小学生节能减排措施范文第1篇

关键词：节能减排；生物教学；措施

中图分类号：G622 文献标识码：B 文章编号：1002-7661（2016）05-170-02

我国“十二五”规划纲要提出，“十二五”期间单位国内生产总值能源消耗和二氧化碳排放大幅下降，主要污染物排放总量显著减少。这是贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重大举措；是建设资源节约型、环境友好型社会的必然选择；是推进经济结构调整，转变增长方式的必由之路；是维护中华民族长远利益的必然要求。

节能减排和我们的日常行为息息相关。做好这件事对于我们每个人来说，某些行为只是举手之劳，只是一些平常小事，不知不觉就能做出来，而一旦成为生活中的好习惯，就可以减少能源的消耗，将为社会节约大批资源。学校节能减排教育在全社会的环保教育中占重要位置，生物学科以其特殊性使它在节能减排教育中具有其它的一些学科无法代替的优势，在节能减排教育中具有重要作用。作为生物学教师，如何在平时的教学活动中渗透节能减排的意识，让节能减排的意识在学生们心里扎根，给学生们的心田一片绿荫，让学生们现在和将来都能参与节能减排，保护环境，建设生态家园。下面结合教学实践谈谈我的措施：

1、挖掘教材内容，课堂渗透节能减排意识

教师应该认真地分析教村，抓住一切机会实施渗透策略。如在讲授蕨类植物的知识时，就可以将煤的形成与节能减排联系起来。我国是产煤大国，而我国83%发电量来自火力发电企业，必然要向大气排放大量的二氧化碳，目前我国二氧化碳排放量已位居世界第二。而我们同学在日常生活中，只需要记住随手关灯、关水、使用节能灯、家用电器不用时及时切断电源这些举手之劳的平常小事，也能为节能减排做出自己的贡献。教材中“人粪尿的无害化处理”教学内容所讲到的建立生态厕所具有节能又有减排效果，沼气池产生的沼气可用于烧火做饭，屋顶的太阳能利用装置，节约了能源；经高温杀灭病菌、虫卵，无害化处理的人粪尿，可用做农作物的肥料，减少了化肥及污染废物的排放。课后要求学生回家了解本村及周边地区是否使用沼气并向他们家长或村民请教在给农作物和蔬菜施肥，是用经过处理的农家肥或化肥。鼓励学生在生活中多想一些措施，达到节能又减排。

2、关注时事热点，及时反馈节能减排成果

在学习“空气质量与健康”这节课时，我上网找来资料，北京2007年8月1日到18日空气污染指数平均是81，而2008的8月1日到18日平均是56，污染物的浓度比去年同期大幅度下降。正因为空气质量的改善和大气污染的有效防治，2008年8月第二夏季奥林匹克运动会得以成功举办。由于执行120多项节能措施，北京奥运会所有场馆在运行时可节约能源50%，所有居住措施包括奥运村和媒体村，可节能65%，北京奥运会还建成60多项新能源和可再生能源利用的项目。此外，奥林匹克公园将建成北京市绿化面积最大的生态公园，绿化面积达145公顷。北京奥运部分新能源技术成果将直接应用于上海市博会，还将在西部地区进行推广与应用。①在奥运会期间采用新能源汽车、建筑节能、可再生能源供应、绿色照明等大量节能减排措施，减少二氧化碳排放量至少150 万吨。

通过翔实的数据充分说明了节能减排的重要性，然后引导学生们进行讨论，讨论性发言结束后，我及时归纳总结，正是由于政府以前所未有的力度推进节能减排，打造碧水蓝天，才能换来一个真正的“绿色奥运”。

3、利用当地资源，亲密接触节能减排标兵

建宁县有家大型造纸企业――铙山纸业，通过一次次的技术改造，已成为节能减排的明星企业。我利用周末的时间带领生物兴趣小组的同学到该厂社会实践，公司技改后，锅炉弃用燃煤，改烧企业生产过程中产生的下脚料、固体废弃物。当同学们看到从前农民都弃之不用的稻壳甚至毛竹刨花、锯糠、杉木板皮、果树修剪的废枝等下脚料，如今成了提供热电的能源，都觉得很新鲜又很吃惊。该企业第一条年产10万立方米中纤板的生产线改用此工艺后，每年节约1万吨标准煤约600多万元，虽投资800万元，但2年就收回成本。取得了可观的经济效益。

另外， 我还带着生物兴趣小组的同学到一家食用菌生产示范基地参观，据负责人介绍，每年生产100万袋食用菌中，有一半以上是以菌草为原料做成的。利用草本植物替代阔叶树及木屑栽培食用菌新技术并获得成功，从根本上解决了食用菌“吃”林的矛盾，从而为菌业的可持续发展和生态环境的保护与治理开拓了一条新路。据测算，使用菌草生产5000万袋香菇，至少可少砍1万立方米阔叶树。保护了森林，也可能有效减少二氧化碳的排放。然后，我及时总结道，这两家企业虽然属于不同类型的企业，都充分体现了资源的高效利用和循环利用，实现了经济社会的可持续发展。由此可见节能减排是建设资源节约型社会的必然选择。

4、开展各项活动，引导树立节能减排观念

2015年9月，建宁县复兴社区举行节能减排家庭社区行动启动仪式，号召广大家庭珍惜能源，树立文明健康、节约环保的生活方式，推动全社会节能减排良性发展。我校团委和生物教研组也联合起来，先后开展了“中学生节能大行动”（即节约资源“四个一”系列活动，倡导节约一滴水、一度电、一粒米、一张纸）和“争当节约能手”活动，倡导同学们养成从身边做起，从小事做起，从小养成节约资源、爱护环境的环保意识和良好的行为习惯。还开展了“我的节能故事”征文比赛，围绕节约资源、参与节约型社会建设方面，讲述发生在自己身边的节约故事，身边节约资源的好人好事，以及自己在参与节约资源“四个一”方面的体会和感受。从而充分发挥校本课程资源优势，鼓励学生参与到节能减排的活动中。一年一度的“植树节”、“地球日”、“世界环境日”、“世界无烟日”等都是传统的环境教育日。配合有关主题，举办节能减排知识课，组织学生进行演讲比赛、征文比赛，利用黑板报、宣传栏或让学生制作手抄报、科幻画进行宣传展览，进行节能减排知识问卷等，这样使学生对节能减排有了新的认识。

学校也及时对卫生角进行了整改，在每个班级分别设立了“可回收垃圾”和“不可回收垃圾”两个投垃圾桶，学校也在必要地点固定了四个分类投垃圾的桶箱。放大“师生环保公约”于醒目位置，供大家学习，以督促自己的行为。节能减排已渗透到学校的各项工作当中：如文件往来和信息公开基本做到无纸化办公，如需要打印材料，尽量做到两面打印；教师、学生喝水尽量不用一次性纸杯；购买物品，尽量考虑环保产品；另外，为控制噪音，学校对广播系统进行升级改造，原先采用的高音喇叭因为设备落后、噪音较大等原因已被淘汰，学校投入资金新装了校园程控广播系统，全电脑控制，声音优美，陶冶学生情操；为节约用水用电，对水电设施进行了改造，特别是洗手间的节水装置为学校节约了大量的水资源。全校每一位老师和学生都以保护环境为己任，从自身实际出发，力所能及地为环保工作做出自己的努力。

小学生节能减排措施范文第2篇

关键词：建筑 给排水 设计 节能减排 措施分析

众所周知，我国社会经济的繁荣景象是建立在长期的过度开发和利用自然资源以及环境破坏的基础之上的，久而久之，我们的环境日益恶化，生态也呈现出非常严重的失衡现象，现阶段，我国境内的自然灾害发生频率越来越高，人们也已经开始逐渐觉醒，认识到形势的严峻性。以下是我结合自己多年的相关工作经验，就我国当前建筑给排水设计中实施节能减排举措的必要性以及具体的技能减排措施提出自己的几点拙见。

一、建筑给排水设计中节能减排的必要性

通常情况下，在建筑使用当中，最重要的能耗主要集中在用水问题上面，比如人们的日常生活、各项生产工艺、环境卫生、生产与游乐以及绿化等等，所以，我们必须清晰地看出建筑给排水的科学节能节水设计当中出现的问题，我国虽然地大物博，但是人口更是非常之多，据相关资料显示，我国当前的人均水资源占有量与世界人均水资源占有量相比，其仅仅相当于世界人均水平的1/4左右，在世界排名中只占到了110名，已经成为了世界范围极少数贫水国之一，因此，我们必须要高度重视起建筑给排水设计，确保我国正常的居民用水，全面提高水资源的利用率。

二、建筑给排水设计中的节能减排措施

1、采用新型节水型卫生器具及其配件

给排水节能设计需要全方位综合考虑各种因素，在进行建筑节水的设计时，如何选择具有节水性能的卫生器具和配水器具就显得很重要，我们不仅要考虑到价格因素和使用这些器具的对象，还应当对各个器具节水性能进行比较。建筑节水的一个重要方面就是大力推广使用具有节水性能的卫生器具和配水器材，它们的使用直接影响着建筑节水工作成效。新型设备的采用可以更好地达到节能效果，具体包括以下几点：

首先，采用节水龙头。水龙头作为每家每户必备的生活用品，是耗能耗水的大户，也是当前最具开发潜力的节水用品，现阶段，我国生产的各种节能节水水龙头，其存在的普遍问题是质量不高、档次不高的问题，因此，我们必须要正视水龙头中出现的问题，将节水龙头的节能节水意义充分发挥出来，此外，相关设计人员更要积极向各个建设单位推荐质量更好、档次更高的节水龙头。

然后，使用感应式水嘴、自闭式冲水阀。当前，我国各个城市中公共场合的卫生间还在使用没有控制花管长流水的小便槽，这种小便槽对于水资源是一种非常大的浪费，因此，我们必须要改变使用的方向，积极推荐和使用感应式水嘴、自闭式冲水阀，这样没有任何接触的使用方式，不仅仅能够满足严格的卫生需求，更能够实现节能节水的理想目的。

最后，采用先进的计量装置。在当前的节能节水举措当中，最有效的一种方式就是安装先进的计量装置，比如水表，设计人员必须要根据物业管理的严格标准以及广大业主的实际需求来科学审慎地选择采用高质量的水表。

2、雨水资源的利用

在绿色建筑给排水系统当中，雨水资源的有效利用主要表现在雨水来临的时候，采用专项的装置系统来，并且通过科学合理的方式来将雨水充分收集起来，进而集中完成讲话处理，最终对雨水进行科学的存贮，根据净化之后水质的不同，来对雨水进行不同方向的应用以及选择，诸如，可以将收集处理之后的雨水用来浇灌绿化用地、喷泉补水、城市水池以及清洗路面等等，这样不仅仅能够节省各种用水的成本，还能够实现对水资源的多元化利用。

3、选择合理的二次供水设备

现阶段，我国变频高速供水已经发展到了变频气压供水和变压变量供水的方式了，变频高速供水方式这种设备的工作原理就是利用变频器来改变电机的供电频率，通过用水量的大小就可以实现水泵的循环软启动和无级调速。通常情况下，如果低谷时的用水量为断断续续的小流量时，那么就要保证供水设备是适合断续的供水压力的；而如果低谷时的用水量连水泵最大流量的五分之一都没有达到，那么就应设置小流量泵进行小流量时的自动切换。

4、引进太阳能设备

太阳能属于新型的环保能源，太阳能能够为人们的日常工作与生活提供充足且稳定的服务，因此，在建筑行业制备热水的过程中，我们一定要对太阳能设备进行综合考量，具有良好的保温性和集热效率是太阳能设备的突出特点，可以不用在意环境对它产生的影响。另外作为新型高效的节能措施，太阳能设备的实际操作和维修养护工作也是非常的简单的。每种装修材料都有不同的物理和化学性能，因此在使用过程中要合理使用不同的设备材料，使不同材料的物理性能或化学性能能够科学的组合在一起，起到一加一大于二的效果。

5、废水集中处理

何为废水集中处理，其主要指的是建筑给排水节能设计中，防止水资源污染的重要是手段，废水集中处理的工艺设计原理是收集生活中的各种污水，利用科学先进的计算机控制系统统计废水的流量，然后集中起来，严格根据环境保护部门对废水达标排放的标准，对经过处理后的废水引流到中水系统，而无法实现再次利用的废水，则需要经检验后另行排放，这样一来，便可以在降低环境污染的同时，提高水资源利用的效益。

三、Y束语

综上所述，在建筑工程中，给排水设计工作占据着至关重要的位置，给排水设计工作完成质量的高低直接影响着我国整体环境保护工作的实际水平，因此，我们在进行建筑给排水设计时，必须要确保其设计与当前的环境保护的实际要求是有着高度的一致性的。在实际的设计工作当中，我们必须要竭尽全力将环境保护的各项方针与政策真正贯穿到设计施工工作的全部内容当中。

参考文献：

[1]王文萍.建筑给排水设计中的节能减排措施讨论.建筑・建材・装饰，2016.

小学生节能减排措施范文第3篇

福建省一手抓节约型社会建设，一手抓减排潜力挖掘，推进全省节能减排工作。今年，福建全省主要污染物减排目标为：二氧化硫较去年减排1．6%，水污染物化学需氧量减排1%。目前，福建省各地已经完成辖区内的总量分解任务，把总量削减责任分解落实到区域和企业。节约型社会建设，从节水、节能、节材、节地等方面入手。节水：优化配置推进节水建设。积极开展中水回用和循环利用，鼓励发展海水综合利用。工业和城镇节水方面，重点抓好火力发电、纺织、石化、造纸、钢铁、啤酒等六大高耗水行业的节水管理。推广应用城市居住小区再生水利用技术和建筑中水处理回用技术。形成有利于促进节约用水和水资源合理利用的水价，全面实行计划用水、节约用水。节能：多项措施加大工作力度。通过加强能源科学管理、调整产业和产品结构、推进技术进步等多项措施，加大节能工作力度。建立工业节能目标责任制，淘汰一批规模小、技术落后的高耗能企业，开展以节煤、节电为重点的节能技术改造，大力推广绿色照明技术和民用节能产品，组织实施重大节能示范工程，积极开展建筑节能技术和标准研究，加大建筑节能技术和产品研发、推广力度。节材：运用新技术助推新发展。加强对重点行业原材料消耗管理，积极采用新技术和新工艺，推行产品生态设计和使用再生材料，大力倡导节约建材，加强木材节约代用，推广应用高性能、低材耗的建筑体系，节地：节约集约用地坚守耕地红线。制定并实施《福建省工业项目投资强度与用地规划控制指标（试行）》和城市建设用地管理办法等，促进土地资源的节约集约利用和优化配置，提高工业项目和城市建设用地的管理水平。多管齐下，突出重点，挖掘减排潜力。为了让“减排”工作取得实效，福建采取了“多管齐下，突出重点”的方法，通过采取加快产业结构调整、严格新建项目管理、推行清洁生产、推进能源结构调整、加快二氧化硫重点治理项目进度、实施重点区域重点行业和重点流域污染整治及污水垃圾处理产业化、开展畜禽养殖业污染整治、实施排污申报登记制度和排污许可证制度、建立全省环境自动化监测监控系统、开展环保执法专项行动等措施着力加以推进，并出台了《福建省“十一五”环境保护与生态建设专项规划》。为了充分挖掘减排潜力，福建采取4大措施来协调发展。1．关闭一批煤耗大、污染严重的小火电机组。2．各重点企业与当地政府签下污染物减排“军令状”，明确减排时间表。3．把火电厂、城市污水处理厂以及占全省工业污染负荷65％的工业污染源列为省控重点污染源，向社会公布，并在2008年底前安装在线自动监测装置。4．省设立专项资金，用于闽江、九龙江流域水环境综合整治，投入资金重点解决污水管网与生活垃圾收运设施配套和完善；加大农村沼气示范工程建设；加强违规水电站清理整顿，推进矿山整顿、生态林保护和自然保护区建设等。

小学生节能减排措施范文第4篇

【关键词】节能减排；多措并举；细节入手

doi：10.3969/j.issn.1004-7484（x）.2013.11.738文章编号：1004-7484（2013）-11-6912-02节能减排指的是减少能源浪费和降低废气排放[1]。2012年我院认真贯彻落实省厅下发《医疗机构关于开展节能减排工作》通知的文件精神，根据医院实际情况，积极开展节能减排工作，取得显著成效。现将具体做法和体会介绍如下。1资料和方法

1.1一般资料自2012年1月――2013年5月开展，在初期，先从医院机关职能部门开始，开展“机关节能，从我做起”，之后此项活动逐步渗透到全院各部门。

1.2方法

1.2.1加强领导，健全组织医院成立以院长为总负责，主管院长具体负责实施以及由总务科等部门组成的开展节能减排专项活动领导小组，明确责任，具体实施。

1.2.2制定计划，出台方案按照上级下发文件精神要求，在广泛征求员工意见的基础上，制定并下发了医院《2012――2013年开展节能减排》”工作实施方案和开展专项工作进度表。

1.2.3召开大会，启动活动2012年4月医院召开中层干部动员大会，院领导传达了节能减排的精神和实施方案，提出科主任、护士长要组织广大员工学习和领会卫生厅下发关于开展专项工作的文件精神，重点抓好落实工作等具体要求，通过动员和培训大家以积极的态度配合推动专项工作的开展。

1.2.4完善制度，落实规章我院先后制定了《节能降耗工作实施办法》《节能降耗工作检查考核细则》及《节能降耗具体措施》和工作流程、设立了专门的能源管理和能源统计岗位，完善了能源资源消耗统计分析及上报工作。对医院新建筑严格按照《公共建筑节能设计标准》执行，办公、设备采购严格执行政府采购名录和优先选择节能产品、节能技术、节能材料等制度。

1.2.5广泛宣传，培养意识通过院报宣传节能减排政策法规和节能环保知识，到科室张贴节电水提示画[2]。开展“全员节能，从我做起”等系列活动，提高和培养员工有一个良好的节能降耗意识和习惯，是推动开展此项工作的关键，认为节能减排工作是医院文化建设内涵之一，更是医院增长效益的主要途径。

1.2.6细节入手，节能显著首先对医院照明系统进行节能改造，将院内白炽灯更换为节能灯，院内景观灯和装饰灯实行重大节日按城市亮化要求启用，照明路灯半个月调整一次实控开关。在不影响照明的情况下，将住院部所有病房、走廊及办公室的三管格栅灯停用一只工作两只。根据住院部病房卫生间、公共卫生间、开水房照明灯具日夜常亮的要求，将环型灯管更换为LED平板灯。将住院部、连接楼、办公楼及学生宿舍等部分走廊、步梯的开关更换为触摸式延时开关。

1.2.7科室联动，发挥作用节能减排工作是一个系统工程，设计部门多，科室广。器械科根据年设备检修计划，定期对医院设备进行检查、维修、记录，彻底杜绝高耗、重复、闲置等浪费现象。办公室按照省厅小车编制核定我院公务和专业用车指数要求，严格控制公车数量，降低医院公务用车运行成本。总务科先后对变电所的高低压配电柜、科室开水器、病房洗漱、卫生间等工作进行节能改造和合理适配调控。信息科联合对全院台计算机、台打印机进行了调控管理。

1.2.8定期检查，督导落实参照日本石川博士发表的管理学说，一个习惯的养成21天为一个周期，为此我们开展了科室周自查和职能部门月检查活动，定期深入科室行政查房和月度考核等方式督查各科室节能减排措施落实的情况，检查结果每月在中层干部例会反馈交流学习，达到措施有效落实的目的。2结果

2012年元月――2013年6月，我院通过一年半的开展，在节电水等方面取得显著的成效：各类照明系统的改造，年节约电费近10万余元；门诊病历重新排版印刷，仅一项成本费用年节约资金6500余元；电梯的改造不仅在性能、安全等方面都满足了国家相关规定，年节电近10万余元；外科楼手术室和中心供应室层流净化系统的节能改造，年消耗电能节约近10万元余左右；对全院台计算机和打印机进行了节能调控的管理，年节约电费2299.5元；医院电子屏节能控制年节约电费53655元；医院车辆节能降耗的控制，年私车公用费用仅为7万余元，大大节省了养护车辆的费用；用氧系统改造，以液氧取代制氧机，各种费用（人员成本、耗电等）近10万元。以上年累计节约共60余万元。3体会

通过节能减排活动，全院职工养成了一个良好的节能降耗意识，并体现在日常工作中。形成从细节入手，多部门协调配合，较大程度降低医院运行成本，节能降耗效果显著。使医院整体管理水平进一步提升。4讨论

节能减排是构建和谐社会降低医院运作成本，提高医院管理水平的有效措施之一，在医院层面上又是减轻患者负担，缓解群众看病难、看病贵的一项重要举措，在开展此项工作方面，即要做到思想上高度重视，同时要不断完善制度，督导和培养员工养成良好的节能降耗意识和习惯，是深入扎实推动此项工作的关键，抓好成本核算、增收节支、减少库存、加快周转、科学节能、持之以恒是医院节能降耗的重要措施和提升管理水平的方向，因此节能减排工作在医院应长期深入推进。

5结论

节能减排工作的开展，培养了全院职工从细节入手，人人参与专项工作的意识，改变医院粗放型的管理局面，在降低医院运行成本等方面取得显著地成效，并使我院此项工作逐步走向常态化、制度化和科学化管理的道路。参考文献

小学生节能减排措施范文第5篇

一、统―思想、认清形势，充分认识节能减排工作的重要性和紧迫性

当前，上海的发展处在一个关键时期。发展面临的机遇前所未有，面对的挑战也前所未有。自1992年以来，上海经济连续15年保持了两位数增长，经济社会发展跃上了一个新台阶，但也付出了较大的资源和环境代价。扎实推进节能减排，加快转变经济发展方式，对上海显得重要而紧迫。

1、做好节能减排工作，是贯彻落实科学发展观的重大举措

党中央、国务院高度重视节能减排工作。中央强调，实现“十一五”规划提出的节能降耗和污染减排目标，是贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重大举措，是建设资源节约型、环境友好型社会的必然选择，是推进结构调整、转变增长方式的必由之路，是维护中华民族长远利益的必然要求。我们深刻认识节能减排的重要性和紧迫性，深刻认识节能减排是上海加快推进“四个率先”、建设“四个中心”和社会主义现代化国际大都市的迫切需要，把节能减排作为调整经济结构、转变经济增长方式的突破口和重要抓手，作为全面落实、自觉实践科学发展观的重大举措，扎实做好节能减排工作，努力实现经济又好又快发展。

2、做好节能减排工作，是当前贯彻落实中央宏观调控的重申之重

目前上海节能减排形势十分严峻，主要表现在三个方面：一是经济增长的能耗压力较大。1992年以来，能源消耗总量增长了24倍，与此同时污染排放逐年加大。二是节能降耗与国际先进水平相比差距较大。上海目前的单位生产总值能耗，是新加坡的3倍，是日本的5倍左右。三是产业结构调整和能源结构调整压力较大。上海正处于重化工后期，产业结构总体偏重，结构调整任务繁重。去年年底召开的中央经济工作会议，把节能减排工作作为今年宏观调控的一项重要任务。上海认真贯彻中央精神，坚持把节能减排工作作为贯彻落实中央宏观调控的重点，把节能减排工作作为全市工作的重中之重，全力以赴、不折不扣予以推进。

3、做好节能减排工作，是刚性指标、铁的纪律

节能减排是一项硬任务。总书记在中央政治局第37次集体学习时强调，下最大决心，花最大力气，抓好节约资源能源工作。总理在全国节能减排电视电话会议上庄严承诺，以更大的决心、更大的气力、更有力的措施，确保国家“十～五”节能减排目标的实现。节能减排没有选择、没有退路。上海充分认识到节能减排形势的严峻性、任务的艰巨性，市委、市政府提出要把节能减排作为刚性指标、铁的纪律，坚持把实现节能减排指标放在第一位，宁可牺牲经济发展速度和总量，也要确保完成节能减排目标，切实使经济增长真正建立在节能减排的基础之上。

二、周密部署、狠抓落实，扎实推进节能减排各项工作

上海市委、市政府十分重视节能减排工作，把节能减排、环境保护放在更加优先的战略位置，印发了《上海市节能减排工作实施方案》，并成立了由市政府主要领导担任组长的上海市节能减排工作领导小组，加强领导，狠抓落实，扎实推进。总体看，上海取得了“十一五”节能减排的良好开局，2006年全市万元生产总值综合能耗下降3.71％，降幅位居全国第三；二氧化硫和化学需氧量排放分别下降1％和0.7％，经济增长方式转变迈出了实质性步伐。

1、创新思路――把住增量、做好减量、管好存量

做好节能减排工作，上海市紧紧抓住三个关键环节，同步推进。控制能耗和污染源头，把住增量；淘汰高耗能高污染落后生产能力，做好减量；加强用能存量挖潜和节能管理，管好存量。

(1)把住增量。就是提高门槛，对新项目，在项目审批时，严格把住能耗审核和环评这个关口，从严控制高耗能、高污染行业。一是严格落实产业政策，把高耗能、高污染行业列入不予鼓励的产业范畴。我们实施了《上海产业能效指南(2006版)》，严把政策导向。二是落实新建项目能耗审核制度和“批项目、核总量”制度。凡是不符合用能标准和节能设计规范的项目，一律不得开工建设，所有新、改、扩建项目未取得污染物排放总量指标的一律不批环评文件，把住商耗能、低附加值项目准人。制定了《上海市固定资产投资项目能耗审核暂行办法》，建立了上海市“批项目、核总量”的环评审批制度，并正在抓紧完善“批项目、核能耗”办法，加强节能评估和审查，严格源头控制。三是探索实施能耗总量控制办法，明确节能降耗的控制总量并分解调控，把控制能耗总量指标作为新建项目的前提条件，作为部分高耗能行业、区县发展的硬约束。对重点用能单位在强化万元产值能耗考核的基础上，进一步加强能源消费总量、产品单耗等指标的考核。目前准备首先在工商领域试点。

(2)做好减量。就是加大淘汰力度，对高耗能、高污染、低附加值的行业实施淘汰调整。落后生产能力是能源资源浪费、环境污染的源头，淘汰落后产能是实现节能减排目标的重要手段。一是加快对劣势行业、劣势产品、落后工艺的淘汰。研究制定了《关于加快本市产业结构调整，盘活存量资源的若干意见》、《上海淘汰劣势产业导向目录》和《本市产业结构调整专项资金使用管理办法(草案)》等文件，重点推进水泥、小冶炼、铁合金和落后工艺产品的淘汰调整工作。2006年结合区域功能转换、行业结构调整和零星工业点整合，全市调整淘汰劣势企业640多家，节约50多万吨标准煤。今年结构调整的目标是，调整劣势企业、淘汰劣势产品、淘汰落后工艺600个，预计可节约标准煤100万吨左右。二是深入推进电力工业“上大压小”。重点抓好“下”、“上”和“分”三个环节。“下”就是确保本市小火电机组按计划关停，“上”就是在推进压小同时，加快本市新上电力项目建设，“分”就是妥善做好职工分流安置工作。三是推进产业结构优化升级。按照加快形成以服务经济为主的产业结构的要求，本市优先发展现代服务业和先进制造业，大力发展低耗能、高附加值的产业，降低高耗能产业的比重。

(3)管好存量。就是加强对重点用能单位和重点领域的节能管理，强化污染减排监管等。加强监管是政府部门的重要职责，也是确保节能减排工作落实到位的重要措施。一是加强对重点用能单位的节能管理。上海全市年能耗量在5000吨标准煤以上的单位有900多家，用能量占全市能源消费总量的70％左右，主要是钢铁、电力、石化、化工、建材等工业企业和大型公共设施。对这些重点用能单位节能管理是节能减排目标实现的关键，今年目标是力争实现减量20～30万吨标准煤。对重点用能单位实施分层、分类管理。对列入国家千家企业名单的11家重点单位，在完成能源审计的基础上，进行

跟踪检查；对年用能量5万吨标准煤以上的100多家单位，今年开展对标管理和能源审计；对年用能量5000吨标准煤以上的900多家单位，逐步建立能源消耗月报制度；对年用能量2000吨标准煤以上的单位，由区县政府加强节能降耗监管。二是加强对重点领域的节能管理，主要是建筑、交通、工业和商业四类领域。上海建筑用能占全市用能总量的近20％，节能空间大。大力推进节能省地环保型建筑，新建建筑必须严格执行国家节能50％标准并加快达到65％标准，强化新建民用建筑执行节能强制性标准的全过程监督管理。上海交通用能增长迅速，节能减排难度高、压力大。重点解决航空、航运、城市交通等科学管理和技术进步，提高能效水平，同时大力实施公交优先战略。对于商业领域，根据不同业态、行业能耗情况，抓紧研究制定上海市大型商业设施能耗标准体系。三是强化污染减排监管。加强对污染物排放的总量监控，对电厂和污水处理厂同步推进污染物排放在线监测设备安装，将在线检测数据纳入全市监控系统。加强污染物减排的核定工作，正抓紧研究建立和完善污染物与治理措施挂钩的核定机制以及总量控制与环境质量改善相联的评估办法。

2、强化措施――“软硬结合”、“两手并用”、“多管齐下”

节能减排，是一项综合性任务，是政府的重要职责，是全社会的共同责任。推进节能减排要多种举措并举，全民参与，创新思路，扎实推进。

(1)“软硬结合”。节能减排不仅采取具有强制性作用的“硬”措施，也要注意运用发挥引导作用的“软”措施。上海在推进节能减排过程中，一方面强化责任、引逼结合、加大力度，加快实施了一批“硬”措施。我们严格实施“批项目、核能耗”、“批项目、核总量”的审批制度，淘汰落后产能，实施电厂脱硫工程等。另一方面，加强引导，积极营造节能减排的“软”环境。我们强化节能规划引导，出台了《上海市节约能源“十一五”规划》以及《上海市建筑节能“十一五”规划》等。加大节能政策支持力度，制定并实施了《上海市可再生能源利用抵扣用能量测算试行办法》等。同时，加强节能宣传培训，引导节能型消费。去年成功举办了“建设节约型社会科普巡回展览”，引导全社会共同推进节能减排。

(2)“两手并用”。企业是节能减排的主体，但企业缺乏动力，如何增强企业内在动力，使节能减排成为企业自主自愿行为，需要创新体制机制。不仅要发挥政府“看得见的手”的主导作用，而且要依靠市场“看不见的手”的资源配置基础性作用，充分利用价格杠杆机制。我们深化资源环境价格改革，进一步提高能源资源价格，推进本市燃气、水、电力价格改革。加大差别电价实施力度，正在加快研究出台超能耗标准累计加价办法，《上海市超额用能累进加价管理暂行办法(草案)》已经完成，力争年内推出试行。日前，本市已对两批钢铁、冶炼企业实施了差别电价措施，发挥了积极作用。同时，积极推进合同能源管理，发挥企业在节能减排中的主观能动作用。企业主动加强节能诊断，节能减排的积极性和主动性大大增加。今年上半年已落实27个合同能源管理项目，预计可降低能耗4万吨标准煤。下半年实施100个合同能源管理示范项目。

(3)“多管齐下”。节能减排是一项综合性任务，需要综合运用产业、价格、财税、法律等手段，推进实施综合性节能减排措施，需要多措并举，多管齐下。产业结构调整是推进节能减排的治本之策，上海正以金融、物流、文化等为抓手，加快推进现代服务业发展，目前上海第三产业占GDP比重为51％左右。以国家循环经济试点为契机，加快推进本市循环经济发展，正在积极做好参加国家第二批循环经济试点的推荐和推进工作。市政府建立能源专项资金，加大节能减排投入，支持节能减排重点工程、污染减排监管体系建设等，引导社会资金投资节能减排项目。加快推进节能技术进步，实施工业设备节能等“十大节能工程”。积极实施环保三年行动计划，大力推进本市燃煤电厂脱硫工程建设和污水厂网建设，加大水污染防治力度。

3、狠抓落实――加强领导、落实责任、形成合力

做好节能减排工作是一项长期性战略任务。实现节能减排工作的目标、任务和措施，关键是抓落实。要加强领导，落实责任，形成合力。

(1)加强领导。这是做好节能减排工作的组织保障。节能减排工作涉及面广、难度很大，必须加强对节能减排工作的组织领导。为此，本市成立了以市长为组长的节能减排工作领导小组，市有关部门和区县主要负责人为成员。领导小组下设办公室。领导小组的主要任务是部署监督节能减排工作情况，协调解决工作中的重大问题，依靠全市力量，全面推进节能减排工作。

(2)落实责任。这是做好节能减排工作的核心。要建立健全节能减排工作的责任制和问责制，加强对节能减排的考核和监督。全市节能减排任务分工明确，责任单位清楚，全市“十一五”节能减排总任务分解落实到各行业、各区县、各部门。重点企业与政府、区县与市之间都签订了节能减排责任书，一级抓一级，层层抓落实。

(3)形成合力。各部门切实履行职责，密切协调配合，形成工作合力。市发展改革委、市经委、市环保局负责抓好各项目标任务的分解落实和组织实施，加强指导监督，其他各部门制定具体政策措施和贯彻落实意见；各区县、各重点单位制定落实具体方案，精心组织，抓好落实，保证完成节能减排的各项目标。

三、迎难而上、攻坚克难，全力以赴打好节能减排攻坚战

在各方共同努力下，上海节能减排工作取得了一定成效。但必须清醒地看到，节能减排形势依然十分严峻，任务非常艰巨。节能减排是一场硬仗，我们没有退路。我们必须进一步增强责任感、使命感和紧迫感，坚定决心、树立信心、知难而进、迎难而上，全力打好节能减排攻坚战，努力完成全年节能减排目标和本市“十一五”节能减排目标任务。

1、进一步强化责任，加大力度

―要强化企业主体责任。企业是落实节能减排目标任务的责任主体，是做好节能减排工作的重心和基础。要打牢企业管理基础，全面加强生产管理和工艺管理，加快优化企业用能系统，加大节能减排技术改造力度。凡签订责任书的企业，必须完成今年产业结构调整任务，确保完成节能减排目标。二要强化政府主体责任。做好节能减排工作是政府需要强化的重要职责。节能减排指标是强化政府责任的约束性指标，是刚性指标、铁的纪律，是政府的庄严承诺。当务之急是要建立健全节能减排工作责任制和问责制。要把节能减排指标完成情况纳入各区县经济社会发展综台评价体系，作为政府领导干部综合考核评价和企业负责人业绩考核的重要内容，实行“一票否决”制。三要强化社会主体责任。资源节约、保护环境是全社会共同的义务和责任，需要动员全社会的力量积极参与。要提高各类社会主体的意识，促使每一个人都负起节约资源、保护环境的责任，自觉履行节能和环保义务。

2、进一步细化措施，抓好落实

一要抓住关键项目，推进存量挖潜。对已经列入关停调整计划的项目，要尽快予以关停。对没有列入关停调整计划、但企业有积极性的项目，要加大协调力度，尽早实现关停。大力推进重点用能单位节能挖潜。对年耗能5000吨标准煤以上的900多家重点用能单位，全面开展能源审计工作，落实具体节能措施。二要完善配套政策，把住增量源头。尽快落实市政府已明确的节能减排投入措施，细化操作办法，提高政策透明度，充分发挥政府投入的杠杆作用，支持和激励企业加快节能减排。从严控制高耗能高污染行业的投资项目，对钢铁、电解铝、铜冶炼、铁合金、电石、焦炭、水泥等投资项目，一律由市级项目审批部门审批。三要加强动态跟踪监测，研究落实有效措施。对全市能源供应、消费隋况以及重点耗能行业和企业的能耗情况，进行跟踪监测，加强预警预测分析。