应急管理信息化建设

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应急管理信息化建设范文第1篇

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，深入贯彻实施《中华人民共和国突发事件应对法》，贯彻落实以人为本、执政为民理念，正确履行政府的社会管理与公众服务职能，提高社区应急自救能力，创新应急管理体系，维护我区人民群众生命财产安全，保障我区经济社会和谐稳定。

二、组织领导

区政府成立社区应急管理体系建设领导小组，由区政府常务副区长任组长，区政府办副主任、应急办主任任副组长，区城管局、区建设局、区规划和国土分局、区卫生局、区安监局、区民政局、区财政局、区质监分局、公安分局、消防大队及各街乡分管领导为成员。领导小组办公室设在区应急办，负责社区应急管理体系建设的组织协调和指导工作。

三、工作目标

编制区社区应急总体预案，完善预警处置机制，进一步加强消防安全宣传和消防设施建设、开通社区医疗急救绿色通道，建设社区应急避难场所。

(一)在现有预案的基础上，建立标准化的社区应急预案体系，健全社区应急组织机构，明确专职联络员，进一步完善社区突发事件预警及处置机制。

(二)配合市民政部门培育发展社区志愿者组织，组建社区应急志愿者队伍。

(三)做好社区消防安全、应急知识和应急避难场所的宣传工作，将工作纳入年度应急宣传计划，在5年内逐步完善社区公共消防设施建设，建立社区消防网络。

(四)在市卫生部门的指导下，推进社区医院的急救绿色通道建设。

(五)根据辖区内社区分部情况，充分利用我区中小学操场等现有设施，逐步建设应急避难场所。

四、责任分工

区应急办负责全区社区总体预案的编制工作，并承担社区应急管理体系建设工作的总体协调和督办任务。各街乡、各相关部门分工如下：

(一)社区应急专项预案的编制和预警处置机制完善

责任单位：各街、乡负责，区城管局、区建设局、区规划和国土分局、区卫生局、区安监局、区质监分局、公安分局、消防大队提供指导

(二)社区应急志愿者队伍建设

责任单位：区民政局，各街、乡

(三)消防安全、宣传和消防设施建设

责任单位：消防大队，各街、乡

(四)社区医疗急救绿色通道建设

责任单位：区卫生局，各街、乡

(五)社区应急避难场所建设

责任单位：区教育局，各街、乡

五、时间安排

(一)对全区社区基本情况进行调查摸底。咨询专家意见，完成编制全区社区应急预案的相关准备工作;

(二)召开工作部署会，布置工作任务;开展社区应急演练;组织各街、乡及社区分管领导现场观摩;

(三)5月份：各街、乡，各部门制定工作计划，编制相关社区应急专项预案，并上报区应急办;

(四)6月份～11月份：完善预警处置机制，强化硬件设施建设;

应急管理信息化建设范文第2篇

[关键词] 高速公路；运营管理；信息化建设；方案分析

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2017. 13. 036

[中图分类号] F542.3；U495 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194（2017）13- 0088- 02

1 前 言

高速公路是城市现代化建设的重要标志。就高速公路发展的历程而言，我国高速公路发展起步相对较晚，但是发展的速度和取得的成绩是不可否认的。尤其是随着科学技术与信息化的不断发展以及我国高速公路的规模不断加大，促使了当前我国高速公路信息化管理方面出F了新的格局，高速公路作为社会流动的主要动脉，关乎着群众的出行安全，所以在管理上一定要采用最新、最先进的管理模式，只有如此才能在减缓高速公路交通压力的基础上，提高高速公路的经济效益，进而从根本上促进高速公路的健康发展，有效地强化我国经济化水平建设。然而，就目前我国高速公路运营管理体制来说，高速公路管理的制度落后于建设的速度，这种不协调的影响因素，很大程度上制约了高速公路管理水平的加强。所以，如何有效地应用先进的科学信息技术来实现高速公路信息资源的有效管理，是当前高速公路发展面临的主要问题。

2 信息化建设在高速公路运营管理中的必要性

2.1 高速公路运营管理促进了社会经济的发展

随着我国高速公路的不断建设以及发展速度的不断加快，高速公路为我国社会经济的发展提供了有效动力。由于我国高速公路在建设上没有统一的发展模式以及建设资金的来源上也各不相同，使得不同地区的高速公路的管理模式也完全不同，这就很大程度上导致了我国高速公路在建设的速度上快于其发展管理体制。高速公路的建设发展的最初阶段，高速公路在管理上主要是凭借公路的机电系统，如监控系统、收费系统以及网络通信系统等等。

2.2 高速公路运营管理落后于发展的需求

就目前高速公路运营管理来说，管理的体制依然落后于发展的需求，所以在管理上也出现了许多有待提高的问题。首先是高速公路运营管理体制有待完善，其具体表现是运营管理信息化有待加强，由于高速公路在建设初步阶段缺乏相应的整体规划，从而导致了运营管理设施陈旧阻碍了高速公路的进一步发展。其次是高速公路虽然在运行管理技术上运用了如监控、通信以及收费系统等信息化管理手段，但是运营管理服务水平依然没有从根本上得到提升。最后从高速公路的建设方面分析，我国高速公路在建设上多半是采用分段、分线的建设模式，这就很大程度上造成了各个路段的管理体制完全不同，造成了高速公路的整体效益没有完全发挥出来。同时，各个路段的信息化系统分散独立运行、自成体系，没有从整体上加以整合，造成运营管理和协调方面出现问题，从而很大程度上阻碍了高速公路的进一步发展。

2.3 高速公路运营管理上存在诸多问题

从高速公路运营管理信息化建设的角度分析，当前依然存在不少问题。虽然经过一定时间的发展和改善，很多地区的高速公路信息化建设都取得了相应的成绩，如运用现代化信息技术与公安交通管理相结合，建立区域监控信息等，这些信息的整合在整体上提高了高速公路的信息化管理。但是，高速公路运营管理信息依然存在不少问题，如在管理上过分注重行业和部门内部的管理，缺少高速公路大众化信息服务，如电子商务、物流系统等相关的信息服务。所以，今后需要对高速公路运营管理进行必要的信息化建设。

3 高速公路运营信息化建设的相关措施与方案

高速公路运营管理信息系统应该以计算机信息技术为主要手段，以高速公路各级管理机构和操作业务部门为服务对象，从而实现高速公路信息管理的有效整合、资源共享以及不同职责部门的综合办公。因此，建立相应的高速公路运营体制就必须具备相应的管理要求。

3.1 接口层模块

接口层模块是基于我国当前高速公路的特点所提出来的，我国高速公路分布线路广，不同的路段处于不同的环境，从而造成了路段信息难以被计算机信息技术所采集，进行有效的管理。所以，探讨在高速公路运营信息管理的结构上，设置相应的接口软件，如监控视频接口、收费接口、检测监控设备接口等，同时还应该设置相应的信息接口模式，实现高速公路网上各种硬件设备的无缝连接，实现统一的有效管理。

3.2 信息处理模块

当公路运营管理系统下达相应的命令以后，最先响应的是接口层相关的转换，然后促进信息的有效处理。通过信息处理模块，不但可以满足现代化网络的需求，同时还可以帮助相关的管理部门及职能部门掌握高速公路的最新动态信息，实现对高速公路的有效管理。一是服务和指挥交通。信息处理模块能够依据电子地图，将高速公路的相关路段信息有效地展现出来，帮助管理部门更加清晰地掌握路况问题。一旦路段发生了相关的突发状况，能够及时地做出反应处理，避免问题进一步扩大。同时，还能够有效地把握路面车辆的准确信息，对其做出限速和报警提示，保障行车安全。二是能够更好地实现收费以及财务的管理。信息处理模块，能够准确地采集高速不同路段的收费站的信息数据，进行统一的管理和分析，确保收费站收费工作的顺利进行。同时，系统还能够对收费票据进行必要的录入和审核，保证了票据的准确性。三是强化高速公路的维护和保养。信息处理模块系统能够准确地监控路段的相关信息，掌握路段的使用情况。依据路面的实际情况，制订出相关的路面维修和保养措施，从而保证高速公路运行的有效性。

3.3 办公业务系统

办公系统是高速公路运营管理信息化系统中最为重要的组成部分之一，它能够有效地为高速公路运营管理机构提供相应的服务，对管理部门所发出的指令进行快速传达，以保证上级管理部门与下级各职能部门实现远程的信息交流和共享。通过信息处理模块系统，实现各个部门联合办公，沟通信息，这样不但能够随时掌握高速公路路段的突发信息，对相关路段所发生的突发问题进行及时有效的处理，也能保证高速公路的行安全。

3.4 管理部门更好地做出决策

当数据信息系统采集路况的相关信息以后，再由信息处理层进行相关的处理，最终将处理的有效信息存储在相应的数据库中。从而保证高速公路管理部门对高速公路的管理或者是进行相关操作时，能够通过数据库调取相关的有效数据和信息，通过对数据信息的分析，最终实现对所做出决策提供必要支持。

4 结 语

从目前我国高速公路发展的历程可以知道，只有不断地对公路运营管理信息系统进行相应的建设和完善，才能构建出科学有效的高速公路运营管理网络信息系统，继而在高速公路管理信息化建设上取得应有的管理效果。高速公路运营管理信息系统不但能够确保高速公路在管理上更加科学、更加智能、更加规范，同时还能够帮助高速公路建设管理部门获得有效的、准确的以及可靠的技术支持和信息支持，从而保证高速公路的经济效益、社会效益得到充分的提升。所以，高速公路运营管理信息化建设者在高速公路建设的同时一定要依据路段的实际情况，严格按照统一的技术标准，研究制订出可靠安全的管理信息化方案，对一些特殊的功能进行针对性的建设，以此来为互联网技术的应用和信息资源整合、为高速公路的持续健康发展打下坚实的基础。

主要参考文献

[1]贾元华，康彦民，王志强，等.高速公路运营管理信息化建设及方案探讨[J].北方交通大学学报，2002，26（2）：51-54.

[2]刘旭.高速公路运营管理信息化的思考[J].财经界：学术版，2016（5）：49.

应急管理信息化建设范文第3篇

[关键词]工程建设 提高管理水平 信息化建设 应用平台

中图分类号：F426.21 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）29-0071-01

1、前言

项目建设期是指从工程开始施工至全部建成投产所需的时间，建设期内只有项目投资，很少有产出，建设期长短与投资、管理模式、行业性质等诸多因素有关。期间涉及建设单位、施工单位、监理单位、供货方、设计单位等诸多参与单位，合同、进度、资金、采购、质量、安全、资料等诸多要素，合同量大，物资采购量大，设计资料、施工资料多等特点凸现出来[1]，这给管理提出了高要求、高质量、高效率。随着互联网技术的发展，越来越多的企业以信息化带动工业化，将现代信息技术与先进的管理理念相融合，转变企业生产方式、经营方式、业务流程、传统管理方式和组织方式，重新整合企业内外部资源，提高企业效率和效益、增强企业竞争力的过程。我国从工业发达国家引进项目管理的概念、理论、组织、方法和手段，历时20余年，在工程实践中取得了不少成绩。但是，至今多数业主和施工方的信息管理水平还相当落后，其现行的信息管理的组织、方法和手段基本还停留在传统的方式和模式上[2]。本文结合工程项目建设时期特点，建设方对工程项目建设阶段管理需求，站在建设单位管理角度，应用信息技术，给出企业信息化在工程建设阶段实施与应用，来提高企业管理水平和业务能力，进而提高工程项目建设水平。

2、工程项目管理信息化建设的目标

工程项目管理信息化是管理工程项目建设资料等信息的平台，它是充分利用信息技术的价值，建立并完善工程建设期图纸资料管理、合同管理、资金管理、进度管理系统，改变工程项目建设资源分散的现状，实现信息共享。通过信息化建设对工程项目建设期技术资料的收集、存储、分类、查询及分析功能，来满足不同层次（决策层、管理层及操作层）的需求，能够更科学、更方便的进行多种类型的项目管理，尤其是大型、特大型、有特殊要求的复杂项目等。信息化建设的最终目标就是建立完善的信息化系统，充分发挥其作用，改变工程项目管理资源分散的现状，从而提高工程项目建设水平。

3、工程项目管理信息化建设内容

在工程项目建设阶段主要涉及企业日常办公、合同与物资管理、档案管理、财务管理、工程三控（投资、进度、质量）管理、员工培训等方面。本文给出的工程项目和信息化同步建O及应用，充分利用信息技术的力量，给企业建设期合同管理、设备材料采购、资金管理、资料收集与存档等带来很大帮助和方便，不但节约成本，还提高了办公效率和管理水平。

3.1 协同办公管理系统

该系统包括个人办公、公文管理、信息、公示公告、规章制度、领导讲话、通讯录等功能模块，系统主要针对企业人员日常办公和日常管理建设的，根据不同岗位设置不同权限，亦可与移动办公平台集成，实现随时随地办公，提高办公效率。例如：公示公告模块，实现无纸化节约成本，消息传递及时、速度快。

3.2 基建工程管理系统

该系统包括物资合同管理、领料管理、库存管理、工作流管理、供应商维护等功能模块，系统主要针对合同和物资管理建设的，根据不同岗位设置不同权限，亦可与移动办公平台集成，实现随时随地办公，提高办公效率。

3.3 财务管理系统

该系统包括总账管理、应付管理、发票管理、供应商管理、付款和银行管理、项目成本管理、固定资产管理、预算管理等功能模块，财务管理系统与基建工程管理集成来实现基建期各职能部门数据口径和数据的一致性、实现业务数据的及时传递，便于及时、准确地反映竣工决算报表。

3.4 档案管理系统

该系统包括档案动态、档案管理制度、档案检索、档案文摘等功能模块。档案收集、及时归档、在系统中检索等功能给档案管理人员带来极大方便，提高效率，节省时间。

3.5 培训管理系统

该系统主要包括自主学习、网络考试、网络课件、网络培训等功能模块，给自学者提供平台，通过培训提高工程建设人员的管理水平和专业知识能力，降低了公司培训工作，提高员工上岗速度。例如：员工考试可以利用该系统组卷判卷，节省了人力物力，节约时间成本，效率高。

4、工程项目管理信息化应用

4.1 信息化应用平台

应用集成技术、整合技术、计算机网络技术、系统工程技术、软件开发、通信协议等技术实现信息化平台搭建，下图1为工程项目信息化应用平台。

财务管理系统、基建工程管理系统、档案管理系统、培训管理系统与协同办公管理系统集成，实现在协同办公管理系统中单点登录，为公司决策层提供信息保证。为了工程项目信息化系统的信息安全性，最普遍的方法就是设置权限，根据不同的岗位设置不同的权限，对不同的岗位信息进行约束，有权限的人员注意自己的账户密码安全，没有权限的人员不能进入相应的系统。

4.2 效果分析

在工程项目建设时期，利用信息手段，解决了合同量大、档案资料多、三控需要时时掌控等难点，提高了合同接收、查询与归档工作效率，提高了物资采购、领料、厂家管理等工作效率，提高了固定资产统计、收发账款等工作的管理效率。避免信息孤岛，实现信息共享，为决策层提供企业资源配置、项目建设过程、现金流动等业务过程，进而寻找降低项目投资成本方法，最终提高企业未来竞争力。

4.3 注意事项

信息化的应用需要注意：首先，它的良好运行需要决策层面的高度重视，支持信息化工作者，坚信使用信息化能让企业降低投资资本，从而给企业投产运行期带来巨大利润。其次，信息化建设中要实现数出一门量出一家，避免计量单位、数据信息的不一致，导致出现错误结果。第三，避免信息孤岛，该集成的集成，该整合的整合，充分利用数据提供证据，解决企业中遇到的一系列问题。

5、总结

信息技术飞速发展改变着我国传统经济结构和社会秩序，信息带动管理的转变对企业成长有着全方位影响，企业信息化从初始建设到不断优化、升级、扩展和升迁来完成整个信息化建设工作，体现了企业信息管理由窄到宽、由浅至深、由简变繁的特性需求变化。本文利用集成技术，探讨了工程项目管理信息化在工程项目建设时期的实施与应用，而且工程项目管理信息化与工程项目同时建设和应用，信息系统可以从最原始状态收集数据，可以做到数据全面可靠，为建设单位节省投资成本，提高管理水平，使项目基建时期建设方管理模式更加科学先进。但是工程项目管理信息化是个系统工程，需要多方的协调和考虑才能真正把信息技术融合在项目建设中，才能为项目建设及投产使用创造更大的效益。

参考文献

应急管理信息化建设范文第4篇

关键词：地理信息系统 电力管道 管理信息系统 虚拟现实

中图分类号：TM621 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2013）03（c）-00-02

近年来，随着城市建设的迅猛发展，城市电力管道数量逐年增加，电力管道的管理问题日益突出。随着国家电网公司坚强智能电网建设的提出，加强电力管道的资源分布、使用情况的管理日益迫切。如何利用现代化的信息技术掌握电力管道的实际情况，协调和规范电力管道的管理、评估、规划，都是目前电力管道管理面临的现实

问题。

为了解决上述问题，提升电力管道管理水平，有必要对电力管道信息化管理手段进行研究，采用有效手段对电力管道进行管理模式、技术模式的提升。该文就是从电力管道信息化管理的现状出发，对电力管道的信息化道路进行探索研究，并利用先进的GIS技术和相关应用平台开发了电力管道规划建设管理系统，以提高电力管道管理水平和解决目前电力管道管理方面存在的

问题。

1 传统的电力管道管理手段

电力管道由于其自身的隐蔽性的特点，给管理上带来了很大的不便。传统的电力管道管理手段主要是手工管理模式和文件管理模式。

1.1. 手工管理模式

过去，由于计算机技术的限制，电力管道建设大量的设计、施工与竣工资料和图表一直采用人工管理，在资料或者档案室存档；随着电力管道建设的不断发展，这种人工管理完全不能适应新的管理要求，手工管理很难做到科学的管理，各个属性的关联等等。在这种情况下，无法实现管网图与城市地形图相一致的动态管理，更谈不上为城市各部门提供电力管道的综合信息服务。

1.2 文件管理模式

这种模式以CAD为基础，进行二次软件开发，表明电力管道的走向、间距，电缆排管剖面图，电缆穿孔位置，填入相应的其他技术资料，并可动态维护。这种模式虽然有使用灵活的优点，但通常为单机版，不能做到信息共享和信息的有效监督。

2 可视化技术在电力管道管理上的

优势

目前主流的可视化技术主要是GIS技术和VR技术。利用可视化技术对电力管道进行管理，可以有效规避传统管理手段的弊端。

GIS作为一种集地理空间特征和各种统计信息为一体的信息系统，具有强大的空间分析与信息管理能力。通过利用GIS技术，对电力管道进行信息化管理，可以完成对管道资料图形化的管理，并且管道图形与管道的实际地理坐标相吻合，可以快速的得到管道的实际位置，方便了管道资源的日常管理与维护。同时，利用GIS技术还可以实现管道的网络分析，可以辅助管道的规划与建设。

VR技术是在立体显示技术、仿真模拟技术、人机交互技术、计算机网路技术等多门技术基础之上综合发展起来的最新技术。它的特点在于以仿真模拟的方式创造出虚拟、真实的环境，通过视觉、听觉、触觉等感知上的行为使用户产生一种沉浸于现场环境的感觉，并通过与虚拟环境交互，促使虚拟环境实时的变化。通过VR技术，可以真实准确的展现电力管道的空间布局、交叉关系、周边环境，实现逼真的现场效果，帮助用户建立身临其境的感观。

利用GIS和VR技术，可以有效的展现地下电力管道的分布情况、资源使用情况、虚拟的现场的情况，可以利用GIS网络分析的功能，对电力管道的资源使用进行优化。具体优势包括：

2.1 电力管道数据可视化显示

信息可视化是现代GIS的一个重要特征。利用GIS平台对地下管道进行管理，结合实际的地理背景图，以图形化的方式显示管道的路径走向和管道的横截面图，可以方便的查看电力管道的各类信息，并且可以准确定位管道，及时了解到管道的现状，对管道资源进行有效的管理；此外，利用GIS的图形显示功能，还可以直观的表现电力管道的建设情况、规划情况、占用情况，辅助管理人员的进行决策。

利用VR技术，可以以三维立体的方式直观的展现了电力管道埋深变化、管道之间的交叉关系、工井内部结构、周边建筑空间位置等信息，有效实现逼真的现场效果。

2.2 地下管道网络的利用

利用管道的连续性、网络状分布的特征，结合GIS的空间分析技术，可以建立管道网络及管道网络拓扑，在管道网络的基础上实现管道的路径分析、资源利用情况的分析、管道追踪、故障分析、辅助规划等高级应用。

比如，以点或以街区位单元，结合管道网络，在指定某两个单元之间实现对建成排管（或局部埋设排管）的路径选择。

3 基于可视化技术的信息化系统的

建设

通过运用GIS和VR技术，同时结合电力管道专业管理的要求和特点，该文项目组开发了电力管道规划建设及管理信息系统（以下简称电力管道管理系统、本系统），实现对电力管道的规划、预埋方案制定、开工令下达、管道资源使用、竣工测绘资料上报等业务的可视化管理。

3.1 技术选型

在众多的GIS平台软件里面，本系统选择了美国ESRI公司ArcGIS系列产品和美国Miner&Miner公司ArcFM作为GIS基础平台进行系统研发。

3.1.1 平台选型的具体内容包括

采用C/S与B/S结构相结合的方案构建整套系统，C/S实现电力管道图形信息的维护，B/S提供电力管道的数据、业务办理和各类统计分析信息的展现；

C/S部分基于ArcGis DeskTop、ArcFM、基于ArcFM的Conduit Manager（管道管理模块）进行系统开发，开发语言采用VB。ArcGIS DeskTop提供了制图、编辑、地图查询等基础GIS功能。ArcFM 和Conduit Manager（管道管理模块）基于ArcGIS DeskTop之上，提供针对电力行业的专业应用以及管道的管理；

B/S部分主要是基于ArcGis Server、ArcFM Server 进行系统开发，开发语言采用HTML、Flex、Java，平台采用Tomcat 6.0。ArcGIS Server是一套完整的、综合的服务器GIS，支持在分布式环境下实现空间数据管理、地图显示、空间分析功能；ArcFM Server基于ArcGIS Server基础之上，提供ArcFM管道图形数据的web显示；

电力管道虚拟场景的建立采用VRML语言，开发工具采用的VRPAD和myEclipse；

数据库平台为Oracle9i+ArcSDE。

3.2 主要设计思路

电力管道的图形数据通过ArcSDE空间数据库引擎进行存储。系统底层平台使用ArcGIS和ArcFM，同时使用Flex技术、工作流技术、VR技术，以满足电力管道的专业管理需要。

系统的主要设计思路

（1）建立多层应用体系结构

系统运行平台采用基于浏览器/服务器模式（B/S）和基于客户端/服务端（C/S）相结合的多层分布式体系结构，达到满足不同用户层次的用户使用需求，并尽可能的降低客户端费用，降低成本。

建立从低到高依次为数据库（Oracle）、空间数据库引擎（SDE）、Web服务器、应用服务器、空间服务器（ArcGIS）、行业应用组件（ArcFM）、前端展现（IE）的多层体系结构，充分利用各层次软件资源的强大功能，满足不同用户的使用需求，建立可扩展的应用系统。

（2）基于工作流的业务流程管理

采用工作流技术实现系统业务管理的流程化。使系统具备良好的可扩展能力和应用集成能力，可以根据用户的实际情况进行业务流程的调整和配置。

（3）采用Flex技术实现前端展现

ArcGIS Server For Flex是ESRI公司新推出、用于提高客户体验的一套新的应用框架。通过使用Flex技术，并结合ESRI的ArcGIS Server For Flex应用框架，提供丰富的图形显示的能力，丰富客户

体验。

（4）图文一体化应用

紧密围绕电力管道核心业务，在业务审批过程中紧密融合图形数据，实现了业务审批的图文一体化，为实现业务审批提供图形化支持。

（5）VR技术的应用

通过VR技术，真实准确的展现电力管道的空间布局、交叉关系、周边环境，实现逼真的现场效果，帮助用户建立身临其境的感观。

4 基于可视化技术的电力管道信息化系统的应用效果

系统建成以后在天津地区进行了推广应用，建立了地下电力管道的基础数据库，电力公司管理人员能及时的了解电力管道的走向、未来建设的规划、已有电力管道的使用情况，能最大程度上利用已建管道资源，避免了重复建设，减少了投资浪费，节约了资源，同时能够准确的为城市规划部门提供地下电力管道的走向和位置信息，能有效减少其他专业管线建设时对电力管线的外力破坏。

从系统的应用情况来看，利用GIS技术和VR技术的电力管道管理系统提高了城市电力管道规划、建设与使用的管理力度，规范了电力管道建设和管理工作，提高了电力管道信息化管理的水平，保证了电力管道资源的有效利用，满足了电网规划和建设的需要，建立了“职责明确、高效有序、信息畅通、管理到位”的工作机制，大大降低各相关部门的劳动强度，提高了工作效率。

参考文献

[1] 电力地理信息系统软件技术要求研究[M].国家电力公司重点科技项目.

[2] 数字地形图系列和基本要求，GB/T 18315-2001.

[3] 城市地理信息系统设计规范.GB/T 18578-2001.

[4] 地理信息元数据.GB/T 19710-2005.

[5] 杨群，阎国年，陈钟明.地理信息数据仓库的技术研究[J].中国图像图形学报，1999，4（8）.

[6] 宋小冬，叶嘉安.地理信息系统及其在城市规划与管理中的应用[M].北京：科学出版社，1995.

应急管理信息化建设范文第5篇

四年来，特别是2012年《教育部关于做好全国中小学生学籍信息管理系统部署准备工作通知》印发，以及2013年初学籍信息管理系统建设启动现场会在贵阳召开以来，在教育部领导高度重视、悉心指导下，我司会同教育部教育管理信息中心统筹部署、大力推进，指导各地全面动员、不懈努力、攻坚克难，建成了电子学籍系统，并全国联网运行。各地做了大量工作，付出很多努力。这是“金教工程”的核心项目，是基础教育管理信息化的标志工程，是治理能力现代化的奠基之作，受到国务院和教育部领导高度肯定，必将产生重大而深远影响。

一是电子学籍系统全面建成。按照小金教工程“两级建设、五级应用”的体系架构，电子学籍系统已在32个省份进行了部署，8个对接省份已完成联调接入中央系统。从教育部到学校的五级应用系统已经全国联网并稳定运行。截至8月20日，已有近1.6亿学生信息入库。从6月起，学籍系统迎来第一个应用高峰期，在各地共同努力下，学籍系统初步经受住考验，各省已完成中小学生的升级和毕业，近期正在开展学生升学、跨省就学等工作。

二是学籍管理制度逐步建立。电子学籍系统的建设和应用需要上位制度保障。2013年教育部印发了《中小学生学籍管理办法》，确定了省级统筹、属地管理的基本原则，要求各地具体制定各学段各类学籍变动的条件和要求。截至目前，已有23个省份印发了实施细则或工作通知。在建设应用过程中，针对具体需求，我们不断建立健全相关制度。为规范数据导出、使用和管理，研究制定了《全国中小学生学籍信息管理系统数据导出使用管理规则》，从制度层面保障系统数据安全。另外，还针对办理跨省转学、管理无学籍流动学生、做好升级毕业升学、自建系统对接等工作印发专门文件，逐项建立具体工作制度。

三是各项工作机制逐步健全。为提高系统应用管理工作水平，我们建立了月报和通报制度，从2013年5月份开始，已经发出15期通报，在交流工作情况，督促、指导地方工作，及时解决各类问题等方面发挥了积极作用。为了应对系统运行和应用问题，我们建立了问题解决制度。通过建立专门的全国教育技术服务平台，为学籍管理员提供在线实时咨询服务。在学籍系统建设过程中，我们还在司内成功建立了调研、例会、培训、全司通报等制度，力争做到人人遵守，常年坚持，为学籍系统科学设计、顺利实施提供了切实保障，有效避免了“拍着脑袋办事、摸着石头过河”的情况。

四是应用队伍建立并不断壮大。各地普遍建立了应用队伍，形成了覆盖各级教育行政部门和学校的学籍管理员和技术支持人员网络。为提高这支队伍的业务能力，我们建立了培训与考核制度，并加大培训力度，今年先后组织了省级管理员培训班和6期地市级管理员培训班，累计培训1184人。培训既解读政策，又安排上机操作，还进行严格考试，以确保培训质量。同时，督促各地全面开展区县和学校管理员培训，将培训情况纳入月度通报。截至7月底，全国多数省份已经完成区县和学校级管理员培训工作。

五是转学等核心业务成效突出。学生毕业升级、招生注册、转学是系统的核心业务，也是推动系统应用的抓手。按照教育部规定的时间点，各地顺利完成了毕业结业操作，电子学籍系统已于8月11日顺利完成全国非毕业年级学生统一升级。电子学籍系统高速便捷的特点，极大方便了人民群众，广东至河南的一例跨省转学仅用12小时便全部完成。截至8月20日，系统共完成省内转学206万例，完成跨省转学22万例。同时，随着学生人数的不断核准，逐渐加快推进了与统计数据有效衔接的步伐。

六是潜在综合效益不断涌现。电子学籍系统采集学生50多个字段个体信息，能够实时更新、动态为决策提供支持，有效解决了原有的数据管理模式层级多、耗时长、信息滞后等问题。上个月，国务院领导要了解分年级随迁子女数据，我们依靠电子学籍系统及时提供了详细数据，这在以往很难实现。各地运用电子学籍系统也做了很多有益的探索。贵州应用系统监测学生考勤，做好义务教育“控辍保学”；北京利用系统分配生源，控制义务教育学生跨区无序流动；福建依据系统提供的名单配发免费教科书，节约了办学经费。

开拓的道路上永远镌刻奋斗者的足迹。在此，我代表教育部对所有参建单位，及与此有关的广大教师、校长、教育行政管理人员和各方技术人员致以诚挚的感谢和崇高的敬意！

二、电子学籍系统建设仍面临诸多挑战

要充分认识电子学籍系统建设应用存在的问题，面临的突出矛盾，以应用为导向，不断深化建设应用。

一是数据质量亟待提高。电子学籍系统采集的数据不仅量大，而且涉及环节多，各地都下了很大功夫，绝大部分数据都已入库。但仍然存在少数学校漏填漏报、个别字段不全不准、问题学籍还未处理等情况。对接省份普遍存在数据项不完整、对接数据前后不一致的问题，影响了数据质量，限制了学籍系统功能。

二是运行维护不够顺畅。电子学籍系统采用两级部署，各省的运行保障能力直接影响全国系统的运行状态。当前，部分省份数据中心建设进度缓慢，缺乏必备硬件及管理人员。部分省份电子学籍系统出现系统运行较慢、向中央传输数据困难等情况，导致电子学籍系统运行不稳定。少数技术支持人员对相关政策和操作流程不熟悉，难以支持电子学籍系统顺利运转。

三是学籍管理仍待规范。目前，还有近10个省份《中小学生学籍管理办法》实施细则处在研究制定或征求意见阶段，本省学籍制度还没有真正建立起来。一些地方在学籍管理中不同程度的存在不规范、不及时、处置随意等问题。个别地方不落实学籍管理政策，甚至不为学生建立学籍或把学籍作为转学条件，导致个别学生无学籍或学籍转接不顺利，引发家长到教育行政部门上访事件。

四是功能应用不够全面。建设电子学籍系统核心是为了总体提高教育管理水平、推进教育治理现代化。就现有功能来讲，各地应用并不充分。控制班额、校额，控辍保学等重要功能还没有被普遍应用。就实施综合评价、服务就近入学等特色功能来讲，只有少数地方开始了探索。从总体上看，电子学籍系统还没有实现广泛应用、深入应用和全面应用，还不能成为教育决策的基本依据和主要依据。

因此，部署和推进全面建设应用工作是巩固当前建设成果的当务之急，是解决电子学籍系统建设突出问题的必然要求，是提升电子学籍系统应用水平的根本措施，是深化基础教育治理体系和治理能力改革的关键载体，不容退步，不容懈怠，不容错过。我们必须深刻认识推进全面应用工作的重大意义，不断增强紧迫感，牢牢抓住当前1-2年建设关键期，有针对性解决各地不同问题，明确工作方向和任务，明确机制和责任，锐意突破，狠抓落实，尽快赢得电子学籍系统建设的决定性胜利。

三、电子学籍系统建设须抓住关键环节

一是抓紧提高数据质量。拥有高质量的数据是电子学籍系统存在和发展的生命线，提高数据质量是当前最为紧迫的任务。各省份要对以学生身份基本信息为核心的数据进行核查，确保数据质量。省级教育行政部门要组织对本省份学籍进行、查错，向县级教育行政部门提供问题学籍清单，督促其尽快核查处理。县级教育行政部门和学校要按照要求和提示，认真对问题学籍进行逐一核查处理。要优先完成毕业年级问题学籍处理工作。同时，我部将利用公安部人口信息管理系统或国家基础人口信息库，对各省上传的学生数据进行核查，并向各省份反馈问题学籍清单。目前，我们要求各省份省内问题学籍处理工作，原则上应于2014年7月底前完成，没有完成的要加紧进行。全部问题学籍处理工作结束后，我部将为每位学生核发全国唯一的学籍号。此前，贵州省和广东省已经率先获得全国学籍号。为支持各地做好核查工作，教育部正在制定科学算法，设计有效模块，核查数据字段缺失情况，为各地查遗补漏提供参考。

二是充分用好电子学籍系统功能。为贯彻《义务教育法》确定的分级管理、省级统筹、以县为主的管理体制，《中小学生学籍管理办法》将制定各学段各类学籍变动的具体条件和要求的权限赋予了地方，各地要加快制定完善实施细则，明确办事的规矩和程序，利用电子学籍系统做好基础教育阶段学生的学籍建立和学籍正常变动、学籍异动的管理工作。在此基础上，全面掌握和用好电子学籍系统的延伸功能，服务决策和管理。要应用电子学籍系统监测学生上学考勤情况，做好义务教育“控辍保学”工作。完善学生营养改善计划管理工作，提高项目实施效果。做好学生资助工作，提高资金使用效益。监测随迁子女流动情况，提高平等接受义务教育水平。在做好随迁子女义务教育工作的同时，加快推动高中阶段教育公平。加强留守儿童管理，建立动态登记监测制度，提高关爱和服务水平。为招生入学提供支撑，控制义务教育学生无序流动，遏制超大规模高中学校，规范招生入学秩序和办学行为。认真将全国学籍系统有关数据与教育事业统计数据进行比对分析，积极推进电子学籍系统与教育事业统计数据的衔接；逐步在教育经费管理中运用电子学籍系统有关数据；逐步在教育事业发展规划和各项建设中运用电子学籍系统有关数据，提高科学决策水平。

三是开发完善特色功能。我们始终坚持，各地采集的数据所有权、管理权和使用权都应该属于各地。教育部将逐步开放全国学籍系统有关数据，并初步建立数据导出使用管理制度，支持各省份以全国电子学籍系统为基础开发满足地方管理需求的特色功能。各地要根据教育事业发展情况及早着手，结合以往应用基础，拟定业务需求，做好顶层设计，进行开发应用，尽早发挥效益。自建系统对接的8个省份要尽快过渡到以全国电子学籍系统为基础开发完善特色功能的模式上来。教育部将对各地特色需求功能开发工作及时跟进，总结肯定探索力度较大、功能成熟完善、应用效果明显省份的经验，并进行全国推广。还将对工作积极、有需求但技术力量相对薄弱的省份给予技术支持。

四、电子学籍系统建设应提高保障水平

一是继续提高应用管理水平。应用好电子学籍系统的关键是行政管理和技术队伍建设，要不断提高各级学籍管理员的政策水平和工作能力。各地要按照要求尽快完成区县和学校相关人员的系统应用培训，做到不漏一县、不漏一校、不漏一人。还要逐步建立动态培训机制，对于新增功能、新进人员都要培训到位，不留死角。要建立常态化的培训机制，实现先培训、后上岗。要对现有学籍管理员定期培训，更新知识结构，适应学籍系统不断发展的需求。要健全考评制度。构建分级负责、全面覆盖各级教育行政部门与学校的学籍管理员和技术支持人员网络，明确岗位职责，将系统应用和技术支持纳入学校教师职称评聘和工作考核，提高学籍管理员工作主动性和积极性。

电子学籍系统是管理平台，是服务平台，是我们与人民群众密切联系的窗口，服务做不好，学籍系统的作用就会大打折扣。要实现学籍管理的规范化、科学化，既需要完善的政策体系支撑，又需要各项政策切实有效执行。建设电子学籍系统是为了更好服务，不能增加关卡和麻烦。各级学籍管理部门和学籍管理人员要深刻理解政策，厘清学籍政策与其他政策的关系，避免因政策把握不准做出错误处理，损害群众利益。

二是继续健全各项工作机制。电子学籍系统的建设和应用需要不同业务部门的配合，各省要由厅（委）领导牵头，“一盘棋”统筹考虑，指导基础教育、发展规划、财务、教育信息化等部门各司其职、密切配合、共同推进。应用电子学籍系统是行政工作和信息技术的深度融合，教育部门是应用主体，信息中心是技术服务主体，只有两个部门相互配合，加强沟通，才能用最好技术实现最佳应用。现在基础一司和教育部信息中心就形成了很好的工作机制，坚持每月召开例会，坚持重要问题及时沟通，坚持各项任务共同部署，坚持突况共同应对，这种各司其职、各用其长、互通有无、密切配合的工作机制，对学籍系统的顺利建成和广泛应用起到了至关重要的作用。我建议各省可以参照教育部的模式，或者结合实际形成本省的工作模式，让电子学籍系统真正服务于教育管理，让信息技术成为助推基础教育发展的强大动力。

三是继续提高运维保障能力。系统运行维护和技术支持是重要的基础性工作，各地要建立保障电子学籍系统正常运行的长效机制，不断提高保障水平。尽快落实电子学籍系统应用培训、运行维护和技术支持所需经费和人员，并满足持续发展需要，为系统正常运行提供保障。建立系统运行、维护、应急响应、数据保密等制度，细化要求，责任到人，做好日常管理工作。建立运行监测机制，及时准确掌握电子学籍系统运行情况。教育部将完善全国教育技术服务平台，健全系统运行问题研判机制，畅通学校和教育行政部门快速反映和解决电子学籍系统问题的渠道，确保系统运行稳定。

四是继续争取各方广泛支持。电子学籍系统的建成和应用带来了基础教育管理模式的改革，给群众创造了更为便利的条件，但由于政策宣传不到位，一些群众不理解系统建立初衷，甚至有负面声音。各地要通过各种途径加强学籍政策宣传，详细解读核心政策，让家长了解关键业务。学校要做好服务，在政策范围内尽量满足家长需求，帮助家长解决问题。教育管理信息中心正在建设呼叫中心，初期在教育部里设20个坐席，在各省设2个坐席，接受各级教育部门和学校电话咨询，和大家一起为群众答疑解惑。要加强系统建设宣传，让社会各界了解学籍系统的建设历程、发展脉络、应用情况，为电子学籍系统赢得更广阔的发展空间。基础教育一司的网站上已经开辟了“学籍系统建设”专栏，作为宣传学籍系统的长期阵地，介绍学籍管理制度、各地工作情况、推广优秀典型。各地要积极发现基层学籍管理、系统应用的先进做法，定期报告我司，在教育部官网上进行宣传。各地也要结合实际，通过网络、报纸、电视等媒体做好宣传工作。

（编辑：王晓明）