城市运行管理

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城市运行管理范文第1篇

东城区作为北京的首善之区，拥有着特殊的地理位置，需要探索出适合自己的绿色发展模式。2011年，东城区结合自身实际情况，提出了在“十二五”期间树立绿色低碳发展理念，不断提升可持续发展能力的总体思路。运用科技手段、发挥网格化城市管理模式在低碳城市运行中的作用，成为适应新的城市现状和新的管理需求，建设低碳城市、低碳经济，实行低碳生活方式的有效途径。

一、“低碳城市”的内涵

（一）“低碳城市”概念

英国在《我们未来的能源――创建低碳经济》白皮书中首次提出“低碳经济”的概念，是指通过更少的自然资源消耗和更少的环境污染，获得更多的经济产出。我国学者庄贵阳认为，低碳经济的实质是能源效率和清洁能源结构问题，核心是能源技术创新和制度创新，目标是减缓气候变化和促进人类的可持续发展。学者夏垄堡认为低碳城市就是在城市实行低碳经济，包括低碳生产和低碳消费，建立资源节约型、环境友好型社会，建设一个良性的、可持续的能源生态体系。也有的学者认为，低碳城市指以低碳经济为发展模式及方向、市民以低碳生活为理念和行为特征、政府公务管理层以低碳社会为建设标本和蓝图的城市。

结合相关观点，笔者认为，“低碳城市”就是通过在城市发展低碳经济，创新低碳技术，改变生活方式，最大限度减少城市的温室气体排放，彻底摆脱以往大量生产、大量消费和大量废弃的社会经济运行模式，形成结构优化、循环利用、节能高效的经济体系，形成健康、节约、低碳的生活方式和消费模式，最终实现城市的清洁发展、高效发展、低碳发展和可持续发展。

（二）低碳城市特征

1、经济性：以最少的资源和能源投入，换取最大的经济产出；

2、安全性：通过减少温室气体排放，保障粮食安全、生态安全、经济安全和社会安全；

3、系统性：低碳城市建设是一项复杂的系统工程；

4、动态性：低碳目标不是凝固的，而是要不断地调整、适应变化的情况；

5、区域性：低碳城市目标的实现需要通过区域协作来实现。

低碳城市建设需要注重低碳理念在社会各个领域的渗透，以经济转型带动社会转型，而低碳社会的建设也将为经济的低碳转型提供保障。

（三）低碳城市建设现状

很多城市在发展过程中会面临瓶颈难题，能否成功转型是城市可持续发展的关键。目前国外在低碳城市的规划和建设方面做出了很多努力，出台了一系列促进低碳城市建设的行动方案。很多著名的城市在经过一番漫长的转型后，成功确定了自身的发展特点，逐步形成了具有特色的发展模式。我国多个低碳城市的试点工作也已经逐步展开，包括保定、上海、贵阳等都提出了建设低碳城市的构想，但目前的低碳实践仍处于尝试性的阶段，尚未形成系统的低碳经济发展框架，很大程度上是将低碳城市建设简单等同于新能源开发利用、循环经济、节能减排等内容，仅停留在城市发展低碳经济的层面，缺乏系统性的安排。

二、东城区低碳城区建设的规划

围绕“低碳经济”的理念，北京市东城区制定了“十二五”节能规划，设计了未来“低碳城区”建设的相关内容：

主要任务是再次优化、调整产业结构，坚持低碳高端产业发展方向，加快建设资源节约型、环境友好型社会。

产业结构调整方面，将大力发展文化创意、金融、商务服务等知识含量高、附加价值高、辐射带动力强的高端服务业，推进低碳服务、中医药、体育等新兴产业蓬勃发展。

低碳经济建设方面，坚持低碳、高端产业发展方向，通过促进主导产业聚集、培育低碳产业、推进服务业清洁生产，实现经济发展方式进一步向低碳方向转变。

融资环境方面，通过提供良好的绿色金融环境，形成产业集群效应；出台鼓励政策，推动符合条件的低碳产业企业上市。

低碳生活方面，推动社会组织和专业机构与各街道开展多层次、多方位合作，共建“低碳生活社区”，更好地引导社会力量参与绿色城区建设，实践绿色生活。

三、网格化城市管理模式在低碳城市运行中的作用

城市的低碳建设包括城市规划、城市建设、城市管理、社会管理、产业结构、生活方式等很多方面，是一个庞大的系统工程。在规划建设方面，包括低碳城市空间结构的构建、低碳城市技术的运用等；在低碳城市生活方面，包括居民的低碳消费理念、低碳生产方式；低碳城市运行管理方面，包括低碳的经济发展模式、高效的城市管理方式。其中城市管理的作用更多的是制定准确、有效的措施，为各项工作的开展保驾护航，助推城市规划的实现和生活方式的转变。因此，作为城市管理的有效手段之一，网格化城市管理模式应在城市保障方面发挥积极作用。

（一）对城市规划的保障

“十二五”期间，北京市东城区将以倡导全社会节能意识为重点，加强政府引导，积极发挥社会单位主体作用，逐步将节能工作引向深入。如，启动建设一批绿色建筑示范工程，综合运用新型节能、节水、节材措施，提高项目自身节能水平；探索新型技术，减少城市用电消耗；借鉴国际经验和理念，探索适合东城的低碳城区建设方案；结合自身优势，运用低碳设计理念，加大对风貌保护区的规划，使之有序发展。

规划中的绿色项目建设，必将给城市环境带来变化。有效的网格化城市监管内容就必须配合项目做出调整，及时更新新增的城市部件和城市地图，并对部件的权属进行确定，帮助权属部门及时掌握部件的损耗情况，减少规划推进的障碍。如，新增的雨水收集设备、节能路灯等新型设备的使用，对城市部件的改变；风貌保护区的规划、绿色工程规划等，对城市地图的改变。这些变化都是随时不断地进行，需要网格化能够对各项数据做出快速反应。东城区在实践中基于网格平台系统研发了一套“数据动态更新系统”，让城管监督员在日常的巡视中利用“城管通”，将发现的新增、删除、变更的城市部件、地址、兴趣点参照物等变更信息及时上报网格平台系统。这种普查方式是对传统数据更新方式的有益补充。

（二）对城市运行的保障

低碳城市建设除了规划设计，最关键的是日常维护和运行保障。无论是打造绿色政务环境、进行绿色采购、推行绿色办公还是建立低碳社区管理模式，低碳出行、低碳生活都需要高效的城市管理水平和运转模式。

低碳城市首先倡导的是减少发展对环境的破坏和污染，通过制定相应指标来进行严格管理。网格化可以实现对这些指标的监管，如，配合环保部门进行水污染、大气污染等数据监测，将容易引起污染的事项纳入专项普查之中，定期进行数据采集和汇总，摸索事物规律，提供专业部门事态跟踪情况。东城区多部门联合，利用网格平台和城管监督员进行了数次关于大气污染方面的普查。如，每半月对全区工地在施工期间是否按照作业要求进行道路硬化、洒水降尘、运土施工等方面进行普查汇总，并第一时间将数据汇总情况通报给相关部门，加强了对全区由于工地扬尘造成的大气污染的有力监控。

低碳城市其次是带来生活方式的改变。如，垃圾实行分类管理、出行提倡绿色方式等，这要求相关配套设施的改良。垃圾的有效分类需要设计不同垃圾的存放容器、垃圾处理设施，绿色出行需要设立自行车租赁设备、智能管理系统等。这些都相应地增加了城市部件和城市事件，需要网格化能够及时增加监管标准、确定权属部门、建立相应的立结案处置标准；需要网格信息平台能够继续完善，与一些相关的智能管理系统进行数据对接和资源共享，为综合性的数据加工构建渠道。目前，北京市东城区网格平台的监管案件包括6大类100小类的城市部件，6大类70小类的城市事件。随着城市的变化和管理要求的不同，这些内容将会进行相应增减，处置标准也要进行对应调整。

低碳城市还要求拥有良好的融资环境，为低碳经济建设创造条件。东城区的低碳经济建设倡导以文化创意、金融、商务服务等知识含量高、附加价值高、辐射带动力强的高端服务业为主。这些产业的发展对融资的环境要求比较高，这就要有良好的城市管理水平作为保障。网格化城市管理的精细化特点，可以确保城市管理监管的全覆盖和全时段，能够及时发现和督促相关部门快速处置城市管理问题。

城市运行管理范文第2篇

【关键词】燃气管网；安全运行；信息系统

【中图分类号】TU561【文献标识码】【文章编号】1674-3954（2011）03-0408-01

一、城市燃气管网安全运行存在的问题

1、对地下管网缺乏规范管理，增加了不安全因素

近年来，随着城市规模的不断扩大和旧城区的改造，给燃气管道敷设带来了便利条件，给发展燃气管道用户提供了新的机遇。与此同时，由于城市管理的条块分割，对地下管线缺乏规范管理，少数建设单位不按规范施工，有些市民安全意识薄弱都给城市燃气管网运行增加了不少安全隐患。局部地区严重威胁着城市燃气管道的安全运行。

2、燃气管道安装工程质量监管不到位，给燃气管线运行留下了安全隐患，在燃气管道安装施工过程中，由于监理公司现场工程质量监理工程师，建设单位施工现场管理人员及施工单位现场质监员对燃气管线安装施工质量管理不到位，有的沟槽深度达不到要求，有的回填时没有按要求填砂子使管线受力不均造成断裂，有的钢管在埋设过程中，将没有做好防腐处理的钢管，或将已被损伤防腐层的钢管直接埋设地下，使被损坏的防腐层的钢管直接与土壤接触，加上地下水位较高土壤潮湿，从而加快了燃气管线的腐蚀，使原来可以使用20~25年的管线只能用10年，甚至更短的时间，会因管线锈蚀穿孔而漏气，给燃气管线安全运行埋下了安全事故基因。

3、违章建筑严重影响了城市燃气管网及设施的安全运行

城市燃气管网和设施上的违章建筑是埋设在城市中的严重安全隐患，少数居民乱搭乱建，有的占压在燃气管线上，有的将燃气调压设施封闭在违章建筑内，燃气抢修维修人员无法进行正常的维护保养工作，只要燃气管网及设施被损坏漏气，极有可能造成严重的燃气安全事故。

4、道路和建筑施工损坏燃气管道，造成燃气泄漏安全事故

随着城市建设步伐的加快，城市道路及旧城改造建筑施工频繁，再加上城区通信电缆、电力电网地改造给燃气管线安全运行带来了很大的安全隐患，燃气管线及设施被施工挖断及损伤的现象时常发生，屡见不鲜，少数施工单位不按规范施工，破坏了燃气管线隐瞒不报，也不通知燃气企业维修，仍将被损坏的燃气管线掩埋地下，给燃气管线运行留下了安全事故隐患。

5、用户私自改装燃气管线，给燃气管线安全运行及用气安全造成隐蔽的危害

随着城市经济的不断发展，城镇居民居住条件得到了很大改善，生活质量得到了普遍提高，城市大部分居民对房屋装修的要求也越来越讲究，按照燃气管线《GB50028城镇燃气设计规范》要求，应采用明装，不宜采用暗装，穿越卫生间不应有接头，外加装套管，但少数居民用户为了装修外表美观，私自改装户内燃气管线，将燃气管线密封在装饰墙内，有的甚至隐蔽在整体橱柜内，没有良好的通风条件，也没有安装燃气泄漏报警装置，给燃气管线安全运行和用户的用气安全造成长期隐蔽的危害。一旦燃气泄漏，将产生难以估量的后果。

二、加强燃气地下管线信息化管理，建立地下管线数据库

1、空间数据库的建立。空间数据库主要存储与各类管线有关的图形数据，包括各种道路图、管线图、各管线对应的附属物以及各管线对应的注记图等。

空间数据库主要应包括图块管理、数据分层、空间索引和物理建库四部分。

（1）图块的划分。为了在计算机中对大容量的空间数据进行有效的组织，需要将所研究的地理区域分割成两块或多块独立的块，然后对这些图块建立空间索引。在多数情况下，图块按照地图图幅大小来划分，如小比例尺地图按经纬线划分，大比例尺地图按矩形划分。

（2）建立空间索引。空间索引表包括：a、图幅总索引表，记录各个图幅在整个区域的位置；b、空间实体索引表，记录每个空间实体在图幅上的分布；c、基本单元索引表，记录每一基本单元与相邻图幅所连接的图幅号以及基本单元序号。通过建立空间索引表来保证空间数据库的无缝连接和有效空间查询。

（3）组织图层信息。为了提高图中各个要素的检索速度，便于数据的灵活调用、更新及管理，在空间数据库中，可将不同类不同级的图源要素进行分层存放，每一层存放一种专题或一类信息，按照需要或标准把某些相关图源要素结合在一起成为图层。城市地下燃气管网系统按照专题可分成人工煤气钢管干线、天然气钢管干线、人工燃气塑料管干线、人工燃气高、低压庭院管线等许多层，每一层描述研究区域的一类特征。

2、属性数据库的建立

属性数据库主要存储与空间信息相关的地理信息特性信息和描述信息，在进行属性数据库设计时，根据数据流程图的分析，建立概念数据库模式，并将其转换成逻辑数据库模式。其步骤如下：（1）通过调查、功能分析等多种途径识别出地下燃气管线基础数据，进一步分类、抽象，形成实体标识符、实体的属性，并建立实体关系模型；（2）按照已选择的数据库管理系统的特点，把概念模式转换成相应的数据库逻辑结构，进行逻辑设计；（3）将逻辑模式转换成一个最适合应用要求的物理存储结构；（4）为了便于识别管线种类和数据分层处理，也为了使数据库结构具有较高的灵活性，简化数据的查询和计算，对管线数据需要设计编码，得出编码规则。

3、空间数据库和属性数据库的连接。为了建立空间图形信息与非空间属性信息之间的联系，可以通过建立公共标识符来实现图库联动和管理。

三、城市燃气管网安全运行对策措施

1、各级政府都必须充分认识到燃气管道上违章建筑的危害性，加大拆除违章建筑的力度。在具体做法上，把拆除违章建筑和燃气管道和设施改线、移位结合考虑，对于拆除难度很大、拆除资金很多，燃气管道和设施改线、移位又具备条件，且费用比拆除费用低的开始考虑管道改线设施移位。

2、政府职能部门要严格把关地下管线施工报装审批程序，规划、城建等政府的职能部门在核发工程施工规划许可证时，凡涉及或影响到地下燃气管线的，应要求建设单位先与燃气安全主管单位及管线业主单位进行衔接协商，工程施工范围大、工期长的建设项目，政府相关职能部门要组织召集各地下管线业主单位及工程施工单位召开工程施工协调会议，并要求施工单位在施工过程中采取相应的防范措施后，再核发工程施工建设规划许可证，以控制施工外界因素损坏燃气管线造成燃气泄漏安全事故的发生。

3、进一步加强燃气管道安装施工质量的监管工作，提高燃气管道安装施工质量。一方面要进一步完善监理制度和监理程序，另一方面公司要提高燃气管线施工现场管理人员的业务素质，要求他们熟悉燃气设计安装规范标准。对燃气管道的设计、材料选择，沟槽开挖，防腐处理，管线焊接，管道铺设及竣工验收等要有一套完整的质量控制标准和要求。且要明确责任人，确保燃气管线达到国家燃气安装质量标准。

4、积极选择新材料、新工艺、新技术敷设和改造城市燃气管道。逐步选用钢骨架PE、PE管等新材料，采用新型连接方式的燃气引入管。结合西气东输工程对输送天然气要求，对老的燃气管道，可以采用穿PE管技术，管道内衬技术，逐步对有隐患的燃气管线进行改造，这样既消除了燃气泄漏安全隐患，又能延长燃气管线的使用年限。

5、加强燃气管线及设施的安全巡查工作力度，对燃气管线调压箱、阀门井、凝水缸等设施实行分片分段包干责任到人，按照燃气设备管理要求，定期对调压器、阀门等设施进行维护保养，同时利用先进的燃气检漏仪器设备，有重点地对管线进行检测，发现安全隐患及时排除，提高燃气管线安全运行的科技管理水平，保障燃气管线及设施的安全运行。

参考文献：

城市运行管理范文第3篇

目前，我国水利管理体制是国务院授权水利部统一管理、国务院相关组成机构协同管理的管理体制。也就是说，水利管理的主体是国务院水行政管理部门，由其负责水资源整体性管理。其他相关部门则被分配不同职责任务，协助国务院水行政管理部门进行水资源管理。其中，水利部的直属机构为流域机构，流域机构可通过水利部受权负责相关管理工作。水利工程形式较多，可分为防洪工程、排水工程、水利水电工程、航道工程、港口工程等。正是由于水利工程具有多样性特征，因此，水利工程管理部门及单位各自承担的任务、职责会存在一定的差异性，但在管理模式上又存在一致性，基本上是“小而全”或“大而全”的管理模式。水利管理内设机构主要可分为直属单位与职能部门。相关机构设置全面而复杂，分工十分细致，权责存在一定交叉。我国水利事业建设与发展存在着“轻管重建”的情况，这是由多种因素导致，如机制不灵活、投资经费不够、机构臃肿、管理粗放等。为进一步完善水利事业建设，必然要对水利工程管理方式进行优化创新，以促进水利事业达到新的高度。

2.当前我局水利工程运行管理过程中存在的问题分析

头屯河是新疆乌鲁木齐市与昌吉市的一条界河，位于天山北麓，发源于天山山脉的哈拉乌成山北坡的吾鲁特大板，是一条山溪性的河流。灌区可耕面积约 100 万亩，设计灌溉面积 45 万亩。该河流对于农业生产活动具有重要的支持作用。头屯河灌区灌耕历史悠久，骨干工程始建于60年代，运行至今，虽进行了水库的除险加固和6期的灌区节水改造工程，但仍跟不上灌区水土开发的需要和进程，致使工程效果和灌区经济效益没有充分发挥出来，灌区主要存在以下问题：（1）灌区水利骨干工程虽然做了一些必要的工作，骨干引水系统亦初步形成，但距其规划目标及其应承担的任务还有差距。如果发展灌区节水灌溉，目前头屯河灌区引用水含泥沙量大，灌溉采用喷灌、滴灌的水质达不到要求。（2）随着经济的发展，流域内城市人口的增加，工业与城镇生活及城市绿化用水的增加，流域水资源供需矛盾将日益突出。（3）生态环境脆弱，灌区上游土层厚，土壤贫瘠，种植农作物耗水电量大，结构不合理，要逐步实现退耕还林和还牧。另一方面，工业废水、生活污水直接或间接排入河道渠系中，造成水质污染。山区林区过度采伐，更新缓慢，水源滋养遭到一定破坏，并且上游草场长期超载放牧，导致退化，产草量下降，浅山丘陵因开荒造田，水土流失加剧，使原本脆弱的生态进一步恶化。

3.水利工程运行管理创新途径探讨

为加强水利工程运行管理活动，并提升管理工作的成效性，必然需要采取一定的创新途径对其进行优化，具体如下：

3. 1改变管理思维

“轻管重建”是当前水利系统存在的固有思想。水利工程实际运行过程中，相关部门及机构过于重视水利建设投入，却忽视了管理工作的重要性。实际管理过程中，依然采取粗放式管理方法，不但增加了管理成本，也在一定程度上制约了工程效益。因此，改善水利运行管理的第一步便是要纠正传统管理思维误区，从现代化的角度对管理工作进行重新审视。管理者应该充分认识到市场充分赋予了水价值，这就要求相关管理单位不断强化自身的软、硬实力，并逐渐从单一性的服务性角色向自负盈亏的企业角色转变。在此背景下，水利工程运行管理方式也将面临着必然化的改革。相关单位应时刻把握市场动态，对水土资源、人力资源等进行优化配置，以符合市场发展规律。通过扩展经营方式、加强成本控制，促进整体经济效益提升，在获取经济效益的同时，得到充分的社会效益，让水利工程项目实现可持续发展。

3.2规范分级管理制度

规范分级管理制度，有利于明确各部门职责，从而提升整体管理效率。流域性水利枢纽及跨流域调水工程应由省级管理部门进行统一化管理，地方管理部门应积极响应，配合省级管理部门开展具体工作。对于流域性河道、湖泊等水资源均实施统一化管理。其中省级主管单位主要负责审查，并对重点流域经费加强控制，让重点流域水利工程正常运行。同时，按照归属地原则，由本地水利管理部门对相关水域、流域等进行分段式管理。

3.3加快灌区改水改造步伐

从头屯河整体情况来看，其灌区水、土、光热、草资源十分丰富，具有发展农业得天独厚的自然条件。灌区位于乌鲁木齐市和昌吉市之间，灌区发展园艺、经济作物、蔬菜前景可观。目前，灌区灌溉面积已达42.01万亩，灌区缺水的矛盾十分突出。农业灌溉耗水量占全区耗水的64.5%以上。由于头屯河径流分配极不均匀，水库的调节能力有限，因此4～6月份农作物用水高峰期得不到调节，只能通过开采地下水补充不足。然而，地下水的过度开采使得灌区整体生态环境受到了一定程度影响。为保证灌区水资源供求平衡，并加强周边生态保护，应发展节水灌溉技术如喷灌、微灌、管道输水，来促进灌区发展。在狠抓管灌区骨干水利工程建设的同时，做到挖潜与改造并重，努力搞好灌区农田水利基本建设，以带动灌区水土资源的开发，拉动经济快速发展。同时，充分利用信息技术和监控系统，加强对头屯河水库水位和雨水量的实时监测，做到第一时间发现风险、排除风险。另外，必须建立防洪调度方案、预警机制，并对《头屯河灌区供水规则》、《头屯河水工程运行管理制度》等制度进行完善，以为相关工作顺利开展提供指导，促进水利工程项目建设。

3.4实施管养分离

实施养管分离，可降低水利工程运行成本，有利于提升整体养护水平。人员管理及编制方面，可将养护业务人员从水利工程管理单位单独剥离出来，并组建成单独的养护企业。为让水利工程管养分离得以实现，为水利工程养护、维护等活动提供充足资金。同时，上级部门应对现行水利养护企业资质标准进行完善。地方政府及相关管理部门应对市场进行适当的宏观调控，以规范养护市场，并培育出稳定的养护市场主体。

3.5加强资源开发利用

除了要对水利工程本身运行加强管理外，还需要对相关资源开发利用进行优化。可结合水资源本身的优势开展多元化业务，如增加城镇生活用水、绿化用水比重及特色旅游等服务等。以水利工程为基础，在保证工程本身效益的情况下，集聚多方资源优势，开展多种经营，以发掘出潜在商业价值，赢得更多的经济效益与社会效益。

城市运行管理范文第4篇

关键词：城市污水处理厂；运行管理；问题；解决措施

中图分类号：K915 文献标识码： A

一、引言

随着我国城市化进程的加快，城市人口也在不断增多，不断增多的人口造成了城市污水的增多，因此，城市污水处理厂的出现便显得尤为必要。由于城市污水处理厂运行管理对于城市污水治理有着重要的影响，因此，有必要对城市污水处理厂运行管理中存在的突出问题进行解决，为我国环保事业贡献一份力量。鉴于此，本文首先对当前城市污水处理厂运行管理中存在的几个突出问题进行总结，在此基础上，提出了几条有效的解决措施，希望可以为相关的理论和实践研究提供一定的参考意义。

二、当前城市污水处理厂运行管理存在的问题

1、欠缺必要的运营管理经费

长久以来，我国城市污水处理厂运行管理所需要的费用主要是对污水处理费的征收。根据目前我国对污水处理费征收的规定，每吨污水在原则上的征收原则上不低于0.8元。而在一些城市，却远远低于这个标准，从而造成了城市污水处理的运行管理费用来源不足。

同时，对污水处理费的征缴还涉及到很多个不同的部门，包括水利、建设等，而自来水由建设部门收缴，自备水源由水利部门收缴，城市工业企业由环保部门收缴，收缴标准、力度的不统一，在一定程度上造成了拖欠、漏收现象比较严重。

2、基础设施建设不足

根据当前我国大多数城市的污水处理状况来看，还存在着基础设施建设不足等问题。首先，污水处理厂的运行负荷不能满足日常的污水处理需要。造成这种问题的原因，一方面是因为费用的欠缺。同时还有以下几个方面的问题：首先，小城市的财政资金不足，造成配套管网的建设落后，在有些地方，甚至污水处理厂不能得到有效的运行。其次，当地城市没有提起对污水处理厂工作的重视，还有一些城市对污水处理厂的设计过于超前，设置了很多多余的功能，使得部分能力闲置。

同时，很多污水处理厂的再生水利用率均存在偏低的现象，在有些城市甚至不足百分之十。究其原因，是因为很多污水处理厂并没有对再生水利用的基础设施进行建设和完善，而且，自来水、自备水源、再生水没有形成科学合理的价格机制，难以发展稳定的再生水利用客户等。

3、未有效处理的污泥容易造成二次污染

在城市污水中，往往还存在着一定的污泥，如果没有及时有效的对污泥进行处理，那么就会很容易造成二次污染。这是因为，在污泥中往往含有有机物含量高、易腐烂，有强烈的臭味，并且含有寄生虫卵、病原微生物，同时含有重金属及难降解的有毒有害物质。就当前的状况来看，有些省份甚至只有三四个经济较为发达的城市才会对城市污水中的污泥进行处理。

4、需要改进的管理体制

当前，有些城市污水处理厂虽然在名义上已经以企业性质在进行运营，但是实际的经营者却还是以政府为主导地位，以事业单位的形式进行管理。政府在污水处理厂的运行管理中承担着主要的责任。

城市污水处理厂的这种存在形式，很明显存在着政企分界不明显，同时还存在人员配置过于冗余，这些问题对于运营成本都是一种考验。因此，政府如何才能提高污水处理厂的运营管理效率，有效加强其中的监管，提高污水处理厂的处理质量，需要进一步商榷。

三、城市污水处理厂运行管理的有效措施

上文中已经对当前城市污水处理厂面临的一些问题进行了列出，那么下文将结合这些主要问题提出一些行之有效的解决措施。

1、加强污水处理费的征收

由于城市污水处理费是城市污水处理厂运行管理的主要资金来源之一，因此，政府应该加大对污水处理费的征收力度。笔者认为，不仅要在力度上面而且要在广度上面做足工作。各地方政府应该进一步出台和明确污水处理费的征收管理办法，完善相应的征收机制。征收上来的污水处理费，可以建立专款专用的机制，不允许挪用现象的存在。同时，针对目前涉及多部门的现象，地方政府应该逐步建立一个由统一部门负责征收的办法，从完善供水计量设施、普查实测自备供水量、加大对自备水源征收力度等方面采取措施，加大收费征缴的力度，保证足额征收。

2、完善污水处理规模和基础设施的建设

在处理规模上，污水处理厂采取大型集中与小型分散相结合。在经济学上叫做最佳效益规模。城市污水处理厂建设也一样，既不是越集中、处理规模越大越好，也不是越分散、规模越小越好，而是要因地制宜地合理确定污水处理厂规模。要科学确定污水处理厂规模和选址，尽可能实现污水就地处理和回用，节约建设资金和成本。同时，必须要坚持“厂网并举、管网先行”的原则，保持管网投资政府主导的地位，优先使用国债资金建设管网。

3、对污泥进行有效的处理

由于污泥未进行有效合理的处理，容易对环境造成二次污染，因此应该采用有效的污泥处理措施进行污泥处理。笔者认为，要对污泥产生的实际情况进行考量，包括产生量、区域特点等，采取不同的处理工艺和处理技术。在大型城市，要选择厌氧消化、生物质柴油、沼气开发、建筑材料等污泥处理及资源化利用工艺，建设区域性污泥处理及资源化利用设施；在小型城市，要选择好氧发酵（堆肥）、土地利用（防沙固沙改良土壤、苗圃施肥等）、建筑材料等污泥处理及资源化利用工艺，建设小型污泥处理及资源化利用设施。

4、完善污水处理厂的运行体制

针对当前城市污水处理厂政企不明的现象，政府应该积极推动城市污水处理厂未来朝着企业管理的良性方向发展。其中一个有效的方法便是采用政府委托企业运营的方法，该方法可以有效降低城市污水处理的运营成本。

同时，还应该加强对城市污水处理厂的运行管理监管机制。如果有条件的话，可以对污水处理厂处理污水的全过程进行实时监控。对于不能稳定达标排放的，要按照实际情况给予一定的处罚。

5、采用深度处理过滤工艺

目前城镇污水处理厂出水水质要求执行《城镇污水处理厂污染物排放标准》（ GB 18918―2002） 的一级 A 标准，因此，新建污水处理厂和原有采用传统二级处理工艺的污水处理厂，需要设置三级处理工艺，起到进一步去除 SS、有机物以及 TP 的作用，甚至还需要起到进一步去除 TN 的效果，以满足一级 A 出水标准。过滤工艺通过截留和筛滤作用，去除二级出水中的生物絮体和胶体物质，降低水中的 SS，并且由于颗粒物质的去除，协同去除了颗粒态存在的有机物与 TP，因此过滤作为深度处理的核心工艺在污水处理中得到了广泛应用。

四、结语

综上所述，城市污水处理厂在城市污水处理的日常工作中扮演这重要的角色，而目前我国城市污水处理的现状又不容乐观，因此，加强城市污水处理厂的运行管理显得尤为必要。笔者认为，政府应该提高对城市污水处理的重视，采取合理的措施和方法引导各级地方政府和环保们加强城市污水处理厂的运行管理。

参考文献：

[1]刘峰，宋闯. 城市污水处理厂运行管理浅议[J]. 环境保护与循环经济，2010，07：67-68.

[2]胡月红. 辽宁省城市污水处理厂建设与运行状况分析[J]. 环境保护与循环经济，2008，01：34-36.

[3]杜彬，侯宏良. 我国城市污水处理面临的问题及解决对策[J]. 环境保护与循环经济，2011，04：73-75.

[4]芮兴. 浅析如何优化污水处理厂运营管理[J]. 科技风，2014，21：271.

城市运行管理范文第5篇

关键词：电力系统；施工管理；要点；运行状态；检修；设备

随着社会经济不断发展，社会对电力的需求不断扩大，电网规模越来越大的同时电力线路的结构也越来越复杂。鉴于电网对生产生活的影响日渐提高，要求相关人员做好电力工程施工管理和运行状态检修工作，确保电力工程施工质量，并在电网运行中使其保持运行状态良好，最大努力保障电力系统的稳定性和可靠性。为此，提出了本文研究论题，以期为电力实业发展提供发展动力。

一、电力工程施工管理

电力工程施工是一个复杂而庞大的系统工程，涉及的范围广，易受内外界因素制约，如图纸设计、材料采购、技术密集度、交叉施工等。这些因素的存在不仅对工程施工进度、质量、成本带来一定影响，也为施工管理带来了一定压力。面对这样一个庞大的施工项目，应如何做好施工管理工作呢？从以下方面进行了分析。

第一，加大培训力度，提高从业人员整体素质。无论制定的施工管理计划多么完善、有效，最终都要落实到具体的“人”身上，所以从业人员的整体素质则至关重要。就目前现状来看，电力工程从业人员的整体素质水平普遍不高，如专业技能不高、操作水平低等。这对这一种状况，只有不断加大从业人员培训力度，有针对性、有目的性、全面培养施工人员的专业素质。第一，岗前培训。上岗之前，施工单位对基层人员进行技能培养，只有通过考核的人才能正式入港；第二，专业培训。对所有上岗人员进行专业教育，并定期组织考核，以此不断激励员工不断促进自我成长；第三，加强思想和安全教育。电力工程施工中最重要的一点就是就是保证施工和人员安全，不断加强思想教育既可以增强员工的安全意识也可以提高职业精神。

第二，建立完善的规章制度。鉴于电力工程的复杂性和技术性，为了使各项施工活动有序运行，协调好工程项目各方面工作，需建立完善的规章制度和工作秩序，让各项工作的运行有据可依。规章制度是管理人员实施管理活动、组织安全生产活动的指令性文件，有着强大的规范性作用。一旦制定规范制度，就要严格贯彻执行，否则会降低它的权威性。

第三，制定安全隐患排除机制。保证电力工程施工安全是施工管理的一项重要任务，为圆满完成这一任务就需要制定安全隐患排除机制，在这一机制领导下尽可能排除可能存在的任何事故隐患。首先，结合工程实况分析施工中可能存在的安全问题和事故隐患，并制定切实可行的应对措施。其次，建立风险管控体系，以便及时应对和消除事故带来的风险；再次，构建安全监控系统，全天候、全程监控施工过程，及时发现其中存在故障隐患，排除不安全因素；最后，建立长效的工作机制。防坍塌、防坠落、防地质灾害等是事故隐患排除工作的重点，这一过程是系统的、循环往复的，要有长效的工作机制予以支持。

第四，加强安全监察人员管理力度。“人”是施工管理活动的执行者，也是安全监察工作的进行者，“人”在其中发挥了重要作用，除了加强施工人员专业素质教育外，还要加强施工人员的管理工作，尤其安全监察人员。工程项目管理部定期组织安全检查活动，一旦发现故障就要立即制定整改计划，并追求相关人员的法律责任。

第五，革新管理手段，提高管理效率。随着信息技术应用普及不断深入，计算机技术在电力工程中应用范围越来越广泛。在这一趋势下，电力工程的施工企业应借用先进的管理软件有机平衡进度、质量、安全等资源，让它们在一个有序的环境下得到科学管理。另外，还可利用信息技术制定不安全因素防患机制。最重要的是利用先进的管理工作制定合理的进度计划，合理安排人、物、财等各资源，进而提高施工管理效率。

二、电力系统运行状态检修

想要保证电力设备稳定运行，除了搞好施工质量工作外，还要做好日常检修工作，保证电网运行状态良好。电网运行中势必存在一些不安全因素，对电网运行的稳定性、安全性威胁是极大的。为此，做好电网系统检修工作对保障电力系统的运行状态良好，维持生产生活活动正常进行有着重要作用。那么，日常工作中应采取怎样的运行状态检修策略呢？具体如下。

第一，构建信息数据中心，为运行状态检修提供信息支持。为了及时发现电力系统中的不安全因素，检修人员应将日常检修信息存储在一个统一系统内，建立电力系统检修数据中心。检修人员通过此信息数据中心不仅可以了解电力系统信息，掌握电网的运行状态，也可以是通过数据对比判断电力设备的运行状态是否良好，找出问题的所在，提出解决措施。

第二，打造一支高素质检修队伍，确保检修工作的质量和效率。检修人员是电力系统运行状态检修工作的操作者，他的工作能力、技术水平、故障分析能力等综合实力如何关系着电力系统检修工作的质量和效率。对于管理者来说，首要任务就是建设一支高素质、高能力的检修队伍，这是做好电力系统检修工作的基础和前提条件。具体措施，就是加强专业素质教育，提高检修人员的检修能力和故障排除能力，同时通过培训学习让他们掌握先进的检修技术，以便及时排除不安因素。

第三，采取可行的检修方案。电力系统经过长时间的运转必然产生各种各样的不安全隐患，影响电网的安全性和稳定性。对此，检修人员应结合日常检修情况制定合理、可行、长效的检修方案。同时，这一检修方案要有一定的针对性，能够有效解决电力系统中常见的故障。对于一些比较特殊的安全隐患，则要根据问题制定与之相适应的检修方案，专门解决这一问题，另外也可以参考同类问题的解决方式，竭力排除故障，维持电力系统的稳定性，保证供电的持续性。

第四，使用先进的检修技术。电力设备中所涉及的技术水平不断提高的同时，相应的检修技术水平也要不断提高才能满足检修工作的需求。目前，最常用的检修技术是线路状态检修技术，它既可以合理分析供电线路中的缺陷，也可以按照一定的规律对电力设备检修次序进行合理安排，大大缩短了检修时间。另外，检修人员要有创新精神，不断创新电网检修工具，提高电力系统检修技术水平。

第五，采用合理的检修策略。电力系统运行检修涉及的内容极其广泛，不安全因素的表现形式也有不同。为此，检修人员需要检查的内容也相当广泛，包括电接风观测、蒸发量观测、虹吸雨量观测等，它们的表现状态一定程度上能够体现出电力系统中存在的问题。由于观测内容较多，除了制定合理的检修方案外还要制定切实可行的检修策略，以及观测内容的观测顺序，使各项检测工作有序运行。

三、结束语

发展至今，电力系统的正常运行对社会发展、人们生活的影响越来越大，没有了电力支持，一切生产生活活动都难以进行。为此，要通过电力工程施工管理和运行状态检修等手段来确保电力系统的安全性、可靠性，确保供电的持续性，使电力系统稳定运转。

参考文献

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