加强市容环境整治

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加强市容环境整治范文第1篇

一、充分认识市容环境集中整治的重要意义，增强紧迫感和责任感

创造良好的市容环境，是城市三个文明建设的重要内容，是城市经济和社会发展的重要组成部分，是加快城市化进程和建设现代文明城市的重要保障。加强城市环境综合整治，有利于城市总体规划的实施，增强规划的权威性；有利于城市基础设施的正常运转，发挥城市建设的投资效益；有利于提升城市形象，优化投资环境，促进对外开放；有利于发挥城市基础设施的综合功能，促进全县经济社会的可持续发展。近几年来，我县各级组织在县委、县政府的领导下，在抓好发展经济的同时，从夯实经济发展后劲和让人民群众满意出发，把市容环境治理摆上重要位置，在积极推进城市现代化进程中，切实加大对环境整治的力度，使城市的基础设施得到了进一步完善，市容市貌有了新的改观，市容环境长效管理水平有了新的提高，市民群众的环境意识也得到不断增强。各级组织按照县委、县政府的总体部署和各自的工作职责，坚持与时俱进，开拓创新，狠抓落实，积极开展城市管理创优活动，使城市容貌在原有的基础上发生了新的变化，城市的形象品位有了新的提高，各项工作都呈现出良好的发展态势，取得了丰硕的成果。

但是我们也要清醒的看到，当前我县市容环境卫生现状与人民群众的愿望和要求仍有相当的距离；与城市经济社会发展的要求还不相适应；与全国文明城市的标准还有差距，还存在不少突出问题和薄弱环节。主要表现在三个方面：一是工作不平衡。城郊结合部地区、农村地区环境卫生水平同城区比还有不小的差距，暴露垃圾、露天粪坑等还不同程度地存在。而这些过去的结合部及农村，如今经区划调整后很大一部分已纳入建城区范围，这些地区环境建设的滞后已成为影响整个城市环境面貌的一个十分突出的问题。二是影响市容环境的显见性、多发性违法违章现象，如乱贴乱画、乱牵乱挂、乱搭乱建、无证摊担乱摆乱放、占道经营等问题没有得到根本解决。三是市民群众的文明意识还有待进一步增强。虽然市民群众对环境的要求越来越高，但部分市民的不文明行为习惯仍根深蒂固，公德意识有待进一步增强。比如随手扔垃圾，随地吐痰、便溺，公共场所赤膊光背等等。这些问题充分说明，加强城市市容环境卫生整治是一项长期而又艰巨的任务。

首先，抓好市容环境卫生集中整治，是贯彻“三个代表”重要思想，落实科学发展观的重要举措。坚持“以人为本”是科学发展观的本质要求，贯彻“三个代表”重要思想最根本的就是要把人民群众的利益维护好、实现好。搞好城市环境建设，为人民群众提供一个良好的生产、生活环境，解决人民群众普遍关心的市容环境卫生管理中的一些热点、难点问题，就是我们为人民群众办好事、办实事，维护人民群众根本利益的具体行动。

其次，抓好市容环境卫生集中整治，是进一步提高城市管理水平，加快推进城市化的内在要求。城市现代化是个综合概念，包含多个要素、许多指标，其中，城市管理的现代化是重要内容之一。加强市容环境卫生集中整治，提高城市管理水平，既是实现城市现代化的内在要求，也是全面实现城市现代化的重要保证。我市国民经济和社会发展许多指标在省内乃至全国位居前列，但我们的城市化水平特别是城市管理水平距目标要求还有一定的差距，因此，加强市容环境卫生集中整治，进一步提高集中城市现代化管理水平，对加快推进城市现代化具有十分重要的意义。

二、明确目标，突出重点，确保市容环境卫生综合整治活动取得明显成效

这次市容环境卫生集中整治的指导思想和工作目标是：以“三个代表”重要思想和十六大精神为指导，坚持科学发展观，紧紧围绕创建全国文明城市的总体目标，以省、市《城市市容和环境卫生管理条例》以及《实施细则》为依据，按照全国文明城市和国家卫生城市考核标准要求，针对我县市容环境卫生现状，集中优势力量，采取强有力措施，对城市市容环境卫生管理中的不文明、不规范现象，显见性、多发性违法违章行为，影响城市文明程度的重点区域、重点路段的容貌景观进行阶段性、大力度、全方位集中整治，力争在较短的时间内取得较为明显的成效，达到市容市貌明显改观、环境卫生明显改善、城市形象明显提升、市民文明意识明显增强的效果，使城市环境卫生工作的水平达到全国文明城市测评体系的要求，广大群众反映比较集中的突出问题得到较好解决，长效管理的措施得到进一步落实。

市容环境卫生集中整治遵循的基本原则是：统一部署，条块结合，以块为主；全面发动，齐抓共管；突出重点，综合整治；注重长效，标本兼治。

为了搞好这次市容环境卫生集中整治，达到预期效果，各级组织要做好以下几个方面的工作：

（一）广泛深入开展宣传教育，引导市民增强环境保护意识，为市容环境卫生集中整治提供思想保证和舆论支持。

（二）开展道德实践活动，建立有效机制，形成全民参与的良好氛围。市容环境卫生集中整治是一项群众性的工作，需要广大市民群众的积极参与，自觉从我做起。党政机关和各级领导在道德实践活动中要率先垂范，做好表率，形成上下结合、团结协作、全民参与的良好氛围。

加强市容环境整治范文第2篇

一、以学习宣传为先导，扎实抓好条例的贯彻落实

省市两个条例颁布实施以来，全区上下以学习宣传为先导，加大了贯彻力度。一是强化城管队伍学习培训，邀请江苏省建设厅、苏州市城管局的法制专家讲解条例，组织城管队伍进行专题培训，全区700名城管执法人员通过了局内自查和全市城管系统的两次闭卷考试。二是进一步加大媒体宣传力度。在《吴中报道》栏目定期开展宣传，播放贴近生活的如临街商户乱倒垃圾、施工单位偷倒建筑垃圾、整治收旧污染等系列短片，以生动活泼、富有创意的形式宣传条例。三是积极开展社会宣传活动。向城区沿街经营户分发《致城区沿街经营户的一封信》，广泛开展宣传进社区、进城乡结合部、进民工子弟学校活动，先后举办了五场宣传展，现场发放1万多份资料；在城区和各镇街道设置了现场宣传点16个，发放各种宣传资料15500份，接受市民现场咨询万余人次，拉挂横幅45条，并在盘蠡路两侧沿线所有灯箱广告设置了条例宣传，取得了较好的宣传效果。

二、以提升城市品位为目标，扎实抓好市容环境的整治改造

根据区委、区政府做优做美吴中城区的要求，结合示范路、达标路建设，大力度推进以建筑立面、绿化景观、灯光亮化为主要内容的主干道街景改造和老住宅区综合改造。一是高标准实施立面改造。对城区迎春路、盘蠡路、水香街和月浜、苏苑新村南区、吴中苑社区等5个老住宅区进行的立面改造，完成了临街189家商铺的玻璃门、卷帘门改造，遮挡两侧空调外机1542只，迁移屋顶太阳能热水器11套，平改坡26栋，粉刷整新墙面38栋、39万平方米。二是对东吴北路的夜景灯光实施系统性改造。对计委大楼、东吴塔等已有夜景灯光进行更新改造，增设了电信大楼、外经贸局大楼、汇盛住宅楼和长桥大桥的夜景灯光，东吴塔新安装的3600套（个）可以不断变幻的彩灯，成为苏州南城的一大景观。三是稳步推进绿化建设和改造。完成苏震桃公路、越湖路、友新路高架下、205省道等主干道和出入口及居民区绿化工程，新增绿化面积66.7万平方米，对迎春路、苏蠡路、宝带路、盘蠡路、太湖路等主要道路和居民区实施绿化改造，改造绿化面积3.7万平方米，进一步提高了城市绿化景观水平，美化了城区环境。

结合开展“洁净家园、美化城市”活动，进一步加大市容环境整治力度。一是河道整治保洁。去年完成河道清淤6820方，修补驳岸202米，打捞河道垃圾近20__吨，换水、排水总量超过5000万吨，明显改善了河道水质和水环境质量；投资5150万元，完成西城区的污水收集工程，东城区道路的污水收集工程和北干河以南2.8平方公里居民小区的雨污分流工程。二是建筑工地环境整治。所有建筑工地实施围栏作业，封闭施工，并规范了物料堆放、车辆运输队等行为。三是道路秩序整治。对城区116个早餐、自行车修理、电子信息亭实行规定地点、规定时限、统一设施、统一标识管理，在交警部门的协助下，对人行道、部分慢车道划出泊位945个，缓解停车难问题。四是户外广告整治。城区结合街景改造，对沿街广告招牌进行统一设计、规范设置、规范管理。二年来，共拆除违法设置的广告招牌2108块、破旧雨蓬300多只，并重新统一规范设置了广告招牌，保证了街景改造的顺利进行。市条例实施以来，我们把这一工作延伸到乡镇，组织了大规模的镇区广告整治，其中东山镇拆除违法设置的广告招牌132块、破旧雨蓬86只；木渎镇拆除违法设置的广告招牌959处、破旧雨蓬21只；胥口镇拆除违法设置的广告招牌180块、破旧雨蓬85只。

三、以推进城管上水平为重点，扎实抓好依法行政能力的提高

一是强化队伍建设。坚持执法人员周学习、年度轮训，新录用人员上岗培训制度。队员整体素质不断提高，去年通过了城管队伍规范化建设省级验收。二是规范行政处罚、行政许可、行政复议、行政过错追究等六类行政行为，依法行政工作得到加强。今年，受理市容环境卫生方面的

行政许可申请759件，准予许可445件，占58.6％，不予许可314件，占41.4％。办理行政许可事项，实行行政服务中心城管窗口统一受理许可申请，统一送达许可决定的制度，许可结果在服务中心网上公示。共办理行政处罚案件1495件，其中简易程序485件，一般程序1010件；市容类247件，交通类721件，规划类25件，工商类12件，行政处罚案件的整体质量较好，没有一起行政复议、诉讼、赔偿案件。

四、以改革创新为抓手，扎实抓好管理制度的落实 按照建立完善“两级政府、三级管理、四级网络”的要求，不断创新城市管理方式，推动城市管理由突击型管理向长效型管理转变。一是建立健全市容环境管理规章制度。出台了“吴中区市容管理暂行规定”、“关于进一步落实城区环境卫生管理职责的工作意见的通知”、“规范户外广告管理工作的实施意见”等一系列规章制度，进一步明确了相关职能部门的职责和权限，初步健全了市容环境管理网络；根据管理关口前移的要求，实施了《吴中区城区道路和高速公路出入口及沿线两侧行业指导规划》，进一步完善了长效管理，促进了服务业繁荣和市容环境协调发展；下发了《关于开展20__年度乡镇市容环境卫生考核活动的通知》，向乡镇延伸市容环境卫生管理网络，建立和完善了市容环卫城乡一体管理机制，促进了城市管理全覆盖。二是全面推行市容环卫责任区制度，在城区范围城管部门与临街经营户签订市容环卫责任书1931份，签订率已达100 %，乡镇市容环卫责任书的签订率达90%以上，市容环卫责任履约率达到90%以上。三是市场化运作机制稳步推行。先后对城区绿化建设与管护、道路两侧乱涂乱贴清洗、东吴北路不锈钢护拦保洁、新村小区保洁实行市场化运作，实施了工程建设项目程序化管理，完善监督考核机制，做到责任到人，管理到位，有效提高了市场化运作能力。

五、以贯彻条例为动力，扎实推进城市管理全覆盖

这两年多次组织以旅游主干道为重点的城乡联动环境整治，将城市管理标准向沿途乡镇不断渗透，各镇、街道切实加大了对市容环境整治的投入，着力改善乡镇环境面貌。对旅游专线、环太湖路、机场路等主要旅游通道两侧255万m2的建筑物立面及附属围墙进行了修补刷新整治，木渎、胥口、东山、光福、甪直、西山等镇投入巨资改造中心镇区道路环境。其中，东山镇投入1800多万元，完成了启园路、紫金路、莫厘北路道路（含绿化）改造、雨污网管铺设、广电线路等弱电入地工程，对紫金路实施了“穿衣戴帽”街景整饰，改造门面42家，同时对镇区中心广场进行了改造，增设了停车场所。今年又投入1060万元，对紫金西路、湖湾、渡桥路段及社区等道路进行改造；胥口镇投入5000多万元，对6.7公里的孙武路进行三线入地、外墙立面、门面、空调外机、绿化景观和路灯、雨污分流等综合改造。木渎镇近年投入2亿左右的资金大力改善道路、环卫等基础设施，其中，投入20__多万元，完成了中山路大观桥至灵岩山停车场约2公里路段的全面整治、改造，实现了弱电入地及人行道和绿化的改造，投入70万元，建设改造了3座压缩式垃圾中转站、8座公厕等环卫设施，提高了垃圾处理能力。去年，木渎被苏州市创建国家卫生城市指挥部授予“市容环境卫生红旗街道（镇）”优秀奖，中山西路还成功创建为苏州市“天堂杯”市容管理示范路，成为苏州市乡镇中唯一一条市级示范路。

省市条例的贯彻落实，有力地推进了我区的城市管理工作，总的来说，成绩是显著的。但是，无论是条例的贯彻落实上，还是全区的城市管理工作，还不同程度地存在以下问题：一是条例的贯彻落实还没有完全到位，主要是条例的宣传还不广泛、不深入，学习还不经常，领会还不深刻。二是城市管理机制还不健全。城市管理各环节还不能形成有效衔接或封闭。三是城管部门在技术装备上比较落后，数字化建设进程缓慢。四是市容环卫责任制的落实仍然十分艰巨。占道经营、乱扔垃圾、乱拉乱挂、乱倒污水、破坏绿化、污染损毁道路的问题较多。五是随着经济社会的发展和城市管理工作力度的加大，城管队伍尤其是具备执法主体资格的执法人员数量严重不足。

下阶段着重从以下几方面做好两个条例的贯彻落实工作：

1.加大条例的宣传力度。进一步加强对条例的宣传、贯彻，充分发挥新闻媒体、宣传阵地、公益广告等宣传媒体的作用；开展多种形式的宣传，增强市民的守法意识、文明意识、参与意识，使条例精神家喻户晓，贯彻落实条例变成市民群众的自觉行动。

2.进一步加强对市容环境卫生工作的领导。加强对城市管理工作的领导、组织、协调和监督。对城管与规划、城管与建设（市政）等职责交叉问题通过机构体制调整，理顺关系，理清职责。

加强市容环境整治范文第3篇

一、加强学习、提高素质，努力建设一支过硬的市容环卫队伍

近年来该局始终把抓班子、带队伍，强化党风廉政建设和行风政风建设，不断提高班子的凝聚力和战斗力，提高队伍的整体素质和工作效率，增强服务意识，作为一项主要工作来抓。一是加强理论业务学习，认真学习十七大精神，进一步提高“履职尽责，勤政为民”的自觉性和主动性，使全局干部职工的政治业务素质进一步提高：二是抓好班子建设，战斗堡垒作用得到进一步发挥；三是抓行风和机关效能建设，依法行政和服务水平进一步提升。他们制定了《民主评议工作实施方案》，明确了指导思想、主要内容和重点任务，细化了方法步骤和完成时限，制定了相应的保障措施。近年来，该局共承办市、区人大代表建议、政协委员提案12件，市、区领导批件35件，群众举报投诉80余件，代表、委员走访满意率100％，群众满意率达98％，四是加强党风廉政建设，廉洁从政意识进一步增强；五是关心群众生活，广大干部职工的积极性得到进一步调动。

二、严格制度，加强监管，全面提高“三清一管”工作整体水平

1、健全完善各项规章制度。该局先后修订完善了《清扫保洁质量标准》、《清扫保洁作业质量考核标准》、《清扫保洁监管措施和要求》、《“三清一管”检查制度》、《“三清一管”质量标准和奖罚办法》等规范性制度，将队长和班组长职责、清扫保洁范围、时间、质量标准、作业要求和百分考核奖惩办法作出详细规定，增强了制度的可操作性。

2、落实“三级管理”责任制，实现环境卫生精细化管理。通过学习外省、市的先进管理办法，该局率先在全市采用“称土计量法”，创新考核方式，通过称量单位面积内的尘土，确定清扫质量和工作效果，使辖区的清扫保洁质量有了显著提高，受到了市、区领导的充分肯定。

三、加强市容管理。提升城市品位

今年以来，他们狠抓队伍建设，规范执法，强化市容市貌管理。积极有序地开展各项城市管理与市容环境整治。一是对小街巷的市容进行综合整治。近年来，该局集中力量，对十余条样板街进行了突击整治，规范管理，并向25条小街巷延伸，组建区级特勤执法中队，建立班车巡查，错时管理，交叉执法，形成高压常态管理模式，使这些街巷达到“无店外经营、无摆摊设点、无店外加工、无店外修理、无乱堆乱放、无店外洗车”的“六无”标准。二是规范户外广告和门头牌匾的管理。今年以来，继续推行小广告市场化运作，并从清理沿街非法小广告，逐步延伸到人行道、自行车道等地面小广告清除工作，并开创性的使用“角磨机”这一新技术对路面喷涂小广告进行清理，取得了明显的效果。三是做好早夜市的规划管理。对辖区的17个夜市实行管理承包责任制，分片管理，责任到人，对在非定点夜市经营的露天烧烤等经营摊点坚决取缔，严防反弹。在全市共取缔夜市烧烤点12家，确保了市容市貌保持较好水平，城区形象得到了提升。

四、加大环卫基础设施建设力度，提高公厕和垃圾站管理水平

该局积极配合市局做好垃圾站、公厕建设和改造，尤其在三年大变样的五百工程中，他们共改造公厕、垃圾站40余座。

在公厕管理上，他们采取三结合的办法，即管理班与清掏班相结合；公厕管理与公厕保浩相结合；长期规划与现阶段任务相结合，使公厕管理达到了“八无八净”的标准，使辖区居民非常满意，收到了办事处和居委会赠送的多面锦旗。

在垃圾站管理上，依照市城管局《精细化管理实施细则》，完善和落实各项规童制度，狠抓垃圾清运质量和垃圾站的管理及车辆、中转站设备的规范作业，坚持做到垃圾清运工作日产日清不积存，安全生产无事故，设备管理标准化，环卫管理上水平，每年安全行车60万公里。车辆完好率达到100％。

加强市容环境整治范文第4篇

一、精细管理，加大推进城乡环境建设

（一）以重点项目为示范作用。本着“以人为本、科学规划、均衡发展、突出重点”的原则，海淀区继续深化市容环境建设，在高水平设计、高质量建设城市环境中，更加注重细节的完善和提高，努力建设一批环境优美、秩序良好、能够反映核心区特色风貌的重点街区，着重开展了重点地区、重点大街等类70个环境建设项目，总投资约3亿元，涉及29个街镇。并通过这些街区的示范作用，带动市容环境整体水平的提高。

一是改善进京第一印象区域环境面貌，重点开展京包铁路100米范围内、京石客专和城铁8号线及出站口周边环境整治。二是提升重点区域环境建设水平，开展五道口等7个重点地区和三环路、莲石路等20条重点大街的环境建设工作，创建5条市级达标大街和10条达标大街。三是改善市民生活区域环境，开展16个老旧小区及平房区和8个街巷胡同的环境整治工作，解决群众反映强烈的环境问题。四是解决薄弱地区环境突出问题，开展10个城乡结合部地区和6个农村地区环境整治，持续改善农村地区环境面貌。以大力开展新农村“五项基础设施”建设为目标，满足了农村地区广大群众对环境的需求，建立健全环境卫生保洁制度，推进生态文明村庄建设。

（二）以拆除违法建设为突破口。纵观2012年环境建设，无论是广度还是深度，无论是内涵还是外延，无论是数量还是项目，都比往年要大、要深、要多、要重。面对艰巨的环境建设任务，海淀区市政市容委以提升环境，拆除违法建设为突破口，全力打好总体战。按照实施三年规划“352工程”安排，统筹兼顾、突出重点，有计划、有步骤地推进，实现了对新生违法建设的发现率和查处率达到100%。2010年至目前，全区共约拆除各类违法建设3964970.7平方米。其中拆除新生违法建设292923.7平方米。

一是严格防范控制，坚决遏制新生违法建设。严控新生违法建设“零容忍”，健全区、街道（乡镇）、居（村）三级防控管理网络，在居（村）设立巡查员、信息员，深化违法建设日常巡查工作。二是强化执行查处，全力拆除既有违法建设。建立“1+2+N”拆违机制（“1”即街道办事处（镇政府）牵头组织，“2”即城管大力执行拆除任务、公安部门实施强力保障，“N”即规划、国土、交通、市政等多部门配合），形成工作拆违合力，做到对违法建设及时发现、及时制止、及时拆除。三是强化科技支撑，提高城市精细化管理水平。建立了区查处违法建设信息平台，将全区地理信息影像地图、建筑物规划审批情况等数据整合纳入数据库，实现相关数据对街镇开放共享；依托平台建立违法建设案件收集、转办、督查机制，实现信息化管理；融合网格管理、视频监控、96310城管热线、96181中关村热线等多种渠道，及时发现违法建设，第一时间转办处置。2012年1月以来，共收集违法建设信息1112处。在利用市规划、国土部门遥感卫星监测数据的同时，再租用1颗卫星对全区违法建设进行高频度监测，使新生和已纳入计划拆除的违法建设始终处于动态监控之中。四是完善政策措施，形成查违控违长效机制。明确查处和强制执行违法建设工作规程、查违工作考核办法及责任追究办法，将查处违建工作纳入街镇年度绩效考核，实行“一票否决”；完善财政补贴政策，调动了基层单位查违控违的积极性；多渠道开展政策宣传，营造全社会理解、支持、配合、参与查处违法建设的良好氛围。

二、精细管理，加大提升城市功能惠及民生

把推进城市环境建设与完善城市功能和改善居民生活紧密结合起来。在着力改善校园周边环境、旅游景区周边环境整治的同时，狠抓了“三个一批带动工程”：一是结合老旧小区改造，拆除违法建设、修补破损甬道、绿化补建、完善公共照明等，增加一批停车位缓解停车难；二是继续完善“老楼通气”改造工程和推进热计量改造。按照“老楼通气工作方案” 和供热计量改造工作安排，加快推进一批与百姓生活密切相关的能源惠民工程，把实事办好。三是加强市政基础建设，不断完善城市功能。以提高城市道路完好率、改善道路周边环境为目标，以服务核心区建设、推进城乡一体化工作为重点，继续高效、优质完成一批道路大修、路灯改造等工程建设任务。

三、精细管理，加大市容面貌整治力度

（一）严格考核机制。为强化环境卫生保洁作业质量，海淀区市政市容委建立了严格的监督检查考核制度，实行“日通报、周统计、月排名”制度，建立“每周一检查、每月一拉练，每季一通报”机制。对负有环境卫生监督管理、执法和作业的责任单位不履行或者不完全履行职责，给环境卫生工作造成不良影响的，责任区域内环境卫生长期达不到规定标准的，或者在街、镇季度排名中排名倒数第一且分数在85分以下的，要对相关责任单位和领导进行追责处理。自实行严格的考核机制以来，海淀环境卫生水平得到较大幅度的提高，保洁责任单位责任得到了促进和落实。

（二）加大环卫设施建设。按照《北京市关于全面推进生活垃圾处理工作的意见》要求，进一步提高全社会重视垃圾处理是改善城乡生态环境、关系民生的重要性认识。加快垃圾处理设施建设，广泛开展垃圾分类，促进生活垃圾源头减量。一是改造前端收集和中间运输环节，逐步改变落后的垃圾清运方式，使垃圾站点具备分类、压缩、计量、环保和监管功能，提高运输车辆的技术水平和运输效率，减少二次污染。二是加快推进垃圾终端处理设施建设，实现处理方式多样、综合配套、资源有效利用、环保达标、能力可持续的垃圾终端处理设施系统。三是加强垃圾处理设施污染防控，治理非正规垃圾填埋场，完善垃圾管理工作体系，强化各项保障措施，发挥市民主体作用，形成全社会共同参与的良好局面。

加强市容环境整治范文第5篇

为进一步规范信鸽饲养行为，按照迎世博加强市容环境建设和管理600天行动计划中已明确的工作要求，根据《*市市容环境卫生管理条例》、《*市住宅物业管理规定》、《*市信鸽饲养活动管理暂行规定》、《*市信鸽饲养活动管理暂行规定实施细则》和《*市体育系统迎世博600天行动计划》，明确工作重点和管理责任，实现依法养鸽、文明养鸽、和谐养鸽。

二、基本原则

(一)依法管理原则。各级管理部门依据法律、法规履行管理职责，信鸽饲养户按照法律、法规规范饲养行为。

(二)属地管理原则。各区县管理部门负责辖区内信鸽饲养行为规范工作，市级相关部门加强指导督促，组织检查评估。

(三)社团管理原则。各区县信鸽协会按照章程和有关制度对会员进行管理；信鸽会员自觉履行会员义务。

(四)分类管理原则。相对统一、分类指导，确保重点、兼顾全面。内环线内中心城区和世博园区为重点区域，各辖区加强管理；周边城区按照要求落实各项工作。

三、工作目标

通过严格内环线内中心城区和世博园区内信鸽饲养要求，加强周边城区信鸽饲养管理，实现降低内环线内的中心城区和世博园区信鸽饲养总数、规范养鸽行为、减少扰民现象、建立长效管理与监督机制的目标，营造养鸽户和周边居民和睦相处、市容环境优美整洁的良好氛围。

四、适用范围

本市范围内信鸽饲养户。

五、行为规范

(一)依法养鸽

1．饲养信鸽必须符合相关法律法规和*市信鸽协会的行业规范，符合迎世博市容环境整治要求。

2．本市内环线内中心城区和世博园区内的高层、小高层建筑物不得饲养信鸽；多层建筑物除一层和顶层外的中间楼层不得饲养信鸽；高架、重点路段、旅游景点、世博园区周边第一排建筑物不得饲养信鸽。

3．虹桥机场、浦东机场跑道两端2.3公里、距离机场跑道中线2公里以内区域不得饲养信鸽；火车站、长途汽车站、码头等重要交通枢纽周边按照第二条规定执行。

4．搭建鸽舍必须符合绿化市容、城市规划、物业管理等法律法规，并征得相邻人的同意。

5．在建筑物内饲养信鸽，鸽舍及其附属设施不得超出建筑物外墙，色彩不得影响建筑物外貌；内置式鸽舍不改变和损坏建筑物结构。

6．饲养信鸽必须符合《*市市容环境卫生管理条例》第三十六条的有关要求；按照《*市信鸽饲养活动管理暂行规定》第五条的规定办理有关手续；中心城区和周边城区人口密集居住区不再受理信鸽协会新会员申请，不得搭建新的鸽舍。

7．信鸽饲养户应当遵守物业管理区域内的《管理规约》，按照相关规约约束信鸽饲养行为；信鸽饲养行为不得损害所在社区其他居民的合法权益。

8．信鸽放飞须在适当区域进行；虹桥机场、浦东机场跑道两端2.3公里、距离机场跑道中线2公里以内的区域严禁放飞信鸽；中心城区人口高度密集区严禁放飞信鸽。

9．不符合上述要求的鸽舍，由信鸽饲养户按要求限期整改；拒不整改的，由有关部门按规定处理。

(二)文明养鸽

1、信鸽饲养户按照《*市信鸽饲养活动管理暂行规定》第八条的规定采取有效措施实施文明养鸽行为。

2、信鸽饲养户定期做好消毒、防疫工作，预防禽流感等疾病传播；当发生疫情时必须及时向卫生部门报告，主动采取措施防止疫情扩散。

3、内环线内的中心城区、世博园区和人口高度密集区内的信鸽饲养户须限制饲养数量和放飞时间。

(三)和谐养鸽

1．信鸽饲养户要自觉遵守有关规定，主动做好维护绿化市容、环境卫生工作，加强与相邻居民的沟通，处理好邻里关系。

2．因饲养信鸽与邻里发生纠纷，信鸽饲养户要主动协调，化解矛盾；确因信鸽饲养行为对邻里权益造成损害的，信鸽饲养户要主动停止侵权行为，予以赔偿，消除影响。

3．中心城区不具备条件的信鸽饲养户可通过租赁、置换等方式，将鸽棚设置在周边城区房屋内。

4．人口高度密集区内的信鸽饲养户可通过集中饲养的方式，降低信鸽饲养对周边居民生活和市容环境的影响。

六、职责分工

(一)体育行政部门。各级体育行政部门和信鸽协会做好信鸽饲养户情况的普查摸底工作，掌握信鸽饲养户情况；控制信鸽饲养户，特别是中心城区信鸽饲养户的数量，严格信鸽饲养户年度审核标准；做好专项工作要求的宣传推广，督促信鸽饲养户主动执行专项工作要求；指导信鸽饲养户按照专项工作要求进行自觉整改。

(二)绿化市容部门。各级绿化市容部门依照《*市市容环境卫生管理条例》进行检查，责令不符合专项工作要求的信鸽饲养户进行整改。

(三)居委会。居民委员会应督促辖区内的物业服务企业按照《管理规约》的约定，加强对信鸽饲养户日常养鸽行为的管理，督促信鸽饲养户维护好周边环境，处理好与相邻人的关系，化解因信鸽饲养而产生的矛盾。

七、工作措施

(一)加强领导。各区县迎世博600天行动领导小组牵头，绿化市容、居委会、物业服务企业、体育和信鸽协会等部门人员参加，按照职责和任务，根据“市区联手、以区为主，全员参与、全力以赴”的工作机制和“统一计划、分步实施，重点突破、整体推进”的工作思路，合力推进规范养鸽行为工作。

(二)宣传推广。发挥市区两级宣传网络作用，利用网站、媒体、展板、社区宣传栏等对规范行为进行宣传，使信鸽饲养户明确规范行为要求，积极落实要求内容；倡导建立居民联系卡制度，发挥市民对规范养鸽行为的监督作用。

(三)扎实推进。由中心城区和浦东新区组织先行先试工作，形成规范养鸽的示范；制定切实可行的驯放办法；组织对试点信鸽饲养户的现场观摩，以点带面，深入推进专项工作。

(四)联合整治。根据职责分工，体育行政部门和信鸽协会做好宣传、倡导、推进等各项工作，对不符合规范的信鸽饲养户，依照《*市信鸽饲养活动管理暂行规定》暂缓其年度注册，提出整改要求；绿化市容、物业管理、居委会等部门应协同体育行政部门和信鸽协会对不符合规范的信鸽饲养户进行依法整治，督促其限期整改；对违反规定拒不整改的信鸽饲养户按照有关法规予以处罚。

八、考核办法

(一)摸清底数，先行先试。2009年5月底前，对全市信鸽饲养户情况进行梳理，建立信鸽管理档案；在前期先行先试的基础上，内环线内的中心城区和世博园区内分别选取具有代表性的信鸽饲养户，全面落实规范养鸽行为；制定符合市区和周边城区实际的信鸽驯放办法。

(二)确定重点，全面推进。2009年7月底前，按照标准开展联合整治工作；全面完成中心城区和世博园区信鸽饲养整治工作，基本达到规范养鸽要求；对按照要求租赁、置换至周边城区的信鸽饲养户，加强服务指导；逐步落实周边城区信鸽饲养行为规范。