应急管理知识范文第1篇

一、组织体系

1.成立应急管理领导机构；

2.成立应急管理办事机构；

3.配备专职或兼职工作人员（兼信息员）。

二、预案体系

1.结合本辖区存在的风险隐患及发生几率较高的突发公共事件，制订各类应急预案；

2.预案以先期处置、转移安置群众为重点，内容包括应急领导机构及职责、现场应急救援队伍及职责、应急救援工作程序、应急救援物资及装备、善后工作等，预案中明确转移路线、细化处置流程，每个处置流程明确应对措施和责任人；

3.预案操作性强、管用，单个预案适用本辖区所有发生此类突发公共事件的应急预案，所有预案汇总装订成册；

三、应急队伍

1.对现有的灭火、防汛、民兵预备役等应急队伍资源进行整合，成立1支队伍人数20人左右的兼职综合性应急救援队伍，统一着装；

2.建立应急队伍人员档案，登记队伍人员的名单、基本情况、联系方式等；

3.每半年定期开展一次应急救援集中训练，熟悉应急预案、提高应急救援能力，如发现应急队伍人员有流动，及时补充。

四、预警监测、信息报告系统

1.建立隐患排查台帐，登记危险源的分布情况及影响范围；

2.每个风险隐患处设有风险隐患图标和警示标志；

3.配备铜锣、广播、高音喇叭等报警设备；

4.固定一部应急工作电话，向外公布，保持24小时联络畅通。

五、应急保障

1.固定办公地点，配备办公设备，安排专项工作经费；

2.结合社会主义新农村建设，搞好村镇规划，加强抗御本地易发的突发公共事件的基础设备、设施建设；

3.设立避难场所。安排房屋结构坚固、抗灾避险能力强、交通便利、有卫生设施的学校、敬老院，广场，空旷地等作为避难场所，避难场所设置明显标志；

4.建立应急救援设备和物资储备仓库。储备一些必要、实用的应急救援设备和物资，如应急灯、雨衣、雨鞋、铁锹、扫把、沙袋、灭火器材等，应急救援设备数量至少达到配备应急队伍的要求。大宗的应急物资（如砂石等）与相关企业签订应急物资供应合同，大型应急救援设备登记供应使用的数量和联系人及联系方式；

5.动态储备应急生活物资。对矿泉水、饼干、方便面、毯子、毛巾、牙刷等食品、生活用品与相关商店签订应急物资供应合同，如遇突发公共事件，在规定时间将所需应急物资送达。

六、相关制度

1.领导机构职责

2.办事机构职责

3.应急管理工作相关岗位职责

4.突发事件信息报告制度

5.应急物资保管和领用制度

6.应急处置工作流程图

7.辖区风险隐患分布图

8.应急队伍组成人员的名单、联系方式等基本情况

9.以上相关制度上墙，应急管理所有工作有记录、有资料，年终汇总、存档。

七、应急宣传和培训

1.向辖区每个企业、学校、家庭编印发放应急知识宣传单，在公共聚集场所和行政办公场所悬挂横幅、开辟宣传专栏、办黑板报等，向广大群众宣传普及应急知识及相关法律法规；

2.每年定期组织人员走家串户进行1次应急预案等方面应急知识宣讲；

应急管理知识范文第2篇

关键词：协同治理，城市社区，应急管理

0引言

近年来，世界上各类灾害呈现多发性趋势，给人民群众的生命和财产安全带来巨大威胁。2019年病毒的爆发，给全世界的应急管理工作都敲响了警钟，如何有效地协同多元主体参与到社会风险管理之中，成为国家治理能力现代化的一个重要命题。随着城镇化的发展，社区作为城市最基本的组成单元，也面临着越来越多的公共安全隐患。文章通过对我国社区应急管理发展现状的分析，基于协同治理理论构建社区应急管理协同机制，从协同治理的视角下提出相应的创新举措。

1理论概述：协同治理与城市社区应急管理

协同治理最早可以追溯到20世纪70年代德国学者赫尔曼创立的“协同学”，随着此后在不同领域相互关联与凝聚，“协同学”逐渐成为一套现代化的治理理论与互动合作治理模式。［1］协同治理是指多元主体通过协调协同的方式发挥各自的优势解决社会复杂矛盾的治理模式。［2］从政府角度出发的协同治理表现为政府部门、社会组织及其他相关利益组织，为制定与执行公共政策所进行的协调与沟通。基于社区的协同治理模式，主要表现为建立多元协同的社区治理机制，在处理矛盾的过程中重视发挥多元主体的作用。社区是社会突发事件的承载地，也是应对各类突发事件的前沿阵地，国家高度重视基层社区的应急管理能力建设。我国采用“一案三制”的应急管理体系，“一案”是指制订修订应急预案；“三制”是指建立健全应急的体制、机制和法制。［3］“一案三制”的综合应急体系很大程度上弥补了分灾种应急响应体系的缺陷，但存在适用性差、协调机制匮乏、法律缺位等弊端。现有社区应急管理模式主要沿袭“一案三制”的宗旨，将社区作为处理突发事件的基础单元，局限于应急救灾的救助属性。城市社区应急管理是社会应急管理体系的重要组成部分，而社区的基础性应急管理工作却是社区治理中的薄弱环节。

2问题的提出：城市社区应急管理的脆弱性

2．1社区与社区居民主体角色的缺失

现有的社区应急管理机制仍然遵循“自上而下”的运行逻辑，通过严密的科层制机构上传下达落实应急管理工作，单纯地将社区视为应急管控的对象，使社区在应急管理工作中处于被支配地位，忽视了社区及社区居民主观能动性的发挥。导致对社区及社区居民角色的定位模糊，致使在知识技能培训、物资储备与管理、安全文化知识培训与社区意识营造方面产生不足。同时会加剧社区的脆弱性。具体表现在：居民感知风险的意识薄弱、居民参与社区应急管理的主观意识不强、邻居间的自救互救意识薄弱以及冷漠心态加剧等。

2．2重处置轻预防，风险预警机制的不足

应急管理的救灾工作是建立起全面、迅速的行动机制，对风险的识别是保证迅速响应突发事件的基础。我国长期以来都依托于集中力量办大事的体制优势，在应急管理工作中也加剧了路径依赖，长期采用重处置轻预防的工作机制，导致了对重大风险识别防范存在严重缺陷。风险预防作为应急管理的第一关口，对于事件的未来走势具有重大的参考价值，对其忽视会直接导致基础设施投入降低、制度建设滞后、潜在性的安全隐患等严重问题。这些问题在社区表现更甚，社区处于城市应急系统的末端位置，应急预案机制不健全、预报预警缺乏制度化、应急管理流程不规范等问题导致社区应急管理缺乏实效性。

2．3社区应急管理体制的僵化

传统的社区在应急管理工作上缺乏有效的制度体系，存在体制僵化的问题。社区内部的应急管理系统设置不能与外部的应急系统相交互，难以适应动态发展的变化和危机。在制度设置方面，政府主导下的应急管理多部门联动模式缺失，多头领导、部门冗杂、责任人不明等导致信息传递失真；在基础设施方面，缺乏基础的安全避灾建筑，社区空间布局不符合安全要求；在技术应用方面，风险预报预警、信息分析与整合技术应用都严重滞后；在社会参与方面，社区在应急管理工作方面缺乏专业社会力量的参与，缺乏相关的专业技术人才，也未能形成政府、社会、社区的三元有效联动机制。

3分析框架：构建城市社区应急管理协同机制

3．1协同主体：强调社区民众与社会力量的参与

在针对社区的灾害防治过程中，汇集群众的智慧，能使得灾害防治工作事半功倍。首先，对社区最为了解的群体就是社区居民，居民能够帮助应急管理部门查漏补缺；其次，在危急灾害发生时，社区民众之间的互帮互助能够极大限度地降低灾害造成的损失；最后，在恢复阶段，居民能帮助相关部门缩短排查时间，加快灾后重建速度。志愿者、专家学者、社会组织等，能为社区灾害防治工作提供实质性的援助。在灾害发生的危难时刻，志愿者充当着十分重要的角色，例如在疫情期间自愿承担起买菜送菜责任的社区联络员，为社区居民的生活解燃眉之急。专家学者提供的专业知识，是科学开展社区应急管理工作的重要基础。

3．2协同模式：“自上而下”与“自下而上”相结合

目前我国城市社区的应急管理体制仍以“自上而下”的模式为主，该机制仅对于处理规模较大、灾害性较严重的大型安全事故具有较高的适用性。“自下而上”的模式能够充分调动基层的人力物力资源，但在面对重大风险事故时，基层能发挥的作用是有限的。“自上而下”的科学部署能够提高救灾的统一性和有效性，能够调动全社会的资源解决灾害风险的紧急问题，解决人力、物力、财力资源不足的问题。而“自下而上”的社会基层力量动员能够提高基层民众对防范风险的积极性和主动性，最大程度上降低灾害损失，提高抗灾能力。因此，“自上而下”与“自下而上”有机结合能实现合理规避风险的利益最大化。

3．3协同内容：以防治兼顾为工作重点

传统的社区应急管理模式具有“重处置轻预防”的特征，过于重视灾后的救治工作，而忽视了对灾害发生前的预警预报。事实上，灾害的预防工作与治理工作同等重要，一方面，面对地震、洪水等无法避免的自然灾害，在有关部门及时的预警预报下，相关人群能充分地做好准备工作，在灾害发生前有序地开展工作安排，最大限度地减少人力和物力的损失；另一方面，在火灾等人为因素造成的重大事故面前，建立健全完善的风险预警机制十分必要．“防治兼顾”策略在应急管理工作实践中具有较高的实用性。

3．4协同绩效：将社区应急管理纳入社区治理全过程

社区作为社会最基层的治理单元，在社会治理中发挥着重要的作用，而常年来社区应急治理这一环并未纳入社区治理的过程之中。社区的安全与稳定是社区可持续发展的基础，推动风险应急防范常态化，是促进社区的可持续发展的前提。增加社区内部的灾害防护基础设施建设投入，将备灾、减灾、救灾防护内容融入社区安全宣传教育、将灾害防治绩效考核落到实处；强化社区居民的预警意识，深化“防范灾害从我做起”的理念，提升居民的自救与他救技能，使其在关键时刻能最大化地减少损失；实现社区内部的应急物资储备常态化、加强基础安全设施建设也有利于提高社区应对灾害的抵御能力。

4协同治理机制下城市社区应急管理的创新路径

4．1动员多元主体，汇聚各方形成合力

社会信任虽然对社区治理发挥着重要影响，但其影响是借由中间机制实现的，例如社区居委会会对社区治理效应产生一定的影响。［4］首先，社区应急管理工作必须充分发挥党员的先锋模范带头作用，党员要引领和带动社区居民。其次，社区居民是社区发展与治理的基础，群众的力量与智慧是不容忽视的，必须让社区居民参与到社区应急管理工作环节中。再次，社区居委会、业委会是汇聚群众意见、传达上级指示的最佳联络员，能在社区应急管理工作的宣传与实施上发挥较大的效力。最后，社区社会组织是社会力量的代表，社区应急管理工作离不开社会组织的支持，政府应当孵化鼓励基层社区的风险防治社会组织，以汇聚社会各方的力量，形成社区应急管理的最大合力。

4．2重视协同理论，建立健全应急管理联动与协同机制

协同理论重视整体的运作与整合，突发事件不受地域的限制，既要求社区内部做好联动与协同，又要求管辖区合理地指挥和安排。应急事件的突发性、不确定性决定了应急管理工作的复杂性，需要建立开放性、多元化、适应性强的动态协同机制。建立基层跨区域的应急联动与指挥协同，当仅凭社区自身无法有效地完成应急管理工作时，社区除了向上级领导部门请求援助与支持，还可以向就近区域管辖的社区请求援助。通过明确区域内与跨区域的应急协同机制，在应急处理过程中，实现应急物资、人力资源、技术资源的有效共享，以最大限度地提高对突发危机事件的应对能力。

4．3动态评估，建立健全多元主体持续学习机制

建立识别、评估与预防风险的持续学习机制。应对未来不确定的风险，必须有将知识与经验进行实践转化的能力，这样的能力离不开科学的危机管理知识、对危机处理的经验教训总结、对事件处理的反思拓展。在学习主体方面，应当将社区与社会专业力量进行有效整合，形成多元协作的网络力量，积极推动多元主体之间的信息和资源共享；在学习内容方面，单一书本性学习、处理危机的事后性学习等传统学习模式应当转变，应急管理学习应当贯彻危机管理的全过程；在学习机制方面，建立以问题为导向、从风险识别到全面恢复、从主要责任单位到全域的立体化学习机制，不断提高社区的学习与适应能力。

4．4科技赋能，提升社区应急管理专业化水平

随着信息技术的迅猛发展，科技成为各个行业领域争相追逐的一环。在应急管理领域，新兴的科学技术可以贯彻到风险预警预报、资源高效共享、安全系数评估等多个方面，为社区应急管理注入新的能量。具体可以采取以下措施：建立信息化的社区风险动态识别平台，通过互联网、大数据、人工智能等新型技术，全面感知社区内部潜在风险并分析，对社区的安全状态进行实时监控和动态预警预报；促进数据的融合和应急物资的智慧化应用，通过大数据提高应急物资资源调度的效能，依托不同的信息技术，分析不同类型的信息物资资源，实现跨区域的信息数据共享；模拟分析危机应对的最佳方案，提高资源的利用效能。

5结语

通过对城市社区应急管理发展现状的分析，针对管理主体不明、管理机制固化、民众意识匮乏等问题提出相应举措，为提高社区的备灾救灾水平建言献策。但建设安全高效的社区应急管理体系是一个渐进的过程，需要持续有效的动态评估发展机制。因此，继续探索社区应急管理工作的科学评估指标体系，研究判断社区安全基础设施建设、应急管理理念宣传、居民自救意识等，有助于进一步提升社区的应急管理水平。

参考文献

［1］刘红春，李顺彩．协同治理：旅游市场综合监管的新路径［J］．云南大学学报（社会科学版），2021，20（01）：128－136．

［2］李汉卿．协同治理理论探析［J］．理论月刊，2014（01）：138－142．

［3］雷尚清．应急管理中的党政结构［J］．南京社会科学，2017（07）：90－96＋127．

应急管理知识范文第3篇

[关键词]知识经济营销模式

一、知识经济的特征

现代的新营销是建立在知识经济基础上的社会大营销,它与知识经济密切相关。知识经济的特征有:

1.知识主导化。在知识经济时代,经济资源是以知识和技术为主。在这种情况下,现代营销模式在企业和社会的地位越来越突出。

2.知识产业化。在知识经济时代,知识产业将大量兴起,并逐步形成主导产业。

3.经济全球化。在知识经济社会里,各国经济相互渗透,推动经济国际化向全球经济一体化这一更高阶段迈进。

4.拓展多元化。知识创新是知识经济发展的前提,它推动了社会经济的进步。知识经济的发展呈多元化。

5.资源共享化。由于在知识经济社会里,世界实现了经济一体化。经济世界连体导致了知识世界的“共同体”的出现。知识产品在世界范围内参加其循环和交流。

二、新经济对营销业影响

在知识经济条件下,公司的竞争力大小取决于其创新力的强弱。公司创新力包括多个方面,营销创新力是其核心要素之一。

1.知识经济下的公司营销模式。(1)公司越来越注重以人为本、以能为本的营销战略。(2)公司越来越注重将价值从有形资产转移到无形资产上。在知识经济下,公司扩张的活动越来越频繁,公司更加注重对无形资产的利用和控制,同时也更加关注无形资产所带来的价值。(3)价值从提供产品的公司,转移到不仅提供产品同时提供低价且高度个性化产品的公司,或者转移到能够提供问题解决方案的公司。(4)公司可以方便地通过数据管理来降低成本,这也是新经济的一个重要特性。如今越来越多的公司已经习惯于通过电子网络来管理他们的企业。(5)积极的广告推广和周到的售后服务相配合。比较明智的做法是与同类产品进行对比,让消费者知道产品价格相对较高的原因所在。(6)利用网络技术,改变直销形式。知识经济下,网络可以用低廉的成本出色地完成任务。

知识经济发展带来了新的营销法则,如开发电子商务和电子交易,建立和使用数据库进行客户管理,注重客户终身价值、客户价值管理、客户利益以及客户收益率,与雇员、顾客、供货商及分销商成为战略伙伴。

2.公司文化决定公司经营模式。知识经济下的公司文化是一种以社会价值为导向的文化,是整个公司中所有员工的一种普遍价值观并反映到日常工作中。

3.营销观念决定公司导向。知识经济下的市场营销观念是公司从事经营活动时所依据的指导思想和行为准则,是公司营销活动的一种导向,它是一定的社会经济发展的产物。

4.调整市场营销战术。知识经济下的市场营销把战术演变成战略的过程,并注重进行某些调整。以下的细节可看作知识经济营销观念的更新。(1)改变方式。许多自上而下营销计划遭到失败的命运,是由于计划不能丝毫改变潜在顾客的观念和愿望而流产。逆向营销的实质是接受已为人们所认可的观念,在公司内部进行相应的调整,不要枉费心机地试图改变顾客,要改变的应是赢得顾客的方式。(2)改变名称。公司的名称须与潜在消费者的愿望协调一致。不要总是试图改变消费者的观念,而应针对性地改变公司的名称。公司或产品的名称无助于实施战术并将其发展成一种战略,经营者就须更换名称,这是逆向营销战略发展过程的关键因素之一。(3)改变产品或服务。在把具体的实施战术发展成公司经营战略的过程中,最为普遍的变化是对产品或服务作适当的调整。许多公司由于缺乏产品连贯性,即将新产品的开发限制在一定的时间或范围内,而丧失把一种成功的战术性产品发展成为公司的长期战略的良机。(4)改变价格。把制定合理的价格放在首位。因为,一旦一种产品的心理价格确定以后,就很难再改变。有关定价成功或失败的例子比比皆是。

5.营销活动准则的改变。知识经济营销也有自己的营销准则,只不过是对传统营销准则的继承与扬弃。

知识经济营销战略越来越基于这样一种假设,即购买者至少在一开始并不清楚自己想要什么,而是通过学习知道想要什么,公司在顾客的学习过程中扮演引导的角色。所以知识经济营销的要求是半学半教。在知识经济下,营销准则的改变突出的一点就是消费者通过不断地学习,决定购买行为。

6.营销方法的创新。知识经济营销要求公司在营销实践中,一方面应敢于把国际先进的营销做法创造性加以应用;另一方面要大胆提出和实施新的营销方法。营销方法创新主要体现在:(1)柔性营销。即公司适时灵活地调整营销活动适应并满足个性化需求的一种方法。(2)网上营销。即在互联网络上开展营销活动的一种方法。公司可通过国际互联网建立网站,传递商品信息,吸引网上消费者注意并在网上购买。(3)零库存营销。即采用先接订单后生产、库存为零的一种营销方法。网上营销将逐步发展成为一种重要的方法。这种方法既可以节省时间,加快资金周转,也可以减少公司库存成本。(4)事件营销。即通过或借助某一个有重要影响的事件来强化营销、扩大市场的方法。开展事件营销的前提是充分抓好和利用某一有影响的事件,并把它与公司营销有机地结合起来,达到“借助过海”、“借风扬帆”的目的。

参考文献:

应急管理知识范文第4篇

市政府决定召开的从应急管理这几个字就足以说明份量很重。刚才，全市应急管理工作会议。宗胜同志总结了去年并安排部署了今年的应急管理工作，觉得总结的很实在布置的很明确，没有理由不赞成。武陵源区政府、市消防支队、市民政局、市烟草局四个单位作了典型发言，经验各有特色，值得推介借鉴。会议还表彰了一批先进单位和先进个人，觉得值得惩办和祝贺。话说到这里原本可以结束，但应急管理非同小可，不得不再强调三点。

一、充分肯定去年的应急管理工作。去年。首次被评为全省应急管理工作先进单位。总结盘点，有六个亮点：一是领导力量明显加强。去年8月，成立了由小明市长任主任，各位副市长、政府市级领导和秘书长任副主任，市委、市政府协管副秘书长和61个市直及驻张相关部门负责人为成员的市应急委，统一领导、各负其责、组织协调全市各类专项应急指挥机构开展应急处置工作。二是应急队伍有了依托。去年9月，依托公安消防部队，整合市区（县）直各联动单位资源，组建了市区（县）应急救援支（大）队。三是救援能力得到提升。各级各部门通过开展应急演练，队伍的应急处置和救援能力明显增强。譬如，张家界空难及山岳救援演练，成为全国应急救援现场会两个录像观摩内容之一；桑植县民兵分队应急行动能力建设试点综合应急演练，成为市级领导“军事日”活动的内容。四是信息报送开始规范。市政府对信息报送的主题、内容、时限和程序等作了明确规定，自政府办发文后信息报送日趋规范。五是应急宣传形式多样。以全国首个“防灾减灾日”宣传为契机，以“关注灾害、关爱生命”为主题，全市应急宣传工作有声有色，社会反响良好。六是突发事件有效应对。去年，市公共平安也受到过潜在和现实的挑战，但由于始终坚持预防为主、事前预防和事后救援同抓的原则，有效应对并战胜了各种挑战，特别是桑植县在迎战40小时最大降雨379.4毫米、频率200年一遇的6.28特大暴雨中，坚持以确保人民生命平安为第一原则，实现人员“零”伤亡，受到国家防总工作组的高度赞扬。这里我谨代表市委、市政府向一年来为应急管理工作付出辛劳做出贡献的各级各部门领导和同志们表示衷心感谢和崇高敬意！

二、清醒认识应急管理工作面临的严峻形势。要看到国正处于工业化、城镇化快速发展时期。公共平安和应急管理工作面临的任务异常艰巨。一是公共平安形势不容乐观。市是一个自然灾害频发的地方，事故种类多、分布地域广、发生频率高，尤其是水火无情，造成的损失很大。要特别提醒大家注意的当前事故灾难和以污染病暴发为主的突发公共卫生事件呈上升趋势，各种自然灾害和各类群体性事件时有发生。二是应急管理工作不容乐观。应急管理工作在市刚刚起步，基层基础工作单薄。应急管理体制、运行机制和应急责任制还不健全，人员配备、工作经费、救援装备与所承担的职能职责不相适应；预测预警和协调联动的水平不高；个别单位大局意识、协作意识和执行能力不强，应急管理工作合力亟待增强。三是公众应急救援能力不容乐观。突发事件一旦发生，处在第一时间、第一现场的群众，能否坚持良好的心理状态，掌握应对不同种类突发事件的应急知识和自救、互救技能，直接关系到能否最大限度地减少人员伤亡和损失。对市民现状的看法是应急意识不强，加之缺乏应急知识和技能，可想而知，一旦发生紧急状况势必手忙脚乱。

应急管理知识范文第5篇

第一条为加强对广播电影电视行业（以下简称广播影视行业）统计工作的管理，保障广播影视统计工作的顺利进行，充分发挥广播影视统计的信息咨询与监督作用，根据《中华人民共和国统计法》（以下简称《统计法》）、《中华人民共和国统计法实施细则》（以下简称《实施细则》）及国家有关规定，制定本办法。

第二条本办法所称广播影视行业统计是指广播影视部门依法调查、搜集、整理、研究和提供广播影视统计资料的活动。

第三条本办法适用于各级广播影视行政管理部门、广播影视系统内从事广播影视业务活动以及其他业务活动的法人单位、广播影视系统外从事广播影视业务活动的法人单位（以下简称广播影视行业各单位）。

第四条广播影视行业各单位应当建立统计工作责任制，定期检查并监督统计法规、计划和统计报表制度的执行情况。各级广播影视行政管理部门在开展统计工作时应与同级政府统计机构密切配合，并接受其业务指导。

第五条广播影视行业各单位的年度预算中应当列有必要的统计工作经费。

第六条广播影视行业各单位应加快推广和应用现代信息技术，建立统计信息报送及管理系统，提高广播影视统计的工作效率和服务质量。

第二章统计机构与统计人员

第七条广播影视行业统计工作实行统一领导、分级管理。

第八条国家广播电影电视总局设立综合统计机构，管理全国范围内的广播影视统计工作，并接受国家统计局的业务指导，履行下列职责：

（一）组织、协调全国广播影视行业统计工作，制定广播影视行业统计工作管理办法、统计调查制度、调查任务和调查方案，监督检查统计法律、法规、规章在广播影视行业的实施情况；（二）搜集、整理全国广播影视行业统计资料，完成全国广播影视统计调查任务，对广播影

视行业的发展情况进行统计分析、预测和监督；

（三）组织建立、管理全国广播影视统计信息系统，建立全国广播影视统计信息数据库；

（四）检查、审定、管理、公布、出版、提供广播影视行业统计资料，定期全国广播影视行业发展统计公报；

（五）组织培训省级以上广播影视单位的统计人员。

第九条地方广播影视行政管理部门负责管理本地区的广播影视行业统计工作，同时接受地方政府统计机构的业务指导，履行下列职责：

（一）组织、协调本地区的广播影视统计工作，监督检查统计法律、法规、规章在本地区广

播影视单位的实施情况；

（二）搜集、整理本地区的广播影视统计资料，完成国家广播影视统计调查制度确定的调查

任务和地方统计调查任务。按时向上级广播影视行政管理部门报送本地区的统计报表、统计

分析报告和其他统计资料，对本地区的广播影视发展情况进行统计分析、预测和监督；

（三）管理本地区的广播影视统计信息系统，完成统计数据采集、处理、传递、存储等工作，建立地区性的广播影视统计信息数据库；

（四）检查、审定、管理、公布、出版、提供本地区的广播影视统计资料；

（五）组织培训本地区广播影视单位的统计人员。

第十条广播影视行业各单位负责本单位的综合统计工作，履行下列职责：

（一）组织、协调本单位和所属机构的统计工作，完成广播影视统计任务，按时报送本单位

统计报表、分析报告和其他统计资料；

（二）对本单位的业务和管理情况进行统计分析，开展统计咨询和统计监督；

（三）加强统计基础工作建设，建立健全原始记录和统计台帐，严格统计工作责任制，加强

统计人员培训；

（四）管理本单位的统计调查表、统计资料和数据库。

第十一条广播影视行业各单位应当按照《统计法》等有关规定，加强统计力量，配备专职

或指定兼职统计人员，保持统计人员的相对稳定。统计人员应具备完成统计任务的专业知识。第十二条统计机构、统计人员享有《统计法》及其《实施细则》规定的权利。依法独立行使下列职权：

（一）统计调查权。检查与统计资料有关的各种原始记录和原始台帐；

（二）统计报告权。对调查统计报表整理和分析，向上级机关和有关部门提出统计报告；（三）统计监督权。检查统计资料的准确性、真实性，检查和揭露虚报瞒报统计资料的行为，提出改进工作的建议。

第三章统计调查与统计制度

第十三条国家广播电影电视总局负责制定、调整、修改全国广播影视统计报表制度，报国家统计局批准后实施。

地方广播影视行政管理部门可结合自身管理需要，制定补充性的地方广播影视统计报表制度，并报上一级广播影视行政管理部门和同级政府统计机构备案后实施。

第十四条国家鼓励开展各种形式的广播影视专项统计调查。

全国性的广播影视专项统计调查项目，由国家广播电影电视总局制定并报国家统计局批准后实施。

地方性广播影视专项统计调查项目，由地方广播影视行政管理部门制定并报上一级广播影视行政管理部门和同级政府统计机构备案后实施。

专项调查能够满足需要的不做全面统计调查，一次性调查能够满足需要的不做经常性调查，专项调查的内容原则上不与全面统计调查的内容重复。

第十五条广播影视行业各单位应当认真组织本单位有关机构、人员完成国家广播影视统计报表任务和其他专项统计调查任务，并配合统计机构和统计人员开展统计检查工作。

第十六条广播影视行业各单位应当建立统计数据质量控制责任制，对原始记录和原始台帐进行归纳和整理，对所填报统计报表的完整性、真实性和有效性进行审查、复核，并由单位负责人审核签署盖章，在指定时限内报送上一级主管部门。报表报送后发现有误的，应在规定期限内予以更正。

第四章统计资料的管理和公布

第十七条广播影视行业各单位应当建立健全广播影视统计资料审核制度，保障统计数据的准确性和及时性。统计资料由相关职能机构分口负责，综合统计部门统一管理。

第十八条全国性广播影视行业统计资料由国家广播电影电视总局综合统计机构审核，报单位负责人批准，按照相关规定对外公布。

地方性广播影视行业统计资料由同级广播影视行政管理部门综合统计部门审核，报单位负责人批准，按照相关规定对外公布。

第十九条广播影视行业各单位应当执行国家有关统计资料保密管理规定，加强对统计资料的保密管理。对在统计调查中知悉的统计调查对象的商业秘密，负有保密责任。

第二十条广播影视行业各单位应当建立统计档案制度。统计资料档案的保管、调用或移交，应当遵守国家档案管理的相关规定。

第二十一条广播影视行业各单位应当做好统计信息咨询工作，为社会公众服务。

第五章奖励与处罚

第二十二条国家广播电影电视总局建立奖惩制度，定期评定广播影视行业统计工作情况，对评定为合格且表现突出的统计机构和统计人员给予表彰和奖励，对评定为不合格的统计机构和统计人员给予通报批评。

地方广播影视行政管理部门可根据本地区的广播影视统计工作情况对有关统计机构和统计人员给予表彰、奖励或批评。

第二十三条广播影视行业各单位有下列行为之一的，应当依法承担相应的法律责任。广播影视行政管理部门应当给予或者建议有关部门给予相关责任人以行政处分：

（一）拒报或屡次迟报统计资料的；

（二）虚报、瞒报统计资料的；

（三）扣压、伪造和篡改统计资料的；

（四）强令统计部门或统计人员篡改统计资料或者编造虚假数据的；

（五）对拒绝、抵制篡改统计资料和拒绝、抵制编造虚假数据行为的统计人员进行打击报复

的；

（六）在接受统计检查时，拒绝提供情况、提供虚假情况或者转移、隐匿、毁弃统计原始记录、统计台帐、统计报表以及与统计有关的其他资料的；

（七）阻挠、威胁和抗拒统计检查的；

（八）利用统计调查损害社会公共利益或者进行欺诈活动的；

（九）利用统计调查窃取国家秘密、商业秘密或者违反其他法律、法规中有关保密规定的；

（十）泄露统计调查对象的商业秘密，对调查对象造成损害的。

第六章附则