计单位采用先进技术和管理方法,降低工程造价,缩短工期,提高投资效益。设计方案竞选是优化设计方案的有效方法,通过设计方案竞选优化,有利于多种方案的选择优化和竞争,从中选择最佳方案。高校应选择“适用、经济、美观”的设计方案,不能超越实际,盲目追求高标准,使工程造价大幅度升高,应重点处理好合理、适用、经济和美观的相互关系,确立一切从实际出发的设计观念。

第二,积极推行限额设计和平行设计。限额设计就是中标设计单位按照批准的设计任务书及投资估算控制初步设计,按照批准的初步设计总概算控制技术设计和施工图设计,同时各专业(如水、电、暖、网络、消防等)在保证达到使用功能的前提下,按分配的投资限额控制设计,保证总投资限额不被突破。实践证明,限额设计是真正做到用最少的投入取得最大产出的有效途径,它能有效地控制整个项目的工程投资。对一些工程量大、技术要求较高的工程项目还可采用平行设计,即另选一家设计资质较高、技术力量较强、设计信誉较好的设计单位,在不改变建筑方案和使用功能的前提下,对方案进行科学合理的分析、计算,并与中标设计单位的设计结果进行比较分析。这样做既能防止原设计出现重大失误,造成重大损失,也能防止设计单位只重视安全,不重视经济,造成投资增大。

第三,积极推行采用标准设计。经政府批准的建筑、结构和构件等整套标准技术文件、图纸,称为标准设计。采用标准设计能缩短设计周期,节约设计费用,也能有效控制基建项目投资。

四、项目招投标阶段的投资控制

项目的招投标阶段是控制工程造价的重要环节,所以项目招投标阶段的投资控制应注意以下几点:

第一,重视标底的编制和保密。高校基建职能部门应掌握准确的工程预算,作出科学、真实、合理、可靠的标底,这样才能在招标工作中心中有数,才能正确判断投标者所投报价的合理性、可靠性,才能掌握和控制工程造价的主动权,为定标作出正确的抉择,最终为控制项目的投资提供保障。工程项目标底的编制要充分考虑到一些不可预见费、预算包干费、措施费、现场因素费及材料的市场价格渠道方面等因素对合理确定标底的影响。标底编制好后要严格保密,因为一旦泄漏,将会造成无法弥补的经济损失,也不利于选择更好的施工单位。

第二,重视工程量清单报价。工程量清单报价是指拟建项目的分项工程项目、措施项目、其他项目的名称和相应数量的明细清单报价。因为采用清单报价,投标单位只对自己所报的单价和成本等负责,而对于工程量清单计算错误等不承担责任,此风险由招标单位承担。因此,为了保证工程招标的工程量清单和预算控制价科学合理,高校在进行清单编制时,一方面应充分发挥学校基建、财务、审计及招标管理等单位人员专业技术优势,严格按照《建设工程工程量清单计价规范》规定,根据设计图纸及其他有关要求对清单项目进行详细描述,保证投标单位正确理解清单项目内容,减少清单编制错误,为投标单位合理报价提供依据。另一方面,可以委托两个中介机构同时编制一个工程项目的工程量清单,互相取长补短,纠正偏差。清单报价法有利于规范价格行为,体现公开、公平、公正的原则,为合理低价中标提供条件,有利于学校基建项目投资的控制。

第三,严格编审招标文件。工程招标文件如果内容含糊、界限不清,对工程的施工要求及竣工决算(特别是工程变更及新增加工程取费依据、标准)执行依据表述不清,将会增加工程管理现场的签证及承包商的索赔,抬高工程的造价,从而给基建投资控制及工程竣工结算带来弊端。所以,高校基建职能部门需要严格编审一个真实反映工程实际状况、工程招标相关资料和条件明确、体现业主真实意图的严谨的招标文件,这样才能指导施工监理过程中投资、进度、质量的“三控制”,明确责任,减少纠纷,合理降低工程成本。

五、项目实施阶段的投资控制

在项目实施阶段,高校基建项目工程往往交由监理公司实行监理,这对学校基建项目施工监理过程中投资、进度、质量的“三控制”起到了积极作用,有利于项目实施阶段的投资控制,但仍需要进一步完善。

第一,健全工程变更审批制度。随意变更是高校基建项目实际投资超过合同价的最直接原因,也是高校基建管理中的薄弱环节。因此,建立严格的工程变更制度是基建项目实施阶段有效控制投资的关键。在工程施工过程中,必须严格工程设计变更手续,不能随意更改建筑物的使用功能,修改设计方案,要避免在没有经过设计人员同意及所需资金没有明确的情况下改变工程结构,增加设计选用设备的规格、型号及数量。因需要而不得不进行工程变更的申请,要按照“提出工程变更分析提出工程变更对项目目标的影响分析有关合同条款和会议记录初步确定处理变更所需费用等的评估报告会议讨论确认变更”的程序管理工程变更。对涉及金额较大的工程变更要报学校基建工作领导小组进行讨论直至校长办公会讨论决定。

第二,做好工程预结算审核工作。工程结算时一项专业性、技术性较强的工作,对基建项目投资控制十分重要。由于高校基建管理部门专业技术人员配备不全,很少配置专门从事预结算的造价工程师,基本上是依赖社会上造价咨询服务机构对工程结算进行审核。由于工程结算书送审之前常常没有进行细致的工程量结算、核实施工项目内容、材料数量的审核,常导致报审工程造价偏离实际造价太远,而由造价咨询服务机构核减的工程造价平均支付6%的咨询费计算,高校一年估计要多支付咨询费几十万甚至上百万,所以在竣工结算送交造价咨询结构审核前高校基建职能部门要进行工程预结算审核工作。

第三,加大审计力度。在项目施工阶段,施工过程审计和决算审计是投资控制的重要手段,对合理控制工程造价起到非常重要的作用。利用学校监察审计职能部门来规范审计程序,同时聘请审计事务所专业人员进行跟踪审计,加大审计力度,是基建项目工程投资控制的重要环节。

总之,高校要对基建项目投资进行有效的控制,必须按照基本建设的程序进行全过程的控制,尤其是需要将重点放在基建投资的前期阶段,即基建投资决策、项目设计阶段,针对具体情况拿出有效方法,对症下药,只有这样才能实现主动控制,有效控制基本建设项目投资,使有限的资金发挥更好的投资效益。

参考文献:

1、王培涛.高校基建工程投资管理初探[J].航海教育研究,2008(4).

2、钟波.加强基建管理搞好投资控制[J].陕西师范大学学报(哲学社会科学版),2001(2).

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4、赵忠兰,钱永峰.高等院校基本建设投资控制[J].工程项目管理,2006(5).

5、庄建明.高校基建投资控制探究[J].广东财经职业学院学报,2006(1).

6、雷兵山,段朝霞.高校基建项目的投资控制分析[J].建筑经济,2006(7).

目前如何投资范文第3篇

Rao Ning

（Wenzhou City Finance BureauWenzhouZhejiang325000）

【Abstract】In the process of government investment project construction， the increase of the cost caused by the project change is quite large， and the project change management is very important to the cost control of the government investment project. Based on the actual work， this paper analyzes the current situation of the project change of government investment project and discusses the management method of project change of government investment project.

【Key words】Government investment；Project change；Project management

1. 前言

政府投?Y项目建设过程中，工程变更是不可避免的，这对整个工程的质量、进度、投资都会产生较大影响。统计发现，由于工程变更而产生的的造价增加占项目总投资的比重相当之大。本文结合工作实际，对政府投资项目工程变更的现状进行分析，探讨政府投资项目工程变更的管理方法。

2. 工程变更的含义

工程变更是指因设计文件或技术规范修改而引起的合同变更，具体说是指设计变更、施工条件变更、进度计划变更以及合同工作内容的增减、清单工程量的调整等。工程建设实施的各个环节都有可能发生工程变更，尤其是大型与特大型工程项目，投资规模大、时间跨度长、施工条件复杂、各种不确定因素较多，工程变更的存在已成为常态。

3. 工程变更产生的原因

引起政府投资项目工程变更的原因很多，主要包括由建设单位、设计单位、监理单位、施工单位及其他单位提出的工程变更：

3.1建设单位提出的工程变更。

建设实施过程中，建设单位对工程项目的使用功能、技术标准、内部布局、建设规模或施工方案提出新的建设要求。由于政府投资项目的特殊性，个别建设单位不顾基本建设程序，人为要求工程在某一时间前开工，前期工作流于形式，设计工作仓促进行，导致设计成果文件往往深度不够，甚至是边设计、边施工、边变更。

3.2设计单位提出的工程变更。

为追求经济效益，设计单位加快设计进度或加大安全系数，导致勘察、设计精度不够，错误、遗漏等现象普遍存在，从而引起在施工过程中工程变更频繁发生。或者由于个别设计人员的责任心不强，工作经验水平限制等，导致图纸设计不合理、不全面、不完善，甚至出现明显的设计错误，需要通过设计变更来处理。

3.3监理单位提出的工程变更。

监理单位发现施工现场情况与设计图纸不符，为了保证工程目标如期实现，根据规范对原有工程内容提出变更要求。或者是监理单位对一些设计的错误、遗漏没能事前发现，到施工过程中发现后再要求返工、变更。更有甚者，由于个别监理人员缺乏职业道德素养，站在施工单位利益角度提出工程变更，对一些不该签证的工程变更也给予签发。

3.4施工单位提出的工程变更。

施工单位往往考虑自身的经济利益，通常在投标时采取低价或不平衡报价，中标后找机会进行工程变更，从而增加工程量或提高造价。如以合理化建议为幌子，对一些施工难度大的子目进行变更；对报价过低的材料以市场上买不到，或此材料质量不能保证，或现在此材料已过时淘汰为由进行变更；对报价过低的子目以此工艺、技术已落后为由进行变更等。

4. 加强工程变更管理的措施

工程变更可能引起两种情况：一是通过工程变更促进政府投资项目的功能完善、设计合理、节约成本、提高效益；二是因工程变更导致项目的建设规模扩大、建设标准提高、投资超概预算。所以，必须加强政府投资项目工程变更管理，对工程变更必须做出科学合理的分析，尽量减少不合理变更。

4.1工程变更的主动控制。

4.1.1做好投资决策分析。据调查，投资决策阶段影响工程造价的程度在政府投资项目建设各阶段中占70%～80%。前期可行性研究对工程方案设定的经济性、准确性直接影响到项目的投资决策、建设规模、设计方案及经济效果，并且关系到工程建设能否顺利进行。在投资决策阶段，要做好比较分析，选择最优的方案；同时要在满足建设条件下，充分考虑实施计划，避免项目匆匆上马，中途不得不因拆迁安置等各种各样的原因而停工。

4.1.2保证设计图纸质量。提高设计图纸质量是减少工程变更的源头和根本。为保证设计图纸的质量，应根据项目实际情况，留出足够的时间给设计单位开展工作，减少施工过程中因设计图纸矛盾和考虑不周全而发生的工程变更。

（1）首先，设计人员必须充分领悟建设单位的意图，深入实地进行充分详细的勘察，对项目资料进行周到详尽的了解。其次，设计图纸完成后，设计单位内部要对图纸进行严格审查，在与建设单位保持有效沟通的基础上，及时发现图纸中出现的差错、遗漏等，提高图纸的设计质量。再次，在图纸会审阶段，设计单位要多听取各方意见，不断完善设计图纸，提出最优的设计成果。

（2）同时，强化设计的风险和利益分担机制，大力推行限额设计。在保证达到使用功能的前提下，将投资总额合理分配给各专业，把设计工作的重点放在工程量控制和技术设计上，从源头上减少工程变更的发生，保证投资限额不被突破。对于优化设计降低的投资额，要给予设计人员一定的奖励，增加设计人员投资控制的积极性。

4.1.3重视招标文件审查。在招投标阶段，力争把招标文件和工程量清单中的问题消灭在投标前。招标文件是编制招标控制价的主要依据，招标文件的内容，特别是对工程价款的调整方式将对工程造价产生重大影响。建设单位应对招标文件的合理性、清单编制的系统性进行全面的审查，以尽可能地减少因招标文件对项目的要求未明确、清单编制漏项或清单子目描述不准确等而引起的工程变更。

4.1.4加强项目合同管理。

（1）政府投资项目参与各方签订的合同是工程变更的主要依据，工程变更实质上是基于原合同内容的调整和变化。项目的合同管理至关重要，全方位的合同管理应从谈判、签约时起，合同签订必须规范，合同条款必须完备。

（2）首先，政府投?Y项目要由专业的法律人员对建设工程合同专用条款部分进行严格审查，避免合同中出现歧义的条款；双方权利、义务等，语言表达应严谨准确。其次，要由专业的造价人员对合同中的计量计价条款进行审查，造价人员应充分考虑到将来可能发生的纠纷和索赔问题，以免因合同条款的不明确而发生争议和工程变更。

4.2工程变更的过程控制。

4.2.1建立变更管理制度。通过制度规范工程变更管理，以制度保证少变更、合理变更。

（1）首先，建立和完善规范化、标准化、可操作的工程变更管理制度。规定工程变更的审批流程、审批权限和监督问责等内容，明确建设、设计、监理、施工等单位在工程变更中的责、权、利，做到相互制约、逐级上报、责任明确。

（2）其次，建立工程变更奖惩激励制度。对节省资金、缩短工期的变更提出单位和个人要大力表彰并给予一定的奖励，提高其履行职责的积极性、责任心和业务水平；对工作中不负责任、设计审查不力、变更事实不符、造成工程成本增加、延误工期的单位和个人，将严厉追究其责任并处以一定的罚金。

4.2.2提高管理人员素质。

（1）工程变更是一项政策性、技术性、经济性很强的工作，需要管理人员既懂工程技术，又懂经济、管理和法律知识，以及具有良好的思想品质和高尚的职业道德。因此，必须加强对相关管理人员专业知识的培训，提高其业务能力和综合素质。

（2）同时，工程变更管理要善于借用社会上专业技术人员的智慧。建设单位应选择资质高、信誉好的工程监理机构参与全过程施工管理和旁站监督；聘请技术力量雄厚、社会信誉良好的造价咨询机构作投资顾问或进行全过程造价控制；聘请相关专业的技术专家参与项目重大工程变更的咨询和评审等等。

4.2.3采用先进技术手段。

（1）目前的工程变更管理的信息化水平不高，管理流程不畅通、效率低下，给项目管理带来了极大的难度和不便。加强政府投资项目工程变更管理，有必要提升信息化水平，其中BIM技术是一个比较热门的话题。

（2）BIM技术被认为是建筑业的革命性技术，目前国家、地方政府都在大力推进BIM技术的应用。BIM技术主要价值在于建立建筑三维模型后形成的一个庞大的数据库，它贯穿于建筑全生命周期，发挥强大的投资控制作用。在设计阶段的三维模拟可以事前减少设计错误、遗漏的发生；在施工阶段可以跟踪工程的建设进程，预判可能发生的成品状态，避免实施后的修改、返工。实践证明，运用BIM技术可以大大减少工程变更的数量，优化工程变更的效果。

（3）另外，PPP、EPC等建设管理模式的采用，通过“风险共担、利益共享”的机制推进了政府投资项目的全过程造价控制，促进了项目各参与方提高前期设计质量、重视建设过程管理，以及少变更、合理变更的主动性。

4.3工程变更的审批管理。

4.3.1工程变更的审批流程。

（1）工程变更不论哪方提出，均应由建设、设计、监理、施工等单位共同协商，达成一致后在规范格式的工程联系单上签署明确意见、加盖公章予以确认，并根据工程变更审批权限报相关部门审批。经批准的工程变更由建设单位交监理单位下发到施工单位实施，未经批准的工程变更不得实施，任何人员无权擅自决定工程变更。

（2）工程变更可按变更类别从小到大，分别由建设单位、建设单位主管部门，或相关的财政、政府主管领导等审批；对重大变更可由建设单位主管部门和财政、监察等部门，组织各方及权威专家召开变更论证会议，研究合理的可行性方案；对特大变更可按基本建设程序重新报批，需要另行组织招投标的应重新组织招投标。

（3）工程变更申报要尽量提前，最好在工程开工前就确定是否需要变更；确需在施工过程中发生的变更，也要在变更实施前申报，严禁先变更后申报，并防止后续环节出现重复申报或二次变更。

（4）工程变更审批处理要及时，各相关单位主要从工程变更的真实性、必要性、合规性以及工程价款调整的合理性进行审核。各相关单位应建立通畅的沟通渠道和流转途径，快速地完成对工程变更的审批，避免因工程变更未及时审批导致的工程延误或工期索赔。

4.3.2工程变更的审查原则。

（1）遵守经审批的初步设计，符合有关设计规范、技术标准，技术上可行，经济上合理，执行上便利；

（2）确属招标文件、合同规定可以调整的错算、漏算项目；

（3）确属原设计错误、遗漏，为保证工程质量而非变更不可的；

（4）确属现场实际地质、水文与原地质勘察报告严重不符的；

（5）确属为改善使用功能、降低造价、提高质量、缩短工期等方案优化引起的。

4.4工程变更的后续管理。

4.4.1做好工程变更的资料整理。

工程变更审批完成并付诸实施后，形成了工程资料的组成部分，是工程进度款支付、工程结算办理和审核的重要依据，应确保工程变更资料的真实性、完整性、准确性。工程变更资料一般以纸质原件形式保存，相关单位要做好工程变更资料的整理和存档工作。其中，工程变更联系单应连续编号、建立台账；相关附件，如变更图纸、影像资料、会议纪要等原始资料也要整理完?湟徊⒈4妗?

4.4.2明确工程变更的责任归属。

除建设单位承担正常的工程变更费用外，由于设计单位的错误或缺陷造成的变更费用以及采取的补救措施，如返修、加固、拆除等费用，建设单位可向设计单位索赔。由于监理单位的失职或错误指挥造成的设计变更，应由监理单位承担一部分费用。由于设备、材料供应商提供的材料质量不合格造成的费用，应由相应的设备、材料供应商负责。由于施工单位施工不当或错误施工，相应的变更费用由施工单位自行承担，若对工期、质量、造价造成影响的，建设单位还可进行反索赔。

4.4.3核实工程变更的费用调整。

（1）工程变更如是在按原施工图实施后发生的，需计取按原施工图施工的拆除费用；如尚未按原施工图实施，则要扣除变更前项目清单内容的费用。

（2）如发生拆除，对拆除的材料、设备或已加工好但未安装的成品、半成品均应由监理人员负责组织施工单位加以利用或回收。

（3）调减或取消的项目也要签署工程变更，并在竣工图纸上明确标示，以便在工程结算时扣除。在实际操作中，往往新增的项目都有工程变更，但调减或取消的项目就被有意无意地忽略掉了，这在工程结算办理和结算审核阶段应予以关注。

（4）并不是所有工程变更都涉及工程造价的调整。比如由施工单位提出的施工工艺改进、措施优化，有助于提高工程质量和加快工程进度，但不一定产生费用的增加。在工程结算办理和结算审核阶段，对工程变更引起的工程价款变化要有一个正确的判断。

目前如何投资范文第4篇

【关键词】政府投资项目；工程造价；全过程控制

【 abstract 】 engineering construction investment control work is one of the most important work of economic construction, is the whole construction project in the implementation stage management activities, in order to make the project meet quality and schedule, under the premise of engineering realization not more than planned investment objectives. In this paper the author in owner (the construction party) Angle, of government investment project cost control is discussed. Mainly from the budget review, bidding stage of adjustment to the list of quantities preparation, construction management process and completion settlement aspects, and combining the actual working content of this one.

【 key words 】 the government investment projects; Project cost; Entire process control

中图分类号： F540.34文献标识码：A文章编号：

中国的城市化战略决定了政府投资工程是长期持续的。根据国家“十二五”规划，五年内中国城镇化将从47.5%提高到51.5%.，2009年《联合国人口发展报告》也认为，未来20年中国城市化的真实人口数量约为5亿，也就意味着中国的城市建设将再造1个美国、3个俄罗斯或6个英国，政府投资工程是城市化战略的重要基础。所谓政府投资项目，是指以国有资金和以国有资金为主的投资项目，用于实现其职能，满足社会公共需要，实现经济和社会发展战略，投入资金用以转化为实物资产的行为和过程。因此，作为政府项目代建单位，如何采取有效措施加强政府投资项目的造价控制，对管好用好建设资金、提高政府投资效益具有非常现实而重要的意义。

众所周知，造价控制工作贯穿于项目的全过程，下面笔者将从政府代建单位的工作实际出发，结合具体工作的内容，谈谈作为业主方（代建单位）的成本控制人员在工程造价管理过程中的几个主要问题。

初步设计阶段的概算调整审核工作

建设项目设计概算是初步设计文件的重要组成部分，它是在投资估算的控制下由设计单位根据初步设计或扩大初步设计的图纸及说明，利用国家或地区颁布的概算定额，概略地计算和确定建设项目的全部工程费用的技术经济文件。在编制概算中，最不能缺项或漏项，所以我们公司会对设计院编制的概算进行审核并按实调整。再将根据事实调整完的概算，送发改委审批。这一项工作非常重要，因为概算是控制施工图设计和施工图预算的依据，是防止“三超”的有效举措。事实证明，我们在这项工作上取得很大的成效。这是我列举的我公司代建一个工程项目（数据未必准确，只是为说明问题），设计院概算为5.5亿，经我们调整调为6.3亿。我们通过对同类型项目走访比较，汇总相同类型项目的数据，比较概算指标，再从工程量、信息价、列举条目上细细审核调整，尽量将概算贴近实际额。虽然付出的工作量较大，确是一项重要的工作，使原设计院未考虑而实际要发生的费用一一列上。

招标阶段的工程量清单编制工作

建设工程在设计完成之后，施工开始之前是进行工程招投标的阶段。招标控制价编制也是我们造价控制人员重要工作之一。我仅站在业主方的角度列举在造价控制方面的取措。

选择合适的招标控制价编制单位

业主单位一般不直接编制招标控制价，而是选择一家咨询事务所来编制。所参于编制的事务所水平高低，直接决定了造价的准确率，而且政府投资项目必须使用工程量清单计价模式，因此作为业主就承担了工程量多算、少算、漏算的风险。所以在编制单位的选择上，选择适合这个项目编制的，能力强，有责任的单位，而且必须落实到编制个人上。有的单位总的综合实力强，但往往编制的个人能力弱，责任心不强。我们公司定期会对各咨询事物所所做的工作进行打分，选择好的事务所参于我们的招标控制价编制中。

在编制过程中发现施工图所存在的问题

虽然我们用来编制招标控制价的图纸是经审图办审核，修改后的图纸，但一般审图单位会着重于规范要求上的审核。很多细部问题是发现不了的。只有在具体算量的过程中发现，作为业主方的造价人员，这时不是等着事务所拿出报告来就行，而是在这期间要熟悉图纸，发现图纸中的问题，并及时与设计院沟通，出具设计联系单，作为招标前联系单进入招标控制价。而不是将问题遗留，增加工程变更，做到事前控制。

无价材料的定牌定价工作

下表是某人才公寓装修招标时无价材料的定牌表，在工程量清单编制期间，我们还要做好无价材料的定牌定价工作。在熟悉图纸过程中，列出所有的无价材料，报工程项目部，由项目部列出无价材料同档次的品牌，然后预算部再就这些品牌一一进行询价，掌握无价材料的价格。才能使工程量清单的造价更贴进实际，又能满足业主方的质量要求。

其它工作内容

除了以上工作外，在编制工程量清单时，还有一些工作要做，比如编写工程量清单编制任务书，明确编制要求、编制方式、编制范围等，分清特别是装修工程与总包的界线划分；同时进行的还有招标文件中合同文本的造价内容编写，明确结算原则，可调范围、计价原则等，因政府投资项目每个都有特殊性，所以需要不断地经过公司讨论，修改，再讨论，再修改。在招标文件中就将合同范本明确。

施工阶段的投资控制

施工阶段的投资控制，就是对以承包价为基础所制定的投资目标的控制。在这个阶段，节省投资的可能性只5％～10％，节约投资的可能性已经很小，但是，工程投资主要发生在这一阶段 ，浪费投资的可能性则很大。

1、工程变更的控制。变更时应对造价进行分析，才能够心中有数，要分析是否需要发生变更，提出变更的理由恰不恰当。例如合同里规定“施工图范围内技术措施费一次性包干”，施工单位有时会拿出一个其中一个工序来要求增加费用，有时一不小心，还真会被绕进去，使不该增加的费用无故增加。也要防止因施工单位在投标时采取不平衡报价而使工程造价超高。比如：某工程，施工方在投标的时因为对地面A品牌B系列的800*800抛光砖工程单价报低了，造成了分项工程亏损，所以施工单位就提出要求变更，称B系列的抛光砖已经停产，要求业主改用其它系列。这是施工单位“扭亏为盈”的常且方法，要值的注意。

2、工程签证。在工程施工中，会出现很多联系单，同时也会出现很多洽商单，很多洽商单的工程量需现场签证。如果将确定工程量的权力完全交给监理工程师，是存在一定风险的。由于承包人自身利益的关系，也由于目前国内监理水平的差异，再加监理工程师本身的素质，在没有业主参与的情况下，确定工程量的存在问题。因此，我们公司通常的做法是，承包商、业主方、监理方三方共同测量现场工程量，当场三方签订工程数量，如果有跟踪审计，连同跟踪审计一起。

3、工程进度款。进度款的支付通常是由施工方提供进度结算，然后经由现场监理核实后再提交给业主方审核确认后支付进度款。支付金额应严格按合同，且应按实际施工情况进行计算，要特别注意扣除保修金，预付款金额。由于单价合同的清单工程量会有偏大的误差，不能完全按招标时的工程量清单来计算，而应该以实际发生的数量计算。我们公司通常的做法是，进度款的工程价款付至80％。

竣工结算阶段的的造价控制

因为竣工结算是报审计中心审核，作为业主方在这阶段的主要工作是是对上报的竣工资料进行审查核实。竣工资料通常包括竣工图、结算书、有关签证及会议纪要等，特别需要注意的是竣工图必须经现场监理和业主现场核实一致，联系单的数量、内容是否正确。有时，施工单位会将减少工程造价的联系单故意不报。并要审查施工单位是否按图纸、工程变更及合同规定的全部完成工作，是否有丢、落项工程。

结束语

总之，工程投资控制涉及多个环节和专业，如本文未提及的对整个工程造价的影响很大项目的决策阶段、项目的设计阶段，任何环节都缺一不可。为了实现预期投资目标，防止“三超”现象的发生，只有对建筑工程进行全过程造价控制才能达到目的。控制工程造价不仅仅是防止投资突破限额，更积极的意义是要促进建设、施工、设计单位加强管理，使人力、物力、财力等有限的资源得到充分的利用，取得最佳的经济效益。因此，做好工程造价的控制与管理工作，对保证和加速经济发展具有重要意义。

参考文献：

[1]柯洪 .工程造价计价与控制［M］.北京：中国计划出版社2009。

目前如何投资范文第5篇

国外品牌仍占主流

该报告数据显示，目前中国游艇保有量约2500艘，拥有现艇停泊的游艇会有62家，停泊游艇数近2000艘，其中大部分集中在20家较大规模的游艇会，游艇停泊数量超过1000艘。

在国内游艇保有量中，进口游艇占大比例。其中，进口的豪华游艇以欧洲品牌为主，小型游艇以美国品牌为主；进口帆船则是法国的天下，其次是美国及德国品牌，其中美国帆船依然以小型帆船为主。

调查发现，虽然中国具备游艇制造能力的厂家超过200家，但在市面上能找到的游艇品牌却不足30个，能成规模的品牌不超过10个。目前，国产动力艇以大型游艇为主，中小型游艇市场可以说是拱手让给了国外厂商。

而在帆船领域，国产帆船则以小型帆船为主，大大超越同类进口帆船占据市场主导。这其中，价格低是一大优势。在大型帆船中，国产帆船完全处于劣势。以双体帆船为例，仅法国的蓝高一个品牌就占据了中国双体帆船保有量的绝对份额。

游艇会运营遇尴尬

游艇会作为游艇停泊的重要场所，停泊收费是其重要的收入来源。通过对游艇会的收入情况分析发现，目前游艇会的收入方式过于依赖会费和停泊费，由于前期投资资金巨大，采用会员制是最快回收成本的方式。

在游艇购买中，停泊费用一直是游艇买家重点考虑的问题。在此次调查的20家游艇会中，大部分采取了会员制方式运营，即停泊游艇需交纳会员费才能租赁泊位以及享受会员停泊价格，个别游艇会甚至不接受非会员停泊。

在会员制游艇会中，以深圳浪骑游艇会、深圳大梅沙湾游艇会及三亚鸿州国际游艇会籍费收入最多，但超过亿元会籍收入的不超过5家，大部分在5000万元左右。在停泊收费方面，年停泊收入超过1000万的游艇会只有3家，超过500万、少于1000万的只有5家。这样的收入与投入对比，说明大部分运营状况不太理想，主要原因是超低的停泊率。游艇停泊率上不来，游艇会的收入受到影响，而部分游艇会的封闭式设计造成了先天性的创收能力不足。

在对游艇会的收入来源调查中，游艇会收入除了会籍、停泊收入外，还有如商业街运营、游艇维护修理、展会、赛事、活动、租赁、培训等。但实际上能够开拓全方位业务的也就只有三亚鸿州国际游艇会一家，其他的游艇会可谓是心有余而力不足，其中最大的问题就是游艇保有量太少，人流不够无法拓展业务。

如何以自身优势创造更多收入来源，是游艇会面临的现实问题，而游艇销售低迷，游艇停泊率低下，游艇停泊成本过高等也将是游艇会必须化解的矛盾。报告认为，未来的3～5年将决定部分游艇会的生存，特别是部分地区将出现游艇公共码头，高端游艇会将如何改变还将拭目以待。

发展公共码头，投资运营是关键

怎样走出困境？行业内的共识就是发展游艇公共码头。但公共码头是否就一定能降低游艇的停泊费用？对此，有关专家表示，如何投资、如何运营才是关键。