国有企业资产管理的重要性
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国有企业资产管理的重要性范文第1篇
在经济全球化这一背景下，国有资产的构成趋于复杂，使很多国有企业的资产管理难度加大，对管理者的要求也越来越高。如何充分利用国有企业资产，实现其保值增值，促进国有企业效益最大化成为了重要课题。
1国有企业资产管理的重要意义
1.1国有企业资产的内涵
国有企业资产是指属于国家所有的财产和相关衍生权利的总和。具体来看，国有企业资产包括所有国家依照法律和相关权力取得和认定的财产。从法律上来看，产权确定为国家所有的，并且能够为国家提供未来收益的资源总和，当然也就包括了国家向行政、事业单位拨入资金和经费所形成的财产、国家投入资本金控股所形成的财产，对相关企业减、免、退税等形成的资产和接受捐赠、援助等形成的财产，这些都属于国有企业资产范畴。
1.2国有企业资产管理的重要性
国有企业资产管理的重要性可以从内外两方面来理解。从外部环境来看，国有企业资产管理是国有企业持续运营的必然选择。随着国际形势的不断变化，我国市场经济体制改革进入深水区，对国有资产的整合和管理是当前经济形势下国有企业实现资产保值增值的必然选择。只有管理好国有资产，进一步强化国有资产管理改革，使国有资产发挥更大效能，才能在日新月异的经济浪潮中保持企业竞争力，才能让国有企业保持高速、高质和可持续发展。从企业内部来看，国有企业资产管理改革可以促使企业其他管理制度的加速更新。国有资产的使用和管理是国有企业其他管理体系的基石。国有资产管理水平高低，直接影响企业总体的生产、销售和内控管理制度水平。特别是国有资产占大部分的国有企业，国有资产高效率的运转，是其良性运营的关键，是企业创收的前提条件。
2国有企业资产管理存在的问题
2.1管理者重视程度不足
国有资产大部分归属于不同的国有企业，而国有企业管理者的薪酬考核和业绩诉求一般是经营业绩，并非国有资产保值增值。所以，企业管理者更多的是关注流动资金、利润率、客户数量等流动资产和经营数据。从管理层到普通员工，对国有资产内部控制意识淡薄，没有足够的重视起来，资产评估和资产审计也是流于形式，没有正确反映国有资产的真实价值。目前很多国有企业中没有专门负责国有资产管理的管理人员，管理责任不明确，分工归口不正确，采购部门和业务部门不关心资产价格，使用部门只负责维护，而财务部门只是按账面记载，并不清楚资产的状况和市场公允价值。对于往来账款、存货等缺乏有效监管，出现坏账或者固定资产损毁，难以追究相关责任，造成国有资产流失。
2.2国有企业资产使用缺乏监管
在目前的国有资产管理制度中，因其产权为国家所有，隶属相关国务院国有资产监督管理委员会管辖，但是在具体的企业中，并没有明确指定具体的产权管理部门和相应的产权管理人。目前国有企业中，国有资产往往是采购部门、业务部门、使用部门和财务部门联合管理。多部门管理的优点是可以增加透明度，防止资产恶意流失。但是缺点也很明显，即每个部门的职责划分不够明确，特别是土地、房屋和大型设备等国有资产，受地理位置及工作环境影响，价值波动较大，使用上如果缺乏监管，会造成严重后果。另外，对于国有资产特别是其中的固定资产、无形资产部分，在财务中只进行相关的折旧计提，缺乏有效的后续计量，其公允价值难以得到体现，在日常管理中也很少有相关维护、保养措施，重复采购的情况时有发生。另外，很多企业监管部门人员严重缺位。国有企业监事会成员一般由国务院国有资产监督管理委员会委派，专职监事一般要求在财务、审计、评估等方面具备高级职称，但我国目前面临相关人才短缺，且监事会成员得不到应有的重视，造成监事会形同虚设。
2.3国有企业内控制度不完善
就目前国有企业内控制度来看，很多企业面临内控制度不完善、不到位的问题。在一些大型国有企业中，内控工作存在着严重的漏洞和缺陷，从预算、决算、采购等环节的内部控制不到位，相关手续和审批程序形同虚设。很多企业内控制度的设立没有经过专业人员的制定和审核，没有经过科学实践验证，或者照本宣科、生搬硬套其他企业的制度，造成制度本身存在瑕疵，或者某些条款存在漏洞。从国有资产使用到处置，一个事项的内部控制极其繁琐，缺乏执行力，事项审批往往动辄需要几周甚至数月，并且根据不同的数额，需要不同层级领导审批，且时限没有明确规定，很容易卡死在某一环节，致使内部控制出现滞后性，执行不到位，内控制度形同虚设。
2.4国有企业资产管理能力不足
在目前的国有企业中，虽然体制改革已经初步完成，但是总体上只是做到了减员增效，在岗位精准匹配、人员薪酬体系、培养培训机制等方面还有很长的路。目前很多大型国有企业缺乏和高级岗位相适应的高端人才，并且缺乏专业资产管理人才的队伍建设，员工的相关管理资质普遍欠缺，高薪聘用的人才往往留不住。在薪酬考核上，没有设计好相关的考核指标，也没有将国有资产的使用效率等问题计算在内，造成管理者和员工不关心国有资产的使用情况，缺少职业责任感。常见的重复采购、资源浪费、资金闲置等问题，是和薪酬考核没有纳入国有资产使用效率指标有关系的。
3国有企业资产管理的对策建议
3.1提升对国有企业资产管理的重视程度
对于国有企业的管理层而言，必须意识到自身肩负的重要责任，把国有资产的管理和整个企业的运营联系起来，认识到国有资产在整个企业中发挥的重要作用，如果能充分利用好国有资产，完全可以提升整个企业的资产状况，盘活闲置资金。在实际工作中，可以通过参加相关培训、会议帮助国有企业的管理者了解国有资产管理的重要意义，通过引导、教育、考核等手段增强其对国有资产的管理意识，在年度考核中增加国有资产的相应考核指标。另外，增加相关管理者的审批权限，明确其归口责任，更全面的引导企业管理者全面、准确地对国有资产进行管理，尤其是在购买、管理和使用阶段分别隶属不同部门的情况中，引导部门管理者进行联动管理，根据实际需求提出购买方案，并加大公开招标和竞争性谈判的力度，防止产生浪费现象，提升国有企业资产管理的质量和效率。
3.2提升国有企业资产相关管理水平
国有企业应该利用先进手段，学习更先进的方法，提高信息化程度。一是提升信息化程度。现在国有企业应加大硬件技术投入，重视IT相关人才，完善和优化信息系统，让国有资产管理通过计算机网络技术和大数据云系统，实现各维度的全流程管理。在国有资产特别是房地产及固定资产的使用全流程中，包括资产获得、资产形态、价值评估、后续处置等，通过关键岗位和关键时点，对国有资产的价值变化和形态情况进行科学合理的调控，从而实现提升国有资产使用效率，优化国有资产结构，纠正财务使用数据，打通国有资产使用全流程。二是增强部门联动。从国有资产购买到使用的各环节，每个部门有专人负责，摒弃之前将购买、使用和维护等流程人为隔绝开，打通部门间的隔阂，实行重要部门或者是主要领导为牵头人，各部门分管领导为响应人，群策群力共同协力，将国有资产的使用变为高效协同的规范流程。着力降低国有资产使用盲点，改变以往单一的资产管理模式，对于网络信息数据进行有效分析，了解和掌握相关国有资产的形态及价值变化，及时采取相应措施，保证国有资产的使用效率和价值，做到管理全流程、全方位和无死角。
3.3完善国有企业资产内控制度
内控制度的建立和有效实施，可以提升国有资产全流程管理维度，加强整个环节的监督控制，提升国有资产财务管理的水平。第一，制定细化的内部控制制度。根据不同国有资产的使用和运营情况，根据不同岗位需要，指定更加细化的内部控制制度，完善内控制度的缺陷，增强制度的有效性，对资产运营的各环节、各时点实行抽检，并邀请专业人士出具报告，优化和改进国有资产的后续管理。第二，建立风险控制点。将整个国有资产运行周期分为不同阶段，每个阶段建立不同的风险控制点，在整个购买、使用、维护、改造和处置环节中，分岗分人控制，提高国有资产使用效率，建立相匹配的国有资产保护机制，避免浪费和闲置，提高国有资产的过程控制评价标准。第三，强化财务监督。财务部门在国有资产使用的全流程中扮演举重若轻的角色。财务监督必须通过对国有资产的全方位监管，加强审核。包括国有资产使用计划制定、采购预算的制定和执行、入库领用的处理和时点价值的评估。在月末、季度末及年末，制定不同的国有资产盘点工作，尤其是易耗品和价值量波动较大的机器设备，应该及时沽清市场价格，及时计提折旧和资产减值损失，对盘点中发现的问题要做到随清随结，及时做好国有资产的保护工作，避免重大问题的出现。
国有企业资产管理的重要性范文第2篇
关键词：固定资产管理；管理工作；资产管理制度；对策分析
中图分类号：F275 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）03-00-01
固定资产是企业开展生产经营及其他业务的重要保障，是不可替代的企业主要生产资料。企业要实现良性发展，必须重视和抓好固定资产管理，提高固定资产的管理水平和经营效率。目前，部分国有企业固定资产管理制度不健全，在固定资产管理方面都缺乏行之有效的管理制度，有的制度不适应实际情况的发展和变化。
一、国有企业在固定资产管理方面存在的问题分析
（一）固定资产管理意识淡薄。目前国企的资产管理形成了重购置、轻管理的错误观念，国企的资产管理意识淡薄，对固定资产的使用效益不够重视。谁购建谁拥有，谁拥有谁使用，部门利益唯重，个人利益放在首位，私用甚至占为已有，仪器设备的利用率很低，重复购置或闲置浪费等现象很多。
（二）固定资产管理制度不够完善。国企在因定资产管理方面未形成完整的资产内部控制体系，目前有多数国企实行多部门多头管理，账物分管的分类归口管理模式，缺乏统一的管理机构，各部门间缺乏有效的沟通与协调，导致一些国企在资产管理中账务不清、责权不明现象，而且在资产购置、处置等环节，随意性很大。
（三）固定资产价值严重失真。当前，国企普遍存在自身资产价值不实的现象。一是由于资产盘亏、报废或房屋拆除等各种正常因素而导致的固定资产价值减少，但是未能及时办理减值手续，也未作出必要的账务处理，造成账面上的价值要大于实物的价值。二是因为客观原因而造成的基建工程竣工后没有及时办理决算手续，也未能入账，确认新增加的固定资产价值周期显得太长，以致资产管理部门和财务部门对新增固定资产的价值认定不一致。
（四）固定资产账实不符。有些企业对固定资产管理不规范：一是只设置固定资产总账和明细账，但没有实物卡片账，长期未对固定资产进行清查、盘点，最终导致账物不符、账账不符，造成固定资产记录不清；二是利用“小金库”等账外资金违规购建的固定资产，为逃避监管而不入固定资产账或部分入账；三是会计差错，即已报废、盘亏的固定资产未及时进行账务处理，造成账有实无。
（五）固定资产核算不规范，造成企业利润反映不真实：有的企业购置固定资产不按规定的资金渠道列支，而故意在成本、费用中列支，冲减当期利润；有的长期挂往来账；任意多提、少提或不提折旧，折旧成了某些企业调节利润的调节器。
（六）固定资产产权不明晰，造成国有资产流失：国有企业固定资产中涉及产权问题的项目主要表现是房屋和土地。由于历史上国有企业用地多采用财政划拨形式，企业的一些房地产项目存在房产证、土地使用权证等证照不全，产权不清的现象，这些房地产长期归企业使用，虽然不存在第三方对其产权进行要求，但为保证固定资产的安全、完整，这些房地产应该补办相关证照，补办证照往往需要一笔不小的税费支出，加重企业负担。因此企业不愿意主动补办相关证照。随着企业股份制改造，按新会计制度规定，无产权的固定资产不得入账，随之就产生了由于证照不全而未纳入账内管理的房屋和土地，它们的出租收入及变卖收入也游离于账外，形成企业的账外账，最终造成了国有资产流失。
二、国有企业的固定资产管理对策
（一）强化固定资产管理意识。国企管理者的思想认识是行动的指南，因此，国企管理者的思想对其行动起到了十分重要的作用。加强管理不但能消除混乱，而且能够保证效益，更能创造出良好的效益，所以，必须强化固定资产管理的责任感与使命感。从企业决策层到固定资产的使用者，都应当充分认识到加强固定资产管理的重要性与必要性。
（二）建立健全固定资产管理制度，推行固定资产岗位责任制，即对固定资产的购买、使用、调拨、报损、报废各个环节进行管理控制。对固定资产实行双重管理，即单位会计按现行制度进行记账管理，设立专门账薄，以账控物。使用固定资产的责任部门实行责任管理，责任部门设置台账，记载使用、维修、保养情况。加强对固定资产的定期盘点，做到与财务账目一一对应，达到账实相符的目的。根据会计制度规定，企业固定资产应定期或每年至少盘点一次。但在实际工作中，固定资产的盘点往往因为人手少、工作任务重而流于形式，这也是账实不符等违规现象长期未整改的直接原因。因此，固定资产的盘点工作必须认真落实，从小、从细抓起，对发现的账实不符、盘盈、盘亏等历史遗留问题及时进行整改，使资产的安全、完整得到充分保障，提高会计信息质量。
（三）推进企业固定资产管理信息化。由于国有企业的固定资产规模庞大，种类繁多，各项管理工作仅靠传统的手工管理、手工统计已远不适应工作要求，必须实现管理工作的信息化，包括固定资产的采购、入库、保管、使用、折旧、报废、租借等种种变动情况，借助计算机管理使固定资产管理达到科学化、现代化的目标，提高管理工作的时效性、透明度和效果。
（四）建立企业资产管理责任追究制度。对国有企业固定资产管理情况应进行定期专项审计，实施严格的审计监督，将企业资产运营状况，企业资产保值增值等指标纳入对经营者任期内业绩考核。对资产管理不善，企业资产质量下降，给予严肃的处罚，对于失职、读职、甚至违法犯罪，造成国有资产重大损失的，要追究其法律责任。
（五）提高固定资产管理人员的综合素质。国企固定资产管理人员的自身素质高低直接决定着固定资产管理的成效。因此，一定要将固定资产管理队伍建设列入到企业的整体规划之中，落实专兼职资产管理人员，建立管理人员网络，并充分调动他们的工作热情和积极性。选拔出一批思想进步、具有较强责任心，熟悉政策，而且懂业务与管理的人才构建固定资产管理队伍。提高他们对固定资产管理重要意义的理解，使其真正能够喜爱资产管理工作，廉洁奉公，遵纪守法，将全身心投入到工作中去，逐步实现企业固定资产管理的科学、规范、快速、高效等各项要求。
参考文献：
国有企业资产管理的重要性范文第3篇
关键词：国有企业；固定资产；资产管理
固定资产是指企业长期持有，使用寿命超过12个月，实物形态在生产过程中又能长期保持稳定、发挥作用的非货币性资产，其价值可随着企业生产经营活动而逐渐地转移到产品成本中去，并构成产品价值的组成部分。国有企业固定资产的所有权归属于国家，是国有制经济发展和壮大的基石，其特殊性质决定了加强固定资产管理的必要性。在国有企业改革新经济形式下，良好的资产结构和资产配置，是国有企业高质量、高效率发展的保障，通过强化资产控制和管理，实现国有企业资产保值和增值，可以有效地避免国有资产流失，对于确保国有企业资产安全和完整意义重大。
一、国有企业资产管理的重要性
（一）有利于保障国有企业正常经营
资产管理是体现国有企业财务管理水平的关键，对国有企业可持续发展具有重要影响。具体来说，企业运营之初，需要制定与经营有关的基础设备采购计划，如购置场地、生产设备和办公设施等，之后，还需要对所购置的固定资产进行规范管理，通过建立国有企业的资产管理体系和机制，实现资产管理的规范化和有序化，便于国有企业及时掌握资产的运营状态，同时，针对影响企业经营的关键性资产，提前进行可行性备份分析，不至于因为一些突况而终止经营，极大地保障了国有企业的正常经营，增强企业抵御风险的能力。
（二）有利于提升国有企业资产使用效率
规范的固定资产管理，能够帮助国有企业了解相关资产的状况和分布，进而评价资产的创效能力，通过对资产管理过程进行分析，确保国有企业可以根据实际情况，制定合理的资产配置与发展规划，不仅可以使企业满足日常运营需求，还可以提高国有企业的固定资产使用效率，若发现企业的资产配置结构不合理，还可以通过采购、调拨和处置等方式进行固定资产结构调整，使国有企业固定资产结构更加合理化，将固定资产有效地运用在企业所需的各个环节，实现企业投入产出效益最大化，具体来说，企业需要对资产的分配和运用进行统一的调度和指挥，以节约成本，实现企业盈利，比如每个办公室必须配置电话机和小型打印机，但是每层楼办公楼仅需要有一台高价值的复印、扫描机就能满足日常工作，通过改善国有企业资产配置和管理，亦能为企业谋求更深层次的发展。
（三）有利于提升国有企业管理水平
国有企业发展状态好坏与企业管理水平有直接关系，面对日益激烈的市场竞争环境，为了提高国有企业的市场竞争力，应摒弃传统静态的思想去管理固定资产，需要结合国有企业自身状况和市场环境，动态地去使用固定资产，充分发挥固定资产的实际价值，实现固定资产管理工作转型和升级，同时，使用高科技和新技术手段全面掌控固定资产相关信息，提高国有企业固定资产管理效率和工作质量，节省管理资源，也为推动企业融资和资产重组等其他工作转型，创造良好的基础条件，因此，提高固定资产的管理水平，科学合理地使用固定资产，才能充分挖掘固定资产的作用和价值，才能帮助国有企业提升市场适应能力，增强企业竞争软实力。
二、国有企业资产管理存在的问题以及成因
（一）投资计划管理意识薄弱
固定资产在我国的国有资产中，占比比重大，由于需求量较大，在购买中又无法逐项进行管理，就容易出现投资计划管理混乱的现象，一是采购申请人急于采购，未能履行或故意绕开投资计划审批流程；二是采购过程中临时变更需求，导致投资超预算；三是采购人员价格核算不清晰，虚增投资计划，这些均可能导致国有企业在购置固定资产时，虚列资产，让国有企业资产存在一定的消耗，甚至出现内部人员之间违规违纪的现象，长此以往，为企业内部管理埋下隐患。
（二）资产账目与实际情况不符
国有企业资产规模大且分布广，固定资产种类和数量亦相当繁杂，管理难度较大，在管理过程中，账实不符问题突出，主要原因有：一是在实际工作中，固定资产账面一般仅显示资产编号、金额、数量和购置时间，没有完整的品牌、型号和照片，统计较为粗放，造成实物难以和账目完全精准匹配；二是资产盘点缺少信息化手段辅助，盘点任务较重，清点人员疲于应付，容易造成漏项或者错项。三是部分会计人员素质不高，对转资的条件把握不准确，提前转资或者推迟转资，进而影响后期的折旧计提，还可能存在涉税风险。
（三）资产管理制度不健全
在国有企业日常管理中，由于不够重视对固定资产的管理，没有建立一个健全的管理制度，未能明晰资产管理人员的权、责、利关系，导致固定资产基础管理工作不规范，一方面体现在资产移交手续不规范，新旧岗位交接时，未将资产交接纳入岗位交接清单，从而影响移交后的资产保管和使用。另一方面体现在资产报废和核销审批手续不规范，没有设立专门的资产处置部门，当设备达到使用年限且技术性无法满足新生产要求，或该设备虽经检修可达使用要求但经济上不如更换新设备时，又没有专业的部门出具固定资产技术鉴定表，之后的资产处置变卖，还需引入第三方评估机构进行资产评估，都需要走规范的处置流程，若未达到核销的标准就被企业处置核销了，之后还会出现难以管控的账销案存资产。
（四）资产的利用率不高
在国有固定资产的全生命周期中，如何盘活闲置资产，提高固定资产的使用效率是最为重要的环节，国有企业固定资产归属于国家，因此部分资产管理人员总认为这些资产是国家的，而不是自己的，从而在潜意识里对资产管理淡薄，认为资产放在那里又不会丢，不愿意过问老旧、闲置固定资产，更不愿意承担责任，而国有企业里的单位之间、部门之间以及人与人之间的关系又较为复杂，加上固定资产的权责划分不清，因此，在遇到盘活某项闲置资产时，需要多方申请和审批，就存在互相推诿，都不想费时费力地完成繁琐的审批程序，导致资产的使用率不高，无法实现物尽其用，造成资源极大浪费。
（五）考核机制不健全
要想促成国有企业资产管理升级，就需要制定长期有效的考核机制，只有员工真正重视了，才能从根本上改变大家对资产管理的态度，国有企业的考核往往是以经营指标为主，资产管理属于管理类指标，通常是不受重视的，也没有建立完善的固定资产内部控制制度。具体来说，一是缺少资产保管中的追责机制，如资产管理人员未定期对固定资产进行维护保养，导致未能及时发现资产毁损或者丢失。二是缺少资产调拨追责机制，如因调出部门或调入部门未按规定履行调拨手续，导致账实不符。三是缺少资产移交追责机制，如因固定资产领用人员辞职或调动，未办理移交手续或造成资产损坏、丢失等情形，以上不健全的考核机制，均将导致固定资产在丢失或毁损后，只能是不了了之，给企业造成经济损失，甚至出现有些员工监守自盗，造成国有资产流失。此外，由于资产管理很难有可量化的考核指标，导致资产管理创效很难在考核中被体现出来，加上国有企业奖励机制匮乏、奖励手段单一，很难激起管理者的资产创效和增效热情。
（六）被侵占资产维权困难
国有企业财务报表上看起来有许多账面资产，但是其中有一些是无法带来经济效益的闲置资产，或者是低效资产，这些资产常常需要派驻专人蹲守或者定期安排巡视，但是当前国有企业投资规模较大、涉及的项目也较多，无法保证每一块土地和每一项房产都有人24小时值守，因此，时常会发生一些资产被周边贫困居民侵占的现象，而国有企业除了追求经济效益外，还需要履行和承担起社会责任，为了维护社会稳定，无法采取强制措施清场，最终造成维权困难，此外，一些到期的租户也可能以各种理由长期盘踞，不愿意离场，国有企业又无力应付，导致这些租户常年以低廉的租金使用这些闲置资产，诸如此类的遗留问题非常普遍，致使国有企业经济效益流失。
三、加强国有企业资产管理的措施
（一）提高投资预算总额控制意识
国有企业管理者应树立投资预算管理理念，而不是毫无规划地随意增加开支，尤其对于固定资产占比较大的国有企业，管理者就越要重视规划。首先，在采购前就列出所有需求，然后进行必要的询比价，若项目总金额超过国家法律规定，还需要进行公开招投标。其次，在项目建设过程中，发生突发事件，导致施工超出协议内容，要增加投资预算时，需要经过相应的技术鉴定和申请审批流程。最后，由于国有企业的投资计划一旦下发，未使用完的计划很可能会被收回至总部，并且明年的投资计划也会参照前一年实际使用的投资金额，所以部分单位为了撑大实际列支的投资，会想方设法虚列在建工程或者往来，因此，国有企业还需要定期清理在建工程和往来挂账，避免虚增投资计划。
（二）明确资产入账要求
资产的入账信息，也就是今后固定资产管理的基础数据，因此，要想确保固定资产信息的准确性，就必须要明确资产的入账要求，国有企业资产采购入账时，必须提供固定资产验收单，资产保管人应仔细核对验收单中的资产名称、编号、规格型号、数量等基本信息，核对无误后在固定资产验收清单中签字确认，在交付使用后，由设备使用部门提报付款资料，并附上资产照片电子影像，经领导层层审批把关后才能付款。只有一开始就做好精细化管理，才能从源头上避免账实不符。
（三）完善盘点制度
目前国有企业资产管理仍处于比较粗犷的阶段，迫切地需要完善国有企业资产盘点制度，一是要引入资产管理云平台，为每项资产配备唯一的二维码，资产使用人员扫描二维码，即可在手机上随时进行资产信息维护，也可以用于批量扫描盘点，提高盘点速度，为资产管理人员减负；二是要按资产“谁使用、谁管理、谁负责”的原则，组织各部门对资产进行现场盘点，采取“以账核实，以实对账”的方法，应确保不重复、不遗漏，逐一核实每项资产名称、编号、规格型号、计量单位、数量、使用单位、存放地点等基本状况；三是资产盘点结果应全面真实反映至底稿，并履行“谁盘点、谁签字”的程序；四是针对清查中发现的问题，要刨根问底、查清原因，明确责任部门，理清管理职责，分类制定整改措施，从严从紧整改销号。只有履行上述盘点职责，才能为保障国有资产实际情况与账面相符奠定基础。
（四）规范资产交接流程
规范的资产交接手续，能够让移交者和接任者权责明晰，有利于国有企业内部稳定。首先，部门之间需调拨固定资产时，由调入部门填写调拨单，报调拨双方部门负责人、资产会计和分管经理批准后方可调拨，调出部门未见调拨单，有权拒绝对自有资产进行调拨。接着，在办理调拨时，由调出部门、调入部门和资产管理部门共同核对实物资产、资产编码、固定资产卡片和台账等，并在固定资产卡片、台账上办理变更手续，做到卡随物移，卡片移交时，均应由资产管理部门负责人签字。最后如因调出部门或调入部门未按规定履行调拨手续，导致账实不符的，将严格考核到责任部门。
（五）规范资产报废和处置核销流程
国有企业需明确资产的报废标准，比如使用年限已到，虽经检修可达到使用要求，但经济上不如更换新的设备；设备严重损坏，无修复价值；国家和主管部门规定要淘汰的设备；技术性能不能满足新生产要求的设备；场地搬迁无法拆迁的设备等，都应纳入资产报废的范围。在报废处置流程中，凡符合报废标准的固定资产，应由使用部门填写《固定资产处置审批表》以及准备相关处置资料，经部门负责人审核后，由资产部门组织有关单位，如专业技术人员、质量部门等进行鉴定，确认符合报废条件后，出具《固定资产技术鉴定表》和意见书，再报领导审批核销。此外，固定资产因维修或改造而被替换下来的材料，如果有回收价值的，应由各资产使用部门，作为“存货—废旧物资”保管和登记，不得自行处置。
（六）提高资产使用效率
国有企业与其盲目的增加资产数量，不如精细化管理现有资产，挖掘资产的创效能力，随着互联网和物联网的飞速发展，未来都将得以实现，因此，国有企业应持续推进资产信息化、精细化管理，依靠先进的信息化管理系统，建立完备的固定资产电子档案，一方面便于资产管理人员随时随地掌握固定资产增加、减少和使用情况，另一方面也有利于资产管理人员抽取数据，做对比分析，让透明的日常监督管理成为常态。国有企业在维护好现有资产的同时，还要不断地研究资产的组合配置能力，研究如何延长资产的使用寿命，如何将报废的资产重新组合，实现变废为宝，使这些资产继续发光发热。
（七）完善考核奖励机制
国有企业应建立健全考核奖励机制，将资产管理与绩效考核相结合，实现企业的资产创效能力与管理者的收入相挂钩，使得权利与责任对等、收入与工作业绩对等，让资产管理者把国有企业资产看作自己的资产来对待，一旦资产出现问题，必须要追究相关责任人的责任，同时部门负责人也要负连带责任。一方面，对关键设备、特殊设备或安全性要求较高的资产，由于保管人员责任造成直接损失的，除不可抗力因素造成的损失外，应按资产净值赔偿；凡遗失、损坏固定资产，根据实际情况，经公司领导批准后，由责任人按固定资产净值的一定比例赔偿；另一方面，除了追责机制外，也需要建立可操作性强的奖励机制，以充分调动管理者的积极性和工作热情，如给予出谋划策盘活闲置资产，或勇于维权被侵占资产的员工以充分肯定，奖励可以是物质上的，也可以是职位的晋升。
四、结束语
国有资产决定着我国的经济命脉，对促进我国市场经济繁荣发展有着重要的意义，做好固定资产管理，解决资产管理中存在的问题，不仅是保障国有企业稳定、高效经营的前提，也是实现国有企业固定资产保值且增值的有效途径。
参考文献：
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国有企业资产管理的重要性范文第4篇
【关键词】国有企业；固定资产管理；内控；措施；意义
一、国有企业重视固定资产管理内控机制构建的意义
（一）国有企业固定资产管理内控机制构建工作的发展，有助于维护资产的安全，提高资产的使用效率国企固定资产管理需要遵循国家的相关财务政策进行管理，国企的发展是不断积累的过程，维护国企的固定资产管理安全措施，重视内控机制的建设，能够合理的避免国有资产遭受损失。固定资产占企业总资产的比例多，掌握固定资产的情况也有利于准确了解企业的资产状况，帮助进行资产合理管理和分配，固定资产的内控管理可以避免资金浪费和腐败问题的发生，提高资金的利用率。
（二）国企固定资产管理内控机制构建工作能够有利于国企增强对固定资产的控制以及防范和规避风险固定资产的管理需要财务部门对固定资产进行盘点和登记，罗列固定资产清单。固定资产的内控机制建设就是对固定资产的购买，使用以及后续处理等环节进行规范的管理，有制度，有工作流程，这样能够增强国企对固定资产的控制，有效的节约资源，避免占用资源消耗带来的风险，有制度建设就有针对性的问题解决措施，有效的规避国企固定资产的风险。
（三）国企固定资产管理内控机制构建有利于提高企业的内控管理水平，加强国企的盈利能力固定资产管理内控机制建设的完整是国企内部控制管理的重要内容，固定资产的管理也是财务管理的内容，制定一份完整的工作制度，可以对内部控制和财务管理两个方面都有很大的促进作用，进而提高企业的内部管理水平。国企内部管理水平的提升，有利于缩减企业的经营成本，增强国企的盈利能力。
二、国有企业固定资产管理内控机制构建过程中存在的问题
（一）国企固定资产管理内控机制不健全国企固定资产管理内控机制不健全问题产生的原因主要是国企相关的固定资产处置流程不严谨，缺少完善的固定资产购买，使用和处置的制度，工作职责划分不清楚，管理制度有缺陷。在购买固定资产之前，固定资产采购没有统一的标准，国企有盲目采购的问题，没有结合国企的经营特点进行采购规划，忽视了固定资产采购过程的探究和考量。
（二）国企固定资产的账实不符国企缺少一套完整的固定资产管理账目，这是非常不利于固定资产管理内控机制建设的。固定资产在购置以后不能做及时的登记入账，固定资产就会被随意的使用和处置，随着时间的增加，固定资产的账目不真实的情况会越来越严重，因为记录不严，接下来的固定资产管理的相关工作无法正常开展，影响固定资产的损坏和折旧工作，影响账务的处理，造成财务问题。国企的人员在记录账目的时候记录的不准确，计提折旧方法有误，资产管理年限不固定等工作失误的存在，使国企的人员不能准确把握固定资产的数据，这不仅增加了固定资产内控管理的难题，也会存在一些固定资产被私自占用等违纪行为和安全隐患。
（三）固定资产内控机制的信息化水平落后新时代的国企发展必须要摒弃以往的工作模式，利用信息技术手段开展固定资产内控机制建设，利用大数据重视会计信息处理工作，提高国企固定资产内控管理的工作效率。由于国企固定资产涉及的部门多，存在多个主体，在信息系统建设和使用过程中，系统之间相互连接不完整，发挥不了数据资源共享的作用，影响信息系统的使用率和固定资产财务数据的准确性。
（四）固定资产管理缺少风险意识国企的固定资产内控机制建设过程中，存在很大的风险因素，主要由于国企对固定资产管理的重视度不够，对固定资产的盘点工作缺少主动性，对风险的影响因素分析不到位，导致国企固定资产管理工作中出现风险。由于国企的风险意识弱，国企的固定资产风险预警机制有缺陷，不利于国企做完善的固定资产管理工作。在固定资产管理的各个流程管理人员都处于被动的记账及报表递送状态，在固定资产的配置及使用环节缺乏原始的财务数据支撑，后期对账容易出现纰漏等工作方式都会有风险的存在，任何一个风险的存在都是牵一发动全身的作用，会成为影响固定资产内控机制建设的重要因素。
三、国有企业固定资产管理内控机制构建过程问题的完善措施
（一）完善固定资产管理内控机制国企要明确固定资产管理的相关制度，条件，标准以及管理的流程。改变现有的国企固定资产管理模式和方法，逐步完善固定资产的购买，使用，报废处置，审核以及监管等工作的管理制度，便于规范管理国企的固定资产。国企要鼓励各部门积极参与到固定资产的管理中，按照实际的要求，征集固定资产管理的相关意见，为完善固定资产管理的内控制度做准备。购置固定资产的时候要按需进行，对采购员要做岗前培训，采购的商家要做评估工作，才能选择恰当的固定资产管理采购人员。使用固定资产的时候要对相关人员做好培训，防止出现浪费等现象。固定资产的报废等环节要做好申请和审批的规定，制定详细的固定资产报废标准和流程，按照程序开展工作。最终明确固定资产的相关责任，遇到问题的时候便于及时解决问题和追责。
（二）促进固定资产账实相符工作原则国企固定资产账实相符是企业财务工作的重要标准，由于固定资产的使用期限比较长，所以固定资产在购置过程开始就要做好登记，以便后续开展资产的处置和折旧工作。国企改变现有的账实不符问题，做账目的管理，这是从源头改变固定资产账目不符问题。派专人负责账目登记问题，定期对账目进行审核，防止出现账目记录不真实，记录失误的问题。国企也要重视对员工做好培训，重点培训工作职责，以便固定资产数据完整，真实，有效，为国企管理者需要固定资产数据的时候提供有价值的数据，解决现阶段国企固定资产账实不符的工作难题。
（三）加强固定资产信息系统建设，实现数据资源共享国企固定资产内控机制需要重视信息系统的建设，这是符合新时代新形势的国企发展要求的，固定资产需要依托财务系统，建设属于自己的信息系统，派专人负责系统的管理和信息录入工作。各部门要积极配合国企做固定资产的信息录入和管理工作，各个数据之间要做到共享，减少重复工作的问题，做好工作的交接，避免固定资产使用和处置过程无人管理。国企可以制定自己的小程序或者二维码，建立动态管理的方式管理固定资产，提供针对设备的全生命周期跟踪管理，可以使国企更有效、更全面的管理资产和设备，实现资源合理配置，并为国企经济决策提供准确的依据。
（四）提高风险意识，构建完善的固定资产管理风险预警机制国企固定资产内控机制构建工作需要重视风险意识和风险预警机制建设，首先对国企发展的内外环境做细致分析，尤其是国企对固定资产管理相关的影响因素分析，然后从企业管理者开始带头，鼓励各部门积极参与到风险因素分析工作中。企业内部增加对固定资产管理风险因素的研究，建立完善的内控风险预警机制，这种风险预警机制的建立也是动态的，随时依据企业的发展不断进行修改和完善，以保证国企固定资产内控机制建设中的风险预警机制内容的完善，合理规避风险，提高固定资产的使用效率。
国有企业资产管理的重要性范文第5篇
关键词 企业 国有资产 管理
一、企业国有资产管理现状
自1993年政府在全国范围内实行国有企业股份制改革后，由于相关管理部门职责不清、监督机制不健全，导致在改革过程中资产使用效率低下、国有资产流失等问题较为严重，这在很大程度上影响了国有资产安全及国有企业的盈利水平。
二、企业在国有资产管理中存在的问题
（一）制度不到位
部分企业在资产从投资到使用，再到处置的过程中，缺乏全面有效的制度支持，国有资产监管的责任主体不明确，致使企业存在国有资产管理权责不分，监管不到位等问题。同时，现行非经营性国有资产监管制度管理的重点在资产的后期管理，对前期配置、后期绩效评价等重大问题关注不够，对市场经济下非经营性国有资产出现的新情况、新问题缺乏制度约束。
（二）监管不到位
在国有资产委托管理链中，最突出的特点就是产权管理链条太长，级次太多。许多企业通过多层控股，期望以较少资本控制大规模的资产和众多的企业，实现跨越式发展，由此导致了资本链条的快速扩张和集团规模的迅猛增长。但结果并非如人所愿，多级委托管理关系，使得国家对企业经营者的监督和约束逐渐递减，弱化了国家对这部分企业的控制，容易出现决策失误。
（三）国有资产流失问题频发
（1）投资渠道方面。1）企业未对其他投资人的资信、资产负债进行深入了解，未对被投资主体的生产经营、产品销售市场、经济效益预测做深入调查，盲目对外投资，导致经营亏损，无利可图，无法收回投资，甚至投资被骗，血本无归;也有企业搞虚假投资，转移、贪污国有资产。2）为争项目、争资金、争能源、争市场，盲目扩大生产规模，企业把项目的可行性作为可批性进行投资，不能发挥预期效益，造成投资浪费，资产闲置。据统计，全国预算内，国有工业企业闲置、封存、积压、弃置的固定资产达数百亿元，我国钢铁行业、棉纺业的生产设备闲置严重。3）企业引进外来投资时，资产评估不实，高估引进资产，低估、低价转让国有资产，作价缺乏依据，随意性很大。
（2）生产经营方面。1）投资部门人员不顾企业利益高价购进设备，质量以次充好，没有使用价值;投资基础建设，价值虚高，投资回报率低。2）企业经营管理不善，盲目生产，设备运转率、完好率低下，有的设备有名无实、有账无物。3）将国有资产转到下属集体或个人，搞小集体利益，租金收入、劳务收入、运输收入等由下属单位部门截留，私设小金库。
（3）收益分配方面。1）企业挤占成本，转移利润，实现的经济效益未得到真实反映，国有资产收益分配受到影响。2）国有资产收益未及时上缴，随时面临流失的可能。3）处在转轨时期的相当一部分国有企业，由于种种原因，经济效益低下，亏损严重，其亏损面与亏损额一直呈上升趋势，在扭亏无望的情况下，为了生存，选择从不同渠道侵吞国有资产。
（4）资产处置方面。一些企业视国有资产为部门自有资产，简化、省略必要的资产评估、技术鉴定、处置审批等程序，一方面未加论证超额计提减值准备，造成资产人为减值;另一方面人为干预评估工作，低于市场价处置，致使国有资产流失。
三、加强国有资产管理的意义
国有企业一直是我国市场经济的支柱，对于国民经济发展有主导作用。加强国有资产管理是国有企业的重大政治责任和历史责任。
国有企业通过加强国有资产管理，维持资产完好运行，挖掘资产潜力，改进资产利用情况，提高资产使用的经济效益，达到增加产品产量、扩大产品品种、提高产品质量、降低产品成本的目的，同时为企业再生产和持续经营提供物质保证，实现国有资产的保值与增值的基本目标。
加强国有资产管理对于完善社会主义经济体制，发展壮大国有经济，增强国有经济控制力，发挥国有经济的市场主导作用，维护社会的稳定，提高我国的经济实力、国防实力和民族凝聚力，实现社会的可持续发展具有关键性作用。
四、加强企业国有资产管理的措施
（一）加强政府调控、监管
（1）完善国有资产产权登记制度。通过产权登记，有利于依法确认国有资产所有权，明确企业占用、使用国有资产的经营责任，将企业激励机制内在化，形成有效率的产权结构，保障企业正当的经营权利，优化资源配置，规范市场交易行为。
（2）深化改革，完善资产管理体制。实行政府授权管理、国有企业市场化运作等管理模式，通过深化国有企业股份制改革，引入民间资本参与国有企业运营，健全现代企业制度，优化国有经济的布局和结构。一方面政府通过宏观调控增强对国有经济控制力、影响力;另一方面通过企业市场化经营，提高企业活力、竞争力。
（3）规范国有资产产权交易行为。由政府设立产权交易所，将国有企业资产纳入进场交易范围，同时完善相关法律、法规及产权交易制度，规范产权交易所的交易行为，充分发挥产权交易所资源配置、价格发现作用，确保交易行为公开、透明，实现国有资产的保值增值。
（二）加强企业内部配置、监管
（1）明确责任，加强领导。企业应根据自身情况，成立专门资产管理领导小组，由企业负责人任组长，成员由各部门负责人组成，负责对企业内部国有资产使用情况进行分析、研究，实施监督检查。同时企业层面培养专职资产管理人员，各部门内部培训兼职资产管理人员，负责对部门间及部门内部资产进行调配、使用，实施盘点维护。通过对相关制度及软件操作的学习，使财务人员和资产管理人员对国有资产管理的工作使用范围、职责分工、审核权限及财务核算等内容有较为系统、全面的了解，掌握政策范畴，理清工作思路，学会操作方法，提高整体素质，为切实抓好国有资产正规化管理工作打下坚实基础。同时营造氛围，广泛宣传加强国有资产管理工作的重要性和必要性，在企业内部进行宣讲，实现国有资产使用效果、使用效率和管理效益最大化。
（2）完善制度，有据可依。1）完善内控管理制度。对各种资产的采购、调拨、处置权限进行严格要求，避免采购价格虚高、资产配备铺张浪费、资产闲置、处置程序不规范等导致国有资产流失的情况发生。2）完善预算管理制度。对采购、维护资金纳入年度预算管理，对大宗资产、设备的购置必须坚持先预算审批后采购的原则，对采购资产的数量、金额、用途、列支科目予以明确，对采购、投资的可行性进行分析，报主管部门或办公会议审批，体现预算制度的严肃性。3）完善采购制度。根据自身情况列出采购清单，对相关物资采购进行招标，增强采购的透明度，杜绝分散采购、多头采购、无需采购，避免低价高开、少卖多开等问题。4）完善登记入账制度。对各种途径取得的资产进行入账，注明资产名称、型号、价值、购置时间、运行状况、使用人等内容。5）完善管理责任人制度。企业把每项资产指定责任人，由个人使用的，使用人为责任人;部门公用的，部门负责人为责任人;企业公用的，相关管理部门负责人为责任人，将国有资产管理工作逐级分解，将责任落实到人，齐抓共管，形成“一副担子大家挑，人人肩上扛责任”的格局。6）完善定期盘点制度。采取每季度抽查一次，每半年清查一次的办法，一方面检查账实是否相符、证实是否相符，运行状况如何;另一方面检查资产配备是否符合要求，是否存在资产过剩闲置。通过定期盘点，为企业资产管理部门配备、调拨、报废资产提供依据。7）完善资产报废处置制度。对达到报废年限或其他原因无法继续使用的资产，应上报至企业资产管理小组，由资产管理部门牵头对实物进行现场核对鉴定，做出结论性意见后报相关领导审批。对于闲置土地、房产及价值较大的资产，应坚持“进产权交易所交易，处置前后分别将评估结果、处置结果到国资部门备案”的方式转让盘活，防止国有资产流失，实现资产的保值增值。8）完善审计监督制度。通过定期的内部审计和年度审计及时发现国有资产管理方面存在的问题，防止腐败、渎职等犯罪行为发生，保护国有资产安全。
