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中图分类号:G311 文献标识码:A 文章编号:1672-3791(2015)04(c)-0212-02
科研项目立项的数量与层次是衡量企业科研实力的一个重要指标。如何提高科研项目申报的质量和保证项目申报成功率,是企业科研管理人员和参与这项工作的研发人员共同关心的问题。由于目前各类项目申报工作越来越多地采用网上评审方式,项目申报材料成为评审专家了解该项目最重要的依据,项目申报材料的内容和质量决定着一个科研项目能否申报成功。
1 科研项目申报材料的重要性及其主要内容
科研项目的申报是我们开展科研工作的前奏,而科研项目是否能够被批准立项,关键在于项目申报材料的质量。在确定好科研项目选题的基础上,我们如何来攻克这个项目课题,在开展该工作方面是否有创新工作思路,我们企业研发能力、研究基础如何,完成该项目后其经济社会效益如何等问题是评审专家评审的重要依据。如何回答好这些问题,如何在项目申报材料中表达出我们的工作能力和工作创新思路,是项目申请成功的关键。因为项目申报材料是评审专家在不直接接触了解申请项目的情况下进行评审、论证的唯一依据,它不仅起到桥梁的作用,更为重要的是它是一种规范化的说明文书,用最为简洁有力的语言概括一项科研项目的申报意义。
一般来说,申报材料的主要内容包括:项目的必要性或意义、国内外的研究现状与发展趋势、项目主要研究的内容和解决的关键技术问题、现有的工作基础和优势、经济社会效益分析等方面。
2 如何撰写申报材料提升申报质量
申报项目是科研实力的较量与竞争。完整、规范的申报材料是科研项目申报成功的必要条件。通过日常的工作,我们发现项目申报失败存在的共性问题往往是对申报材料理解不深,没有严格地按照申报指南要求编写,申报材料没有真实地反映出企业在申报项目中的科研实力,使得评审专家无法正确地评估,从而造成项目申报失败。因此,完整、规范、高质量的申报材料是项目申请过程中至关重要的环节。下面,就针对提高项目申报质量的几个关键问题做系统的研究分析。
2.1 独特新颖的科研选题
项目申报能否获得成功,选题的确定、选题的新颖程度至关重要。所谓新颖的选题一般包括四类:一是尚无人涉足的研究领域或选题;二是学科前沿的理论探讨;三是老问题的新研究视角、新材料发掘或新技术、新方法的运用;四是海外新理论、新观点的引进与推广。其中第一类最具创新性,属于开辟新的研究领域或研究方向,甚至是创立新学科的研究项目,具有填补学术空白的价值,申报这样的课题立项可能性最大。为此,在申报项目确立选题前必须认真做好选题的“查新”工作。所谓“查新”,就是通过查阅相关立项信息,确定申报选题或课题立项是否具有新颖性。在确立选题前应有针对性地进行文献查阅和以往立项信息查询,从而最大限度地避免从事重复性研究。同时,通过文献查新和信息查询,还可以了解国内外相关研究领域的研究水平和现阶段的研究热点,这对于确定研究选题与研究方向也是非常有价值的。
2.2 充分展现项目的必要性或意义
研究项目的必要性或意义,是该项目的灵魂部分,它反映了我们对项目研究所在领域的了解程度、知识结构和所研究目标的重要性,应突出重点。研究的必要性或意义要争取开门见山,应从以下几方面分析:1从国家的发展战略角度分析,项目是否符合国家经济社会发展的大方向,符合国家科学发展的趋势,符合《国家中长期科技发展规划纲要(2006-2020)》优先主题的要求;2从经济社会效益的角度分析,项目是否可以提高地区的交通运输能力,缓解地区的能源需求压力,促进经济发展,提高生产力;3从对行业影响的角度分析,项目是否可以拉动相关产业的发展,提供更多的工作岗位,引进更多的高科技人才。
2.3 认真总结国内外的研究现状与发展趋势
申报前应通过文献查新、专利检索等方式对申报项目所涉及研究领域的国内外研究状况有充分了解,在申报时对国内外研究现状、发展趋势、同行研究的新动向等加以阐述,并附主要的参考文献。参考文献的著录并非简单的拼凑,应是完整说明立项依据的有力辅证,应尽可能是最新的、同行业内较权威的。国内外研究现状不必太多,参考文献要新,要有权威性、时效性,最好引用国内外同行最权威人士的资料。
该部分可归纳分析为谁在做、做什么、做得怎样、谁做得好或不足是什么、你打算怎么做才能更好。即:1问题来源是自己提出的,还是别人提出的,还是大家共知的问题;2与本项目相关的发展动态,哪些问题解决了,哪些还没有解决好,问题的来龙去脉要叙述清楚,对国内外研究动态要有总体评价;3本人工作与他人工作的区别是什么,是否有人做过,做得如何,是否别人做过而没有解决等;4对国内外该领域的专家要有恰当的评价,评价时言辞要委婉客观。
2.4 明确研究目标、研究内容以及拟解决的关键问题
这部分是重点。研究目标是我们想要完成的研究立题,是指要解决什么学术性、技术性的问题。企业科研院所的研究人员都有自己的研究方向,围绕研究方向,我们应当认识到该项研究能达到一个怎样的目标和期望。因此,我们可以将其分为两种目标:一种是技术目标,通过该项研究,可以填补技术的空白,引导该行业内的技术发展,推动行业的发展进步;另一种是经济目标,科研项目的研究应该以能够为促进国民经济发展,增加就业率,提高生产力等为导向。
研究内容指为达到目标而进行的主要研究工作,研究内容切忌不要和题目脱节,一定要围绕题目去展开。研究内容与研究目标相对应。阐明研究内容的依据、所要解决的问题及所用的方法、预期结果及简单讨论。表述上应逻辑严密、层次清楚、详略得当、重点突出、力求创新、科研必须是创新、不是创新就不是科研。
拟解决的关键问题与研究目标相呼应,阐述时说明关键问题中可能出现的潜在技术问题,要仔细分析,阐明该问题对整个科研项目研究中产生的影响。这个问题是相对难以解决的,是真正的难题所在,需要经过艰苦地探索,并结合自身的科研实力提出切实有效的解决办法。
2.5 详细分析现有的工作基础和优势
研究基础包括前期工作基础、实验条件、已承担科研项目情况、申请者资历与学术水平、课题组人员专业、职称搭配等。在这里一定要实事求是地反映优势,突出水平。因为有限的经费必是择优支持最有基础、最有实力的申请者。因此,申请人及主要参加者所做的与本项目有关的研究工作积累和已取得的研究工作成绩要尽可能详尽地在申请书中反映。
2.6 准确把握经济社会效益
申报的项目应具有较好的社会效益和经济效益,这是每一个科研工作者都想达到的目标。关于这一部分我们在编写的时要注意避免空洞的论述。要针对项目表述真正属于本项目的意义,着重论述项目技术成果所创造的经济和社会效益:经济效益,一般可理解为直接效益,该项目能否促进国民经济的发展,可以创造多少价值,增加企业多少收入、税收等方面;社会效益,则可理解为间接效益,项目的实施发展,实现的社会效益主要可包括:1)从技术层面来讲,可填补技术领域内某项技术的空白,促进技术和行业的发展;2)从技术应用地区经济发展层面来讲,提高地区的交通运输能力,缓解地区的能源需求压力,加快地区的经济发展;3)从产业发展链的角度来讲,可以拉动相关产业的发展。4)从地区经济发展角度来讲,提供更多的工作岗位,引进更多的高科技人才,拉动地区经济的发展。
3 结语
该文首先针对科研项目申报中项目申报材料的重要性及主要内容作了一个简要的阐述,简明扼要地概括了项目申报材料的作用,并讨论了项目申报材料中应如何把握各个重点的撰写来提升申报材料的申报质量。
重大项目因研究层次高,其竞争激烈程度也远比一般项目要求高。要想取得申报成功,只靠一时的努力是不够的。必须注重平时的积累,厚积薄发。从科研管理的角度来说,应注重加强信息积累,掌握我们企业科研资源状况,重视申报材料的形式审查,充分依靠专家的力量。作为科研管理人员的我们,除了平时要多和开发部研发人员多联系、加强沟通外,还应与上级科研主管部门保持联系。一方面,有助于领会文件精神,对项目申请提出建设性意见;另一方面,有助于及时了解项目有关信息,必要时根据情况对申请材料作出调整和补充。项目申请环节虽然是项目管理中很重要的环节,但是提到整个项目的实施管理,它也只不过是其中一个部分,我们作为科研项目的管理人员,应该从整体入手,把握每一个细节,确保科研项目安全、高效地实施。
参考文献
[1] 陈省平,李子和,李涛.科技项目管理[M].广州:中山大学出版社,2007(1).
项目申报工作的通知
各研究生培养单位:
为进一步提高研究生科研创新水平和实践创新能力,着力培养具有历史使命感和社会责任心、富有创新精神和实践能力的高素质人才,2021年继续实施江苏省研究生科研与实践创新计划(以下简称“创新计划”)。现将有关事项通知如下。
一、 项目设置与经费资助
1. 创新计划分为科研创新计划和实践创新计划。
2. 创新计划由研究生培养单位负责立项初评推荐。
3. 创新计划实行立项资助制和不限额申报制。
创新计划立项项目均为资助项目,项目经费由研究生培养单位进行资助。资助标准按自然科学类不低于每生每项1.5万元,人文社科类不低于每生每项0.8万元执行。
创新计划申报不限额,每校立项数量由研究生培养单位确定。
二、 申报对象
1. 课程学习成绩未出现不合格情况,并能在毕业前完成创新计划者。
2. 原则上学术型研究生申报科研创新计划,专业学位研究生申报实践创新计划。
3. 已承担本项目未完成结题者不得申报。
三、 申报条件
1. 申报者具有较好的专业素养,无学术道德失范行为。
2. 项目研究目标明确,立项依据充分,拟采取研究方案先进可行,研究内容具有创新性,已有一定的研究与实践工作基础,预期成果切实可行,经费预算合理,研究时间能够得到保证。
3. 申报者导师能积极支持其科研与实践创新课题研究工作,研究生培养单位能够提供相应的条件保障。
四、 项目管理
1. 各研究生培养单位要制订具体的项目管理办法,由研究生管理部门负责项目日常管理工作,包括项目评审、经费安排、过程管理、结项考核和绩效评价等。
2. 省教育厅负责形式审查、立项公布、项目督查。
3. 项目承担者应按照研究计划和有关要求认真完成研究任务,并承担与项目有关的学术与法律责任。有下列情形之一的,培养单位应予以撤项并追回资助:不能继续开展研究工作的;在科学研究中有剽窃他人科学研究成果或弄虚作假等学术不端行为的;无法按期结题的;结题验收不合格的。
4. 项目承担者的导师应将项目实施作为重要的培养指导职责予以全程指导。通过项目实施对项目承担者进行严格规范的科研与实践训练。
五、 申报要求
1. 各研究生培养单位应制定本单位创新计划组织实施方案,认真做好遴选工作,坚持公平、公正和公开原则,组织专家对申报项目意识形态、学术诚信进行审查,对专业技术进行评议、择优推荐。拟立项名单须在全校范围公示至少5个工作日,公示无异议后,由研究生培养单位统一报送。
2. 各研究生培养单位需要提交2020年科研实践创新计划立项情况、学校配套经费情况、下拨经费情况及下拨经费的证明材料(必须由学校财务处出具经费拨付证明,不得弄虚作假)。未提交下拨经费证明的单位,2021年度申报的江苏省研究生科研与实践创新计划不予立项。
3. 项目申报材料报送要求。
(1)拟立项项目《申报书》(附件1、2)电子文档(盖章版PDF,命名规则:计划简称(科研或实践)+CX单位代码+单位名称+学科(类别)代码+学科(类别)名称-申请人就读层次+姓名。例如“科研CX10284南京大学0102哲学-博士***”),并请将所有拟立项项目申报书压缩为1个文件包(命名规则:CX单位代码+单位名称。例如“CX10284南京大学”)发送。
(2)《江苏省研究生科研与实践创新计划立项名单》纸质版(加盖公章)1份和电子文档(Excel,命名规则:CX单位代码+单位名称)(附件3)。
(3)2020年科研实践创新计划立项情况、单位配套经费情况、下拨经费情况及下拨经费的证明材料。
纸质材料报送至省教育厅研究生教育处(省学位委员会办公室),地址:南京市北京西路15号省教育厅1510室,电子文档发送至邮箱:jsyjsjy@ec.js.edu.cn。联系人:沈春,电话:025-83335660;乐欢,电话:025-83335153。材料报送截止日期为2021年4月20日。所有申报材料评审结束后不予退还,请自行备份。
附件:1.江苏省研究生科研创新计划项目申报书
2.江苏省研究生实践创新计划项目申报书
3.江苏省研究生科研与实践创新计划立项名单表
省学位办
2021年3月29日
(此件主动公开)
附件1
江苏省研究生科研创新计划
项目申报书
申 请 人:
研 究 生 层 次: 博士研究生 硕士研究生
一级学科代码:
一级学科名称:
研 究 方 向 :
申请项目名称:
指 导 教 师 :
所 在 学 校 : (盖章)
江苏省学位委员会
制表
江苏省教育厅
填 表 说 明
一、填写本表前,应先仔细阅读有关通知文件及本说明,务必实事求是填写。
二、填写本表栏目时,如需要可加附页。
三、本表所有信息必须全部填写,不存在的内容一律填“无”。
项
目
概
况
项目名称
项目类别
A.人文社科项目
B.自然科学项目
起止
年限
年 月至 年 月
申
请
人
姓 名
性 别
出生年月
博(硕)士入学年月
所 在
院 系
联系电话
电子
信箱
一、立项依据(包括项目来源、研究意义、国内外研究现状、水平和发展趋势等)
注:项目名称应简洁明了,字数限25个汉字内。
二、研究目标、研究内容和拟解决的主要问题
三、项目的研究思路与方法、技术路线、试验方案(含创新性)及其可行性分析
四、研究工作的总体安排及进度
五、研究工作的预期成果及成果提交形式
六、研究基础和工作条件(申请人与本项目有关的研究成果,含承担或参与的项目情况;现有的主要仪器设备、研究技术及协作条件等)
七、经费概算(单位:万元)
支 出 科 目
金 额
计 算 根 据 及 理 由
合 计
八、申请者承诺
申请人保证上述内容的真实性。
申请人签名 :
年 月 日
九、导师推荐意见
指导教师签名 :
年 月 日
十、单位审核意见
已按申报要求对项目进行审查,并公示。同意推荐。
(单位公章)
年 月 日
附件2
江苏省研究生实践创新计划
项目申报书
申 请 人:
专业学位类别代码:
专业学位类别名称:
实践研究方向:
申请项目名称:
指 导 教 师 :
所 在 学 校 : (盖章)
江苏省学位委员会
制表
江苏省教育厅
填 表 说 明
一、填写本表前,应先仔细阅读有关通知文件及本说明,务必实事求是填写。
二、填写本表栏目时,如需要可加附页。
三、专业学位类别参见:
cdgdc.edu.cn/xwyyjsjyxx/gjjl/cjwt/276470.shtml
四、本表所有信息必须全部填写,不存在的内容一律填“无”。
项
目
概
况
项目名称
项目类别
A.人文社科项目
B.自然科学项目
起止
年限
年 月至 年 月
申
请
人
姓 名
性 别
出生年月
博(硕)士入学年月
所 在
院 系
联 系
电 话
电子
信箱
一、立项依据(包括项目来源,实践研究意义,国内外实践研究现状、水平和发展趋势等)
注:项目名称应简洁明了,字数限25个汉字内。
二、研究目标、内容和拟解决的主要问题
三、项目的研究思路与方法、技术路线、试验方案(含创新性)及其可行性分析
四、研究工作的总体安排及进度
五、研究工作的预期成果及成果提交形式
六、研究基础和工作条件(申请人与本项目有关的成果,含承担或参与的项目情况;现有的主要仪器设备、研究技术及协作条件等)
、
、
七、经费概算(单位:万元)
支 出 科 目
金 额
计 算 根 据 及 理 由
合 计
八、申请者承诺
申请人保证上述内容的真实性。
申请人签名 :
年 月 日
九、导师推荐意见
指导教师签名 :
年 月 日
十、单位审核意见
已按申报要求对项目进行审查,并公示。同意推荐。
(单位公章)
年 月 日
附件3
江苏省研究生科研与实践创新计划立项名单表
序号
单位代码
单位名称
申请人
申请项目
名称
项目类别
(科研计划/实践计划)
项目类型
(人文社科/自然科学)
一级学科代码或
专业学位类别代码
一级学科名称或
专业学位类别
研究生层次
(博士/硕 士)
指导
教师
资助
标准
备注:请依次按项目类别、项目类型、一级学科专业代码或专业学位代码排序。
联 系 人: 联系电话: 电子信箱: 研究生教育管理部门(公章) 年 月 日
关键词:科研项目;项目评审;对策
近年来,在国家及地方相关政策的推动下,高等学校已经成为我国科技发展的重要力量。高等学校承担了一大批各级各类科研项目,科技工作有了很大的进展,科研经费总量明显提升,科技创新能力显著提高。高等学校已成为国家知识创新体系中一支重要力量,是解决国民经济重大科技问题,实现技术转移、成果转化的生力军。高等学校科研项目作为高校科研的重点和支点,对提高学校的综合竞争力、学科建设水平、创新团队建设和人才培养质量等方面发挥了重要的作用。高校科研项目评审是科研项目立项的重要环节,然而,长期以来高校在科研项目评审过程中,由于多方面的原因,存在一些值得注意和亟待解决的问题。
1 高校科研项目评审中存在的问题
1)科研项目评审中专家选择机制不完善。为保证评审的公正、合理,正确挑选专家是关键。由于各种各样的原因,现在的专家中不免混杂着一些不符合条件的所谓“专家”,这给项目评审的公正性和科学性带来了许多问题,更增加了项目评审中的不确定性。
2)科研项目评审机制不够健全。提出项目是重要的,在评审过程中对其加以认识与保护也是十分重要的,这就需要进一步完善项目评审机制。
3)项目评审过程缺乏监督。高校科研项目的评审往往由科研管理部门直接组织专家进行评审,而没有其他部门的参与,例如没有纪委的监督,这就缺失了评审过程的公平公正。
2 科研项目公平公正评审的对策研究
如何合理合法、真实公正地评估科研项目的水平、价值,是一个公认的难题,但随着科技进步,项目的评审越来越引起人们的重视。并非所有的科研项目都有价值,因此评审程序中的任何一关,都是对项目的严峻考验。作为高校行使科研管理的行政职能部门,高校科研处承担着各级各类项目的申报、评审、立项、结项等艰巨的任务。然而,在科研项目评审过程中,科学有序、公正公正的原则,严谨、专业、客观的态度显得非常重要。为保证科研项目评审的公平性和公正性,科研处必须在总结历年评审经验的基础上,进一步优化评审原则与要求,建立系列规章制度,并采取强有力的措施严把会议评审关,从而提高项目评审的透明度。
1)要提高评审中的公平性,应建立一个良好的专家选择机制。在尽可能广泛的范围内选择那些学术造诣较深、学术思想活跃、具有良好的学术道德、严谨工作作风的科研人员作为评审专家。应注意对评审专家及其最近的研究工作情况加强了解并加以评估,在一定时期内总结他们的评审情况,从而对评审专家进行“反评估”。这在一定程度上可以弥补先期选择同行评审专家的一些漏洞,帮助学科能更准确、更可靠地选择专家去评价科研项目。加强一系列明确的保护性措施,如对年纪很大,多年不在第一线工作以及行政、社会事务繁忙,已无时间参加科研的专家,不再参加评审工作。严肃评议纪律,严格规定评审专家在两年内不能申报相似内容的项目。允许申请人提出不希望送交评审专家的名单,科研处考虑尽可能回避这些专家。评审意见应全部反馈给项目申请人,申请人如果有争议,可以提出申诉,科研处应认真对待,专门研究并给予正式回复。
2)评审机制要保证合理、真实、公正地评价科研项目。在项目的水平、价值面前人人平等,使真正有水平、有价值的项目获准,推动我国的科研工作。项目的评审制度,对于有效地防止和减少评审中违反公平公正原则的行为,遏制拉拢关系、走后门等不良现象的滋生和蔓延发挥了重要作用。科研处必须制定严格的评审规则和要求,对评审专家,实行会前承诺制度,提醒专家注意评审纪律,注意回避、保密等制度。全体专家必须本着对学校、对个人、对项目高度负责的态度,对每个项目的申请人条件、工作基础、应用前景、可行性以及创新性等进行严格认真的评审,保证项目的质量和命中率。要把项目的申报作为基础,对项目前景好、有希望获得更高级别立项的项目予以优先推荐申报。无论推荐或不推荐,评审专家对每个申报的项目都要认真负责地逐一写明推荐或不予推荐的理由,给予项目申报人负责任的答复。实行记名投票推荐责任制,每位专家均应对自己的推荐意见负责。主审专家和组长均应在专家评审表上签字,切实做到公平公正。
3)为确保所有项目书都得到公平和公正的评审,还要建立健全项目评审监督体系,建立有效的监督工作运行机制和完善的监督制度,实施一系列有力的举措。学校领导、科研处、纪委办公室(监察处)要严把会议评审关。根据项目分组情况,科研处和纪委办公室(监察处)在会议评审的当天从学校专家库中随机抽调本次未申报项目、具有高级职称的老师组成若干个专家组,按照项目下达部门确定的评审标准和推荐指标进行评审推荐。在会议评审中,实行纪委监督制,纪委工作人员全程监督,所有评选结果现场统票亮分。
项目评审公平公正是关键,从项目的申报到项目的立项,所有程序均须体现公平公正原则。一是项目申报不仅要在校园网申报信息,还需给每一个二级学院下发纸质通知,要求各二级学院宣传到位,给每位老师传达项目申报精神。二是所有申报材料均需两次审核,先由各二级学院领导审核签字,再由科研处组织人员根据要求严格进行资格审查。三是组织专家进行会议评审,评审结果要及时在科研处网页进行公示,经公示无异议后推荐上报。
科研在高等学校的发展过程中具有重要的地位,是衡量高校学术水平的重要指标。提高对高校科研项目的认识,对提高科研质量、促进优势学科的形成和发展具有非常重要的作用。在科研项目的评审中,必须坚持严谨、客观、专业的态度,科学有序、公平公正的原则,从而保证科研项目评审的公平性和公正性,提高项目评审的透明度。
参考文献:
[1] 徐德永.高校科研项目管理中的若干问题及对策探讨[J]. 经济师,2011(5):112.
【关键词】科研项目;科研经费;财务审计;绩效审计
一、引言
随着教育事业的蓬勃发展,高校对科科研项目的关注越来越注重,已经成为科研项目提出的主力军。伴随着科研项目的提出,科研经费成为高校科研项目得以实施的重要保障。高校科研经费数额庞大,如何科学合理地管理,使用科研经费不仅值得国家相关部门的重视,同时相应的项目所在院校也应该对此问题加以重视。对于科研经费的审计不仅仅从科研经费的预算,使用,支配,报销上,更应该注重科研经费的绩效审计。科研项目的提出不单是学术的大讨论,更应该注重科研项目在社会效益和经济效益上的实用性。所以本文作者认为高校科研经费审计应该秉承财务审计和绩效审计两手抓。
二、高校科研经费审计存在的问题
(1)科研项目申报动机缺少学术性
目前,不少高校把科研项目和科研经费作为考核科研工作的重要指标,将科研项目与教师竞聘重要岗位、职称评定直接挂钩。很多高校的教师申报国家社科项目等是为了评职称或评奖。一项目在手,高枕无忧。在最初阶段,课题申报人员通常会非常仔细,谨慎,至课题申报审核通过及申请到科研经费之后便松懈了课题的研究。更有课题申报者在申报时添加了很多没有参加课题的人员名额,严重缺乏团队合作精神。这种搭顺风车的行为亵渎了课题研究的原始初衷。至于科研经费的管理重视程度更是另当别论了。
(2)科研经费管理缺少科学性
高校普遍存在重立项、轻管理的现象,预算管理意识不强,预算编制与结题决算不相配。科研项目申报人在编制预算时往往凭经验制定预算表,或估算或按科研项目的开展时间而定,很少做科学,合理的研究。尤其在科研经费使用这块,预算往往与实际使用口径大相径庭。财务预算不能完全,真实,合理地反应实际的使用。另外,学校财务部门对科研项目的运作过程不熟悉,获取的信息不对称,难以监督科研经费的预算执行情况,也难以通过常规方式对科研经费进行统计分析。实际上科研项目预算形同虚设,缺乏应有的制约力。
(3)科研人员设置缺乏合理性
科研项目中,科研经费数额巨大,对其预算,使用,核算,报销等环节并非小事,科研人员不能忽视。另一方面,高校学术氛围浓郁,但是很多时候会忽略项目研究的实用性及产生的社会效益和经济效益。所以,在科研人员设置时是否考虑设置相应课题的预算人员,不仅在科研经费的预算和核算上做科学的规划,更可以在科研项目申报过程时做相应的经济效益预算。对该项科研对国家,对社会产生的经济效益所相应的预测。
(4)科研经费缺乏绩效审计机制
审计署2006年公布的第1号审计公告中科研经费审计仍然是以财务收支审计为主,对科技资金的使用效益情况则根本没有涉及。然而,任何一项科研项目的研究如果只是致力于学术研究则这项科研项目只能算做学术探讨。知识应该转化为生产力。只有当科研项目应用到实务中,创造出有利于提高整个国家和国民的生产生活水平的科技成果时,这项科研项目才有实质性作用。也就是说科技资金投资的社会效益性是其本质属性。因此科研资金审计不能只停留在财务审计的简单层次上,开展科研资金的绩效审计是政府审计的必然选择。做到财务审计和绩效审计两手抓。
三、高校科研经费审计的对策
(1)加强科研项目申报的学术精神
科研项目人员应该加强对科研项目的谨慎态度。一旦成为科研项目的成员,就应该秉承团队合作精神,对项目负责,也对自己的负责。在对学术的讨论过程中,独立思考,独立研究。在对科研经费的使用时要落到实处。科研经费是否与预算支出匹配,是否恰到好处地用到了科研的关键之处。有无纰漏,挤兑,虚报等现象。对科研经费是否诚实对待,也是科研人员对待科研态度的一方面。所以国家,省市级,教育部,学校都应该加强对科研项目的严谨态度。秉着对学术的谨慎之风对待科研。
(2)规范科研经费的管理
科研经费使用时不免会缺少对科研经费完全成本的预算,核算和使用的研究。所以笔者认为科研经费的有效管理可以包括以下几点。首先,制定科学合理的科研经费审批程序。预算编制的原则、方法及编制审批的程序是否符合上级主管财政部门、教育部门和学校的规定和要求,是否体现了“统一规划、分门管理、独立核算”的原则。其次,加强科研经费管理的人员配置。学校财务部在与科研处人员做充分地沟通后,可以全程参与科研经费的核算,报销过程。最后,在科研经费的管理,审计过程中应该做跟踪管理,跟踪审计,从开题——调研——撰写——结题,学校科研处,审计处,项目负责人应该充分参与其中,互相合作,信息充分对称。将科研经费落到实处,保障科研项目有效地完成。
(3)建立健全科研经费的绩效审计制度
科研项目的最用目的是给社会,经济带来相关效益。所以,对科研经费的效益审计往往是最不可忽略的一个环节。如何建立健全科研项目的绩效审计。笔者认为应该从一下几点出发。(1)科研项目期初即考虑该课题能带来的相关影响。科研项目人员在课题申报之前应该对该课题在完成时能带来的相关效益做预测和权衡。好比在做一份创业计划书时先编制一份可行性计划书。(2)应该建立和完善科研项目绩效审计制度。任何一项活动,有章可循便能事半功倍,如鱼得水。绩效考评不仅要对科研项目所取得的社会效益和经济效益进行综合评价,而且还要对其管理效率、资金使用效益和资源配置进行考评,将项目预算与绩效紧密挂钩,以提高项目预算编制水平和执行效率。当然绩效审计制度应当具有可操作性。(3)充实绩效审计人员的专业背景。科研项目审计并不只是涉及经济范畴,其内容包罗万象。为了能更好的进行科研项目的绩效审计,审计人员应该充实自己的知识,必要时可以邀请相关专家协助绩效审计。
参考文献:
[1]柴莉.高校科研经费管理的内部审计体系研究[J].审计月刊,2006,2.
[2]李建勇.解析困扰科研经费审计的几大因素[J].审计月刊,2006,12.
[3]胡明友.开展高等学校科研经费审计的研究[J].科技广场,2011,10.
[4]胥胜利,吴盂珠,谢小红.科研经费审计应把握的重点和审计方法的改进[J].审计月刊,2006,10.
[5]范忠茂.江西省高校科研经费使用管理若干问题与制度创新[J].教育学术月刊,2009,12.
[6]周静林.基于高校科研经费管理非常态的对策探讨[J].财会研究,2011,10.
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【关键词】质量管理 科研 项目管理
随着我国经济社会的不断发展,科研院所数量的不断增加,对于科研院所的科研任务也在不断加大,这就使得各个科研院所对于自身科研项目的效率要进行不断优化。在此背景上,如何建立起一个科学、完善、全面的科研院所科研项目管理体制已经成为目前我国学术界所应当必须尽快解决的难题。因此,本文拟通过借鉴全面质量管理的理念来探索科研院所的科研项目管理。
1 科研项目全过程管理优点
对于科研院所来说,实施全过程管理有以下优点:
(1)在科研课题管理中运用全过程项目管理模式能够促进科研项目成果的转化。(2)在科研课题管理中运用全过程项目管理模式能够有效地控制科研项目的成本。(3)在科研课题管理中运用全过程项目管理模式能够改善科研项目的完成情况。
基于上述优点,本文拟通过借鉴全面质量管理的理念来探索科研院所的科研项目管理。
2 科研项目的全过程管理
对科研项目的全过程质量管理,应当从以下几个具体的过程出发:
2.1 在立项之前,需要对科研项目中的具体职责进行确定
科研项目实行统一归口、分级分类管理体制。研发中心是科研项目的管理部门,其主要职责是:负责把握公司产品整体技术的发展轨迹,管理新产品新技术的引进和研发工作;负责新产品的研发和技术管理,新技术的推广应用,控制研发进度和研发成本,对科研项目全过程管理进行技术指导、监督检查和协调;负责组织对科研项目经费使用情况的监督检查和知识产权管理;负责组织对科研项目执行情况的考核;负责组织科研项目成果奖励申报。各相关职能部门在职责范围内负责相关工作,为项目的实施提供必要条件,组织项目的过程管理、项目的预验收或预鉴定,参与成果奖励申报。项目负责人负责组织科研项目申报、合同签订、项目检查、结题、验收、成果鉴定、奖励申报等。
2.2 在立项过程中,应当做到
立项原则是既要讲求经济效益,又要讲求社会效益和资源环保效益。研发中心根据公司长期发展规化,调查国内外市场和重要用户的技术现状和改进要求,和收集的《科研项目建议表》,提出《科研项目申请表》和项目开发可行性分析报告。研发中心组织有关专家和相关部门根据《科研项目申请表》和项目开发可行性分析报告,结合公司生产经营需要对项目的攻关目标、关键技术、创新点、技术路线、技术经济指标和经费预算等内容的新颖性、先进性、创造性和经济性进行评审、论证,对申报项目进行筛选,并形成论证意见。申报项目经评议和筛选后,研发中心编制公司年度科研项目计划书并呈报技术副总经理审核总经理批准后下达实施。年度科研项目计划的调整由研发中心报请技术副总经理审核总经理批准后方可执行。销售部门和技术部门可根据调查分析市场和主要竞争对手产品的质量、价格、市场、使用情况和用户改进要求,不定期向研发中心经理提交《研发项目建议表》。公司员工对提高产品质量和性能、降低产品制造成本的建议,可由所属部门不定期向研发中心经理提交《科研项目建议表》。若聘请专家参与计划编制、立项评议、项目管理等有关咨询工作,所聘专家必须具备符合标准的基本条件。
2.3 在项目实施阶段,应当做到
公司技术中心负责组织相关部门进行开题论证并编制《项目计划任务书》,经相关部门会签、研发中心经理审核后,报技术副总经理批准实施。开题论证时应确定一名项目组长,组成一个结构精干的项目小组负责项目的开发,中途不得随意变更。项目组长不得兼任两个以上(不含两个)科研项目。同等条件下,项目组长优先由各级技术专家担任。项目组主要成员一人最多同时参加两个课题。科研项目实行项目组长负责制。项目组长依据《项目计划任务书》制定科技项目实施方案,确定工作目标、进度、人员、设备、实(试)验条件等。各相关部门负责为项目的实施提供必要条件,组织项目的过程管理。研发中心组织专家或相关人员不定期对项目进展情况监督指导和跟踪检验,协调解决实施过程中出现的问题。科研产品应采用国家标准,在充分满足使用需要的基础上,做到标准化、系列化和通用化。
2.4 实施过程中的项目检查
研发中心对科研项目每月进行一次阶段检查,半年进行一次中期评估。项目组长应组织项目成员经常检查落实计划实施情况,加强项目管理,建立项目档案。在切实做好日常管理工作的同时,尽可能为研究工作提供必要的咨询和条件。外委的科研项目,项目组长还应依据外委合同督促外委单位履行合同义务,定期对外委项目进行监督检查。科研项目实施过程中遇到问题应及时向项目组长报告,重大问题立即报告。项目组长根据问题的严重程度确定解决方案或向研究中心报告。
2.5 最后,在验收阶段应当做到
科研项目完成后3个月内应时进行验收。研发中心负责依据计划任务书和批准的计划任务调整意见组织验收。科技项目验收采取会议验收、现场验收、权威机构检测验收等方式。其中会议验收、现场验收由研发中心成立验收委员会。验收委员会由相关领域技术专家及科技、财务等具有中级以上职称的人员组织,人数一般在7人以上。项目小组应在通过验收一个月内向研发中心提交《科研项目验收评价报告》及验收归档资料。研发中心对验收评价报告审核确认报技术副总经理批准后,按照有关规定进行科研成果登记,并完成验收资料归档。
3 结语
目前我国的科研项目管理的实现是一项十分系统的工程,他需要我们从全方位、宽领域、多角度的对这一制度中所有可能存在的不足之处进行挖掘与改善,从而真正能够为我国科研事业的发展提供出一个十分良好的后勤保障,真正使我国的资源用在激发民族创造力的用途上来。
参考文献:
[1] 兰如清.基于全过程视角的高校科研项目质量管理方法研究[J].保山学院学报,2013(6):47-50.