科研课题的评价范文第1篇

虽然中国的医学研究生教育正在逐步接受欧美先进国家的一些教学模式、教学理念和教学方法，努力符合国际市场对知识结构的要求，但是，从总体而言，目前国内基础医学研究生人才培养大部分仍然沿用传统的“问题解决为学科知识服务”的医学教学模式，将知识能力的学习与问题解决之间的主从关系颠倒，教育理念陈旧，为学生构筑的知识、能力体系不能适应社会发展对医学研究生教育的需要。在大多数高校的医学研究生三年的教育中，第一学期甚至第一学年仍然是在课堂中学习理论知识，第二年才开始研究课题的寻找、设计和实施。而在课题设计阶段，由于研究生培养时间相对紧迫，他们参与的科研课题往往是在导师的指定下选定，甚至有些导师把已经设计好的课题、项目标书直接拿给学生，基本不需要学生自己寻找。然后在课题实施阶段，教育教学形式相对单一，过分依赖团队师兄弟之间实验方法的学习，机械按照已设计好的方案执行课题研究，缺少导师与学生的互动交流，使得研究生在整个课题设计、实施阶段，不了解科研的基本程序，不知道如何提出和解决新的科学问题。最后，在课题成果评价阶段，大多数高校采用的是以文章为衡量标准，忽视对科研思维、解决问题能力等“抽象”指标的评价。这样一来，三年的基础研究学习并没有让学生真正体会自主学习并提高思维能力，而是在完全被动的环境下完成学业，学习积极性不够，科研精神不够，科学信息获取及利用能力不足，无法主动融入课题研究之中，只是简单的机械重复，这样的学习效果很难使学生去面对今后工作中所遇到的具体问题。所有这些存在的问题都制约着基础医学研究生教育的发展。随着现代信息技术的迅速发展和网络时代的到来，“网络教学”这一新兴的教学手段为有效改善医学研究生科研能力的培养提供了契机，如何在网络的环境中，以学生为主体，充分调动学生的积极性，培养学生的学习能力，激发起学生的学习潜能，成为问题的焦点所在。

2网络环境下的PBL教学模式

基于问题的教学模式以信息加工心理学和认知心理学为基础，把学习设置到复杂的、有意义的问题情景之中，通过学习者之间的合作来学习问题背后的科学知识，从而培养学生解决问题的技能，其精髓在于通过横向跨学科整合性的主动学习过程，使学生主动构建自身的知识结构体系。科研课题的实践过程本身就是对一个个科研问题的探讨、分析、解决的过程。虽然国外有教育学学者对PBL教学方法在本科生中的实施仍然存在疑虑，但是大家一致认为PBL在医学研究生教育领域的运用是可行的。多项以医学研究生为调查对象的研究发现，采用PBL教学方式具有明显优势:①PBL模式可以科研课题的研究相对简单化、系统化和逻辑化;②PBL模式是基于具体的科研问题，较容易激发学生学习相对抽象枯燥的医学课题研究的积极性和主动性;③PBL模式有利于提高研究生的综合分析能力和团队合作能力;④顺应国际教育发展的PBL模式更有助于挖掘和发展学生创造性思维、批判思维等高层次的思维能力。随着网络教育成为教学中的重要途径和手段，如何利用网络优势开展PBL教学成为目前关注和研究的热点。高校网络信息基础设施的普及和资源获得的便利与丰富，为PBL奠定了良好的基础。网络环境下的PBL教学模式打破了时空局限，大幅度扩大和提高PBL的教学人群、资源和灵活性。

3网络环境下PBL模式

在基础医学研究生科研能力培养中的应用对于硕士研究生这一相对特殊的学习群体而言，由于网络教学能为他们提供图文并茂、丰富多彩的交互式人机界面，能提供超文本结构组织的大规模知识库与信息库，可以使研究生的学习积极性、独立性与主动性获得极大提高。因此，充分利用网络资源对于研究生研究问题、解决问题的能力培养十分重要。

3．1科研课题选择、设计阶段课题设计是医学研究的关键，也是论文质量的保障。根据本课题团队的经验看，在整个科研课题的选题及设计阶段网络环境下的PBL模式，是文献获得的重要渠道，是加强团队成员间的互相学习的有效手段，是学生课题调研的重要保障;同时，可以让导师获取更多的想法，碰撞出新的科研思维火花。导师在整个课题设计的过程中，要明确研究目的，以研究生为主体，量体裁衣，加强师生间的教学互动，充分发挥学生的主动性，而网络环境正是开展相关科研活动的重要保障，也是用最少的人、物、时间取得高效性科研成果的有力手段。因此，首先导师围绕最初设计的科学假设，提出引导性问题，设置多阶段问题层层深入，或者是给出课题相关的经典文献，并通过网络远程传输问题及文献，让研究生在文献的引导下，进一步收集其他文献及资料，解决课题设计中遇到的困难和问题。经过问题－文献－产生问题－文献－讨论－解决问题的PBL具体模式，让学生已有的旧知识与即将自主学习的新知识之间搭起桥梁，寻求解决问题的途径，掌握相关的研究进展。同时，鼓励硕士研究生参与撰写科研立项申请书。通过科研项目立项申请书的撰写，研究生可以更加熟悉问题的选择及设计的全过程，为将来独立承担科研项目奠定扎实的基础。

3．2科研课题实施阶段科学问题一旦具体化，就需要设计一系列独立有联系的实验步骤，整个过程就是遇到问题－解决问题的过程。问题发放之后，导师应该组织学生，通过实时交互(网络聊天室)或非实时交互的方式(BBS站点、QQ等)，对于问题解决进行引导、启发和初步探讨，同时有效掌控学习过程，讨论的内容包括问题中涉及的基础概念、实验方法以及学习者自己对于解决该问题的初步假设等。讨论的目的是团队成员通过相互协商确立团队总体及个人的研究目标。为了支持学生的自主学习和协作探索以达到最终独立研究的目的，在整个研究过程中教师需要为学习者提供各种信息资源(包括各种类型的教学媒体和教学资料)。网络环境下的PBL利用网络打破时空局限，不再是团队成员之间研究方法的单一传承，而是将研究生参与的人群、资源、学习的灵活性大幅度扩大和提高。针对研究目的和要求，网络能为学习者提供图文并茂、丰富多彩的信息，锻炼学生筛选信息、整理信息的能力，同时可以增强小组成员之间的共享及协作，形成自己的观点，不断完善解决问题的方案。

3．3科研课题总结、评价阶段虽然目前尚无针对医学研究生PBL模式教学的统一质量评价体系，但是依照本课题团队的经验，在完成问题的分析后，团队定期召开研讨会，多次反复进行总结和反思。首先，学生带着各自自主学习的结果展开讨论。导师为学生提供专业网站和获取文献资料的可靠途径，以问题促进思考，以讨论完善思维，并对学生的科研情况适时引导点拨，以确保结论的正确性和有效性，判断讨论是否达到了预期教学目标。其次，可以从研究结果和整个研究过程的知识获取、思维能力、协作技能、研究结论等方面进行评价。网络环境下学生的PBL学习研究过程可以得到准确的记录，因此评价方式也应多元化，可以设计自我评价、教师评价、口头陈述、书面报告、项目论文撰写等多种评价方式。网络工具为教师评价信息的获取提供了极大的方便。最后要进行总结和反思，表扬学习者取得的成绩，使他们体会到成功的快乐，成为自主学习者，同时指出不足之处及改进的方向。整个过程中，学生获取信息、收集资料的能力得以锻炼的同时，提高了对研究对象及科研资料的分析、思考、对科研活动的过程及结构的表达能力，论文撰写能力也在该教学模式中得到锻炼。

科研课题的评价范文第2篇

为促进审计工作科学发展，在充分征求各方面意见的基础上，经市审计机关审计科研领导小组审定，现20**年度本市审计机关审计科研课题指南，并将有关课题申报要求通知如下。

一、审计科研课题指南

(一)重点科研课题(面向全市审计机关公开招标课题)

1．《**市审计监督条例》立法研究。本课题立足本市实际情况，从立法必要性、目标要求、指导原则、条例内容等方面开展立法研究，形成《**市审计监督条例》(草案)，为市人大常委会提供切实可靠的立法依据。

2．世博审计研究。本课题主要研究中国20**年**世博会审计的审计目标、审计内容和重点、审计组织实施方式、审计方法、审计保障措施等，探索形成具有中国特色、**特点的大型国际性活动和复杂集群项目审计模式。

3．资源环境审计研究。本课题主要研究审计机关开展资源环境审计的组织方式、审计目标、审计内容和重点、审计方法和绩效评估等，探索形成具有**特点的资源环境审计模式。

4．经济责任审计操作规范研究。本课题分别研究国有企业领导人员、区县党委政府领导干部、党政部门和事业单位领导干部经济责任审计的审计内容和重点、审计评价指标、审计组织方式、审计方法及审计实施、审计报告等要求，分类形成**市经济责任审计操作规范。本课题采取母课题与子课题相结合，各子课题以联合课题组的形式组织开展研究，申报单位可分别按3个方面单独为题申报。

5．金融行业信息系统审计研究。以美国联邦政府责任署的《联邦信息系统控制审计手册》为蓝本，结合近年来对金融行业实施的信息系统审计案例，从规范化的角度，重点研究金融行业信息系统审计的组织方式、一般流程等，为研究制定金融行业信息系统审计指南提供依据。

(二)一般科研课题

除上述重点科研课题外，各申报单位和部门可结合各自实际工作情况自行选题开展一般科研课题研究。

二、课题申报要求

1．各区、县审计局，市局各处、室、中心均可参加课题申报。市局各处、室、中心本年度原则上应申报一个课题项目开展研究。

2．各申报单位、部门应按照《**市审计科学研究课题管理办法》的要求，如实填写《**市审计局审计科研课题立项申请书》(申请书可以向市审计科学研究所索取或者通过“**审计”网站下载)。

3．课题负责人应具有高级专业技术职务，或副处级以上行政领导职务，具有组织、领导课题研究的能力，并能对课题研究实施全过程的管理和指导。申报重点科研课题必须由部门、单位的主要负责人作为课题负责人。

4．重点科研课题，必要时，可由市、区县审计机关或市审计局相关处、室、中心人员组成联合课题组共同参与科研攻关。

5．所有重点科研课题(招标课题)和市局各部门申报的一般科研课题，在申报立项时应同时上报课题经费预算。区、县审计局申报的一般科研课题经费列入本单位年度经费预算。

6．重点科研课题由市审计机关审计科研领导小组组织专家，对课题立项申请书有关课题研究内容、课题研究方案设计、课题研究人员素质等进行评审，根据评审结果，确定中标单位或部门；一般科研课题由市审计机关审计科研领导小组审核后提出立项意见。

7．经市审计机关审计科研领导小组批准立项后，以立项通知书形式通知获得课题立项的单位或部门。课题研究过程中，一般不得中途变更和调整经过批准的课题立项申请书中的内容。确有变更需要的，应向市审计科学研究所提出书面课题变更申请，详细说明变更要求和理由，经过批准后方可变更。

8．科研课题的成果形式主要为研究报告、论文、法规草案、操作规范，完成时限一般为1年。

科研课题的评价范文第3篇

今天，我们在这里举行*审计科研论坛，主要目的是通过展示20*年度审计科研成果，推动审计科研工作更好地服务于审计实践。今天我们很高兴地邀请到审计署审计科研所副所长于汉贵同志和市科技党委副书记、市科委副主任陆晓春同志，莅临论坛对*审计科研工作予以指导，在此，我代表市审计局对他们的到来表示衷心的感谢！下面，我讲两点意见。

一、*审计科研工作有了良好开端，取得了初步成效

理论的持续创新是审计事业发展的基石。为了提高*审计科研工作水平，更好地推动*审计事业发展，20*年市审计局召开了审计科研工作座谈会，对全市审计科研工作进行了部署，明确了审计科研工作的主要目标。两年来，我们共组织开展了67项审计科研课题的研究。其中：20*开展审计署立项课题1项，市审计局立项的重点课题6项、一般课题28项；20*年开展市审计局立项的重点课题6项、一般课题26项。经过全市审计机关的共同努力，20*年市审计局组织立项的课题已经全部顺利完成了撰写、结题、验收工作，现在正准备公开出版课题报告集。20*年市审计局组织立项的课题，正按照预定计划推进研究撰写工作。两年来，*审计科研工作主要有以下特点：

一是领导重视，各方参与。市审计局成立了审计科研领导小组和审计科研工作小组，加强对全市审计科研工作的组织领导和日常管理。全市审计系统各单位、各部门的领导高度重视审计科研工作，对本单位、本部门承担的科研课题，亲自研究思路，亲自组织协调。市审计局立项的66个课题中，由各单位、各部门“一把手”担任课题组组长的有40个，由其他处级干部担任课题组组长的有20个。各单位、各部门积极发挥青年干部学历高、善研究等优势，共安排32名博士、硕士和新进大学生参与课题研究并担任主要执笔人员，努力培养造就一支具有较高理论素养的青年审计科研骨干队伍。同时，部分审计科研课题还外聘专家参与，以提高审计科研水平。

二是规范操作，确保质量。为保障审计科研工作规范运作，市审计局研究制定了科研课题立项评审办法、招投标管理办法、经费管理办法等规章制度，为审计科研工作深入开展提供制度保障。审计科研工作小组认真做好课题的组织立项、中期检查、结题验收、组织专家评审等日常管理工作，保证了课题研究的有序推进。各单位、各部门严格按照规定的时间节点、工作要求和阶段性目标，扎实做好课题的开题研究、撰写报告、征求意见、修改报告等工作，按时完成课题的各项研究任务，以保证课题研究质量。

三是选好课题，重点突破。两年来，我们坚持从审计工作实际出发，认真分析当前审计工作内外部环境的变化，紧紧抓住影响审计发展全局的重点、热点、难点问题，以预算执行审计、审计项目管理、审计项目质量控制、固定资产投资审计和审计技术方法等为主要研究对象，组织开展课题研究，实现重点突破。围绕上述5个主题，我们共组织开展了40项课题的研究，占课题总数的60%。通过课题研究，从不同角度、不同层面，系统地探索创新，努力破解难题，以新的观点、新的方法、新的对策，为审计工作的新发展提供理论支撑。

四是注重应用，服务实践。在审计科研课题研究过程中，各单位、各部门按照市审计局的要求，注重把审计科研成果转化为促进和规范审计工作的规章制度、提高审计质量和水平的措施办法。例如：我们根据审计署立项课题《政务公开环境下增强政府审计执行力研究》的研究成果，研究修订了《*市审计局审计结果公开办法》，并向社会进行了公开，实现了市审计局审计公开制度建设的突破；市审计局办公室根据审计项目计划管理研究成果，研究制定了《审计项目计划管理暂行办法》；市审计局法规处根据审计项目质量评估方法的研究，研究制定了审前调查实施办法、审计证据质量控制实施办法、审计日记和审计工作底稿质量控制实施办法、审计结果落实情况检查办法等4项制度；市审计局经济责任审计处根据深化经济责任审计的研究成果，代拟起草了《*市市管领导干部任期经济责任审计结果运用办法》，已由市委办公厅、市政府办公厅印发施行。

本市审计科研工作在取得初步成效的同时，也存在一些需要解决的问题:一是在整合审计科研资源，实现人才强强联合，组织重点课题攻关，提升审计科研质量和水平方面还有待于进一步提高；二是在牢牢抓住重点、热点、难点问题，提高审计科研的针对性、前瞻性、建设性和有效性，增强对审计业务的指导作用和支撑功能方面还需要进一步努力；三是在加强对审计科研成果的宣传推广，提升审计科研成果运用的层次和水平方面，还有很多工作要做。

二、深化审计科研工作，更好地为审计工作科学发展服务

根据中央的决策部署和市委的统一安排，市审计局目前正在深入开展学习实践科学发展观活动。通过开展学习实践活动，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约审计事业科学发展的突出问题，着力完善有利于科学发展的审计体制机制，进一步发挥审计职能作用，更好地服务于*“四个率先”。实现这一目标，必须坚持理论先行，不断创新审计理论和审计方法，为推进审计工作的科学发展提供思想先导和理论支撑。深化本市审计科研工作，需要把握好以下几个方面：

第一，明确审计科研工作要求，提高审计科研质量。要认真研究变化发展的客观环境和形势，准确把握审计业务工作和审计科研工作的现状，不断探求审计工作的内在规律，进一步明确*审计科研工作的要求，努力提高审计科研质量和水平。

一是明确一个目标。就是要适应*审计事业发展的需要，把审计管理和审计实务研究作为一项系统工程，举全市审计机关之力，深入细致地进行研究和探索，努力形成科学的符合发展要求的审计管理体系，建立能够解决实际问题的审计应用理论和技术方法体系，加快推进*审计工作的现代化。

二是抓好两支队伍。要把审计科研作为培养审计人才的一个重要平台，培养造就一支既有较高理论素养、有长于审计实战的审计队伍。一方面，要着力加强以行政组织为主导的群众性审计科研活动，抓好群众性审计科研队伍建设；另一方面，要抓好审计科研骨干队伍建设，重点是要聘好、用好特约审计研究员，集中人才优势，实行“强强联合”，选择若干项影响审计工作全局的问题，组织实施重点审计科研课题攻关，进一步提高审计科研工作质量和水平。

三是坚持三项原则。一要坚持理论联系实际的原则。围绕审计工作重点，提出问题、研究问题、解决问题，总结经验、探索规律，为审计实践服务。二要坚持理论创新、与时俱进的原则。密切关注审计工作中的新情况、新问题，解放思想、大胆创新，不断提出新理论、新方法。三要坚持整合资源、重点突破的原则。集中系统内外力量，审计科研骨干与审计实务工作者相结合，从不同角度、不同层面关注影响审计发展全局的问题，实现重点突破。

第二，突出审计科研工作重点，有效服务审计实践。要结合审计署20*至2012年审计科研工作规划，在现有研究课题的基础上，突出以下研究方向和重点，并做好规划，滚动研究，形成系统。

一要进一步加强审计目标和方式研究。这是保持审计“高度”的关键。要认真研究党和政府、人民群众对审计工作的需求，认真总结审计机关成立以来审计工作的经验和做法，在审计现状和未来发展的结合上，研究探索预算执行审计、固定资产投资审计、经济责任审计、企业审计、环境审计等不同审计业务类别对履行法定职责的作用，分类研究其审计目标、审计范围、审计程序、方式方法、评价内容、成果体现形式，逐步建立适合*实际的审计实务操作指南体系，推进审计工作从经验型走向科学型。

二要进一步加强计算机审计技术方法研究。这是提高审计“效率”的关键。要根据不同审计业务和不同单位的特点，开发适用的计算机审计技术方法和联网审计技术方法；要根据审计项目执行环节的特点，研究信息化条件下审计方案、审计日记、审计证据、审计工作底稿、审计报告等工作环节的质量控制方式；要探索开展信息系统审计的研究，重点关注信息系统舞弊审计、信息系统安全性审计和信息系统内部控制审计；要着力加强计算机审计规范化建设，逐步建立和完善适应信息化要求的审计业务和审计管理标准。

三要进一步加强审计管理研究。这是提高审计“效能”的关键。重点要牢固树立绩效意识，加强审计成本研究，促进提高审计资源管理使用的效率和效果；要探索开展审计项目业务流程规范问题研究，关注审计项目业务流程各个阶段界限的划分、任务、目标，以及各类审计文书规范；要加强审计质量全过程控制研究，在审计组织方式、审计过程管理、审计质量考核、审计风险控制等方面进行制度创新，健全完善有效的审计质量控制体系；要开展审计项目后评估研究，着力关注审计业务各个环节或层面的工作质量和职责界定，完善内部责任追究制度，约束审计行为，提高审计工作质量。

四要大力开展绩效审计研究。这是提升审计“层次”的关键。重点要研究绩效审计的项目类型、工作目标、组织方式、技术方法，着力构建绩效审计技术方法体系，推动绩效审计深入持续开展。要逐步建立完善绩效审计评价指标库，为审计人员评价、判断绩效的高低优劣提供标准：一是针对具体的审计项目，根据自己的分析和判断，设计具体、明确的评价标准；二是根据审计的实际需要，收集、借鉴国家或有关地区、专业机构和行业协会研究或指定的、被社会广泛接受的标准；三是关注审计署在构建绩效审计评价指标方面的成果，以便学习、借鉴和运用。要研究绩效审计成果利用的途径和方式，在促进完善政府问责体系和政府绩效管理制度方面发挥作用。

第三，注重审计科研成果运用，提升成果运用水平。加强审计科研成果的推广运用，实现审计科研成果的应用价值，更好地为审计实践服务，是我们开展审计科研工作的基本要求和最终目标。今后的课题研究要有明确的目标，除了一些基础研究和前瞻性研究外，对审计实务的研究，都要以多样化的表现形式，推动审计科研成果的转化运用，体现其实际应用价值。

一要抓好环节。一是在课题立项过程中，要把研究成果运用于审计实践，作为开展审计科研的一项基本要求，合理评估和统筹考虑课题有无实际应用价值、如何实现应用价值；二是在课题研究过程中，要采取适当的形式，为成果转化运用创造条件；三是在课题验收、评审时，把研究成果的实际应用价值作为评价课题研究质量的一项重要标准；四是在出具评审意见时，要对课题研究成果的转化运用提出意见和建议，力争在理论与实践的结合中实现审计科研的价值。

二要抓好载体。一是将审计科研成果转化为规章制度、操作规程、实务指南、指标体系等制度规范，直接为审计工作提供指导；二是将审计科研成果转化为业务培训课程、交流研讨材料、科研论坛内容等，通过培训、交流、研讨，提高审计人员的审计实战能力；三是通过审计杂志、审计网站、审计出版物等途径，将审计科研成果推向社会，实现其社会利用价值。

三要抓好运用。重点是抓好在三个层次的推广运用。一是承担课题研究的部门和单位，要积极加强课题研究成果的宣传和推广，并以自身开展的实际工作为依托，对课题研究成果进行试用。二是承担课题的部门和单位，要在试用成熟的基础上，积极提出建议，在全市审计系统加以推广。三是对一些重大的政策措施、体制机制等方面的研究成果，要积极融入政府决策咨询系统，为政府领导决策提供参考依据。为达到这一目标，我们将积极参与市科委等部门的立项课题研究，开展与审计相关的软科学研究和决策咨询研究，以进一步发挥审计工作的建设性作用。

科研课题的评价范文第4篇

关键词：教育科研管理；清单式管理；清单设计原则；清单制作流程

2019年11月，教育部印发新中国成立以来首个教育科研规范性文件《关于加强新时代教育科学研究工作的意见》，其中明确指出要“适应机构改革和教育改革发展需求，稳步推进教育科研组织形态创新，提高教育科研水平和效益。各级各类教育科研机构要围绕科研主责、遵循科研规律科学合理设置内部机构，明确机构和岗位职责。加强制度建设，强化主体责任，建立目标明确、权责清晰、管理有序、评价科学的治理体系”[1]。我们实施清单式课题管理，有助于提高区域教育科研课题管理效率，提升区域教育科研管理的现代化水平，符合提升教育科研治理水平的时代要求。清单式管理较早应用于航空、建筑等领域，逐渐广泛应用于医疗、经济以及行政治理等领域，教育领域尤其是高等教育也有所渗透[2]。目前，区域教育科研课题管理的研究主要集中在创新管理机制、落实档案管理、优化课题研究过程管理等方面，但对于提高中小学教育科研课题管理的科学性、规范性，尤其是具体的课题管理方式方法方面的研究还比较少。本文将针对区域中小学教育科研课题管理现状，结合区域清单式管理的实践经验，试图构建区域中小学教育科研课题清单式管理的原则、设计流程、设计内容以及实践策略等，为其他区域的教育科研课题管理提供参考。

一、区域中小学教育科研课题管理面临的问题

（一）科研新手持续增多。全面深化课程改革的时代背景下，中小学教师越来越重视教育科研，尤其是课题研究。通过统计重庆市渝中区教育科学规划2017-2019年立项课题数据发现，中小学教师（不含学校行政管理人员）作为课题负责人的课题数量分别达24项、43项和21项，分别占立项总数的85.7%、87.8%和77.8%。中小学教师壮大了区域科研课题研究队伍，也给区域中小学教育科研课题管理工作带来了新问题。较多中小学教师职前缺乏系统的教育科研方法论训练，甚至普遍缺乏基本的教育科研知识；职后又缺少相关的专题培训，使得他们不了解科研课题管理制度、课题管理办法和相关管理要求。不断增多的科研新手增加了区域教育科研管理的难度，区域教育科研管理部门需要不断优化管理方式。

（二）课题数量逐年增加。随着时间的推移，区域科研管理部门所管理的各级各类课题数量逐年增加，统计发现，渝中区近五年区域教育科研管理部门所管理的课题数量达到446项。在管理人员数量和精力有限的前提下，如何提高区域课题管理的效率，是区域科研管理部门面临的现实困境。

（三）传统管理弊端凸显。传统的区域教育科研管理，区域教育科研管理部门主要通过传统的方法如电话沟通或专题培训等传递课题管理要求，但是“每个人生来就有认知缺陷，如记忆不完整或者注意力不集中”[3]26，因此传统的管理方式所产生的效果十分有限。此外，中小学教师缺乏课题研究的实践经历，不熟悉课题研究的管理要求和操作规范，需要不断地向专门的课题管理人员确证，因此传统的管理方式产生了较多繁琐无效的沟通，不利于增强教育科研课题研究对中小学教师的吸引力。

二、区域中小学教育科研课题清单式管理的设计

（一）设计原则。一是具体明确。清单管理是用相对简单而直接的方法来迫使必要行为发生，即用清单塑造行为。[3]108课题管理清单是课题研究人员能够操作实践的流程要点，尤其是一些关键节点，包括课题立项申报、课题开题、课题实施、课题结题和课题成果推广所要完成的重要任务。它需要明确告诉研究人员做什么、达到什么要求等，其内容不能指向不明、含糊不清。因此只有具体明确的清单，课题研究人员才能根据清单推进研究工作。二是简洁精要。清单管理的目的在于让管理工作更加简化，在于减少繁琐无效的沟通，增强教育科研课题研究对中小学教师的吸引力，因此清单须是教育行政部门科研管理制度、课题管理办法和相关管理要求的简化，但同时又要择其最主要的事项呈现在课题研究人员面前。可以对教育行政部门科研管理制度、课题管理办法和相关管理要求进行归纳整理，提炼出关键要点，用简洁、精准、科学规范且符合课题研究人员认识水平的专业术语表达出来，切忌冗长、词义不清。三是实时更新。清单编制的依据是教育行政部门出台的科研管理制度、课题管理办法和分管领导提出的管理要求等，在实践运用中接受课题主管部门（领导）、课题研究人员的检验，并根据实际情况变化、时展需要等不断修订和完善。

（二）设计流程。第一，科学依据。依据各级教育行政部门、课题主管部门出台的管理文件以及分管科研领导提出的管理要求，寻找各级各类课题的立项申报、开题、实施、结题和成果推广等各阶段管理的依据，确保清单的科学性。第二，经验反思。清单是集体智慧和经验沉淀的结晶，因此在制定清单的过程中，需要广泛征集科研课题管理人员的建议，并对区域中小学教育科研课题管理所积累的经验进行反思总结与提炼，确保清单的实用性。第三，同行咨询。将课题管理清单分享给课题管理经验丰富的同行（区科研课题管理员、学校教科室主任等），询问其意见，并结合意见完善清单内容，确保清单的全面性。第四，试用完善。将课题管理清单下发给部分课题研究人员，该部分课题研究人员根据课题管理清单内容推进课题工作，并收集其反馈意见，再进一步完善清单，提高清单的可操作性。第五，正式使用。修订后的管理清单，经课题主管部门（领导）审核后，下发给区科研课题管理员、学校（教科室主任）和课题研究人员，使他们将清单应用于日常的课题管理中。第六，修订完善。一方面，在使用中及时收集反馈信息，优化和调整清单内容；另一方面，随着课题管理制度、管理办法及要求的变化，对清单内容进行增加或者删减，让清单始终确保正确。

（三）清单类型与内容。清单主要是在课题研究的关键阶段使用，我们结合区域管理经验，主要设计了五种类型的清单：课题立项申报清单、课题开题清单、课题实施清单、课题结题清单和课题成果推广清单。每一类清单包括事项、检查和整改三项。下面以区级课题开题清单为例（见表1），展示一类清单内容。

三、区域中小学教育科研课题清单式管理的实施

（一）逐步下放课题管理权限。传统的区域教育科研管理，区域教育科研管理部门所管理的课题有关事务零散、繁琐，课题管理权限较为集中。在区域各级各类课题逐年增多的背景下，区域教育科研管理部门应积极调整课题管理方式。实施清单式管理，区域教育科研管理部门逐步下放课题管理权限，充分相信学校（教科室主任）、课题研究人员能够依据课题管理清单，明确所要完成的主要任务及执行规范，扎实有效地开展课题研究工作。

（二）逐渐养成清单思维习惯。传统的区域教育科研管理，区科研课题管理员竭尽全力向中小学教师传达课题管理事宜，往往耗费大量精力却做了较多重复低效工作，结果是事倍功半，效率低下。执行清单式管理，则区科研课题管理员要转变工作习惯，充分利用清单开展课题管理工作，逐渐养成清单思维习惯。

（三）充分发挥课题研究人员的能动性。传统的区域教育科研管理，中小学教师往往表现得被动接受，不懂就问，且耗费较多的精力忙于琐碎事务，其能动性并没有得到充分发挥。采用清单式管理，则中小学教师要充分发挥自身能动性，能够最大限度地用好课题管理清单，服务于课题推进，并将主要精力用于课题设计、课题实施、课题成果提炼等关键工作，高质量地完成课题研究。清单式管理是区域教育科研课题管理的有效途径，能够简化流程和提高效率，有助于建立科学、规范的区域中小学教育科研课题管理方式。区域教育科研管理部门逐步下放管理权限，区科研课题管理员养成清单思维习惯，中小学教师充分发挥自身能动性，有利于共同提高区域教育科研课题管理工作效率，构建区域中小学教育科研课题管理新方式。

参考文献：

[1]教育部关于加强新时代教育科学研究工作的意见[J].中华人民共和国教育部公报，2019，(10):17-22.

[2]汪全胜,张奇.强院兴校背景下校院研究生管理的清单模式[J].研究生教育研究，2020，(02):83-88+97.

科研课题的评价范文第5篇

【摘要】科研系统科研活动及经济活动的日趋活跃,规范科研活动和经济活动以及领导干部经济责任审计日益凸显重要地位。但审计方和被审计单位往往在审计结论的认识上分岐较大,甚至矛盾较尖锐。本文就如何化解经济责任审计中双方的矛盾问题进行思考,并提出了解决问题的措施。

【关键词】内部审计;经济责任;科研单位;财务管理;内部控制

随着科研系统管理水平的不断提高和日趋规范,国家对科研院所各项业务活动、经济活动的管理越来越重视,通过内部审计来监督、规范科研院所的科研业务、经济活动行为日显重要。单位负责人任期经济责任审计作为内部审计的一种主要形式对规范科研单位内部管理具有十分重要的作用。

经济责任审计是对领导干部任职期间的财务收支、重大经济决策、内部控制执行、个人经济责任等情况进行全面的审查和评价,能够定量分析领导干部的工作业绩和成效、正确评价其是否履行了相应的经济责任,能够对领导干部的各方面素质进行综合评价,它是解除领导干部受托责任的重要机制,也是组织部门考核、任免、选任领导干部的重要参考依据。

正是因为经济责任审计作用重大,审计结论直接影响到现任领导干部的前途问题,因此,在对待内部审计的结论上,往往审计和被审双方分岐很大,甚至存在尖锐的矛盾。

一、科研单位内审部门和被审计单位主要矛盾及存在的原因

(一)科研课题经费管理常见问题、被审单位意见及产生矛盾原因

科研单位课题经费管理问题主要表现在以下几个方面:一是课题决算数据是基本按科研任务书的预算填制,实际账务发生的数据与科研项目决算报表数据不一致;二是管理费的支出实际超过了相关科研经费管理办法的规定;三是人员经费开支超过相关管理办法的规定;四是科研经费使用在项目之间互串;五是科研课题结题不及时或截留课题经费。

被审计单位对上述问题的抗争理由是:科研项目决算数据不符主要是相关科研管理部门在下达科研项目申报指南时对科研经费额度、管理费、人员经费等进行了限制,如果项目申请不按申报指南编制预算将无法争取到科研项目,致使预算无法按实际需求编制;管理费、人员经费的规定比例或额度太小,不符合科研项目本身的实际需求,特别是近年出台的国家投资项目的财务管理规定,管理费还包括了科研项目研究过程中使用本单位现有仪器设备及房屋、日常水、电、气、暖消耗,以及其他有关管理费用的补助支出,小比例的管理费根本无法满足科研课题全成本核算的要求;由于国家对科研单位基本运行费拨款不足,研究所宏观调控的经费不足,被迫从科研项目中开支部分人员经费,导致科研项目人员经费超预算;由于管理费和人员经费的限制,致使拥有多个科研课题的研究组为了尽量完成好国家项目的预算,将一些开支在横向课题和纵向课题之间互调,而不是实事求是地记录开支情况;课题结题后经费不及时结账,或将已结题的剩余经费转入其他课题是为了使科研人员在接下来的研究探索前期工作有前期启动经费支撑,以顺利申请到新的研究项目,促进研究所的发展和国家科研事业的发展。

存在上述矛盾的主要原因是:政策不配套,科技管理体制不完善;国家财政对科研单位基本运行费拨款不足;国家技科技资金多头管理;科技计划管理缺乏科学性和有效的监督机制;科技资金分配不透明;

(二)基建项目管理常见问题、被审单位意见及产生矛盾的原因

科研单位基建项目管理常见主要问题为:建设项目自筹资金不到位或挤占其他资金;变更投资规模;基本建设投资效益不高或建设质量不理想;基建日常管理不规范等。

被审计单位理由:科研单位本来宏观调控能力不足,而在基建立项时国家发改委或上级主管部门在建设项目立项时强制规定一定额度或比例的自筹基建资金,单位只能先按相关规定争取先立项,尽量争取到基建项目,改善科研条件,自知经费不足时再减少投资规模,否则无法申请到建设项目;基建行业是众所周知的高风险行业,围标、转包和分包现象普遍存在,行业腐败之风盛行,建设单位防不胜防,只能按规定程序办理相关工作,如果中标单位将中标项目转包或分包,从中收取一定数额的费用,真正承接建设任务的工程队利润会受到影响,可能会通过降低建设质量来获取更多利润,因而影响项目投资效益和建设质量;建设单位很少拥有专业的基建管理人才,现有薪酬体制也无法招聘到优秀的基建管理人才,只好边建设边提高,慢慢培养人才,提高基建管理水平。

产生上述矛盾的根本原因:国家或上级主管部门基建拨款不足;科研单位宏观调控能力不足;自有资金短缺;基本建设行业管理混乱,行业不正之风盛行。

(三)内部审计部门通常由于时间紧迫、力量不足等原因,为了规避审计风险而详细披露审计中发现的所有问题,而被审计方以客观情况、法规制度老化为由对审计结论不服,让审计组拿出行之有效的整改意见。

产生上述矛盾的原因:一是内部审计职能定位不准确:将内部审计主要定位在行使监督管理、维护财经纪律、提高国有资产的使用效率和经济效益,而忽略了进一步完善单位内部管理的需求;二是国家或主管理部门的法规或管理制度老化,未及时更新;三是被审计方的本位主义思想作崇。

二、化解经济责任审计矛盾的对策

如何客观公正、有效说服被审计方;被审计单位如何正确对待审计报告所作的评价,如何采取有效措施尽快对单位经济活动和管理中所存在的问题进行有效整改呢?笔者作出如下思考。

(一)认真反思,正确对待

对于审计评价、存在问题、审计意见和建议,审计组和被审计单位的认识是存在较大差距的。由于单位负责人经济责任审计,涉及到领导是否继任问题及被审计单位的荣誉问题,一般来说,或多或少存在审计方和被审计单位对审计评价的立场矛盾。一方面审计方必须在较短的时间内认真履行审计职责,充分披露审计过程中所发现的各种问题,规避审计风险;另一方面被审计方希望审计方尽量少披露问题,以免抹杀单位全体人员千辛万苦创立的业绩,影响单位声誉或领导前途。因此,审计方必须认真组织强有力的审计阵容,让具备较高专业水平、丰富管理经验和综合能力的财会人员从事审计工作;审计证据必须具备足够的说服力,审计结论必须有足够的法律、法规依据;对被审计单位的业务活动、经济行为和管理情况作出客观公正的评价。作为被审计单位,首先必须摒弃本位主义思想,虚心接受意见,充分认识到内审的主要目的是帮助单位提高管理水平,防止对所存在的问题麻痹大意,最后酿成大错;其次,要组织相关部门和人员认真学习审计报告,对照报告所提出的问题,进行反思,充分认识到各自在经济活动和管理中所存在的问题,对问题的严重性进行估计;再次,要统一思想,遵纪守法,审计结论事关全单位发展,领导层必须高度重视,正确宣传和引导,通过披露内部审计所发现的问题来提高全员遵纪守法的意识。

(二)引以为戒,加强内控

经济责任审计所发现的问题,不少是由于单位缺乏完整的内部控制框架体系,制度得不到有效执行,没有对制度执行情况建立监督机制。内部审计只是一种督促单位提高管理水平的手段,单位业务活动是否真正做到了遵纪守法、科学管理、高效运行还是取决于单位本身。因此,单位应该将内部审计评价作为一个引子,来真正加强内部控制,改善经营管理、提高管理水平和经济效益。单位应从以下几个方面加强控制。

一是控制环境。单位决策层对内部控制发挥的作用至关重要。决策层、管理层及员工的分工制衡及职责权限是否有效履行;单位内部机构的设置及权责分配是否恰当;内部审计机制,包括内部审计机构设置、人员配备、工作开展及其独立性是否得到保证;单位人力资源政策是否科学合理;单位文化氛围是否良好,这些都是内部控制需要重视的方面。二是对单位的各项活动进行控制。具体要实行职务分离、授权审批、会计系统控制、财产保护控制、预算控制、电子信息技术控制、定期报告控制、分析控制、绩效考评控制等。

三是加强信息与沟通。要确认、计量、记录有效的经济业务,在财务报告中恰当揭示财务状况、经营成果和现金流量;保证管理层与单位内部、外部的顺畅沟通,要求信息真实、及时、有用。

四要加强内部监督。是配备适当人员评估内部控制设计、通过日常监督和专项监督监控内部控制的运行情况、形成书面报告、对问题应作出相应处理。

(三)充分沟通,换位思考

由于科研系统内部审计是由上级主管单位监审部门或由其委托各二级管理单位监审部门对基层研究单位进行审计,审计组和基层科研院所立场不同,对审计的认识也存在差异,或者对具体问题的看法和做法存在差异,这就需要审计组和被审计单位对审计所发现的问题和所作的评价要反复沟通,尽量达成一致意见,避免审计组和被审计单位矛盾激化。一方面被审计单位要充分尊重审计组的意见和评价,对有疑问的地方可提出自己的意见并同时提供相关的法律、法规等依据,同时还要站在审计方的立场反复思考,如果自己是审计组成员,如何面对所面临的问题;另一方面,审计组也要对审计意见和评价反复推敲,每提出一个问题或作出一个评价必须有充足的政策依据,要经得起质疑和推敲,同时针对被审计单位所提出的异议,也要作换位思考,如果自己是被审计单位,能否接受此问题和如此评价,从哪个角度和以什么方式来提出问题和作出评价能更公正和更具说服力。如果双方能相互理解,换位思考,那么,审计的职能就容易履行,审计的目的就容易达到了。

(四)抓大放小,帮助改正

一个基层研究单位,特别是一个业务量较大的研究单位或一个正处在高速发展的研究单位,在其开展科研业务和管理过程中,一定会存在不同程度的问题,如果单位领导层过于谨小慎微,没有创新意识,不犯任何错误,是不利于单位快速发展的。如科研项目一些政府采购目录外的大型采购,单位会采取比质比价的方式压低采购成本,但由于时间关系可能不一定会走过多过细的程序。针对发展中所存在的各类问题,审计组应从高起点来审视所存在的问题。主要应对单位遵守各项法律、单位内控制度的科学性、单位决策层、管理层的法律意识和职务胜任能力、单位各个层面对法律法规及制度执行的力度及防腐拒变等方面进行监督,重点提出有可能存在重大风险的问题,以体现审计人员的政策水平和综合素质。更重要的是,对于审计出的问题,有些是单位实际情况无法解决的,如科研项目管理费、人员经费超标、课题结题不结算或结算后仍将经费留给科研人员支配等行业普遍性难题,审计组在提出这些问题的同时,最好能同时提出有效的解决办法,以使被审计单位心悦诚服,真正帮助被审计单位解决问题,提高管理水平。

(五)提高认识,加强整改

面对审计提出的各种问题,单位领导必须组织相关人员进行整改,并采取相应措施,防止类似错误再次发生。首先要组织有关人员重新学习相关法律、法规,对与单位业务关联性大的条款要特别提醒,由相关部门反复学习研究,找出出错的原因和防止再犯类似错误的有效措施;其次,要尽快对错误进行整改,并在整改的同时,由相关业务部门或管理部门反复思考和探索,看是否会由此而引发出新的问题,以及应采取的应对措施。

(六)科学总结,共同呼吁

对于审计中发现的科研系统普遍存在的问题且由于客观原因难以整改的,如:科研项目立项预算的不合理问题、管理费规定比例太低问题、用科研经费发放人员费用、自筹基建经费不到位等问题,审计组和被审计单位应客观地向上级主管部门或国家相关部门反映,以引起相关部门的高度重视,完善相关管理法规,使之科学合理。又如:在如何正确面对表面规范、事实上腐败(如基建工程招标的围标情况普遍存在)、效率低下、资源严重浪费的程序操作问题上,应以实是求是、效率为重、不走过场的工作方法来应对,应向国家有关管理部门反映(该行业已到了非整顿不可的程度),以避免审计工作表面化。

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