公路四化管理
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公路四化管理范文第1篇
步入21世纪新形势，公路施工单位总资产在不断增长，单位资产管理路径优化成为公路施工单位资产管理的难点。由于我国公路施工单位资产管理制度尚存在缺陷，导致资产精细化管理过程存在诸多问题，因此必须要加强公路施工单位的资产管理路径优化和改革。下面笔者根据自己在公路行业的多年的工作经历对公路施工单位资产管理中存在的问题，进行探析，并给出具体的解决措施，以期改善现状，争取公路施工单位能有更快更好的发展。
一、公路施工单位资产管理中存在的问题
公路施工单位需要对症下药，要想很好地解决问题只有清楚地找到问题所在，笔者认为，公路施工单位资产管理中主要存在以下几方面的问题：
（一）单位资产的利用率不高，资产管理信息体系闭塞
公路施工单位资源利用率不高，这是由于在公路施工单位普遍存在着资产重复购置以及资产配置超标等问题。在很多公路建设过程中，因为我国公路企业大多由事业单位转制而来，固定资产都是以政府投资为主的国有模式，所以公路施工单位实际上并不承担任何投资风险，也正是受到这种投资模式的影响，致使公路施工单位存在一些的盲目购置情况，因此造成国有资产利用率偏低的情况。同时，在公路运营以及维护过程中，管理单位所使用资金主要是政府财政拨款或者专项经费，由于资产管理系统闭塞时常出现资产购置不合理以及闲置现象。
（二）固定资产维护损耗严重，资产管理系统不够完善
新形势下，公路施工管理单位，由于资产管理者对资产管理维护的认识程度不够高，造成了固定资产维护损耗严重，主要表现在资产管理者思想意识淡薄，认为公家的东西只有不是有意破坏，不私自带走就行。另外，由于当下资产管理系统不够完善，固定资产维护维修分配落实程度不高，就造成了部分固定资产没有人维护维修的状况，长此以往，加重了维护损耗。
（三）单位总体资产账实不清，资产日常管理路径欠优
在公路施工单位总体资产管理过程中，由于受到主客观因素的制约，存在资产账物不清、账实不符等问题。首先，在不同时期不同建设工程中购置的资产，由于资金来源渠道不同，有时会出现资产的台账与实物不相符的情况。其次，在公路建设期间以及运营期间，由于涉及的部门以及人员较多，总体资产在移交中可能会出现遗失、遗漏等情况，导致账实不清。最后，公路管理及施工单位的资产管理者由于法律观念淡薄，管理不够规范，把资产管理简单理解为资产的保管及使用，这样做导致的结果只能单位总体资产账实不清。
二、公路施工单位资产管理路径的优化措施
原有的公路施工单位资产管理系统不能很好地适应新形势，需要对其进行优化，接下来，笔者给出具体的优化措施：
（一）加强资产管理信息化建设，健全信息管理体系
新形势下，公路施工单位，要解决单位资产的利用率不高，资产管理信息体系闭塞问题，需要加强资产管理信息化建设，应当建立起包括计划管理和核算审核管理等功能齐备的信息系统，将资产的购建、核算、处置、报废等各项业务全部通过系统加以反映，按照管理权上收的原则设置相应的系统管理权限，实现资产的电子化管理与实时监控。这样，资产信息化系统的就能够反应和监督资产的收入、跳出、保管、使用以及清理报废等情况。通过加强资产管理信息化建设，能够使得信息管理体系不断健全，促进公路施工单位资产管理工作发展。
（二）规范单位资产购置及管理，完善资产管理系统
在当下，单位固定资产维护损耗严重，而相应的解决措施便是规范单位资产购置及管理。实行资产管理系统是加强对行政施工资产管理的一种较为有效的方法，规范过程主要包括以下两方面：一方面，杜绝“重采购，轻管理”的现象。固定资产构建完成后，对设备及时进行测试和清点，并贴上标示铭牌。另一方面，在资产维护过程中实行分配到个人，并将分配情况记录在资产管理系统中。只有做好这些，公路施工单位资产管理工作才能更好地进行，公路施工才会得到更好地发展。
（三）明确单位岗位分工及相关职责，优化日常管理路径
我们应当明确不同岗位的分工及职责，才能对日常管理路径进行优化。公路施工单位的财务部门、职能部门以及资产管理部门要建立起分工协作的关系，加强工作中的联系与交流。在对资产进行管理的过程中，公路施工单位各部门要相互配合，建立起相互联系、相互制约的体系，对公路施工单位的资产要开展跟踪管理，及时掌握资产账目的变化情况。在资产管理中，财务人员不仅要完成固定资产的核算工作，而且要对资产进行登记、盘点以及监督检查，全面核实资产购置年限及使用状况，准确把握资产的账面价值以及实际盘点价值，如果出现盈亏情况，要深入分析原因并做好账务处理，确保资产账账、账实相符。
三、结束语
综上所述，资产管理作为公路施工单位管理工作的重要一环，需要深入思考当前公路施工单位资产管理中存在的突出问题，采取针对性措施，推进资产管理路径的优化，不断提高公路施工单位固定资产的管理效益。只有这样做，才能确保资产管理的科学性与有效性，才能跟上时代的步伐，推进公路施工单位资产管理工作的发展。
参考文献：
[1] 李永霞.如何加强交通事业单位资产管理[J].行政事业资产与财务，2014（8）.
公路四化管理范文第2篇
公路施工的标准化管理的实施，一方面能提升管理的水平，另一方面也能提升工程的质量。因此，应将公路施工的实际要求作为加强高速公路施工管理的标准，采取行之有效的措施，为公路施工标准化管理提供有利的参考依据。
关键词：
提升；质量；标准；措施
前言：
伴随着经济的发展，公路工程的重要意义直接关系到人们的日常出行。因此，公路工程的标准化管理的实施势在必行，它将是未来国家建设的新标准。新时期我国交通部及各级交通管理部门对公路施工标准化管理提出了更高的要求。[1]是在施工过程运行当中，有时也存在着一些现实的问题。例如，施工的工期过长、施工的难度和跨度都相对较大等弊端问题，施工的管理方面也比较混乱。笔者认为，当前在公路施工的工程中，应将提高施工单位的管理水平和施工人员的培训教育作为公路施工标准化管理的关键，也只有提升施工管理的水平、这样才能保证施工正常、有序、安全进行下去，这样才能真正的去实现建设完美阳光工程，更好地保证施工安全。
1简述公路施工标准化管理中存在的问题
1.1分析公路施工标准化管理的现状
现阶段，根据我国公路施工的相关标准和要求，公路施工标准化管理必须以现代先进的科学技术作为依据，借鉴国内外优秀的管理经验，建立健全科学规范的公路施工标准管理体系。在施工的实践操作过程中应根据工程的进程情况，结合国家对高速公路建设的要求规定，将路基、桥梁、机电等工程的建设，按照统一的安全标准、环保标准、质量检测标准等统一化标准进行管理，建立健全一个系统的公路施工标准化管理体系。但在实际的施工管理过程中，管理过程中常常因为公路的特殊性造成管理上的疏忽，存在一些管理漏洞，与管理标准和工作标准的贯彻实施往往被忽视。[2]实际管理与标准存在一定的距离。还不能满足公路施工的管理要求。所以，如何将自身的特殊性与公路施工标准化统一。在管理思想的老旧观念，制约着施工标准化的发展。在管理责任的划分上，没有切实落实到个人，使得工程造价的调度进程受到阻碍，这些问题都将限制公路施工标准管理的步伐。
1.2现阶段公路施工标准化管理的弊端
（1）对公路施工系统的管理资源没有进行有效的组织，管理环节还存在一定的弊端，管理效果不佳，未能形成公路安全生产监察的合力。
（2）公路施工单位以及施工人员对安全生产的自主意识不够，施工的过程中过度重视生产的效益，忽略了日常的安全意识的养成。安全生产的投入少，资金不足，安全设施的采买不足，设施陈旧，宣传力度不强，生产安全的教育培训仅存于形式，没有认真落实，在安全生产的监督力度不够，对国家安全标准的认识程度不够，不能及时的建立施工标准化管理的保障体系，违规现象时有发生。
（3）公路施工设施陈旧，技术落后，未能及时引进先进的管理理念和优秀的管理团队，学习组建合理的管理模式，因此，生产的效率低些。
2公路施工标准化管理的具体内容
2.1公路施工标准化管理的主要内容
公路施工的标准化管理主要以国家的法律法规为依据，对施工的场所进行规范、对施工的设施进行安全维护，对施工的人员进行安全教育，同时也要满足不同地方和公路的自身情况，进行公路施工标准化的规范管理。要切实落实执行相关规定法规，完善和优化管理制度，监督管理流程的实施，加强管理的宣传，加强施工人员的安全生产意识的养成和监督。
2.2公路施工标准化管理的方案
（1）在施工材料的选择上，严格按照国家安全施工选材标准进行采买和补给，选择高品质的施工材料生产厂家进行合作，从有运输工具生产资质的企业手中采买工具，同时培养和招聘养护和维修的施工人才；
（2）公路施工的后勤财政管理、施工人员的管辖、生产生产设施的建立、施工进程的总体规划；
（3）公路施工过程中的应急设配、公路施工人员的日常生活、医疗设施的建设、管理人员的创新意识的培训。能在施工的实践过程中切实落实标准化管理是公路施工工作顺利长久实施开展的关键，工程进度的监测是实施计划的总体目标。因此，公路施工管理部门要切实根据该工程的总体进程和预期目标制定工程进度表，并严格按照表格规范进行施工。才能有效的保障公路施工各个环节的正常运行，不会出现相互冲突、相互干扰的问题。在实际的实施过程中，如出现无法预计的问题，可以及时有效的进行解决。若在操作中不注重这些问题的解决，将造成预计目标难以完成，对施工的整体进行造成阻碍，扰乱整体施工的进度。同时，要将责任划分到具体管理的个人，配备专项管理人才和全面管理人才。
3.提升公路施工标准化管理水平的新方法
为了更好的提升公路施工进行标准化管理的水平，在制定施工的管理方案的基础上，还要勇于创新，不断引进其他地域先进的管理方式，带动施工进程的顺利开展。因地制宜，制定符合当地施工的管理方式，对管理过程进行监督，以全局的观念处理好个人和集体的联系，协调工程环节的整体进程，建立健全管理反馈制度，才更更好的保证施工安全和施工的效率，实现经济、社会、环境的三种效益的统一。具体方法：
（1）对施工过程的整体监察，对施工过程是否安全进行监督，对施工中不符合国家规定的地方，进行及时进行修正，全面建立健全施工安全标准，覆盖安全施工的全过程；
（2）在公路施工的工程中，抓住施工的重点、难点，避免使用危害健康的材料、以及危险易燃易爆设备的使用，尽可能降低涉及危险工序可能，严格执行安全施工标准，抓住施工的重点和关键，对可能存在的安全隐患进行避免和消除；
（3）对施工过程进行全面的监察，不同岗位。不同操作程序的人员行为进行有效的监督监察；
（4）做好公路施工过程的记录，在公路施工标准化管理的工程中，对原始的材料和原始数据要格外的重视，做好施工记录，对施工过程的变动和问题信息要做好记录，为后续工作做好铺垫；
（5）强化施工人员安全责任意识，对施工过程的安全隐患，要高度的重视，学习借鉴国内外的公路施工的先进经验，从有问题的施工中吸取经验教训。对安全施工做到真正的落实；
（6）在公路施工的标准化管理过程中，要做到积极的探索经验、创新的思维看待问题，对突发的事件情况，引用合理的管理方式，寻找出最合理的解决问题的方式和方法，最大程度上在办事思想和办事方法上进行改革和创新。
结语：
总而言之，公路施工标准化管理是一项系统化的大工程。伴随着国家经济的发展，新时期公路建设的发展对公路施工管理提出了新的要求。[3]因此，施工标准化管理的规范化、制度化也尤为重要。在实际管理过程中，首先要做到不同问题不同分析，不要盲目追求效益。对其他优秀的公路施工标准化管理的先进经验进行学习借鉴，对不利因素进行改进。树立标准化管理意识，重视对从业人员的考核管理，将管理化的责任落实到个人身上，对责任进行明确的划分，制定系统的标准化管理体系。与此同时，还要注意创新思维的运用，健全施工安全管理标准，探索中不断提升公路施工标准管理总体水平。进一步制定科学管理方案，并将其作为标准化管理的标杆，进而促进公路施工建设的长久建设，为公路施工管理迎接新挑战奠定坚实的基础。
作者：文建国 单位：广安市交通建设质量监督管理站
参考文献
[1]邓祥明,梁桂芳.关于高速公路施工标准化管理的几点思考[J].科技风,2012,No.19206:300+303.
公路四化管理范文第3篇
近些年来，我国国民经济一直在飞速发展，与之相应的，电力行业也得到了巨大的发展。为保障供电质量，电力建设工程的管理工作也越来越受到重视，电力企业对电力工程建设的功能性、安全性给予了越来越多的关注。但是，电力工程为适应经济过快发展，壮大速度与日剧增，并不能跟上其发展脚步的电力工程管理水平显然已经成为了电力行业发展的制约。由于种种因素的存在，在电力工程管理工作中难免会有各种问题存在，针对此种情况，本文结合工作实际，总结出几点常见问题，并针对性地提出改进和强化电力工程管理工作的几点建议。
关键词：
电力工程管理；强化思路；改进措施
0引言
在电力行业发展历程中，电力工程项目建设管理工作一直是重点。其不止可以直观地反映出电力工程建设成本，影响到电力企业的基本运行状况和经济效益，更深层次地讲，还会对电价产生一定程度的影响。电力工程建设项目意义重大，与每个人的生产、生活有着密不可分的关系。电力工程管理工作随着科技进步与时展，也取得了一定的进步，但其发展程度还远远跟不上电力工程建设速度，因此，电力企业需要采取对应的措施来对其进行改进，强化思路[1]。
1电力工程管理工作中所存在的不足
电力工程管理工作主要有以下几点不足：
1.1在工作中没有健全的监管机制支撑
我国的大部分电力企业都是以国家任务为主，配合国家经济发展规划。因为电力企业多属于国企，国企的企业机制涉及方面较广，所以，某些细节管理方面，就很容易被忽视。企业在管理中，使用权的数次转移也导致了监管机构功能发挥不全，使得相关建设项目的经济效益在无效监管的情况下产生下滑现象[2]。
1.2并不合理的电力工程施工管理流程
业务部、工程管理部、工程的财务部是电力工程相关的部门。在整个电力工程建设过程中，企业的工程管理部、业务部、工程财务部都各司其职。但它们不是完全独立的，在工程进行的过程中，各个部门都会出现交叉工作交接现象。按照流程，在施工完毕后，应进行验收，并应及时组织施工单位进行详细的工程决算工作。在决算完成后，要经过层层审核并确认无误后，才进行尾款的结清工作。在诸多的环节中，实际工作情况更为复杂多变，其中的违规操作、违法操作更是层出不穷。
1.3从事电力工程管理的工作人员素质不高
企业的竞争，归根结底是人才的竞争。随着科技进步，社会发展，这种竞争越演愈烈。在电力工程管理工作中，其工作人员素质并未随之提升，这也是一个电力企业工程管理提升不到位的一个制约因素。由于电力企业内部机制，新进员工都是从一线干起，所以大部分的管理人员都是从一线提拔起来的，那么他们对实际工作中的具体生产和应用能力都很强，熟悉各个基层工作环节。但在管理层面，他们就相对的缺乏了管理大型工程的经验，只是传承了老领导的传统工作理念，没有知识的更新，对于现代电力工程管理工作就显得不是那么适应了。因此，在实际工作中，管理效果也差强人意[3]。
2针对电力工程管理工作不足之处的几点改进措施
为适应现代电力事业的发展，必须对电力工程管理的不足之处采取改进措施，强化其工作思路。
2.1电力企业应建立健全监管机制并完善相关制度
电力企业应对实际操作与电力工程的施工流程进行调整，将规章制度落实到位，才能保证整体工程的顺利进行。只有电力企业对工程管理工作引起了足够的重视，将规章制度完善并将监管机制合理建立健全，才能从根本上提升电力工程管理水平，进而保障电力工程施工质量。电力企业除了在规章制度等方面下功夫，还应在加强工作人员意识培养上提升关注度。任何的工程都离不开人的因素，只有将管理人员的素质提升到一个高度，让其具备良好的精品工程意识、成本控制意识及团队合作意识才能更好地完成电力工程建设。
2.2电力企业应明确电力工程管理的强化思路
做好提升电力工程管理工作，要首先明确改进的方向与思路，才能有的放矢，事半功倍。（1）确保工程文件层层审阅，最终文本归档。在招标工作完成之后，所有涉及到电力工程项目的内容和其中的细节都要全部上报。相关技术部门应对工程施工图纸等展开认真核对。财务部门应就工程预算细致展开工作。所有相关工程文件都应以文本形式归档保存，方便日后查阅。（2）加强团队合作，提升整体效率效果。作为一个工程整体，其中涉及到的各个部门虽各司其职，但也应加强相互之间的沟通与合作，才能保证电力工程顺利进行。例如：工程技术部门对电力工程所需的相关设备和材料总量进行确定，财务部门与其配合，帮助技术部门制定出最科学合理的物资采购方案，争取成本最小，利润最大。二者还可以互相监督，互问互查，发现问题及时协商并加以纠正，避免出现更大的漏洞。通过对细节方面的深入研究，强化电力工程管理工作的思路，制定具体改进措施，才能更好的保障电力工程的安全进行。
2.3电力企业应提升管理人员整体素质
“以人为本”的企业管理理念应深入到电力企业管理的方方面面，在电力工程管理工作中尤为重要。想要提升电力建设工程的整体质量，离不开高素质的工程管理人员。电力工程施工企业应提升其中关联的人员素质。通过不断的学习与培训，提升其专业技能、管理技能、相关建设知识等各种相关知识，以使其在工程开展的全过程都能高水平发挥作用，进而提升工程质量。
3结束语
综上所述，要实现电力行业的长远、可持续发展，要采取相应的措施解决电力工程管理中存在的不足之处，提升电力工程涉及到的各方各面各部门的意识，从根本上提高对电力工程建设项目的管理工作重视程度。在电力工程管理的实际工作中，需要各个部门相互配合、有序运转才能使得整个项目可以顺利进行。在电力工程实施过程中，要充分发挥管理工作作用，积极发现项目管理中存在的不足，并采取针对性的措施加以及时的改进与处理。
参考文献：
[1]杨宜冰.电力工程管理的强化措施与流程改进[J].企业技术开发,2014(09):142-143.
[2]次仁桑布.电力工程管理的强化思路与流程改进方式研究[J].中国新技术新产品,2017(01):120-121.
公路四化管理范文第4篇
现场是企业生产活动发生的场所，深入现场才能清楚了解现场的实际情况。一个企业管理水平的高低，就看其现场管理是否以为完成总的经营目标为目的，并且逐级细化、分解和建立了可考量的具体指标体系;是否很好地引导广大员工有组织、有计划地开展工作;是否实时掌握工作开展情况，及时发现问题，解决问题，以期高效、经济、合理地完成目标。现场是企业所活动的出发点和终结点，不重视现场管理的企业有面临衰败的危险。陕煤黄陵矿业铁路运输公司(以下简称铁运公司)具有物流运输行业特性，主要承担黄陵矿区煤炭的铁路外运任务。国内煤炭市场由供应紧张向产能过剩方向发展，大部分地区出现供过于求的形势，煤炭价格急速下滑、煤矿多数都面临经营压力持续加大的严峻形势，铁运公司做为矿业集团下属公司，不能依靠等待市场好转，而要逆势而上，主动作为。
二、系统建设内容
陕煤黄陵矿业集团铁路运输公司移动智能现场管理系统(以下简称移动智能系统)建设分为两大组成部分，包括现场管理数据采集平台和数据管理分析中心两部分，满足在现场管理中数据采集和分析两大功能需求。
1．数据采集平台。
铁运公司管理人员和员工利用不同移动智能设备对现场管理要素(人、机、环境)进行数据采集并上传数据采集平台;数据采集平台提供与数据管理分析中心数据传输接口;平台注重数据复用性，提供与其他系统数据接口，根据其他系统需求传递数据，例如为岗位价值管理系统提供核算工作量的基础数据。
2．数据管理分析平台。
数据管理分析平台以数据采集平台数据为基础，按照铁运公司双险双控、机环双检、干部走动式管理等制度要求，对数据进行统计、分析;对在数据采集平台中发现的隐患建立隐患闭合处理工作流，实现隐患及时排查和处理落实到位。
三、系统建设原则
1．灵活性和扩展性。
系统的数据源于实际业务系统，由于业务系统的建设规划可能存在差异，要求系统能够灵活地适应数据源的变化。另外，本系统信息的使用者对于信息的格式及具体内容可能存在特殊的要求，本系统对外提供信息的方式要求灵活，譬如接口格式的灵活定义等。系统使用者的需求和系统的规模会随着区域的不同、时间的推移而发生变化，系统在建设过程中需要灵活组织与存储信息，增强系统扩展能力。
2．安全可靠性。
系统包含一个完整的信息采集、处理、分析、管理的流程，涉及多层次的人员结构，跨越多个信息处理环节和职能部门。因此，需严格地限定各级使用者的访问权限和操作权限，并具备良好的抵抗外部各种冲击的能力，以保证系统的正常运行并确保信息的安全保密性。
3．可维护性。
由于信息组织和利用具有灵活性、扩展性的特点，要求系统具有较高的模块化程度，软件易于维护。
4．易用性。
系统应贯彻面向最终用户的原则，提供灵活、易用、友好的操作界面，使操作简单、直观、灵活、易于学习掌握，特别要兼顾不同文化水平、不同操作习惯的各个层次的用户。
5．可理解性。
在形式上给出直观、可视化的信息展示，利于用户直观感受。如:地图系统及各种统计图表等。而且在内容上应该尽可能给出各种方法的性能比较，给予充分选择的余地。
6．开放性。
系统是大量生产数据采集加工的接口，涉及到多个关键业务系统的数据来源，接口繁多，为保证信息流动的通畅性，必须与其它系统具有良好的互操作性。
四、系统建设架构
系统总体架构分为采集控制层、通信层、数据层、业务层、用户层五个层次。采集控制层主要包括系统采集数据使用的移动设备和标志走动区域的区域RFID标签和标识人员身份的标签。通信层包括公司内部局域网、公众因特网和移动通信网络，以及相应的硬件设施，为系统提供数据通信渠道。数据层是系统数据支承层，包括了采集控制层使用的数据规则定义和产生的业务数据，实现控制层不同系统间的数据交换，为系统提供真实的基础数据支持。系统业务层主要是系统的业务应用系统。系统用户层是访问业务层的途径，用户通过浏览器即可访问业务层应用，业务层一些数据也可显示在LED屏幕上。数据接口为岗位价值管理系统提供员工工作情况数据，成为计算工作量的基础数据，同时也为其他应用系统预留了数据接口。
五、系统建设目标
在铁运公司移动智能现场管理系统中，管理人员和员工首先使用移动智能终端，采集现场人、机、料、法、环(环境)各生产要素实时数据，如员工的工作态度，设备运行状况，设备是否存在隐患，员工是否按照规定流程完成工作等等;其次按照铁运公司制定的双险双控、机环双检、干部走动式管理等制度，对采集到的数据进行统计、分析，能够在四个方面取得一定效果，具体如下:
1．现场管理效果的有效保障。
可靠的现场数据采集方式，给现场管理制度的制定、验证、改进提供有效数据支撑，以此保障了现场管理的效果。
2．安全生产的有效保障。
跟踪人的工作状态，分析人员生理、心理健康状态，降低作业岗位的危险性产生;跟踪在生产现场中设备、环境数据，对隐患及时处理，降低重大事故发生概率。
3．生产成本降低的有效保障。
人、机、环发生的隐患及时被记录，处理，加强日常设备检修工作，提高设备生命周期，降低设备消耗成本;通过对设备隐患数据分析，根据设备配件使用周期，可以预估设备配件库存量，降低仓库库存成本。
4．为其他系统提供数据支持。
通过对员工工作过程中数据采集，实现对员工工作进行定性定量评估，为岗位价值管理系统提供真实可靠的工作量数据，在岗位薪酬管理中实现多劳多得。
六、结束语
公路四化管理范文第5篇
关键词：管理改革；实践思考；责任
Abstract: From now until the middle of this century, China's socialist market economy. The healthy development of the important period of high speed. The trend of national economic development, all walks of life on the opportunities, but also challenges. This trend brook no delay for various industries face the market, strives for the survival, development, market-oriented transformation of management mechanism, strengthen internal management, in the management system, management method, management means and so on as soon as possible and market economy. This paper combining the Changchun City highway management system actual, talk about bit of shallow view.
Key words: management reform; practice; responsibility
中图分类号：F2 文献标识码：A 文章编号：
一适应公路市场经济发展需要，试行管理机制的改革
建立和完善简明，灵活，高效的管理机制，促进“目标跟着市场走，效益围着风险转” ，是社会主义公路市场经济的显著特征，是内部管理改革的重点和核心任务。由于历史的原因，长期以来，公路管理系统受计划经济体制的制约，挂着事业单位的牌子，吃大锅饭，人浮于事，分配上的平均主义严重影响了职工的积极性。呆板的管理机制形成了僵化沉闷的氛围，单位无活力，职工无动，竞争无实力
为适应公路市场经济发展的需要，长春市公路管理处不断探索，借鉴企业管理的经验，在公路管理系统进行了公路段一级的管理机制改革的试点，在取得经验的基础上逐渐在全单位推行。公路管理机制的总模式是：推行企业化管理实行 “一段两制”既公路段机关必要职能科室属于事业系列，行驶公路养护和管理职能，其它附属生产单位和部门，如工程，材料拌合厂，车队等属于企业系列，实行企业化管理，自主经营，独立核实，自负盈亏，参与公路建设和其它社会服务事业。这样就初步形成了既具有公路管理的行政事业职能，又具有较强的市场竞争能力，发展实力，事业分开的一段两制的新格局。“一段两制”新的管理机制的速立是为了保证它的有效运载，既不是对原有机制的全盘否定，也不是名称的变更，与人人有关，涉及到方方面面。在实践中我们着重抓办三个方面的工作：
（1）机构设置。本着能分并的分并，能精减的精减，保证运转，事企业分设的原则进行。以九台，双阳，郊区段为例，事业系统包括：养护科、路政科、财务科、审计科、人保科、行政办、政工办、公会等。九台市公路段过去22个科室，现在合并精简为9个科室。企业系列机构根据各段实际情况的成立公司或经济实体为主进行设置。如各段工程成立公路工程公司，材料成立材料公司，第三产业成立开发公司和劳动服务公司。九台市公路段将工程科，料拌厂，车队三家合并成立工程公司有365人，一名副段长兼任公司经理，聘任两名副经理，公司内部从管理到经营完全按照企业化管理运行，逐步见到了好的成效。
（2）精简机关超编人员，安排富余人员。首先压缩段领导职数，段级领导一般设4-5人，机关50人左右。九台段机关由过去的120人，精简到59人。郊区段按新设置的机构定了39人，照过去缩减13人，各段机关实行岗位竞争，优化组合原则，对不适合机关工作的编余人员，安排第三产业或自谋职业。
（3）明确“一段两制”的相互关系。段机关是有公路事业管理和所属独立经济实体公司，管理的双重职能，即领导与被领导关系，段与所属的实体公司是主管单位与下属单位的关系，各公司是企业编制。到各公司去的原事业编制职工，暂保留事业编制档案身份，段内各基层独立单位公司，之间为兄弟单位的关系，一切约束皆属经济关系，进行有偿服务，公平竞争，必要时公路段有权进行协调。
二适应公路市场经济发展需要，试行管理方式的改革
建立和逐步完善与管理机制相适应，与公路市场经济相衔接管理方式，是试行企业化管理的第二步骤。本着明确产权关系，明确表，权利三者关系，最大限度调动职工积极性的原则，确定“包”字当头，风险抵押，条款公开，及时兑现的经济承包责任制，新型管理方式的转换与陈旧管理方式的区别在于，它是以科学管理为依托，以生产要素优化结合为基础，以利益机制为趋动，因而使管理得到强化，员工的责，权，利紧密相连，奖罚严明，及时兑现，真正做到了多劳多得，少劳少得，不劳不得，初步扭转了“一锅煮”、“大锅饭”的现象。管理机制的稳定性，连续性，决定了管理方式的灵活性，时效性。我们针对公路段机制改革后的不同经济体，制定了不同的管理方式，主要有以下四种方式：
一是大包干方式。主要在养护上推行（包括养护大中修工程）。效益提取比例：大修工程提取总造价百分之五，中修工程提取3%交段，段队全年养护指标与养护科函包，养护科与各道班承包分指标。全段提取养护经费2%，节余部分由养护科自行分配，段每半年对养护生产进行一次全面检查，如完不成指标的扣道班5%的抵押金。
二是定额提取方式。主要在工程上试行。各公司计划内工程向段缴纳工程总造价百分之五到百分之十的管理费。各施工单位在完成计划任务后，对外函揽工程公司提取总造价的百分之八到百分之十管理费，节余部分按3：4：3比例分成，百分之三用于施工队奖金，百分之四作为公司发展基金，用于扩大再生产资金，其余3%用于公司职工集体福利。
三是租赁方式。主要在机械设备管理上试行。如压路机械按照车辆设备现有状况定出每个台班多少钱，提取设备更新费按吨位计算，每吨位100元。
四是超产追加方式。主要是热拌厂，沥青站函包上试行。沥青站，热拌厂先核定基本生产量，对超出基本生产量的热拌料每立方米段提取一定比例的资金。
三适应公路市场经济发展需要，试行管理手段的改革
从广义上来说，一切经济行为的运行都强有力的管理手段来支撑，或者叫操作，这是保证经济健康，稳定发展的构体之一。我们所称的管理手段的改革是狭义方面的范畴，它的内涵包括：行政协调与领导干部手段，精神与物质激励手段，道德规范与法制约束手段，内部管理监管强制手段，等等。管理手段是前程，提高经营管理水平，提高社会经济效益是目的。近年来，我们主要进行了四个方面管理手段的强化：一是针对干部“终身制”“铁交接”的状况，实行聘任制，合同制，强化干部管理手段，能者上，平庸者下，大胆提拔重用有朝气，有闯劲，会管理的专业人才，使经营实体得到了可观的经济效益。二是针对责，权，利，脱节，分配不公的弊端，强化了激励机制。九台市公路段工程公司取消日工资制，实行“计件计时定额“分配机制，过去施工时一些脏，险，累的活全靠雇工，现在职工自己干，积极性得到了发挥。工效挂钩，多少分明，职工气顺，心情舒畅。三是针对公路质量管理的特点，强化内部质量监管，检测手段，重新修订了质量管理细则等一系列法规性文件，增强了各级管理人员的质量意识。四是强化了以纠风整纪，开展文明服务为内容的法制宣传，教育，以法治理的制约手段，提高了职工队伍的思想，道德素质，管理技术素质，是试行企业化管理改革的基础和动力。
四 几点思考
深化公路管理改革，对长春市公路管理系统来说是一项心的工作，仅仅才开始，许多工作需要继续探讨，深化与开拓。实践使我们对这项工作有以下三个方面的思考：
思考之一 深化管理改革是县段求生存，求发展的迫切需要，是内部管理机制的转换或者说是管理机制的活化，而不是公路属性的变更。因此，在弄清开展深化改革的目的，意义和内容的基础上，各级领导干部，管理人员应增强三个意识：危机意识，管理意识，超前意识。所谓危机意识，就是如果不进行深化管理改革，公路管理系统尤其是公路这块，就有“山穷水尽”的危险，不用说发展壮大，恐怕连维持起码的生存条件都难以保证，所以要增加危机感，责任感，寻求新的生机和出路。所谓管理意识，就是用现代化的科学管理手段，方式，对陈旧的管理手段，方式进行改革，从基础工作抓起，强化财务，审计，质量，信息，人才，科技管理，用先进的管理创出最佳效益。所谓超前意识，就是真正体现公路交通先行。以超前的气魄和胆识，创出一条新路，加快公路交通事业发展，为国民经济经济的发展当好先行。
