区域化社会治理

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区域化社会治理范文第1篇

关键词：网络化感知；智慧社区；管理；关键技术

随着社会的快速发展，城市人口不断增长，人口的流动性逐渐的增大，人与人之间的交流渐渐变得冷漠，在这样的背景下，使得社区管理和服务产生前所未有的压力。智慧型社区是一种新型的社区管理模式，它将人和物通过互联网连接起来，形成现代化的全新信息是社区管理形态。在未来的城市发展中，智慧型社区将会成为主要的发展方向，对未来的社会管理带来非常巨大的影响。

1 基于网络化感知计算的智慧社区管理的相关内容

1.1 基于网络化感知计算的智慧社区管理项目实施的意义与目的

根据我国现在科技发展状况，可以发现，我国社区信息化服务建设已经进入一个新的发展阶段，对于人们更高的要求，这一建设正在往惠及全民方向发展。但同时智慧型社区管理还存在着很多的问题，影响着人们建设智慧型社区以及信息化普惠全民建设的进程，因此，基于网络化感知计算的智慧社区管理关键技术的提出与应用，给人们提供了更多的平台，提升了社区用户的满意度以及舒适度。在近年来的发展中，很多大城市都在着重发展智慧城市的建设，而智慧社区作为智慧城市是重要组成基础，它的发展在一定程度上影响着一个城市的建设与改革。网络化感知计算的智慧社区管理的建设不仅可以降低智慧社区以及智慧城市建设的成本，还能够给广大的住户提供更多更好的服务，具有很重要的经济以及实用价值。

1.2 基于网络化感知计算的智慧社区管理项目技术改进的必要性

随着社会的进步、科技的发展，互联网以及云计算等各种信息技术手段都在不断的改革与创新，在人们的需求日益增加的今天，信息技术对与我国经济社会变革有着不可替代的推动作用，因此，发展进步快的城市大都把建设指挥城市作为一个新的发展目标，以达到增强城市竞争力以及提升城市创新能力的目的。在指挥城市的建设过程中，首先就要加强智慧社区的管理与建设，通过互联网、传感器等网络通信设备对社区住宅、医疗服务等进行智能化的更新与改变，形成大规模社区信息智能处理的新的社区管理模式。

但是，目前来看，在现有的智慧社区管理方案中，还是存在一些问题需要相关研究人员解决。因此，给予网络感知计算的智慧社区管理系统建设中的技术研究与应用的研究是很有必要性的。

2 基于网络化感知计算的智慧社区管理关键技术

2.1 多级社区安保系统设计：智慧社区最重要的任务就是保证社区人员的生命以及财产安全。现在的智慧社区在安保系统方面加强了管理力度，但是仍然不能避免事故的发生，并不能有效的保障人们的安全。因此在智慧社区原有的管理系统的基础上，增加更多级的社区安保系统，以保障社区人员的安全。

首先，社区主出入口设置社区车辆控制车道、闭路电视监控设备，加强保安人员的责任意识，对来往的车辆以及人员进行识别，增强了社区的第一级别的安全防范网络的保障能力。其次，在每一个单元门口设置对讲机，配合单元的闭路电视监控设备，进一步对进入单元的用户进行身份确定，减小外来人员作案的几率，增强了第二级别安全防范网络的保障能力。另外，在家庭内部还可以增设传感器，保护家庭内部人员的安全，一旦有意外发生，可以在第一时间通知社区管理中心，以便及时进行处理和抢救，增强了第三级别的安全防范网络的保障能力。

2.2 多系统的集成平台及其应用：智慧社区管理系统具有很多的子系统，分别管理不同的事物，这就要求智慧社区的系统具有一定的集成性，可以实现子系统的分类、统一管理等功能，并且能够借助于先进的与系统以及优秀的服务模式，使智慧社区管理得到进一步的提升与进步，更加全面的建设和发展智慧社区管理。这一改进采用了发展较完善的Web服务技术，用来解决系统之间的操作难题，并且能够创造动态性、开放性的环境，使系统的集成性得到更好的发挥和应用，进一步提升智慧社区建设的发展。

2.3 系统可靠性的设计与应用：智慧社区服务于全体社区人员，因此，需要有一个完善的、安全可靠的系统支持。同时需要考虑智慧社区管理系统不仅包含很多不同的子系统，还是一个长期发展的运行的系统，因此，在某种程度上来说，系统性能衰退、服务质量下降以及软件老化等现象是无法避免的，也会给社区建设造成一定的及时影响。因此，必须要对智慧社区管理系统的可靠性以及安全性进行更新以及再创造，保证系统能够稳定的运行，为用户提供更好的服务。

2.4 个性化服务技术的应用：随着人们物质精神水平各方面的提升，人们在保证自己的生活质量的前提下，开始不断的追求个性化、特色化的生活方式。而智慧社区的个性化服务是一种具有针对性的服务，能够利用自己的优势，通过不同的渠道了解住户的喜好来满足用户的需求，展开全方位的个性化服务。为更好实现智慧社区个性化服务，就要学会利用身边的资源以及优势了解用户的兴趣爱好，选择合适的机会把资源推荐给客户，满足客户的需求。

2.5 个人隐私保护技术的应用：在新时代快速发展的今天，人们在不断的享受信息技术带来的高质量生活的同时，更加注重个人隐私的保护。智慧社区建设也同样的注重这一问题，要想使智慧社区建设更加完善，就要采取相关措施来保障用户隐私不会被泄露，为用户提供便利、舒适的生活环境。在智慧社区建设中应用了多级防护措施来保障用户的个人信息以及相关隐私不被泄露，第一关卡设置是社区管理的服务器的防火墙，第二关卡设置是家庭网关的防火墙，第三关卡就是软件系统中用户权限管理以及认证技术的应用，要想了解用户信息，必须要经过很多层次的验证以及省份确定才能够实现，这就有效的保证了社区用户的个人隐私安全。

3 结束语

通过文章对智慧社区服务建设的阐述，结合现代信息技术的发展，可以使相关人员以及广大人民更加深入了解给予网络化感知计算的智慧社区管理建设的内容以及发展目的，更是通过相关技术的描述，使大家了解到相关的技术关键，在一定程度上促进了智慧社区的发展与建设，为更多的住户以及人民群众得到更好的服务，提供优惠的政策，提高人们生活质量，同时也可以促进城市建设发展，增强城市之间的竞争力。

参考文献

[1]王京春，高斌，类延旭，等.浅析智慧社区的相关概念及其应用实践―以北京市海淀区清华园街道为例[J].理论导刊，2012（11）.

[2]康春鹏.智慧社区在社会管理中的应用[J].北京青年政治学院学报，2012（02）.

区域化社会治理范文第2篇

关键词：新区域主义；区域发展

20 世纪末，伴随着经济全球化和新的劳动分工在世界范围蔓延，区域一体化成为全球发展的趋势。“新区域主义”（New regionalism，NR）在这样的历史背景下应运而生，成为西方学者分析、解决当前区域问题的重要框架。目前我国正处在城市化高速发展阶段，一些城市发展已经初步形成区域化发展模式，如长三角、珠三角、京津冀地区。在区域一体化大潮下，通过借鉴“新区域主义”的理论实践经验，实现区域内经济、社会、环境协调发展具有重要的现实意义。

1 新区域主义理论概述

1.1 区域主义的发展及新区域主义理论溯源

区域主义（Regionalism）是伴随着欧美城市工业化迅速发展和城市问题日益恶化而、产生的，其理论及实践在 100 多年的发展中几经兴衰，由最初的政府、经济构建手段逐渐向空间结构、经济发展、权利结构、社会动力机制、区域治理模式、社会凝聚力等更宽泛的领域展开。在全球一体化的大背景下，区域主义逐渐形成了“外向型、兼容型、复合型”等新特点，为区别于此前的区域主义，学者们称之为“新区域主义”

1.2 新区域主义的核心内容

新区域主义以区域及其功能、区域化、区域治理及区域规划等为研究课题，新区域主义的核心内容可以概括为以下四点：

1.2.1多种含义的区域空间

从功能角度看，区域有多种物质性和功能性定义，从二维的平面地域逐渐扩展到广义的空间概念并具有某个或多个特定的社会、政治、经济、社会功能。从尺度角度看，区域的范围包括了全球-国家-区域-次区域-市镇多个层次。从组成因素角度看，区域是以一定的地理界线为基础们根据某个或者多个特定的经济、社会、政治关系方面的多种因素进行构建；是协调社会经济生活的最先进形式和竞争优势的重要来源；是经济、文化、政治组织的回归。

1.2.2多层治理的决策方式

在治理理论和网络理论的指导下，新区域主义突破了旧区域主义自上而下、依靠传统力量均衡维持区域秩序的观点，提倡一种多层治理的决策方式。“多层”是指不同层级权力组织，包括各级政府组织及各类非政府组织参与其中，并且其相互关系不再是一种垂直的命令与服从关系，而是平等与协商关系。“治理”是指从单一的政府行为转变为多元公共治理行为，这意味着政府不再是决策过程中的惟一主角，各种非政府利益群体在决策过程中的力量和作用得到了大大的增强。

1.2.3多方参与的协调合作机制

新区域主义的多元参与者及多层决策方式决定了多边谈判制度和协作治理理念在该理论中的重要性。地方层面的行政辖区、政府机构、营利组织及非营利组织之间存在的普遍相互依赖关系已经为人们广泛认识，这就意味着一个城市的发展和管理不可避免地将临近或相关城市作为决策考虑因素之一。新区域主义积极倡导区域或次区域的整体观念和合作观念。鼓励多元化的区域决策参与者，不断培养强烈的区域集体认同和组织认同，通过不同形式、功能的协调合作机制消除分裂隔阂，加快区域一体化。

1.2.4多重价值目标的综合平衡

新区域主义的发展是为了应对全球化和资源危机大背景下城市发展面临的竞争与挑战。在对产业集群、区域分工、全球价值链等经济发展和竞争能力分析的同时，新区域主义更倾向调和“经济效率、社会公平、环境友好、文化融合”等多重价值目标，强调经济与社会、文化、环境等因素密不可分。并形成了更加均衡的、可持续的综合协调的区域发展观。

1.3 新区域主义与旧区域主义的差别

新区域主义明显区别于旧区域主义的差异主要体现在以下四点：

1.3.1 区域治理方式。旧区域主义采用的是自上而下政府对次级政府及非政府组织的管理，而新区域则引入治理的结构体系，提倡各层政府与非政府组织之间以“协助、联合、网络、伙伴关系”共同实现区域治理，避免了复杂的科层结构及其弊端。

1.3.2 区域成员行为。旧区域主义下，区域成员由于科层制的限制，其行为大多是被动地完成相应的责任和义务，而新区域主义下，各个成员在一直的利益引导下，相互信任充分协调，主动实现分工与合作。

1.3.3 区域对外开发程度。旧区域主义十分重视区域范围的界定，侧重区域内合作而对外却有较强的封闭性。而新区域主义在进一步加深区域内经济、政治、社会、文化及制度等多方面合作的同时，关注开放视野下更全面、更多元、更深层次的区域间合作。

1.3.4 区域化内容。旧区域主义对区域化前提要求（包括地理位置临近，文化传统相似）苛刻，实质内容少，一些限制隔阂并没有消除。而新区域主义区域化前提要求相对较少，并注意实现在经济、社会、文化等多方面的丰富协作，使得区域化、反区域化得到更全面的发展。

2 新区域主义对我国区域发展的指导意义

2.1 发展目标

目前，我国的区域规划偏重于区域产业发展、空间结构、基础设施布局等方面，而对生态环境、社会进步、文化保护以及居民生活质量的重视程度还有所欠缺，区域成员相互合作也相应较少或者流于表面，这一现象是规划目标偏经济性物质性所致。新区域主义强调经济与社会、文化、环境等因素密不可分，调和“经济效率、社会公平、环境友好、文化融合”等多重价值的发展目标，以及更加均衡的、可持续的综合协调的区域发展观，促使我们反思当前多数区域规划的发展目标。为此，需要借鉴区域生态学、区域经济学、区域社会学以及可持续发展等相关学科的研究成果，尽快建立我国现阶段适度的区域协调发展目标评价体系、指标控制体系，并且加强发展阶段、发展时序、动力机制的研究。同时，给予“弱势政府”在区域发展中更多的机遇和优惠，促使区域内部更加均衡地发展也应该成为未来区域发展的目标之一。

2.2 政策支撑体系

在我国，政府作为规划编制实施的主体，其治理方式和决策方法都会对规划本身产生巨大的影响。在区域规划中，由于规划对象跨越多个行政区，建立高效有力的政策支撑体系成为区域规划的难点和创新点。能否突破政府自上而下的管理方式，形成一种基于相互利益而形成的包括各级政府、非政府组织在内的、面向整个区域的、更加开放灵活的治理体系，为更好地实现区域多元均衡的发展目标提供坚实的政策基础成为规划制定过程中体制改革和制度创新亟待研究的议题。

作者简介：韩源 1989年10月 性别男 民族 汉 籍贯 江苏扬州 学历 本科在读 从事工作 学生

参考文献

[1]俞顺洪.”新区域主义”研究.2008

区域化社会治理范文第3篇

作为一个新兴行业,物业管理诞生伊始,便显示出了强大的生命力。广大业主将之作为提高自身整体生活水平的依据而对其报以厚望,开发商以此作为自已楼盘的销售亮点,政府主管部门又将之作为规范社区管理,提升城市形象的重要手段加以引导。这使在我国诞生刚刚20年的物业管理行业几乎成了关乎国计民生的一个重要领域而被社会各界加以重视,成为了新世纪引入注目的聚焦点。

进入21世纪,我国物业管理行业经过了20年的经验和理论积累之后,正从幼稚走向成熟,并象所有其它企业一样向着现代企业制度方向前进。实践证明,在这一前进过程中,物业管理企业必然向着规模化、区域化、专业化的方向发展。

一、新世纪物业管理将向规模化方向发展

(一)规模化经营的必然性

物业管理的规模化经营早就是业内人士谈论的热点问题。我认为新世纪的规模化经营,就是物业管理企业充分利用自身资源,最大限度地扩大管理面积和管理领域(当然这个最大限度不是无节制,而是根据自身的实际情况),科学地确立自身的管理成本和经营目标,在一个适度界定的市场竞争中,最大化的占有市场份额。经济学理论告诉我们无论是企业竞争的绝对业绩,还是企业竞争的相对地位来说,市场份额都是商家的必争之地。市场份额理论还告诉我们,企业仅仅达到经营规模还不行,它还必须在市场份额总量上居于首位,才能优于别人。

当然,物业管理企业的规模化经营并不是指简单的扩大再生产,从企业的追求效益最大化的经营行为来说,规模化经营还充分考虑其投入产出比率,也就是随着投入的增加,规模的扩大,其单位增量所产出的效益应逐量增高,这才是我们所追求的真正意义上的规模经济效益。

由此可见,规模化经营能为管理企业降低成本,充分利用有限资源,获取更多的经济效益。

(二)规模化经营的途径

扩大市场份额占有率,实现规模化经营是现代物业管理企业不变的主题,但在市场份额总量有限的情况下,物业管理企业如何实现规模化经营呢?

兼并重组,充分利用小企业资源。

目前,无资质等级、小而全的物业管理企业较多,许多房地产开发商为了肥水不流外人田,自已成立物业管理公司管理共开发的楼盘,但由于面积较小,造成大量重复投资及资源浪费。显然,这种状况对物业管理行业整体进步不利,由于这部分公司服务的不规范,也使本应享受正常服务的业主(住户)的利益受到损害,使业主投诉增多,这极大地损害了行业的整体形象。从长远来看为促进行业健康发展这些小物业管理企业宜通过兼并重组,实现生产要素的优化组合,共享企业资源如资金、技术、材料、劳动力等。通过企业整合,建立产业规模促进行业健康发展。规模化经营也可推动这些要素的流动和优化组合,促进行业的共同发展。2、抓住时机,适时介入内地物管市场,扩大物业管理面积。

新世纪民伊始,物业管理市场的竞争便呈现出白热化趋势。内地物业管理市场的巨大潜力,吸引了众多实力公司的目光,有品牌物业管理企业把走向内地抢占市场作为发展目标。一段时间以来,物业管理市场呈现出“四海伐鼓雪海涌、三军大呼阴山动”的局面。但我们应该意识到,任何一家物业管理企业要到异地发展都具有一定的难度。在占领内地市场的初期阶段,对当地的政策法规的熟悉了解需要一个过程,在这一过程中,企业会出现水土不服以及由于管理链拉长而导致管理成本增加,管理效率下降的现象。同时,内地物业管理消费意识不够,收费标准较低,造成管理过程中矛盾多、风险大,稍不留神便会出现投资亏损、损害企业品牌形象等一系列问题。这些问题一直困扰着进军内地的物业管理企业,使其在进军内地之初,很难因规模的扩大而取得较好的经济效益。对此,任何一家进军内地的物业管理企业都必须要有足够的认识和思想准备,摒弃急功近利的念头,潜下心来为真正在内地市场站稳脚跟做准备。

我们还可以看到,物业管理企业进军内地市场的初期阶段,正是其与本化磨合的关键时期,也是传播自已品牌,并使之具有“本土化”的必由之路。这一时期使我们能够充分了解当地的物业市场状态,适应当地风土人情,积累本地物业管理经验。内地物业管理市场起步较晚,对沿海等地先进的物业管理经验十分重视,他们需要有一个相互认识、相互了解、相互学习、共同提高的契机。我们进入内地市场,恰恰为其提供了一个学习、交流的机会。因此,只要我们坚持“服务第一”的指导思想,把自身积累的经验和沉淀的理论充分运用于物业管理的实际工作之中,我们就完全能够得到当地市场的认可。例如,福田物业便是在1999年进入苏州市场之初,我们便始终坚持“塑造品牌、用心服务”的指导思想。经过一年多时间的艰苦努力,“福田物业”这一品牌已经得到了当地政府主管部门的充分认可,广大业主也将“福田物业”作为他们享受舒适生活的依据之一倍加信赖,当地开发商已将“福田物业”的管理介入作为其楼盘的促销手段之一。在这种情况下,我们的前期付出得到了丰厚的回报。一年来,福田物业已在苏州接管了五个楼盘一百多万平方米的物业管理面积。以苏州为根据地,“福田物业”的美誉度还传播到附近城市,如昆山市高新技术开发区房地产公司便主动上门要求我们管理其建筑面积近20万平方米的“世纪佳园”。使福田物业成了苏州乃至周边城市及地区的物业管理金字品牌,为实现规模化经营积累了丰富经验。

二、新世纪物业管理将向区域化方向发展

所谓区域化物业管理就是利用城市管理理论、系统论及可持续发展理论,对辖区物业实行综合管理。它是以市政社区规划为基础,以城市规模的生产、生活为规模,条块结合,组合成若干适度区域,使之成为能全面推行物业管理的小区。例如深圳的华侨城片区、新洲片区、东门商业区、华强北商业区等。

随着社会的不断进步,城市功能划分越来越细,小政府、大社会的发展趋势越来越快。政府为简化办事程序,从具体事务中抽身出来制订宏观政策,必将部份服务职能让社区和企业来承担,由此,区域化物业管理初见端倪。

区域化物业管理同单一的物业管理有着许多不同的地方。我们知道,任何单一物业都与其周边环境、公共市政、公用事业、配套设施有着必然的联系;从这个意义上说,单一物业管理是区域综合型物业管理的组成部分。前是是单一专业型,后者则是综合网络型,后者更贴近城市管理的核心,并具有社会职能和企业职能的双重性。如区域型物业管理企业必然会承担相当的社会责任,直接介入和参与政府组织的相关活动。区域化物业管理最大的特点是辖区集中成片,具有一定的规模,服务的内容和对象比较广泛,配套齐全,软件建设思路明晰。有利于个业倡导以人为本,便于合理处置城区建设与可持续发展的关系,有机、有效、合理地配置资源,并不断回报社会,从而促进物来管理在可持续发燕尾服理论指导下健康、稳步发展。

区域化物业管理的企业会根据区域(片区)物业管理的需要,科学、合理地对区域内辅助配套设施进行规划,最大限度地避免日后维修所造成的不必要的浪费,为后续管理打好基础。同时,区域化物业管理要求把区域内分散的物业集中起来进行集约化管理。但这并不等同于一个公司要搞区域垄断经营和管理,而是要实现整个区域的资源共享,优势互补,共同发展。现代化生产的重要特征之一是集约化,即资源的优化组合与专业化管理和规模化经营相集合,这在21世纪物业管理中将表现的更为突出。

由此可见,区域化物业管理具有比分物业管理更多的优势。首先,区域化物业管理有利于社区的综合管理,人们的日常生活和工作,可以通过区域化物业管量单位提供的全方位的服务来实现;其次,区域化物业管理还有利于社区的治安管理。物业管理企业处于社区管理的第一线,对辖区内工作、生活的业主比较熟悉,对预防犯罪、维护治安有着积极重要的作用。区域化物业管理还有利于社区整体环境的治理和建设,从区域化大环境的角度综合考虑生态环境与人文环境的治理、建设、保护,这样起点高、效益好;第三,区域化物业管理还可大大降低管理公司的管旦成本。区域化物业管理的规模、容量都大大高于单一的物业管理,可以做到资源共享,为物业管理公司降低管理成本,实现经济效益、社会效益、环境效益的“三丰收”,为企业规模化发展提供了可靠的物质保障。综上所述,区域化物业管理为物业管理的总体目标得以实现提供了广阔的空问。主要表现在,能继现代人创造一个安全、舒适、文明、和谐的理想的居住、生活、工作和娱乐环境,能最大限度地提高物业的价值,提升物业的档次,能提升物业管理品牌声誉,增加公众对物业管理的信心,促进物业管理总体目标的实现。

三、新世比物业管理将向专业化方向发展

随着社会的不断进步,城市发展水平必然会越来越高,城市功能划分将越来越细。对于物业的日常管理维护保养的要求越来越高,物业公司将起到统一组织、调度和资源整合与分配的作用。

如果物业公司一味追求小而全,过分地添置各种专业设备及相关专业人员,必将大大增加管理成本和自身负担,且这些专业设备无法充分发挥其潜在的使用价值,造成大量的资源浪费,这不符合资源共享、集约经营的原则。相反,如果组织专业公司对业主服务,则可大大避免这些矛盾,如房屋维护与保养请专业公司,他们可以科学规范地制订详细的维护保养计划,达到预想的维护保养效果,大大减少物业公司的工作量;卫生由专业的清洁公司负责;绿化由专业绿化公司承担,绿化人员每周来修剪、杀虫和施肥、灌溉等。现在物业公司的保安人员只有负责小区安全的职责,没有负责周边地区治安的职责。如果由专业公司负责治安,这些公司必然会在技防、人防方面下功夫,按照规范成片的现代化管理方式运作,这必将大大加强小区(大厦)的治安防患能力,提高广大业主的安全感和舒适感。

区域化社会治理范文第4篇

论文关键词：高职；区域化；博弈

据统计，1997 年全国高职院校只有80所，而2007年已达1168所，占全国普通高校的61%。①高职院校的大量涌现，是十多年来中国高等教育发展的一大成就。高职院校在发展中面临着区域化问题，但区域化过程并不是一帆风顺的，既有张力也有阻力，区域化的快慢取决于这两股力量的博弈。

区域化的张力

（一）地方政府的要求

投资回报使然高职院校除少数几所外，都是地方高校。在高职院校的筹建和发展过程中，几乎都是地方政府投资。由于高等职业教育在提高就业率、促进经济发展和科技进步、提高社会生产率等方面有巨大作用，地方政府愿意投资高等职业教育。但是，政府一方面作为高职院校的主要举办者和投资者，另一方面要代表当地人民的利益，根据投资─回报原则，不会无条件地投资，当然要求高职院校回报当地社会，效力当地经济发展。

归属管理使然所有地方高职院校在成立之初就被明文指定：由当地政府负责筹措一切办学经费，负责学校的领导管理。地方政府既然是高职院校指定的管理者，管理高职院校就成了分内之事。为了维护纳税人的合法权益，需要对高职院校的办学方向进行指导和把关，需要对高职院校的收支状况和办学效益进行审计和监督，需要对高职院校的办学质量进行检查和评估。

权力扩张使然权力具有扩张性。高职院校是一股重要的政治力量、文化力量、科技力量，不管它的归属权如何，地方政府都千方百计地纳入自己的管辖范畴。于是，通过各种手段和途径，加强对高职院校的管理和干预。

（二）地方公众的要求

纳税人的权利既然高职院校是由地方财政投资的，花的是当地纳税人的钱，地方公众当然有权要求高职院校服务当地民众，在学生入学和就业上享受优先权。再者，为了让各高职院校竞争有序，上级主管部门也把学校主要的招生指标投放于归属地。所以，高职院校的师生员工大部分都是当地人（其实，招生属地化的做法不仅在地方高校中盛行，在部属高校中也盛行，如北大的学生以北京人居多）。

利益相关者的诉求高职院校办学经费有两大来源：一是财政拨款，二是学费，而且学费的比重越来越大。既然入学的大部分学生都是当地民众子弟，作为利益相关者，不管是学生还是学生家长，在涉及自身利益时会不遗余力地去诉求，时刻关注学校的政策动向。由于学生择校权力的不断扩大，他们的意见对于高职院校办学有着巨大的影响。

精神寄托的需要一所学校，尤其是一所高校，是当地的教育、文化中心。它的兴衰成败是当地教育、文化的晴雨表，公众自然对高职院校寄予厚望，格外关注。不少贤达愿意对家乡的高校慷慨解囊，这既是对自己当年所受教育的回馈，也是一种精神寄托，都希望家乡教育发达、子弟成才。

（三）特色办学的要求

办学特色是在高职院校办学过程中逐渐形成的、被社会公认的、独特的、优良的办学特征。特色往往是不可替代的，至少在某个地域内具有不可替代的意义。每所高职院校要发展壮大，都必须有自己的特色，因为它是学校的核心竞争力。如何才能做到特色办学呢？就必须在高教性、职业性、区域性结合当中寻找。与地方经济社会特点相结合既是捷径，也是最有效的做法。因为每个地方都有与其他地方不同的特点，这些是不能取代的，因而是最有生命力的，也最能得到当地民众和用人单位的欢迎。高职院校绝大多数都是市属高校，无法与省、部属院校一较高低，只有主动出击，围绕本地区的优势行业和支柱产业，独具慧眼，独辟蹊径，独树一帜，开设相应的专业，讲市场，抢资源，做到人无我有、人有我优，才能在众多高职院校中脱颖而出，打出品牌，成为本地区乃至周边地区生产力的推动力量，获得蓬勃旺盛的生命力。高职教育必须面向区域或行业经济发展，融入区域或行业经济发展。而很多高职院校脱离了所在区域和行业发展的实际情况，与其他不同类型地区或行业的高职院校甚至是普通本科院校盲目攀比，无法形成“地方特色”或“行业特色”。这种忽视所在区域或行业需要的办学定位使其具有很强的替代性，甚至由于不能对接市场需求而导致生存危机，或者使其竞争力大大弱化。

（四）合理定位的需要

当前，全国的职业院校都存在横向雷同、纵向攀升的趋势，要想让学校各安其命，区域化是一条出路。高职院校承担着高等教育大众化的历史使命，学生就近入学，不仅减轻了负担，也开发了地方资源。就全国大局而言，也需要各高职院校安教乐教，而不是盲目合并升格。新的《高等职业院校人才培养工作评估方案》明确要求：学校事业发展规划应符合区域经济发展规划。当然，要高职院校“安分守己”也不容易，要改革相应的拨款制度和学制，不以学校的级别拨款，而以规模和质量作为依据，同时打通中职、高职和本科院校的学制，学分互认，自由升学。高职院校的办学目标就是培养符合区域社会经济发展需求的具有一定人文底蕴的高技能应用型人才，其核心任务就是要提高学生的职业技能与综合职业素质。要使培养出来的人才很好地对接区域产业发展的需要，就必须与社会紧密合作办学。虽然高职院校已初步认识到这一点的重要性，但目前还主要停留于感性认识的层面，并未能很好地进行理论提炼，更难以付诸实践。就现状而言，脱离社会办学的问题还相当严重，不但在办学过程中对社会办学资源的深度挖掘和充分利用远远不够，而且办学目标定位也出现偏差，如脱离区域经济社会发展实际、片面追求“专升本”等。

区域化的阻力

（一）组织的膨胀性

就组织本身而言，任何一个组织都有扩张的内在动力。高职院校也不例外，同样存在扩张动力，不满足于一个市、一个省，只要可能，就想不断扩张，甚至有的高职院校喊出“国际化”口号。这从近几年高职院校的办学规模飞速发展就可以得到佐证。1997年，全国普通高校在校生平均规模只有3112人，到2007年已达8571人，②其中，高职院校的膨胀最厉害。

（二）逐利的需要

在现行高等教育管理体制中，学校的行政级别越高，获得的资助就越大，大多高职院校依靠借贷和高额学费来维持办学，故合并升格风不断，都想挣脱市属的樊篱。近年来，政府的教育投资，当属对义务教育的投入增长最快，本已有限的高等教育资金基本上都花在四年制本科大学上了，尤其是“985”和“211”工程大学受益最大。即使国家下大力气准备在“十一五”期间给职业教育投入140亿元，但按年平均下来每年仅有28亿元，可见职业教育在财政投入上处于极度弱势地位。③其次是高校录取机制的问题。全国各省份普遍的做法是由高职院校录取最后一个批次上线高考生，自然使人们产生了高职教育是“次等教育”的看法，造成了高职院校招生难，新生报到率远远低于本科院校。所以，为学校利益着想，高职院校也需要扩张。目前，我国高职教育主要办学层次为3年制专科，但相当一部分高职院校不满足于现有层次的办学，在各方面条件尚不具备的情况下，想方设法提升办学层次。甚至有些高职院校将办学层次升格作为追求的一个核心目标，并为此投入大量的人力、物力、财力。 转贴于

（三）发展的需要

随着高等教育市场化，每所高职院校都面临生源减少、师资薄弱、经费短缺等问题，为了学校的长远发展，高职院校的触角越伸越长，因为地盘越大，可获取的资源就越多。开始是面向本市招生，然后是省内、几个省，最后是全国、国际招生。师资队伍的发展也一样，选择的范围越广，渠道越多元化，越能避免“近亲繁殖”，质量越高。同时，扩大学校影响范围，提高办学知名度，有助于学校获取更多的发展资源。

（四）国际化的需要

高职院校作为一个学术性组织，有自己的发展规律，与世界各国的高职办学也有许多共同之处。无视市场和国内外发展动态，关门办学，不是包括高职院校在内的广大高校的科学发展之路。顺应教育现代化、国际化的潮流，高职院校也应开门办学，管理思想国际化，生源师资国际化，借鉴国内外高职院校的发展经验，实现“跨越式”发展。

问题思考

（一）国际化或全国化是否一定比区域化更有生命力

我们在教育管理思想和方式上应当国际化，但在专业设置上应立足于区域经济，与区域经济结构相协调，在招生上立足于地方。2007年中国的高等教育毛入学率虽说已达到23%，④但在世界上还处于中下水平，挖掘地方生源大有作为。在办学特色上应地方化，有地方特色才更有生命力。一流的高职院校与规模大小没有直接关系，每一所高等职业教育院校都可以培养出受社会欢迎的高质量人才，从而赢得社会的认可和尊重。如在高职教育非常发达的德国，高职院校都是以小而精著称于世。然而，我国很多高职院校并未真正意识到这一点，片面追求专业门类齐全，某些高职院校2~3年内专业数翻了一番。无序扩大办学规模，造成师资队伍、教学设施、后勤保障等教育资源的严重不足，教育质量不断下滑。

（二）是否学校升格才能调整教育结构，适应经济结构

答案是否定的，高职院校区域化是有序竞争的有效途径。学校升降格无助于教育结构与经济结构的和谐，会导致无序竞争，唯有学制贯通，学分互认，学生可以自由升学才能解决问题。因为经济结构不是与学校结构直接相对应，而是通过人才结构来反映的。我国的高职院校属于终结性教育，几乎没有转学功能，从而限制了学生进一步深造的机会，有可能降低学生的就读意愿。美国经济很发达，高等教育也很发达，但学校也不见得都办成本科院校，其社区学院（相当于我国的高职院校）仍然占高校的多数，仍然蓬勃发展。可见，提高教育层次结构不一定要学校升格。另外，从就业市场来看，现在和未来很长的一段时期内，高级技工还处于稀缺状态，大力发展高职教育还是我国教育的重点方向。

区域化社会治理范文第5篇

车站社区提升人居环境汇报材料

车站社区党总支创新“三四五”联勤联动工作机制，采取责任共担，优势互补、协调联动、无缝对接的模式，推动形成了共治共享的社会治理新格局。

一、区域共建引领，“三联”机制聚力。车站社区通过部门联合拉网执法，队伍联勤包片巡防，党群联系覆盖共治，在社区综合服务中心成立联勤联动指挥中心，火车站前广场设立指挥站，建设以社区为平台，单位、小区、居组等为网点的社区网格，对辖区内社会治安秩序、交通运输秩序、市场经营秩序、市容环境卫生等进行常态化的全面管控，不断提高治理水平。

二、多措并举组拳，“四动”强势发力。开展专项行动，车站社区在火车站、靖雅园等重点部位在每天组织一次“小整治”、15天开展一次“大整顿”，配合不定时“突击检查”。注重点位互动，社区结合实际设置督查员，全方位调度网内资源，高效处置各类突况。突出灵活机动，在节假日客流高峰期，指挥中心不断充实人员力量，强化片区管控，持续做好动态控制。定期举办活动。社区以搭平台、促共建，建桥梁、促感情为突破口，先后在火车站开展了“新春送行”、“农民工助行”“爱心祝您行”等志愿活动及“区域化党建联盟”文艺演出，营造了互助友爱、温馨和谐的党群关系。

三、党群同心同力，“五变”成果暖心。社区党总支充分发挥“动车头”的引领作用，建立“红色火车头”党建工作站，成立党建联盟，设立民情意见箱，开展小微便民服务，辖区多个点位环境卫生由“脏乱差”变成了“洁净美”、交通状况由“拥堵无序”变成了“井然有序”、治安状况由“难于治理”变成了“快速处置”、部门沟通由“条块分割”变为“协调统一”、党群关系由“被动联系”变成“主动暖心”，实现了“五个转变”。