新型城镇化的内涵

前言：想要写出一篇令人眼前一亮的文章吗？我们特意为您整理了5篇新型城镇化的内涵范文，相信会为您的写作带来帮助，发现更多的写作思路和灵感。

新型城镇化的内涵范文第1篇

[关键词]新型城镇化；低碳发展；内涵；路径

[作者简介]陈晓春，湖南大学法学院常务副院长、教授、博士生导师；蒋道国，湖南大学法学院硕士研究生，湖南长沙410082

[中图分类号]F062.2 [文献标识码]A [文章编号]1004-4434（2013）04-0123-05

城镇化进程的不断推进是我国社会经济快速发展的标志，是全面建设小康社会的重要突破口，是我国面向未来提高国民福利与社会总体财富的新增长点。2012年，中国城镇化率达到52.57%。2012年中央经济会议把“积极稳妥推动城镇化，着力提高城镇化质量”作为2013年中央经济工作的六大任务之一。城镇化成为我国经济发展的重大战略方向。

我国城镇化的建设要走一条经济、社会、环境相协调发展的具有中国特色的新型城镇化道路。低碳发展是新型城镇化建设的重要模式。PhetkeoPoumanyvong和Shinii Kaneko（2010）认为城镇化是经济社会现代化的现象，它不仅是农村向城镇转移劳动力的过程，也是农村社会结构转变为城镇结构的过程。仇保兴（2012）认为低碳生态城镇对我国推行生态文明、应对资源环境问题、应对全球气候变暖、创造更加美好的生活有重要的战略意义。汪海波（2012）认为推进城镇化发展既是实现我国经济持续平稳和适度快速增长的一个重要因素，又是实现社会政治的长期稳定的一个十分重要的条件。文辉，王大伟（2012）从能源消费的角度分析认为新型城镇化有利于调整能源消费结构，促进绿色能源消费。Clin Stong Ho等（20131认为低碳城镇规划有助于可持续发展原则下的低碳排放，有利于实现高水平利用低碳能源和低碳生产技术，有利于实现低碳消费行为。新型城镇化的低碳发展本质上讲是在碳约束前提下，实现城镇化的稳健、快速、可持续发展。新型城镇化的低碳发展是贯彻落实科学发展观的要求，是建设“两型社会”的题中之义，是构建社会主义生态文明的重大举措。

一、新型城镇化低碳发展的内涵

城市化（Urbanization）最早由西方学者提出，在国内也被翻译为城镇化。国内外学者基于不同学科背景对城市化的内涵进行了深入研究。有学者认为城市化与城镇化代表着两种不同的城市化道路寓意：前者代表工业在城市扩张，农村人口向城市转移的城市化道路；后者代表优先发展小城镇的特色城镇化道路，城镇化是中国城市化道路的必然选择。仇保兴（2003）也认为我国不直接用城市化概念而提城镇化概念是考虑到城镇发展的均衡性，强调城市与农村、大城市与小城镇都能协调发展。

新型城镇化是以科学发展观为统领、不断提升质量的城镇化。以质量为主导推进新型城镇化，是走中国特色城镇化道路的必然要求。国内学者对我国新型城镇化科学内涵进行了界定。吴江等（2009）认为新型城镇化主要是以科学发展观为统领，以新型产业以及信息化为推动力，追求人口、经济、社会、资源、环境等协调发展的城乡一体化的城镇化发展道路。彭江碧（2010）认为新型城镇化的科学内涵是以科学发展观为引领。发展集约化和生态化模式，增强多元的城镇功能，构建合理的城镇体系，最终实现城乡一体化发展。吴江、申丽娟（2012）对新型城镇化的基本内涵作出了进一步的研究，认为新型城镇化的基本内涵丰富，具有综合性的特征，不能只从某一方面、角度、层次对其界定，应从共性和个性、一般性和特殊性两方面把握。新型城镇化的共性是以科学发展观为指导，实现城镇的可持续发展。个性是新型城镇化的发展模式和实现路径具有差异性。

对于新型城镇化的低碳发展模式。国内学者从不同学科背景出发提出了一些观点。李志英（2010）提出了建设低碳社区设想，认为城市社区是人生活居住的主要场所。是城市的细胞，建设低碳社区是低碳城市建设的基础。毕军（2009）分析了我国城市发展所面临的内外部压力，指出低碳城市是低碳时代的空间载体和时间主体，是低碳经济与低碳社会的融合，是我国城市发展的必然选择。魏后凯（2011）认为长期以来我国基本上走的是一条非绿色的粗放型城镇化道路。急需全面推进我国城镇化的绿色转型，走一条资源节约、低碳减排、环境友好、经济高效的绿色城镇化道路。周金成，王家合（2012）指出我国城镇化进程中要实现包容性增长，最大限度的为人创造均等的发展机会和最低限度的社会保障。还有学者指出我国城镇化转型战略方向是低碳、生态、绿色，也有的学者认为新型城镇化应该是绿色、循环、低碳的城镇化。新型城镇化的发展模式是多样的，国内对于新型城镇化发展模式的研究大多专注于城镇建设的某些方面，如城市社区、城市生态环境等，而缺少对新型城镇化发展全局性和战略性的思考。

新型城镇化的发展既要坚持可持续发展的共性。也要坚持发展模式和实现路径的个性。低碳经济的核心内涵是在利用市场机制，通过政策创新、制度设计和技术进步，建立低碳的能源系统和产业结构，实现经济、社会和环境的可持续发展，这也是新型城镇化所要求的。因此，新型城镇化必须走低碳发展之路。新型城镇化的低碳发展是指在城镇化建设过程中，坚持可持续发展原则。通过制定低碳科学的城镇规划、建立低碳的城镇基础设施，形成低碳的能源消费结构、发展低碳经济、加强城镇生态环境的综合治理，尽可能的减少城镇化建设对生态环境的影响，最终实现经济、社会、环境的协调发展。按照传统的城镇化发展模式，城镇化发展与碳排放是正相关的关系，粗放式的城镇化道路一方面破坏了生态环境，削弱了大自然的碳汇功能；另一方面城镇化发展进一步增加了碳排放量。新型城镇化发展与碳排放脱钩是实现新型城镇化低碳发展的关键。新型城镇化与碳排放的脱钩包括两个层面：一个是相对脱钩，即碳排放量的增长速度低于新型城镇化的发展速度；另一个是绝对脱钩，即在保持新型城镇化正常发展的同时实现碳排放量的绝对减少。从相对脱钩到绝对脱钩往往是一个过程，新型城镇化发展的初级阶段应以实现相对脱钩为目的，当发展到一定阶段，新型城镇化低碳发展的相关措施不断优化，碳排放曲线将发生拐点，碳排放开始绝对减少。

如图1所示，X轴表示新型城镇化的发展阶段，Y轴表示碳排放量，曲线n表示新型城镇化的发展，曲线m表示随着新型城镇化发展的碳排放量。在OA阶段，随着新型城镇化的发展，碳排放量不断增加，甚至碳排放量增长的速度高于新型城镇化的发展速度。新型城镇化的增长建立在高碳排放的基础之上。随着低碳发展措施的推进，在进入AB阶段后，新型城镇化实现发展的同时，碳排放量实现了下降，这个时候新型城镇化与碳排放实现了脱钩。

二、新型城镇化低碳发展面临的困境

新型城镇化的低碳发展能够有效的解决传统城镇化进程中环境恶化、资源紧缺、发展后劲不足等问题。然而，目前要实现新型城镇化的低碳发展还存在许多障碍，主要表现在以下几个方面。

（一）理念落后的城镇规划

城镇规划决定着城镇发展的质量与水平。当前我国城镇规划理念落后，没有将城镇的经济、社会与环境等进行统筹考虑，城镇建设目标价值单一，城镇建设过分注重城镇的硬件设施而忽视城镇发展的软环境。城镇规划缺乏稳定性，持续性。规划内容朝令夕改，调整随意性大，许多规划因为新任领导要求而被更改。城镇规划内容缺乏科学性。城镇规划没有实事求是、因地制宜，为追求建设速度节约短期成本而严重违背城镇发展规律超前规划，城镇规划中激进式的大规模“围海造地”、“向山要地”。城镇规划中对主导产业的选择，产业的功能布局，城镇公共基础设施的建设贪大求全，没有很好的结合本地区实际。

（二）日益增长的碳排放量

我国处于城镇化高速发展的时期，城镇化发展的背后是能源需求的不断增长。能源消耗是碳排放的最主要来源，《2012中国统计年鉴》的数据表明，2010年我国能源消费总量达到324939.15万吨标准煤。根据国家发改委的预测。在低碳情景下，2050年我国一次能源的需求量为52.50亿吨标准煤。我国的碳排放总量在不断的增长。我国因化石燃料消费而产生的碳排放数量由1985年的5.07亿吨增长到2010年的19.50亿吨，年均增长5.54%；人均碳排放量由1985年的0.48吨增长到2010年的1.46吨。根据中国统计年鉴2012的数据，2011年我国单位国内生产总值能耗1.01吨标准煤/万元，远远高于发达国家的能耗标准。

（三）高碳粗放的产业结构

城镇化发展要以强大的产业为支撑。目前我国城镇产业结构高碳粗放。主要表现在以下几个方面：首先，第二产业的比重过大，第三产业的比重较小。其次，第二产业仍然处在高能耗、高排放、高污染和低效率的发展模式中。特别是乡镇产业主要以技术含量低，环境污染大，能源消耗高的小作坊为主。第二产业成为碳排放的最主要来源。再次，各地在发展实际中。盲目追求产业的全面发展，忽视了对自身资源、环境等因素的考虑，没有充分利用本地区的特色实现差异化的发展，造成了资源的浪费和环境的污染。最后，我国产业布局缺乏宏观统筹，各地基本以行政区划为单位发展产业，很少有区域间的协同发展，产业结构趋同，发展内耗严重。

（四）持续恶化的生态环境

我国城镇化的发展片面追求GDP的增长，在城镇化的建设过程中过分强调经济利益而忽视经济、社会、生态环境的协调发展，生态环境不断恶化。城镇建设中出现许多不切合实际的形象工程，土地资源浪费严重，植被破坏，碳汇源不断缩小。城镇产生的大量生活污水和工业废水没有经过任何处理直接排入河流之中。大量的工业废气加剧了城镇空气的污染。在全国监测的559个城市中，空气质量达到一级标准的城市占4.3%，二级标准的城市占58.1%，三级标准的城市占28.5%，劣于三级标准的城市占9.1%。

（五）发展滞后的基础设施

城镇基础设施建设只注重形势上的美观而忽视城镇基础设施实际需求。城镇交通运输方式单一，智能低碳的综合公共运输系统尚未形成。城镇生活垃圾处理能力严重不足。2011年我国各地区城镇生活垃圾的无害化处理工厂只有677座。城镇的给排水设施和污水处理设施落后，城镇排水系统经常因为突发性的雨雪天气而陷入崩溃。2010年我国有1034个县建成了城镇污水处理厂，仅占县城总数的63%，2010年，城市污水处理率仅为82%；县城污水处理率为60%。忽视了对城镇基础设施软件的建设，城镇公共服务体系不健全，缺乏精简高效的公共服务机构，科学先进的公共服务理念。

三、新型城镇化低碳发展的实现路径

新型城镇化的低碳发展要着眼于全局，要统筹各方面的发展，通过制定低碳科学的城镇规划、建设低碳的基础设施、推动产业结构转型升级、优化能源结构、加强生态治理等措施相互影响、相互促进、有机配合，产生协同效应。如图2所示要实现新型城镇化的低碳发展，低碳科学的城镇规划是前提，低碳基础设施是基础，产业结构转型升级是支撑，低碳排放的能源结构是关键，生态环境的综合治理是保障。

（一）制定低碳科学的城镇规划

低碳科学的城镇规划坚持以下几点原则：短期利益与长远目标相结合；经济效益、社会效益、生态效益相统一；科学规划与因地制宜相协调。首先，要更新城镇规划理念。把握好城镇建设方向，顺应时代要求，重视生态文明建设，贯彻低碳环保理念，强化低碳城镇规划意识，以建设资源节约型环境友好型社会为抓手，根据每个地区的实际情况，制定可行的低碳城镇规划。其次，严肃城镇规划内容。避免“一个领导，一套规划”的现象。最后，科学制定城镇规划。要因地制宜对城镇发展作出科学合理的预测，确定碳排放目标，选定合理的主导产业，合理利用好城镇空间结构和布局。要合理布局低碳基础设施，将低碳技术应用于低碳基础设施建设。提高城镇的综合承载力。

（二）优化能源消费结构

能源是城镇健康运转的血液，同时能源消费也是碳排放的主要来源。目前，我国城镇化发展中的能源以高碳的煤炭为主。能源消耗的总量不断加大，低碳能源的推广利用率还相对较低。因此，在城镇化的发展中必须要改变当前的高碳能源结构。要制定长远的能源发展规划，通过中长期的能源规划，预测国家能源消耗趋势，提出国家能源发展的总体目标，以引导国家能源结构的优化调整；要科学合理的控制能源的消费总量，根据不同行业的发展现状，制定科学合理的行业间能源消费总量；要注重节能降耗，不断提高现有能源的利用效率；要大力支持低碳能源技术的研发，通过不断的技术改造，以降低新能源的生产和使用成本；要加大资金投入；另外，建立低碳能源系统需要政府、企业和公民的共同参与。

（三）推动产业结构的转型升级

产业是城镇发展的基本动力和重要支撑，城镇化的发展离不开产业的支持。要实现新型城镇化的低碳发展，必须切实改变产业结构，大力发展低耗能、低排放、低污染、高效益的低碳产业。城镇化进程中要逐步淘汰高耗能的产业，要根据本地区的环境状况，资源禀赋，产业基础等条件因地制宜的发展低碳产业，形成新的经济增长点和推动力，实现经济效益、社会效益和生态效益的统一。因地制宜的选取低碳型工业产业进行重点建设，要重视企业低碳技术创新，为城镇化的可持续发展提供动力。要大力发展低碳服务业。服务业作为经济发展中的重点产业，肩负着经济突破发展的重任。因此，在城镇化发展过程中应大力推进低碳服务业的发展，统一规划、合理布局，以政策作引导，抓好基础设施建设和公共服务，为低碳服务业发展提供良好的外部环境和条件。

（四）加强城镇生态环境综合治理

我们要深刻认识到生态环境对人类生存发展的重要性。要深刻认识到经济、社会、生态环境三者之间的关系。在城镇化迅猛发展，城镇生态环境不断遭到破坏的情况下，必须采取有力的手段加强城镇生态环境的治理。首先，必须严厉打击城镇化过程污染环境的行为，切实加强对城镇重点污染源的监控。其次，要科学合理的利用土地。城镇化的发展伴随着城镇周围土地大规模被征用，土地资源减少，森林碳汇资源遭到毁灭性的破坏。因此，要尽可能的利用城镇现有土地资源，严格控制城镇建设中的占用耕地现象，保护森林植被。最后，要加强城镇的绿化建设，修复城镇生态。要充分利用城镇的空间，合理布局城镇的绿地系统，构建立体的城镇绿化体系，增加碳汇源，发挥绿化体系的生态功能。

新型城镇化的内涵范文第2篇

关键词：新型城镇化；低碳经济；发展：路径

作者简介：刘少华，湖南大学政治与公共管理学院教授(湖南长沙410012)

夏悦瑶，湖南大学政治与公共管理学院研究生(湖南长沙410012)

一、低碳经济与新型城镇化的内涵与联系

1.低碳经济的内涵

低碳经济是一种有别于传统经济的新型发展模式，是以低能耗、低排放、低污染为特征，其核心是转变发展观念，是人类社会继农业文明、工业文明之后的又一次重大进步。它是在可持续发展理念指导下，通过技术创新、制度创新、产业转型、新能源开发等多种手段，尽可能地减少煤炭石油等高碳能源消耗，减少温室气体排放，达到经济社会发展与生态环境保护双赢的一种经济发展形态。我国学者何建坤认为，低碳经济时代的到来不可逆转，低碳经济将催生新的经济增长点，它将与全球化、信息技术一样，成为重塑世界经济版图的强大力量。发展低碳经济刻不容缓，这是摒弃以往先污染后治理、先低端后高端、先粗放后集约的发展模式的途径，是实现经济发展与资源环境保护双赢的必然选择。

2.新型城镇化的内涵

2002年11月，十六大报告提出：“坚持大中小城市和小城镇协调发展，走中国特色城镇化道路”。自十六大以来，我国各省(市、自治区)先后提出了新型城镇化发展战略。2007年10月，十七大报告又进一步提出：“走中国特色城镇化道路，按照统筹城乡、布局合理、节约土地、功能完善、以大带小的原则，促进大中小城市和小城镇协调发展”。与此同时，浙江、广西、江西、河南、山东、湖南等省相继提出本省的新型城镇化战略，这些充分体现了我国对新型城镇化的重视和肯定，进一步充实了新型城镇化的内涵，也更注重打造具有地域特色的新型城镇化模式。随着新型城镇化在我国的发展，学者们也开始投入对新型城镇化的研究，许多学者对新型城镇化的内涵都有各自不同的理解。有的学者认为，新型城镇化主要是指以科学发展观为统领，以新型产业和信息化为动力，追求人口、经济、社会、资源、环境等协调发展的城乡一体化的城镇化发展道路。也有学者认为，新型城镇化是在科学发展观指导下，以新型工业化和现代服务业为产业基础，以现代交通通讯网络为物质技术手段，形成大中小城市和城镇合理的结构和空间体系，充分发挥各自的特点和功能，并以城乡和谐发展为目的，城市带领农村发展，从而形成国民经济全面、和谐和可持续发展的城市化道路。¨’但是，众多学者在对新型城镇化的内涵界定中并没有提到转变经济发展方式，发展低碳经济这一重要途径。而笔者认为，新型城镇化是坚持以人为本的科学发展观，坚持以人为本，以统筹兼顾为原则，以转变经济发展方式为基础，坚持走资源节约、环境友好的新型工业化道路，全面提升以城市文化、公共服务为核心的质量内涵，形成一个大中小城市和小城镇协调发展的低碳城镇化网络。

3.低碳经济是新型城镇化的必然选择

随着中国城市化的发展，根据2011年4月公布的第六次人口普查数据，2010年中国居住城镇的人口接近6.66亿人，城镇化率达到49.68％，全国已有近一半的人口居住在城镇，这意味着中国将进入城市圈，需要妥善解决工业化、城市化与气候变化之间的矛盾。在全球应对气候变化和能源安全的背景下，低碳城市的概念应运而生。

(1)全球新型城镇化进程不断推进的时代要求21世纪是信息化时代，也是城市化时代。当前，为应对全球气温变暖问题，世界各国在创建和应用低碳经济上达成基本共识。西方部分发达国家在城镇化建设道路上，已先一步实现了从人口转移型向结构转移型的转变，并在此基础上，大力调整产业结构，全力推行低碳经济，在实现城镇化的同时实现可持续发展。与此同时，我国多数省份也着力推行新型城镇化，创建低碳城镇，并取得了较好成绩。如天津市在推动经济快速发展的同时，高度重视转变发展方式，通过调整产业结构，大力开发新能源和可再生能源，狠抓节能降耗，以高端化、高质化、高新化为方向，推动产业向低碳转型，取得了不错的成绩。

新型城镇化的内涵范文第3篇

关键词：城镇化；新型城镇化；评价指标体系

中图分类号：F299.27 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2013）14-0090-02

新世纪以来，城镇化发展进入了一个崭新的阶段，呈现出城市更新步伐加快、聚集与扩散并存、动力机制现代化、城市发展生态化和个性化等“新型”城镇化的发展特征，城市功能日趋完善，城市与乡村、人与环境逐步实现和谐可持续发展。

2010年，河南省人民政府出台了《关于推进城乡建设加快城镇化进程的指导意见》，明确提出，把加快城镇化进程作为带动“三化”协调科学发展的着力点，全面加强城镇建设，积极稳妥建设新农村，努力走出一条全面开放、城乡统筹、经济高效、资源节约、环境友好、社会和谐，以中原城市群为主体形态，大中小城市与小城镇、农村社区协调发展、互促共进的新型城镇化道路。

2011年，河南省委九次党代会提出，强化新型城镇化引领，统筹城乡发展、推进城乡一体。新型城镇化是以城乡统筹、城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展为基本特征的城镇化，是大中小城市、小城镇、新型农村社区协调发展、互促共进的城镇化。要着力增强中心城市辐射带动作用，增强县域城镇承载承接作用，增强新型农村社区战略基点作用，构建城乡一体化发展新格局。

一、新型城镇化的内涵

和传统城镇化相比，新型城镇化蕴涵着丰富而深刻的科学内涵。新型城镇化不仅是城镇规模的扩张，而且是城镇质量的提高、城镇功能的增强、城镇结构的优化、城镇环境的改善、城镇个性的塑造以及城镇资源的集约节约等。新型城镇化与传统城镇化是两条不同的城镇化道路，但二者存在着内在的联系。新型城镇化是对传统城镇化多年实践经验与教训的总结，是对传统城镇化的扬弃。从城镇化的机制看，新型城镇化在继续强调传统工业化作用的同时，更加强调信息化、国际化的作用；从城乡关系看，新型城镇化在关注城市发展的同时，更加注重统筹城乡关系，积极推动城乡一体化；从城镇化方针看，新型城镇化总结了传统城镇化多年探索的经验与教训，在强调城市群主体地位的同时，更加注重大中小城市和小城镇协调发展。

二、相关评价研究现状

城镇化是现代化发展阶段和水平的重要标志，城镇化发展水平的量化测度具有重要的理论和现实意义。目前，对于城镇化发展水平的测定方法可分为主要指标法和综合指标法。主要指标法是选择最能够表征城镇化意义，又便于统计的个别指标来反映和描述城镇化的水平，这类指标主要包括城镇人口比重指标、非农业人口比重指标和城镇用地比重指标等三种，主要指标法通过测度人口在城乡之间的空间分布来对城镇化水平进行表征，不仅能够较为真实的反映城镇化的发展状态，而且可以方便地用于区域之间的横向比较以及同一区域不同时期的纵向比较。综合指标法又称为复合指标法，通常是通过构建由多个指标所构成的指标体系来测度某一区域的城镇化水平。综合指标法的优点是将表征城镇化发展的速度、数量、质量以及社会、经济、文化等多方面多角度的指标纳入指标体系，因而能够更加全面客观地对城镇化水平进行综合衡量。但是，由于其选用的指标较多，数据的可得性和统计口径的差异性问题也较为突出，不同研究者针对不同研究区域所建立的综合指标体系，在通用性和可比性方面也往往存在不足，因而难以推广或进行纵向横向多角度比较。因此，在实践应用中，主要指标法，也称作单一指标法更为通行。

三、河南省新型城镇化评价指标体系的构建

（一）构建的基本原则

根据新型城镇的内涵和理念，在建立新型城镇化综合评价指标体系时应当遵循以下基本原则。

1.科学性原则

科学性原则要求指标体系建立在科学合理的基础上，充分抓住发展的本质方面，能够真实、客观地反映新型城镇化发展的进程、水平和质量。

2.全面性原则

评价指标的选取要既能反映城镇化发展的动态，又能反映城镇化发展质量。指标的内容要涵盖经济发展、城市功能、居民生活、生态宜居和集约协调等多个方面。

3.系统性原则

指标体系的设计必须从系统全面的角度出发，各个统计及评价指标要能够作为一个有机整体，在其相互配合中全面、科学、准确地反映新型城镇化的内涵和特征。

4.易收集性原则

指标的选取要兼顾代表性和可获取性，尽可能选取已经建立了政府和部门常规统计制度、统计资料比较健全、易于计算、容易获取的指标，做到指标的可采集、可量化和可对比。

（二）指标体系的内容

以新型城镇化的科学内涵和理念为基础，根据河南省各城镇经济发展特点，遵循新型城镇化评价指标选取原则，我们构建了河南省新型城镇化评价指标体系的基本框架，分为三个层次，即目标层、准则层和指标层。目标层是新型城镇化综合发展水平，反映城镇的综合实力。准则层包括城镇发展、经济高效、集约协调、生活方便和环境友好5个方面。指标层是具体评价指标，可以直接从统计资料或者计算获得。其中，城镇发展类指标具体包括城镇化率、城镇化水平增长率、中心城区新增人口、县城区新增人口、镇区新增人口、新型农村社区新增入住人口等，是城镇化发展的核心，主要反映城镇化发展的水平和质量。经济高效类指标具体包括人均GDP、人均地方财政收入、城镇消费品零售总额占全社会消费品零售总额比重、人均固定资产投资、城镇居民人均可支配收入、城镇社会保险覆盖率，主要反映城镇化发展的根本动力和重要支撑。集约协调类指标具体包括第二三产业增加值占GDP比重、产业集聚区规模以上工业占全部规模以上工业营业收入比重、城镇新增就业人口占就业总人数比重、土地流转面积占全部耕地面积比重，主要反映城镇化发展的引领作用与努力方向。生活方便类指标具体包括每千人口卫生技术人员数、万人拥有公交车辆数、燃气普及率、城镇人均道路面积、城镇居民人均住房建筑面积，主要反映城镇化发展的目的和城镇化健康和谐发展。环境友好类指标具体包括污水处理率、人均公园绿地面积、生活垃圾无害化处理率，主要反映城镇化生态宜居、环境友好和可持续发展（见图1）。

四、结论

本研究遵循国内外城镇化评价原则，从城镇建设、经济高效、集约协调、生活方便和环境友好5个方面构建了河南省新型城镇化综合评价指标体系，把原来根据城镇化水平和速度的简单评价，转为对新型城镇化发展的科学评价，力求全面、客观地反映和衡量河南省新型城镇化发展所处的阶段和综合水平，发现新型城镇化过程中存在的缺陷与不足，为提高河南省新型城镇化发展水平提供依据。

参考文献：

[1] 喻新安.新型城镇化引领论[M].北京：人民出版社，2012.

[2] 孙雪.新型城镇化测评指标体系的建立研究[J].地下水，2012，（2）.

[3] 陈延军，赵炜林.河南省城镇化评价指标体系构建[J].经济师，2011，（6）.

新型城镇化的内涵范文第4篇

关键词：新型城镇化质量；城镇化速度；城乡一体化；突变理论；系统聚类分析法

中图分类号：F291 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2017）11-0003-05

一、河南省新型城镇化发展概述

在第三次世界城镇化进程中，城镇化建设已经成为带动区域经济社会发展的重要引擎。2014年底的统计数据显示，我国城镇常住人口74 916万人，农村常住人口61 866万人，人口城镇化率为54.77%，已经达到了世界平均水平。从人口和空间的角度来看，国内的城镇化进程已经进入初级城镇化水平，但是从城乡社会文明程度、生活习惯等角度看，我国城镇化进程还有很大的提升空间。由此可见，我国新型城镇化速度与新型城镇化质量提升发生严重脱离。

根据河南省数据显示，新世纪初城镇化率为24.2%，2014年提高到45.2%，年均增长1.5个百分点。鉴于城镇化进程的健康、稳定、可持续推进，不仅要注重“量”的扩张，更要注重“质”的提升。

二、城镇化与城镇化质量内涵界定与机理探索

（一）城镇化内涵

城镇化又指城市化，是指人类社会的生产和生活方式由农村转向城市的过程。在这一过程中，农村人口转化为城镇人口，城镇数量和规模不断扩大，它涉及人口就业结构、经济产业结构的转化和城乡空间社区结构的变迁。经过近30年的快速发展，我国城镇化发展已取得了巨大成就。作为全国第一人口大省和农业大省，河南省的城镇化发展近年来呈现加速态势。但是长期以来，整体城镇化水平仍然大大低于全国平均水平，并且纵观近年来河南省城镇化的发展，突显出以下几个问题：城镇规模结构不合理，城镇对外辐射能力较弱；城镇宏观区域和内部空间布局等问题导致城镇盲目外扩，摊大饼式的发展以及诸如“城中村”等现象的出现，大大降低了城镇化发展的质量；生态环境恶化，城市向农村转嫁环境污染，农村向城市提供有害食品；城乡差距仍然存在，农民在失地的同时无法同等享受城镇基础设施的便捷。

因此，在研究河南省城镇化问题时，仅仅靠河南省城镇化率这一单一指标是远远不够的。城镇化的目的是为了提升居民的生活质量，城镇化的发展既要追求发展速度，也要重视发展质量。

（二）城镇化质量内涵

城镇化质量内涵的界定应该基于城镇化概念和城镇化进程所处的阶段。城镇化进程作为一个动态过程可分为不同阶段，在不同阶段，对城镇化质量内涵的界定可能存在一定差异。但是，在农村人口向城市人口、农村区域向城市区域转化的这一动态过程中，城镇化质量衡量的是人们的生活方式、思想观念等与城镇是否合拍及融入程度的大小。城镇化质量研究包含城镇综合实力的提升、城镇人民生活质量的提高、城镇环境和城镇基础设施的完善等几个方面，提升城镇化质量的终极目标是实现城乡一体化，消除城乡二元结构，真正实现人的城镇化。

（三）国内外城镇化质量相关理论

1.空间理论。空间理论主要研究农村与城镇之间相互关系及其转化趋势。从发展结果的角度，空间理论分为均衡空间理论和非均衡空间理论。

均衡空间理论是西方城镇经济学的核心理论。该理论的代表人物有纳克斯和俄林。纳克斯认为落后的国家和地区容易产生一种恶性循环，从而影响资本的积累，从而加大贫富差距，因此，纳克斯主张发展均衡空间理论。俄林主要是从贸易的角度研究了要素的流动、要素价格和商品价格之间的关系，随着贸易和分工的发展，区域之间的差异在逐渐缩小，要素价格和商品价格也在趋向于均等。1990年以来，克鲁格曼等西方经济学家提出了新综合特征的空间均衡理论。

非均衡理论包括佩鲁的增长极理论、弗里德曼的核心-理论、赫希曼的非均衡增长理论等。

2.人口迁移理论。该理论源自于威廉配第在他的名著《政治算术》中提到的劳动力在产业间分布状况是：第一产业减少，第二三产业增加。之所以会发生这样的变化，是由于各个产业在经济发展过程中人均收入存在差异的缘故。另外，刘易斯模型和托达罗模型也分别对人口流动理论做出了解释。二者共同认为部门和区域人口流动是由于收入存在差异引起的，前者认为是农业部门和工业部T的实际收入差异引起了人口流动，后者则认为引起区域人口流动的原因是预期劳动收入的差异。

3.共生理论。“共生”一词最早源于生物学概念，指不同物种按照某种物质联系生存在一起。后来这个词的思想被广泛应用于社会学、管理学和经济学当中。在城镇化发展理论中，共生理论又称为竞争协和理论。城镇区域和空间的扩张离不开竞争力和协和力。竞争力使城市空间向外扩展并与外界相抗争，而协和力则指群体空间整体功能和效率达到协和共生，在城镇化发展的前期发挥力量的主要是竞争力，而后期城市的集约化发展则靠协和力。

三、新型城镇化的内涵特征与动力机制

（一）新型城镇化的含义

新型城镇化是在传统城镇化概念的基础上形成的。新型城镇化“新”在它既不同于之前的传统城镇化发展道路，又与西方城市化存在差异，是在中国经济发展进程中能够反应中国特色的一个独特概念。目前国内学者对新型城镇化的具体内涵理解还存在一定差异，但是对新型城镇化的发展方向却有统一的认识。新型城镇化发展的核心是“以人为本”、以新型工业化为基本动力，重点提高城市生态化和现代化以及农村城市化水平，旨在全面提高城镇化的质量。新型城镇化发展的趋势是坚持资源的集约化利用和环境的可持续发展，提高居民的生活质量和改善居住环境。

（二）新型城镇化的特征

1.以人为本。与传统的城镇化发展注重数量和速度相比，新型城镇化更加强调发展的质量。新型城镇化以人的全面发展为目的，摈弃片面的发展观。以人为本，就是要让农村转移人口在教育、医疗、就业、社会保障等多方面享受均等的城镇化基本公共服务设施，最终实现人与社会的和谐发展。

2.提升资源环境的利用方式。传统城镇化在发展历程中，对资源环境的利用存在低效能和高排放问题，使得资源浪费严重，不利于可持续发展。而新型城镇化的理念则更加注重“集约、绿色、低碳、环保”，重点考虑环境承受能力和资源的充分利用。

3.优化产业空间布局。传统的城镇化发展采取“摊大饼”式无序扩张的产业空间布局，不重视城市基础设施的完善，导致城镇功能缺失。新型城镇化则注重居民居住环境的改善，充分优化城镇产业空间布局，发挥城镇化基础设施的作用，使居民的生活配套设施更加完善，提升基础设施在交通、住房、休憩功能等方面的服务品质。

（三）新型城镇化的动力机制

新型城镇化发展的动力机制有别于传统城镇化发展的动力机制。动力机制即在经济发展中城镇化主要受到哪些因素的影响，这些因素又是如何推动城镇化发展的。传统城镇化的动力机制主要靠粗放型的工业化来推动，靠大力发展工业园区和经济开发区来推动经济增长；与此同时，仍然存在农业现代化水平较低、现代服务业的发展滞后等现象，对城镇化的发展推动力不足。而新型城镇化则靠高新技术产业、信息产业和现代服务业来推动城镇化发展，实现城镇化发展目标从量向质的转变。

四、河南省新型城镇化质量评价指标体系的构建

不同学者对新型城镇化质量的内涵有着不同的理解，这使得对新型城镇化质量评价体系的构建存在一定困难。结合河南省城镇化的实际发展情况，以河南省新型城镇化规划（2014―2020年）为依据，本文在全面性、可操作性、科学性、相关性等指标选取原则的基础上，综合城镇化相关理论研究，构建了符合新形势发展要求的河南省新型城镇化发展质量评价指标体系。城镇化质量的评价指标体系有城镇现代化和城乡一体化两个约束层，涉及经济、社会、公共基础设施、生态环境和城乡统筹指标组成的五个功能层指标构成，如表1所示。

五、河南省新型城镇化质量评价指标体系的实证分析

（一）模型构建

在评价城镇化发展质量的诸多方法中，层次分析法、主成分分析法等方法被广泛采用。但由于各种目标值之间常常存有复杂的关系，在使用上述方法分析问题时，各目标因素权重的确定往往带有一定的主观性，对同一评价体系因各指标权重不同可能导致结果差距较大，影响问题分析的客观性，甚至会有评价指标模型各目标因素之间难以协调统一的情况出现，以至影响这些方法的应用。而突变级数法中的归一化处理方法，不需要确定各指标权重，仅需对各影响因素的重要程度进行排序，因此，该方法更能客观反映评价系统。

（二）研究区域及数据处理方法

1.研究区域。本文分析河南省新型城镇化质量，从横向和纵向两个角度，研究河南省新型城镇化质量的动态演变规律，因此，研究区域分成横向中部六省和纵向省内18个省辖（管）市两个方面。

横向对比评价以中部六省为研究对象，参照2013年底统计数据：中部六省地区总人口近3.6亿，占全国28.1%左右；区域面积为102.6万平方公里，占全国10.7%左右。选取中部地区作为横向区际研究对象，主要是考虑到行政区划以及河南省所处的位置，在同一层级进行比较旨在有针对性的对比评价并提出针对性策略。

纵向差异评价以省内18个省辖（管）市为研究对象，在纵向差异综合评r中，以省辖（管）市为分析单元，主要是综合考虑数据的可获取性和分析结果的可对比性而定的。

2.数据来源及处理方法主要有两个方面。

（1）研究数据来源

本文重点研究河南省新型城镇化质量的动态演变规律，并分析在纵向和横向两个方面的差异，鉴于数据的可得性，本文所使用的数据源于国家和相关地区统计部门已公布的客观数据。考虑数据的可获得性、同一截面数据的完整性等因素，本文确定选取2007―2013年之间的数据。区际层面包括《中国统计年鉴》（2007―2013年）、《中国城市统计年鉴》（2007―2013年）、《河南省统计年鉴》（2007―2013年）以及河南省各省辖市统计年鉴数据。另外，中部六省及河南省的地理图形资料来自中国基础地理数据。

（2）基础数据标准化处理方法

对于突变模型指标层获取的基础数据，首先要对其进行极差标准化处理，使其状态突变值的取值范围在（0，1）区间内，参照公式如下：对于正指标，yij=，对于负指标，yij=；其次，根据指标层的控制变量个数，确定势函数的归一化公式，并利用归一公式处理相关基础数据；再者，利用“互补”原则，对各指标层归一处理值求均值，即确定各层级突变隶属函数值。利用此方法以此类推，一直求出各目标层隶属函数值，作为新型城镇化质量差别评价的参考值。

（三）中部六省城镇化质量总体评价

1.横向评价结果分析。基于文中所建立的新型城镇化质量指标体系，运用突变级数法，首先对指标体系中指标层数据进行极差标准化化处理，使得各指标层数据的参考值转化成介于0―1之间的数值；然后，结合“互补”原则，逐一对各层指标数据，进行归一化处理，得到每时段的突变级数值，突变级数值越大，说明新型城镇化质量越高（以下分析皆同）。如表2所示。

由表2可以看出，2007―2008年间，中部六省新型城镇化质量横向对比评价结果中，湖北省的城镇化质量突变级数值最高，湖南省最低；相比城镇化率最高的是湖北省，而河南省最低。在2009―2010年对比评价结果中，湖北省的城镇质量突变级数值最高，河南省最低；山西省由前组数据分析的第四名上升一名替代江西省，相对江西省下降一个名次；另外，河南省与河南省的名次发生更换，相对于各省城镇化质量排名，本组城镇化率省间排名表现较为稳定。在2011―2012年对比评价结果中，城镇化质量突变级数值最高的依然是湖北省，最低的依然是河南省；山西省上升一个名次，替代前组中的安徽省；湖南省上升一个名次，替代前组中的江西省。

2.空间差异特征。通过对中部六省新型城镇化质量区际差异的综合评价结果进行分析，特征表现如下。

（1）中部六省新型城镇化质量差异明显。评价结果显示，中部六省湖北省的新型城镇化质量水平最高，山西省、安徽省、湖南省和江西省的城镇化质量水平相当，河南省的最低。比较发现，中部六省新型城镇化质量水平呈现非均衡发展态势。

（2）中部六省新型城镇化相对高质量区覆盖面积较小。新型城镇化质量水平相对较高的湖北省的空间面积在中部六省中相对较小，相对高质量区覆盖面积有限。另外，中部六省各省的影响力基本相当，没有出现具有绝对领先优势的省份，因此，其综合辐射能力还有待提高。

（3）相对较低的城镇化率影响城镇化质量水平。在2007―2012年中部六省新型城镇化质量横向对比评价结果中，河南省的城镇化率相对较低，此外其地区间的城镇化质量水平同样相对较低。数据显示，城镇化率的高低会影响地区社会发展质量水平的高低，进而影响城镇化质量水平。

河南省城乡一体化水平相对一般的原因：河南省的城镇化率较低，且河南省的工业化水平也较低，因此，反映城乡统筹指标的准则层指标影响了河南省城乡一体化水平。

（四）v向新型城镇化质量的区域差异分析

1.河南省区域城镇化质量总体评价结果。运用所建立指标模型，对河南省18个省辖市相关数据使用突变级数法，得出分析结果如下表3所示：

在2013年度对比评价结果中，城镇化质量突变级数值最高的是郑州市，最低的是商丘市。在本组评价结果中，城镇化质量和城镇化率的排名较为稳定，仅有个别市出现较小的波动。

2.区际空间差异特征。通过上述对河南省新型城镇化质量的区域差异综合评价结果分析，显著特征表现如下。

（1）城镇化质量梯度差异明显。从评价结果可以看出，河南省城镇化质量最高的区域分布在地理核心地带上，核心区东西两翼的城镇化水平相对一般，东翼包括开封市等市，西翼包括洛阳市等市，它们分布在核心层的东西两翼。新型城镇化相对低质量区域包括豫东、豫南和豫西六市，构成一条两端向上弯曲的弧线。城镇化质量在空间分布上由核心向逐次减弱，且地区跟核心地区相比存在较大差距。

（2）城镇化质量较高区域空间集中分布，具备一定的辐射能力。从城镇化质量分区空间布局来看，城镇化质量最高的区域分布较为集中，呈现出南北走势的一条竖线。毗邻核心区的省辖市较多，且核心区与东西两翼存在一定的差距，很显然，核心区具备一定的辐射能力。但是，核心区的空间面积较小，对弧线上的地级市的辐射能力有限。

（3）弧线区域缺少具有带动性较强的城市。通过比较弧线区域的相关指标发现，相关六市的城镇化率相对较低，仅有核心区域的一半左右。从经济发展和社会发展指标来看，弧线区域没有一个带动性较强的城市，区域内部缺乏城镇化质量较高的城市，难以带动区域发展，导致该区域一直徘徊在低水平状态。

六、河南省新型城镇化质量提升策略

通过以上对河南省新型城镇化质量的实证分析结果显示，河南省新型城镇化质量不仅在横向对比中处于相对落后状态，在纵向对比中也存在非均衡发展态势，因此，应该从以下几个方面制定提升策略。

（一）“三化”协调，优化产业结构

“新型三化”是河南省新世纪以来经济社会发展的战略目标，推进“三化”协调发展是破解河南当前发展若干重大问题的关键环节。加快新型工业化的建设步伐，既是带动地区经济、社会发展的重要保障，又是吸收农村转移人口实现就业的有效途径。因此，必须按照新型工业化的要求，努力构建现代产业体系，着力提升产业发展质量。其次，继续加大支农惠农政策力度，积极发展现代农业，用农业物质条件装备农业，用培育新型农民发展农业，实现农业的现代化和农业人口的优先转移和承接。再次，坚持走产城融合发展之路。最后，大力发展服务业。服务业是吸纳劳动力就业的重要渠道，发达的服务业，将会推进新型城镇化和新型农业现代化的进程。因此，“三化”协调发展，产业结构得以优化，将会提升城镇经济、社会发展水平和城乡一体化水平，并助推地区新型城镇化质量的提升。

（二）城乡统筹，加快城乡一体化建设

“三农”问题是新型城镇化建设的重要一环，在新型城镇化质量提升进程中，既要实现城市发展质量的提升，又要注重农村及乡镇发展水平的提高。

河南省是农业大省，但不是农业强省。究其原因，在于河南省的农业产业化水平较低，因此，在提升河南省的经济发展质量方面，应着力提升河南省的农业产业化水平。其一，发挥龙头企业的带动作用，形成特色产业；其二，发展生态农业、观光农业和休闲农业。城乡一体化是城乡现代化水平的一体化，其本质是城乡社会福利水平的一体化。其一，废除阻碍城乡统筹协调的藩篱，加快城乡生产要素的流动和融合，有效转移农村富余劳动力，并引导城镇富裕资金向农村转移；其二，进一步完善农村基础设施，提高农村生活水平；其三，通过农村资金的定向投放，改善农村文化、教育、卫生医疗质量水平。

（三）改善地区生态环境

河南省的生态环境突变级数值处于中部六省之末，生态环境表现最差。纵观近几年全国雾霾分布区域，包括河南省在内的华北平原稳居全国三大雾霾重灾区之列，再加上水污染、土壤污染等，改善生态环境更是刻不容缓。因此，改善地区的生态环境已经是提升地区经济、社会发展的重要课题。根据《河南生态省建设规划纲要》提出的主要目标和任务，河南省生态省建设应着力构建以下生态体系：其一，构建绿色、高效的生态经济体系；其二，构建可持续利用的资源支撑体系；其三，构建全防全治的环境安全体系；其四，构建环境友好的宜居体系，为居民提供便利、舒适、优美和有益于健康的城乡人居环境体系。

参考文献：

新型城镇化的内涵范文第5篇

关键词：新型城镇化；产业结构升级；城镇化质量

中图分类号：F2

文献标识码：A

1引言与文献综述

城镇化是推动人类社会进步和经济发展的重要动力，是我国现代化建设的重要着力点，更是全面建设小康社会的重要载体。2015年中国城镇化率已经达到56.1%，达到了发展中国家中等以上水平。一方面，城镇化的快速发展推动了中国社会和国民经济的稳定进步，人民生活水平得到明显提高，住房条件也显著改善；另一方面，城镇化的发展也伴随着城镇人口猛增、资源大量消耗、城镇环境不断恶化等显著问题，为解决这些问题，促进城镇健康发展，党的十提出“新型城镇化”，要全面提升城镇化质量，推进以人为核心的城镇化建设，促进大中小城镇协调发展、建立产城互动机制，对中国城镇化未来发展方向进行了顶层设计，受到社会各界广泛关注。

新型城镇化是在“城镇化”的基础进一步拓展的。城镇化是农村不断向城镇转化的过程，随着城镇社会形态发展和经济的进步，逐渐成以中产阶级为主体市民结构的社会演化过程形成以中产阶级为主体的市民社会结构之显著特征的有机统一过程（胡际权，2005）。新型城镇化与传统城镇化有着显著不同，为顺应新时代下中国经济转型要求，提出的新型发展模式，其重点关注城镇化质量的提升（蓝庆新，2013）。事实上，不同行业领域所关注的重点不同，因此，新型城镇化到目前还没有统一和明确的定义。单卓然，黄亚平（2013）认为新型城镇化的内涵重点在于改善民生、提高城镇质量和可持续发展，是实现平等城镇化、幸福城镇化、转型城镇化、绿色城镇化、健康城镇化和集约城镇化的崭新的城镇化过程。王新越（2014）认为，新型城镇化应该是以人为核心的城镇化，通过城镇化质量的提升拉动经济发展，改善民生，提升城镇功能，实现经济形态、社会功能、生态文明等方面的协调可持续发展。中国未来城镇化的建设，并不是毫无方向毫无节制地扩大城区，寻求统计数据上的城镇化率的提高，而应重点建设高质高量，以人为核心的城镇化，实现城乡一体化的统筹发展（姚士谋，2014）。

2新型城镇化的内涵、对产业发展及结构升级影响的理论分析

党的十六大上，“新型城镇化”伴随着“新型工业化”战略被提出，其重点是通过产业发展和城镇融合推动城乡一体化发展。工业化过程也是产业结构不断走向高级的过程，是农业产业向非农业产业不断转移的过程，是劳动密集型产业向资本和技术密集型产业不断转移的过程，也是单个企业向企业群、产业群不断集聚l展的过程。城镇化与工业化相互依存，工业化的发展需要城镇化为其提供发展空间，城镇化的发展需要产业支撑。那么？城镇化与产业结构升级之间存在什么关系呢？Michael通过实证研究得到，城市化的进程能够不断推动产业重组与产业分工，促进产业进一步集聚，从而提高生产技术水平和企业创新能力，得以实现产业结构升级。吴福象、刘志彪（2013）通过研究长三角城市的城镇化发现，各种优质要素在城镇化过程不断集聚，实现了要素空间上的高效流动，释放集聚的外部经济性，也提高了企业科研创新效率，最终实现产业结构升级。蓝庆新、陈超凡（2013）通过构建新型城镇化综合指标体系，使用空间回归分析，研究了中国新型城镇化与产业结构升级的空间相关性，发现二者明显相关，且新型城镇化对产业结构的升级有明显的正面空间冲击效应。综上，认为城镇化的发展能够促进产页结构升级。城镇的发展能够带来就业的增加，使人口不断向城镇聚集，从而促进了商品消费（工业）及社会服务（基础设施、服务业等），同时也带动了相关配套产业的繁荣，促进产业结构升级。产业繁荣与市场扩大使地方政府财政收入增加，在一定程度上基础设施资金有了保障，这也进一步推动城镇化的发展，而良好的基础设施建设又会吸引更多的产业到此布局，形成良好产城融合。

2014年12月，国家发改委等11个部委联合印发《国家新型城镇化综合试点方案》，安徽省被列为国家新型城镇化综合试点省之一。新型城镇化成为安徽省产业结构升级的主要动力。研究新型城镇化在安徽省产业结构升级过程中的作用具有现实意义和指导意义。

3实证分析

为更好的衡量新型城镇化，在前人研究的基础之上，从经济发展、人口发展、开放程度、环境发展、创新发展、生活质量六方面出发，设计出衡量新型城镇化的综合指标体系，并运用熵值法分别计算六大方面的得分，最终计算出安徽省新型城镇化综合得分。指标体系及所占权重如下：

经济发展（23.22%）：GDP（17.51%）、GDP增长率（12.87%）、地方财政收入（17.93%）、地方财政支出（14.92%）、城镇固定资产投资（17.57%）、第三产业比重（19.20%）；

环境发展（19.17%）：人均工业固体废物产生量（27.29%）、人均工业废水排放量（32.71%）、建成区绿化率（13.20%）、工业固体废物综合利用率（15.34%）、年空气污染指数达优良的百分比（11.47%）；

人口发展（13.70%）：常住人口城镇化率（2206%）、户籍人口城镇化率（14.01%）、人均GDP（2178%）、城市人口密度（29.17%）、非农就业人口比重（12.99%）；

创新发展（14.22%）：高新技术增加值（36.06%）、普通高等学校数（18.53%）、每万人拥有专利授权数（45.40%）；

生活质量（14.67%）：人均社会消费品总额（1774%）、万人拥有卫生技术人员数（16.93%）、城镇居民人均可支配收入（46.08%）、城乡居民储蓄存款（1925%）；

开放程度（15.02%）：实际利用外商直接投资（5309%）、进出口总额（46.91%）。

按照熵值法计算出2006-2015年安徽省新型城镇化综合得分，见表1。

由表1可知，2006-2015年安徽省新型城镇化总体呈上升趋势。由2006年的0.0050上升到2015年的0.2214，增长幅度较大。从六大方面的得分情况看，人口发展得分从2006年的0.0634增长到2015年的01679，增速为164.82%；经济发展得分从2006年的00849增长到2015年的0.1500，增速为76.68%；创新发展得分从2006年的0.0001增长到2015年的02117，科技迅猛发展，创新也得到了很大的提高；随着全球化的发展，安徽省开放程度也越来越高，不断吸引外商投资，得到了很大发展；〖JP2〗随着新型城镇化的发展，人们的生活质量也得到了显著的提高，生活质量得分从2006年的0.0001上升到0.1653；但是随着城镇化的发展，也伴随着严重的环境污染问题，2006年环境发展得分为0.3271，而到2015年，下降到0.0870，可见，环境问题成为阻碍安徽省新型城镇化发展的主要因素。

由图1可见，2009年是新型城镇化发展的转折点，不断影响着安徽省产业结构的发展。2006-2015年，安徽省一产占比不断下降，非农产业占比不断增加，产业结构不断升级优化，劳动力从农业产业转移到非农产业；从二产占比看，呈现出倒U形变化，从三产占比看，呈现U形趋势。起初安徽省城镇化水平不断提高，为产业发展带来空间载体，同时为工业发展集聚要素，使得工业不断壮大，但工业发展的同时也带来一系列环境问题，第三产业低污染、低消耗、高附加值得优势显现出来，为解决环境问题，开始大力发展第三产业。可见，在新型城镇化的不断推动下，安徽省产业结构不断向着“三二一”趋势发展。

4对策与建议

4.1提高城镇化质量，实现可持续发展

新型城镇化发展改变传统城镇的发展模式，更注重环境效益，城镇品质，但环境问题仍然成为安徽省新型城镇化发展的最大制约因素，同时也阻碍了产业结构进一步升级优化。因此，只有在发展新型城镇化时，注重环境保护，提升城镇品质，城镇化才能得到快速发展，产业结构才能不断地升级优化。

4.2大力发展第三产业，实现产城互动发展

产业发展需要城镇提供d体，城镇化的快速发展有利于促进劳动力的转移，推动产业结构进一步升级；城镇发展需要产业支撑，城镇化的发展离不开产业的支撑，要促进产城相互融合互动，产业带动城镇发展，城镇发展带动产业发展，形成一个协调机制。

4.3依托城镇特色资源发展优势产业

安徽省各城镇资源禀赋不同，要依托各城镇的区位条件、资源禀赋、历史文化等优势，引导城镇发展特色产业，避免出现重复建设，走差异化道路，打造特色小镇。在大力发展城镇特色产业的同时，要树立品牌形象，创造品牌文化，进一步提升城镇产业创新能力，提高城镇综合竞争力。

参考文献

[1]胡际权.中国新型城镇化发展研究[D].重庆：西南农业大学，2005.

[2]单卓然，黄亚平.“新型城镇化”概念内涵、目标内容、规划策略及认知误区解析[J].城市规划学刊，2013，（02）.

[3]王新越等.新型城镇化的内涵、测度及其区域差异研究[J].地域研究与开发，2014，（04）.