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关键词:精细化管理;路桥施工项目;重要性;策略
0 引言
随着我国经济的不断增长,城市化进程不断加快,道路运输建设不断完善,路桥工程项目得到了良好的发展。但是由于一些路桥工程在施工中没有做好精细化管理工作,导致施工效率低下,施工质量得不到提高。因此如何采取有效措施来对施工项目进行精细化管理成为了施工人员需要解决的问题。下面就此进行讨论分析。
1 路桥施工项目精细化管理的内涵与思路
精细化管理既是一种企业理念,还是一种企业文化,它既是社会分工的精细化,也是服务质量的精细化。路桥施工项目的精细化管理是建立在常规管理基础上,在将常规管理引入的更深层次基本思想和管理模式,尽可能地减少施工过程中所占用的资源,降低项目施工成本的施工管理模式。路桥施工项目精细化管理关键在于落实施工管理责任,最大限度地明确化、具体化施工管理责任。
1.1精细化管理内涵
精细化管理,既是当代一种施工管理理念、技术和文化,更是提高路桥施工项目管理水平的重要方式。精细化管理要求施工管理人员在施工过程中“去粗存精”,并细致发现各事务的内在联系,找出最优化的问题解决方案,真正实现施工管理安排决策的精心化、目标精细化、工作细致化,通过明确的责任和准确的措施真正做好路桥施工项目的精细化管理。
1.2 精细化管理的思路
为更好地实现路桥施工项目的管理精细化,我们必须先明确精细化管理的基本思路,其内容为:通过科学全面、系统完善的施工管理规则,利用程序化、标准化、信息化、数据化等有效载体,对施工项目的每个工序、施工环节实施高效精细、协调持续的管理,以达到路桥施工项目精细化管理目的。
2 路桥施工项目精细化管理的重要性与必要性
2.1 精细化管理能促进管理者与操作者的密切联系
(1)建筑企业对路桥施工项目实施精细化管理,可作为施工员工奖金分配的重要依据。通过精细化管理,在施工过程中可真正做到“工作日事日毕、薪水日清日结”,让施工人员的施工考核分数清楚明了、公示公布,实现施工阳光操作,避免随意扣分,减少施工人员对扣分的疑虑,密切联系管理者与操作者的关系。
(2)由于奖金是企业所有员工都关心的焦点问题,通过精细化管理能有效解决管理者与操作者在这一问题上的矛盾,使项目管理者与施工人员相互尊重、相互信任,协调好双方关系,稳定施工人员的工作情绪,充分调动施工人员的积极性。
2.2精细化管理能明确管理者与操作者的责任
对路桥施工项目进行精细化管理,能有效强化施工人员的精细化施工意识,促使施工人员标准化作业,进一步规范施工人员的安全生产行为,避免施工人员出现施工差错,保证施工质量;而对于项目管理者则能通过精细化管理明确他们的责任,怎么管、管什么、管到什么程度,同时提高管理者的施工管理意识和责任意识,规范管理者的责任标准。
2.3精细化管理能变传统施工管理模式
精细化管理能帮助施工人员培养良好的作业习惯,将施工责任、施工标准明确到位,让施工人员严格按照施工标准施工。通过这样的管理形式,能有效提高施工人员的责任安全意识,加强建筑企业的企业文化建设,积极转变传统管理形式,将企业制度管理与文化管理有效统一。
3 路桥施工项目精细化管理的有效措施
要想精细化管理真正发挥实效、落实到实处,项目管理者、操作者必须不断强化路桥施工项目精细化管理意识,管理好路桥施工项目的每一细节,根据项目实际制定合理的施工总体目标和阶段性目标,再分步实施、循序渐进。唯有在精细化管理中步步为营、夯实基础,逐步树立良好的精细化管理理念,完善精细化管理制度,规范施工标准,加强项目管理队伍的综合素质,才能有效保证路桥施工项目的施工质量。
3.1 强化路桥施工项目精细化管理意识
强化路桥施工项目精细化管理意识,要采取一定措施让项目管理者和施工者正确认识、系统了解和积极参与路桥施工项目精细化管理,并在建筑企业内部所有成员中真正形成精细化管理共识,切实做好项目管理精细化,有效建立精细化管理的服务理念、组织结构、企业文化。让精细化管理成为项目管理者与操作者的自觉行为,从根本上提高项目施工质量。
为此,企业管理者必须提高精细化管理的意识,充分了解精细化管理的重要性与必要性,并积极组织企业员工开展精细化管理指导,细分施工任务、落实施工责任、保证施工责任。
3.2 构建完善的精细化管理制度
为真正实现精细化管理的制度化、格式化、程序化,必须落实制度建设,构建完善的精细化管理制度,精心编写管理制度,梳理完善路桥施工项目的精细化管理流程,积极构建适合企业发展的信息系统,确保制度间、施工工序间的无缝连接。通过完善的精细化管理制度,做到施工过程中“事事有人负责”、“事事完成有人检查”、“事事有章可循”。
(1)要注重精细化管理制度的创新,简化施工流程、创新施工技术,让施工作业流程更具科学合理性,群策群力、集思广益、积极鼓励制度创新。
(2)要对精细化管理制度进行量化处理,即在形式上要规范规章制度、在内容上要优化规章制度,让管理制度更为科学合理、可执行。
3.3 路桥项目施工技术的精细化管理措施
3.3.1 健全施工质量管理体系
健全有效的施工质量管理体系是落实精细化管理的重要途径。健全的施工质量管理体系除了是施工质量的重要保障,更是明确细分项目各管理部门、管理人员及施工人员职责的重要关键。在实际路桥项目施工过程中,为有效完善质量控制体系,应主动构建一套精细化管理控制单元和质量控制单元,真正实现对施工总过程、全工序的全面质量控制、此外,还要在项目施工各工序间建立一系统完善的预警机制,保证施工质量安全,严格控制项目施工质量标准。
3.3.2制定施工进度全面管理方案
确定路桥施工项目进场后,应遵循项目合同签订的施工路段所对应的施工项目,全面规划项目施工进度,细化到年度、季度、月度的施工进度。获得路桥施工项目管理人审核批准后,再及时对各施工队伍、施工管理部门及施工区域通报,以保证项目施工部门可有效协调配合,确保项目施工执行的良好性和稳定性。此外,还应定期开展“施工情况总结会”,及时调整和校正施工进度,保证施工各工序的正常进行。
3.3.3 强化施工安全管理
施工安全质量是路桥施工项目的核心关键问题。因此,在路桥项目施工过程中必须构建一套完善的安全控制和管理机制,对施工全过程进行精细化管理。具体可通过制定各种规章制度、建立相关安全事故处罚机制等措施,严格规范施工人员的施工行为,保证施工人员、施工机械设备与施工技术都在安全管理的控制范围之内。
4 结语
总的来说,在新的发展时期里实现路桥工程施工项目的精细化管理工作对城市发展来说有着重要意义。相关的施工管理人员应该充分理解路桥项目精细化管理工作的重要性和必要性,清晰地认识精细化管理的内涵和思路,保证施工质量能得到提高,同时充分利用施工资源,真正实现路桥工程施工精细化管理的目的。
参考文献
一、精细化管理在建筑工程施工中的内容
精细化管理是一种与传统观念不同的先进管理理念,这种理念在建筑工程施工过程中得到了广泛应用,并且取得了良好的施工管理效果,从而奠定了企业的健康持续发展的重要基础。随着社会主义市场经济体制改革的进一步加深,大大增加了建筑企业的市场竞争激烈程度,这也给建筑工程施工管理工作带来了非常大的施工作业压力。在这个环境的影响下,建筑工程施工不但要保障工程的施工质量,而且还要兼顾工程的施工成本,持续增强建筑企业的综合实力、发展活力以及市场竞争力。同时,强化各部门间的沟通交流工作也是精细化管理的重要工作内容,作为一种科学的管理方式,使各部门明确自己的责任范围,在工作中严格要求自己,从而逐渐提升实际的工作效率。推广精细化管理方式在建筑工程施工中的运用,能够有力地推进企业发展目标的实现,从整体上提升企业的施工管理水平,使企业各项工程施工计划得到高效完成。
二、精细化管理在建筑工程施工中的重要性
大力推行实施精细化管理方式可以在建筑工程施工过程中很好地弥补施工与管理方面的不足,对于平稳建筑工程的运行有着重要的作用,而且,精细化管理方式能够将企业的经济效益与员工的实际收入有机连接到一起,并将其规定为奖金分配的基本标准,使企业经济效益与员工的薪资相互促进,从而能够强化管理阶层与施工员工之间的信任,不断地激发出施工人员的工作积极性,极大提高施工人员的工作效率,进一步保障建筑施工质量,使建筑施工企业能够在激烈的市场竞争中占据有力地位。精细化管理方式可以在建筑工程施工过程明确员工的具体职责,从而提高施工管理工作的科学性与合理性。通过岗位责任制的实行,合理高效地配置工作人员,使每一个岗位都有相关专门的负责人员,从而可以很好得做到权责清晰、分工明确。精细化的管理方式还能够持续地提升施工员工的专业技能水平,使进一步贯彻落实企业的各项施工规范和制度得到了保障只有实现施工的规范化管理,才能不断提高施工的安全系数,最大限度地减少施工事故的发生几率,进而加快施工进度,减少施工成本,为企业获得更多的经济收益。
三、在建筑工程施工中实施精细化管理的原则
1.统筹兼顾,控制好建筑工程施工中精细化管理的预算成本在具体的建筑工程施工过程中一定要注意把控预算成本,对于资金的分配要做到科学合理,从而促进企业经济效益的提升。对于施工过程中的每一项的开支及每一笔资金的去向都要做好清楚的记录,严格控制建筑工程施工的成本。2.保障工程的施工质量一定要在建筑工程的施工管理中严格落实精细化管理策略,对于工程的施工过程要严格有效地进行监督管理,以保障施工质量达到标准,减少工程质量问题的出现。假如在施工过程中出现了突发的意外问题和状况,那么一定要及时做好处理工作,在施工前做好相关的应急措施也是很有必要的。重要的是,管理者要对工程的进程了然于胸,从而才能更好地为下一步的管理工作做好准备。3.在建筑工程施工中实施精细化管理还要减少工程安全事故的出现在建筑工程施工精细化管理过程中要树立“以人为本”的管理观念,在施工过程中多关注施工工人的身体状况以及施工环境,确保其人身安全。与此同时,要严格规范工人的施工操作程序,在进行施工作业时要严格遵守安全规章制度,比如在进行现场施工时要求施工工人佩戴安全帽等防护工具,以避免疏忽大意或违规操作而造成的不必要的意外,从而消除施工现场潜在的安全隐患。
四、建筑工程施工过程中的管理问题
1.没有建立科学健全的工程施工管理制度由现阶段的建筑工程的施工管理发展情况得知,很多的建筑企业都存在着施工管理制度不科学、不健全的问题,而这个问题无疑给工程施工计划的有效开展以及高效控制施工成本带来了很大的压力,致使在发展过程中企业所制定的各项目标、计划难以达到预期效果。建筑企业在施工过程中管理体制不健全的主要表现有以下几点:第一,施工管理脱离具体工作,没有遵循“一切从实际出发”的施工精神,这给工程完工后使用造成了巨大安全的问题;第二,建筑工程施工管理人员对工程的施工状况的了解不太熟悉,导致管理过程中出现不必要的失误,大大降低了管理措施在实际运用中的效果;第三,一些施工工作人员的操作过程在施工中没有严格按照规范要求进行,严重影响了工程施工质量的提高。这几点内容的具体表现,在客观上反映了建筑工程施工过程中管理体制不健全所造成的影响。2.没有充分利用信息化的管理手段信息化技术的更新发展可谓日新月异,这积极促进了建筑企业制定、部署以及调整发展战略。另一方面,对于建筑工程施工思路的拓展信息化技术又发挥了巨大的作用。但是,一些建筑企业的相关负责人在建筑工程的施工过程中并没有熟练地掌握信息化技术,而且,在实际的工程开展中也没有给予信息化管理方式以足够的重视,于此同时,智能化的监控装置也没有很好地在施工现场管理过程中得到安装,严重影响了工程施工计划的高效开展,极大限制了施工的速度。除此之外,合理科学的信息化管理方法没有在建筑工程施工过程中贯彻实行,这也对工程施工的经济效益和社会效益造成了严重的影响。3.建筑工程施工建设管理的工作效率较低施工管理效率高,就能够极大的控制工程施工的成本,还能促进施工目标达到预期的效果。可是,一些管理者在进行企业的施工管理时并没有做好自己的本职工作,也不能在施工中进行有效的整体的把控。在施工材料的选购中也是单方面地注重材料的价格,而对于施工材料的质量则没有严格进行相关的检查,给工程的正常施工带来了巨大的安全隐患。除此之外,施工流程模糊,影响施工效率;对现场施工中的各种器具随意摆放,一些设备的维修保养工作也无法落实到位,严重影响了器具的使用寿命,客观上增加了工程的施工成本,极大影响了施工企业的实际经济效益。
五、精细化管理在建筑工程施工中的具体运用措施
1.强化建筑工程精细化管理意识为了能拓展企业的经济盈利空间,建筑工程企业就一定要仔细地分析目前阶段建筑工程企业成本管理中存在的主要问题,准确及时地对成本管理进行完善和改进。根据建筑工程施工项目成本构成的要素及过程进行深入地探究,依赖于建筑工程精细化管理,强化精细化管理意识。具体表现在以下几点。(1)细节方面。增加建筑工程细节方面的意识就是要加强其责任意识,在建筑工程施工管理过程中,施工管理者一定要对现场施工的实际状况进行定期的监督和检测,也要对施工场地的实际具体情况进行全面的分析,在工作过程中一定要做到事无巨细,以认真的态度对待施工中存在的问题,如施工现场施工流程的准确信息、采集整理施工的数据有效性等。(2)服务方面。在建筑工程施工过程中会涉及到诸多单位和行业,这就导致在协调各单位之间的关系时会存在一定的难度。因此,在建筑施工过程中企业一定树立良好的服务意识,科学有效地协调好施工单位,以及设计、监理等方面的关系。(3)规则方面。在建筑工程施工过程中不断强化规则意识,可以很好地提高对工程质量的管理能力。所以,施工企业一定要对施工组织结构体制进行相关的健全,增强对建筑工程质量控制的能力,并对工程施工组织设计中的施工工艺编排进行有效地落实,增强工程施工质量的同时提高工程的经济效益。2.设置独立的管理机构,健全管理方式为了在建筑工程施工过程中达到预期的经济效益效果,并将建筑工程施工的成本控制在一定的合理范围之内,就需要设置独立的管理机构,健全管理方式。具体表现为:第一,确定管理机构的工作性质,把工程建设中的物资、质检、设备选购等部门集中到一起,增强这种机构的实际管理效果;第二,完善施工成本有效控制的管理体制;第三,加大信息化专业技能的教育培训力度,保持实际管理工作的高效性;第四,将施工责任制贯彻落实到每个管理人员身上,以提高施工过程中管理工作的高效性。3.健全建筑工程施工管理体制,提升管理工作效率。在高效可靠的施工管理体制中,可以是建筑工程的施工质量和施工成本得到有效的把控,从而使管理机构发挥出更大的作用。所以,建筑企业在施工过程中要结合工程的具体情况,健全物资管理、设备管理、技术管理等方面的管理体制,加强管理人员的精细化管理意识,加强在工程施工中对合同管理重要性的认识,以保障在施工过程中提高管理工作的质量。除此之外,还要在精细化管理方式的严格要求下,及时准确地对管理工作中容易出现的问题进行相关检查,并提出实施相关科学合理的措施进行解决处理,使全部工作的管理效率得到提高,科学合理地把控施工投入成本,增强工程的安全性能。
六、结语
关键词:企业;财务成本;精细化管理
中图分类号: F275 文献标识码: A 文章编号: 1673-1069(2016)29-1-2
0 引言
财务成本既可以是企业生产产品的成本,也可以是企业为了产品或者服务付出的劳动成本。由于成本的形式多样,具有一定的流动性,所以成本管理模式难以固定。为了提高企业的成本管理水平,在市场竞争当中具备一定的竞争力,有必要对企业的成本管理方法加以改进。精细化管理就是针对这种情况所提出的管理理念。精细化管理就是为了提高企业的生产效率,增加企业的经济效益,通过精确的计划、决策和考核来开展企业的生产经营。精细化成本管理的实行,能够控制企业的成本,降低企业消耗的资源,提高企业财务管理的管理效率与管理水平。
1 企业成本精细化管理内涵
精细化管理主要包含管理思想、管理目标以及管理过程几方面内容。管理思想就是以各种精细化管理的具体措施来帮助企业进行科学决策,保证企业资源的配置达到最优,通过精细的管理行为提前预警风险,按照量化的管理标准保证风险的可控性;管理目标就是要与企业的经营目标保持一致,以企业效益最大化为目标;管理过程就是要确立标准、详细的操作规范,从而让各个部门、生产环节和工作岗位共同协作。
具体到成本管理中,成本精细化管理的内涵主要体现在:对成本管理当中的各个环节进行细化,明确各个相关工作岗位的责任范围,使传统的成本管理工作领域得到拓宽,融入企业经营生产的各个环节当中,成本管理精细化力求从“人治”变为“法治”,不断地挖掘企业缩减成本的空间,力求企业的经济效益达到最大化。
2 企业成本管理存在的若干问题
2.1 员工参与意识不强
目前企业在实际成本管理中普遍存在员工参与意识不足的问题,具体来讲,部分企业发展规划中虽然体现了精细化成本管理理念,但是大多数部门及员工认为成本管理只与领导和财务部门有关,与自己是无关的,换句话说就是员工对成本管理没有认同感,这也反映了现今部分企业对员工成本控制的“责任田”划分不明确,导致员工对自身企业成本核算不具备较强控制意识,仅仅是关注经营活动或者是日常生产,对成本核算以及预算等等工作完全依赖于财务部门管理,由此也就形成了全员参与意识较低的状况。
2.2 缺乏科学的成本预算
部分企业缺乏对成本方面的预算,或者是成本预算还不够完善,主要是体现在成本预算编制不科学及预算过程控制存在欠缺。预算编制不科学,如:部分企业只编制年度预算,没有具体进行月份预算和季度预算,导致存在季节性销售情况下,实际完成进度与年度预算执行进度没有可比性,对比结果可能会导致领导产生错误的判断和决策;预算过程控制欠缺,体现在一部分企业虽然对于成本预算有完善的事前预测和事后分析程序,但对于预算执行情况的动态跟踪管理以及纠偏措施相对较弱,部分企业甚至缺乏预算的全过程控制,仅仅是强调成本预算具体下达。
2.3 成本控制措施单一
有些企业对成本控制的方法和手段比较单一,比如:责任中心未进行责任分解,成本责任主体不明确,实际成本与目标成本存在差异时,落实不到责任人,导致无法追究责任,最终的结果就是“法不责众”,不了了之。又如:费用控制只注重总额控制,不注重单耗控制,就有可能总额不超预算,但单位变动成本超计划或超预算,从而导致表面上大幅度节约了成本费用,但实际上企业毛利率却大幅下降的局面。
3 对企业成本进行精细化管理的若干措施
3.1 提高全员参与意识
精细化管理要从提高员工的参与意识着手,具体来讲,首先管理层要重视,在管理层的支持推动下,进行必要的宣传动员工作,将全体员工都是成本管理责任人的理念从上到下逐级传达给所有部门、所有员工,要让员工明白成本管理不仅仅是财务人员的职责,良好的成本管理需要各个部门协同配合来完成,在此基础上,再将成本责任进行分解,具体落实到各部门、各班组、各岗位上,使各级员工都成为成本管理的参与者,针对责任人细化预算编制,落实责任主体,量化到部门,甚至个人,使各部门各员工对自己的责任田负责,最后要结合激励机制,鼓励员工创新,实现技术革新和新产品新工艺研发,奖惩并举,充分调动员工的积极性。
3.2 科学划分可控成本及不可控成本
可控成本和不可控成本科学和合理的划分,是成本实现精细化管理的必要前提。站在空间视角,成本的可控性与企业管理权限和相应的管理层次之间具有较为紧密的内在关系,如:对于一些部门是不可控的成本,但对于其他部门就有可能是可控的成本,因此要尽量将所有成本细分,一一为其找到对应的责任部门,尽可能地将所有不可控的成本都转化成可控成本。站在时间视角,一个时期内的不可控成本实际上是另一个时期的可控成本,如:一般认为房屋设备相应的折旧费用是不可控成本,但在前期可行性研究论证阶段实际上是可控的,如果在进行项目上马决策前的设计时做好投资的控制,那么实际上项目投产后的绝大部分成本就已锁定,可以说,设计阶段的成本控制比投产之后的大多数成本控制措施都要好,效果更明显。在合理划分可控成本及不可控成本的基础上,再构建完善制度针对可控成本强化管理,必然能够达到事半功倍的效果。
3.3 改进成本控制措施
笔者认为,成本控制措施的改进,可以从几方面着手:
一是全员控制,成本控制属于系统性工程,需要不同部门以及不同班组的良好配合,将成本控制嵌入到所有工作环节中,这就需要企业能够对各部门职能、各班组作业等进行客观分析,制定出系统的控制方案,尤其需要将实际工作职责予以具体化,针对不同岗位设置具体职责标准,将成本管理责任真正地落实到企业各个岗位、工作环节和日常作业中;
二是动态控制,传统的成本管理偏重于事后核算和事后分析,往往错失了在第一时间发现问题和解决问题的时机,从而失去了控制的意义,因此成本控制要讲求时效性,不仅要按月、季、年,甚至按周、按日定期进行管控,还要不定期对执行情况进行检查,及时发现偏差,及时分析原因,及时采取措施纠偏和改进,这样才能达到控制的效果;
三是重点控制,着重控制成本的主要因素和敏感因素,如热电企业供电标煤耗、吨标煤产汽量、管损等是衡量能耗高低的主要指标,当管网线路上用户减少或蒸汽用量减少,就会导致热网管道管损增加,进而影响供热效率,使供热成本大幅上升,因此企业就应加大对此项指标的管控,如在春节工厂放假季节性用汽减少等情况下,企业可优化供热管线的运行方式,从而降低管损,达到降低成本的目的。
4 结论
企业内部的成本管理是一项内容繁多、流程复杂、涉及人员和工作量都极为巨大的工作。财务精细化管理,就是以提高企业生产效益为目标,以财务行业标准和国家法律法规为依据,通过管理目标、管理职能、管理过程的划分,来进行企业的精确计划、精确决策和精确考核的管理模式。企业在进行成本精细化管理时,要注意整体管理体系的协调性,运用科学方法进行分析决策,采取具体措施,实现资源的最优配置,提高企业的经营效益。
参 考 文 献
[1] 张艳丽.浅谈电力企业精细化财务管理的具体措施[J].财会学习,2016(12701):15-16.
一、烟台实施城市精细化管理的动因
近些年来,烟台每年都要在市区进行运动性、突击性、阶段性的城乡环境整治活动,集中解决一批环境脏乱差问题,城乡环境面貌明显改观。但是,这种整治活动只注重了“治标”未达到“治本”的效果,未形成常态化、长效化的管理模式。
同时,随着城市规模、管理面扩大和群众关注度的提升,传统、粗放式的管理模式已不适应城市管理需求,亟需建立全方位、全天候和精确、规范、高效的管理模式。
2013年9月,在学习考察和广泛调研的基础上,烟台市提出将工作重心全面转向精细化管理,制定出台了《关于加强城市精细化管理实施方案》,并于2013年12月在市区范围内全面启动“城市精细化管理”活动。
二、烟台市实施城市精细化管理的成效
烟台市实施的城市精细化管理,通过系统化的管理体系、规范化的管理标准、信息化的管理手段、常态化的管理机制,有力地推动了城市管理的创新,实现了城市管理模式的“五个转变”:
(一)由粗放管理向精细管理转变
烟台市制定了《城市精细化管理工作标准》手册,将城市精细化管理所涉及的城管执法、环境卫生、园林绿化、市政设施、城市排水、公共广场、城市供热、供水、燃气管理以及城市防汛、清雪防滑等15大类78个方面工作进行细化,分别确定管理目标、管理标准、管理措施和考核计分办法等。同时,将精细化管理范畴由城乡环境综合整治扩展到公用事业、窗口服务、应急管理等全面的城市管理领域,每项管理工作都制定详细的管理标准,以便于对照检查考核。
(二)由定性管理向定量管理转变
烟台制定的《城市精细化管理工作标准》将城市管理每个小项进行细化,责任到站、所、人,量化考核指标。如,道路保洁工作,明确提出定量指标,实行两班作业,人均保洁面积不大于5000平方米,每天保洁时间不少于16小时,每日机械清扫2次,洒水2次,每周高压冲洗1次;道路养护工作,要求实行分区式网格化管理,组建至少5个精细化养护小组,每天巡查修复2次以上,确保主干路路面完好率98.5%,次干路完好率98%,街巷完好率90%以上;市政设施管理工作,要求井盖丢损、更换1小时内完成,检查井维修2.5小时完成,责任内污水外溢3.5小时处理完成。
(三)由指令管理向实时管理转变
烟台市将网络信息技术逐步应用到城市管理各领域,快速发现、及时处置各类城市管理问题。如,宫家岛水厂控制中心、城市供热、供气以及环卫作业、市政养管行业都建立了自动化管理系统和远程控制技术,对集中供热、供水和环卫作业、养护作业车辆进行GPS定位、远程控制和实时动态监控。芝罘区为执法队员配备了200余部执法通,以专线方式接入数字城管专网,实现移动执法。牟平区完成视频监控系统与OA自动化办公用户、数字环卫系统的整体对接,大大提高了指挥的实时性和调度的准确性。
(四)由常规管理向创新管理转变
1.加强常规管理,抓好面上的整治
持续抓好市区环境综合整治,2014年以来,烟台市区已清理卫生死角800余处,新设置垃圾桶1200多个,维修路面11余万平方米,栽植各类草花近300万株,清理各类占道经营或流动摊点3.1万余处,整治广告牌匾1300处,清理野广告10万余处,城市环境面貌进一步改观。
2.强化难点管理,抓好点上创新
针对占道经营问题,烟台市坚持“疏堵结合、以疏为主”,全面推行城管执法划线定位管理模式,对便民摊点、各类亭棚、沿街农贸市场出入口等统一划线管理,定点、定时、定位经营。截止到2014年底,烟台市已对市区456处便民摊亭、78处依店经营、36处摊点群、55处农贸市场出入口进行统一划线管理,有效规范了摊点的经营行为。
(五)由系统管理向全民管理转变
烟台市通过采取政府购买服务、组织义务植树、义务捡拾山体垃圾活动、建立第三方监督考核机制等多种方式,积极倡导社会共治、全民共管,发挥社会功能,提高管理效能。如,芝罘区、莱山区全面实行管理体制下放,将环卫保洁、园林绿化、城管执法等事项全部下放到各街道、园区,明确管理职责,建立考评体系,充分调动基层单位参与城市管理的积极性。芝罘区、莱山区在环卫保洁领域全面推行市场化运作的基础上,逐步将城郊居民区和公厕管护、垃圾清运进行外包和市场化运作,真正实现“管干分离”。芝罘区经区委常委会研究,成立了城市管理委员会,区委书记任主任,区长任常务副主任,31个部门和13个街道园区主要负责人为成员,定期召开调度会,齐抓共管、共同抓好城市管理工作。
三、烟台市实施城市精细化管理的经验
(一)坚持问题导向
烟台市实施的城市管理精细化,是针对城市管理存在的现实问题而开展的。多年来,同国内其他城市一样,烟台市城市管理工作大多依靠的是“以人管事、以人管人”管理思路,采用运动式、机械式、游击式的管理模式,没有形成依法、依规、以制度管事、管人的长效机制。而通过开展城市精细化管理,就可以有效地解决各类城市管理难题,并建立完善的城市管理长效机制。
(二)坚持示范带动
烟台市实施的城市精细化管理,是采取“以点带面、总结经验、面上推动工作”而开展的。从2013年底开始,烟台市组织所辖区城管部门开展了为期一个月的集中整治活动,逐个领域排查,逐个项目整改,逐条道路整治,逐个问题解决。待每项整治工作结束后,立即转入精细化管理模式,做到整治一项、巩固一项,整治一片、巩固一片。在此基础上,要求每个单位准备2~3个精细化管理的样板,以点带面,全面带动提升城市管理质量。
(三)强化制度建设
烟台市从抓行业规范管理出发,加强制度建设,以确保城市精细化管理工作的顺利推进。烟台市政府相继出台了《城市节约用水管理办法》、《市区化粪池建设和管理办法》、《城市管理行政执法实施办法》、《市区餐厨废弃物管理办法》、《城镇建筑垃圾管理办法》等一系列规范性文件,明确了市、区(县)两级城市管理事权划分和管理职责,并以此作为推行城市精细化管理的主要依据和基础载体,要求各级城管部门严格执行行业管理规定,不断创新管理思路,改进管理模式,推动“人治”管理向“法治”管理模式转变,形成依法管理、按规矩办事的长效机制。
(四)强化督导考核
烟台市围绕“抓长远、抓长效、抓长久”的目标,坚持日常督导与集中考核相结合、单项考核与综合考核相结合、明查与暗访相结合的原则,强化督导检查,完善目标考核体系。制定科学完善的城市精细化管理考核办法,坚持每月对各区进行检查考核,根据考核情况落实奖惩措施。同时,建立由市城管局牵头成立城管执法、市政设施、环境卫生、园林绿化、环境艺术5个专门督导组,对相关工作进行日常督导考核,建立全覆盖、无缝隙,多层级、多途径的督导检查网络。
四、实施城市精细化管理应把握的原则
(一)构建高效管理体制
1.明确主体
推行城市精细化管理是一项涉及城市管理模式的系统改革,必须明确实施的责任主体。推行城市精细化管理,应由城市城管主管部门牵头组织实施,由其具体负责城市精细化管理的组织、协调、督导、考核等工作。
2.健全机构
城市所辖各区要建立健全工作机构,负责本辖区城市精细化管理的组织实施,严格落实相关部门管理责任,抓好辖区内城市精细化管理工作。
(二)形成强大工作合力
1.明确职责
进一步明确城市市区两级城市管理职责,排查解决工作中存在的市级与区级、单位与单位之间范围不清、责任不明等问题,将城市精细化管理各项任务落到实处。
2.形成合力
在明确责任分工的基础上,建立健全共同巡查、联合执法、案件移交、资料共享、互为见证等城市管理协同机制,形成城市精细化管理的强大合力。
(三)建立长效工作机制
1.管理常态,机制长效
在城市管理中,要变突击整治为常态管理,变被动管理为主动管理,变满足技术指标评价为提高公众满意度和幸福指数。以精细化的标准进行城市管理,层层健全和落实管理责任,固化好的经验、做法,形成严格管理、严格监督的城市管理长效机制。
2.强化精细管理,建立长效机制
在抓好建章立制、集中整治等工作的同时,要着力解决当前城市管理水平不高、管理不细、作业不精等现象,按照“日常管理细、发现问题准、整改落实快、质量标准高”的要求,精心打造“洁绿亮美”城市环境,建立健全与现代化城市相适应的城市精细化管理长效机制。
(四)营造广泛参与氛围
1.搞好宣传引导
在城市管理中,要大力弘扬“人民城市人民管,管好城市为人民”理念,引导广大市民增强文明意识,提高自身素质,遵守市民行为规范和社会公德。
2.发挥媒体作用
关键词:园林养护;精细化管理理念;运用;意义;策略
养护工作是园林绿化工程主要内容之一,其质量高低在很大程度上影响着植物能否良好生长以及园林美景呈现,因而这就需要广大企业必须采取相应措施做好此项工作。根据笔者对部分优秀园林绿化工程研究发现,将精细化管理理念运用到养护工作中不但可以让植物获得有效保护以及确保生长发育情况良好,同时更为重要之处在于使得园林呈现出优美景致。对此,下文在基于笔者工作实践情况下,重点围绕于园林绿化养护工作中精细化管理理念运用谈一谈自身认识,从而为推动该理念更好地运用打下坚实基础。
1 园林养护工作中精细化管理理念运用意义概述
在园林养护中运用精细化管理理念主要是指在已有工作条件下,更为深入、全面、规范地做好相应养护工作,使得工作能够得到纵深发展,从而确保园林景观始终能保持一个完美状态。简单来说,园林养护工作开展应树立精细化管理理念,积极构建全面、规范、严谨地工作体制,并详细制定出养护标准、范围、内容、工序、考核等标准,并确保能够严格按照相关内容与制度执行。不仅如此,有关部门还需严格执行制度及相关标准要求加大对各项工作质量管理力度,并确保与有关标准要求相符。只有将全部工作都严格依照相关标准执行,将精细化理念贯穿工作始终,才能有效提高园林养护工作质量。
2 园林养护工作中精细化管理理念运用策略思考
根据上文所述,我们不难发现将精细化管理理念运用到园林养护工作中意义重大,对此这就要求广大企业应采取一些策略来确保其得到有效运用。
2.1 加强对精细化管理认识
为了保证精细化管理在养护工作中顺利开展,则必须深化相关人员认识,提高其对精细化管理重视程度,使其自觉树立起管理意识,从而自觉、主动地投入到管理工作当中,最终在全部人员共同努力下将养护工作精细化管理目标达成。所以,应当让全体工作人员达成思想上的共识,充分重视精细化管理,并将其充分落实到实际工作当中。只有将精细化管理体现在园林养护方方面面,才能有效达到预期工作效果。
2.2 完善园林养护精细化管理制度
园林养护精细化管理所涵盖内容较广,工序众多,具有较强的技术性与系统性。所以为了保证养护工作得以高效有序开展,非常有必要落实精细化管理。首先,应当建立健全相关管理体制,以此使得各项养护工作据此有序地开展。其次,合理制定精细化养护计划,确保事无大小均能够面面俱到地实行园林养护管理,确保植物能够得到健康成长。再者,应对工作流程、范围与内容予以明确,结合实际状况来采取有效处理对策,确保精细化养护得以有效落实。最后,构建健全地养护监督体制,让相关工作人员都能够积极主动参与到养护工作当中,以确保管理工作得以高效完成。
2.3 明确园林养护精细化管理目标
要想有效落实精细化管理工作,确保养护工作得以高效开展,则应当按照特定工序与标准来规范园林养护工作,对相关人员职责予以明确,并结合实际情况订立可持续发展目标,逐步细化养护工作。此外,还应科学订立考评标准,将绩效考评应用到园林养护当中,确保工作得以顺利进行。与此同时,还需对考评标准以及频率进行落实,让监管工作可以有序开展,保证考评目标得以顺利完成。
2.4 明确园林养护精细化管理技术
在精细化管理过程中,应当科学布局植物的枝干,合理修剪植物,以呈现出优美园林景观。通常而言,修剪枝干方式一般包括缩、抽以及短等。而植物种类不同其所采用修剪方式亦有所差别。比如,修剪球型树时,为了确保树木整体美观,需采取短剪方式;在对粗枝进行修剪时,为了防止拉伤树皮,则需先锯掉枝条下方1/3部分,然后锯断枝条上部分。从实际情况来看,在养护工作中选择适宜修剪方式不仅可以使得植物得以处于良好透光和通风状态,同时也有助于降低病虫害和枯枝产生几率。需要注意是,植物种类不同,其所需土壤也有所差别,在养护过程中,应当结合具体植物生长需求来对土壤进行合理施肥,正确掌握施肥时间,对土壤酸碱度进行有效调节,确保能够与植物成长需求相符,并有助于提升其成活率。
2.5 进一步强化养护工作中精细化管理
为了最大程度地保障园林绿化养护工作质量,企业在运用精细化管理理念时必须进一步强化对其管理,具体来说主要有3方面:首先,企业严格依据精细化管理理念内涵以及结合具体园林绿化工程,将其养护工作中各种细节予以明确下来,随后在此基础上企业制定出相对应管控措施,从而在促使养护工作各项细节实现精细化管理前提下提升其质量。其次,针对园林绿化中诸如照明、排水等基础设施养护工作,企业应当依据其具体项目建立起一套科学合理的定期检修机制,随后采取相应制度确保其得以严格落实。另外,养护人员在基础设施检修中一旦发现损坏时应立即进行修复或更换,以此确保园林绿化工程处于良好状态。最后,严格规范园林绿化清理、修剪以及病虫害防治等方面养护工作,为此企业需根据植物生长情况、园林清洁要求及季节性虫害特征等分别建立起相应工作机制,并选择适宜方法,从而为切实有效保障养护工作实现良好质量打下坚实基础。
2.6 化养护工作人员的教育培训
相关管理部门应当结合具体园林养护情况来定期举办工作人员培训工作,合理制定奖惩制度,将工作人员工作绩效与考评结果相联系起来,最大限度增强工作人员主观能动性。与此同时,开展专业技能培训工作能够让工作人员更准确掌握有关工艺流程与技术标准,强化其责任意识,并促使其严于律己,始终围绕有关标准进行工作,增强团队向心力。此外,构建健全考核体制,营造良性竞争氛围,激发工作人员进取心。同时,合理规划工作人员职责范围,定期对职工工作表现进行考评,对于工作不足做到及时总结与解决,合理展望下阶段发展规划,逐步推进园林养护精细化管理工作开展。
3 结语
总而言之,园林作为城市不可或缺的一部分,其能够优化城市面貌,营造健康宜居环境。所以,非常有必要将精细化管理应用到园林养护当中,确保园林得以健康发展,进而为城市生态建设贡献一份力量。
参考文献
[1] 张辉.在园林养护中精细化管理对园林景观的影响[J].城市建设理论研究:电子版,2015(20).
[2] 白杨.精细化管理在园林养护中的应用[J].建筑工程技术与设计, 2016(11).