加强危化品安全监管

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加强危化品安全监管范文第1篇

简述了加强纺织品检测实验室危险化学品管理的意义，对当前危化品管理的相关法律法规标准进行了归纳，通过对纺织品检测实验室常用化学试剂及其物化性质进行梳理归纳，并根据纺织品检测实验室的实际，从危化品的贮存、出入库、消防和废弃物处理以及人员培训方面提出了加强危险化学品安全管理的具体措施。

关键词：危化品；纺织品检测；安全管理

近年来，危险化学品事故常有发生，2015年8月12日，位于天津滨海新区塘沽开发区的天津东疆保税港区瑞海国际物流有限公司所属危险品仓库发生爆炸，造成了巨大的人员伤亡和经济损失，也给危化品的使用单位敲响了警钟。危险化学品（简称危化品）是指具有易燃、易爆、有毒、有害和放射性等物质，在运输装卸和储存保管过程中易造成人员伤亡和财产损毁而需要特别保护的物品。在纺织品检验实验室中，成分定量化学分析、甲醛、偶氮检测需要用诸如硫酸、乙醚、乙醇等易燃易爆或具有强腐蚀性的化学品。因此，了解当前危化品管理的相关法律法规标准，熟悉各危化品的物化性质，加强危化品的储存、化学危险品出入库管理、消防措施、废弃物处理以及人员培训十分必要。

1 我国危化品安全管理的制度体系

目前，随着工业化进程的不断推进，我国已成为世界危化品生产和应用大国之一。我国在危化品安全管理制度方面也一直在不断推进，为了加强安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，制定了《中华人民共和国安全生产法》，2005年11月1日起实施的《易制毒化学品管理条例》（国务院令第445号）， 2011年12月1日起执行的《危险化学品安全管理条例》（国务院令第591号），2015年2月更新的《危险化学品名录》（2015版）等，其中《危险化学品安全管理条例》是一部针对危险化学品安全管理而颁布的专门条例。危险化学品安全管理的相关国家标准主要有GB 13690 《化学品分类和危险性公示 通则》、GB 15603《常用化学危险品贮存通则》、GB 6944《危险货物分类和品名编号》、GB 16483《危险化学品安全技术说明书编写规定》等。这些法律法规条例和标准构成了当前我国危化品安全管理的基本制度体系。

2 纺织检测实验室危化品的种类及相关物化性质

根据GB 13690规定，常用危险化学品按其主要危险特性分为8类：爆炸品、压缩气体和液化气体、易燃液体、易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品、氧化剂和有机过氧化物、有、放射性物品、腐蚀品[1]。纺织品检测实验室常用的危化品见表1。

从表中可以看出，纺织品检测实验室主要有易燃液体、腐蚀品、压缩气体和液化气体、有等几类。虽然种类较少，但很多化学试剂都具有双重或多重危险特性。

3 纺织实验室危化品的管理[1-2]

3.1 危化品的贮存管理

危化品的贮存必须遵照国家法律、法规和其他有关的规定。主要依据国标 GB 15603 《常用化学危险品贮存通则》规定的要求实施，药品仓库总体要求阴凉通风、采用防爆型照明、通风设施，禁止使用易产生火花的机械设备和工具，储区应备有泄漏应急处理设备和合适的收容材料，保证符合安全运行要求。要制度性地巡视监控药品仓库，检查贮存环境条件和药品存放状态，及时排除安全隐患。化学试剂大多数具有一定的毒性和危险性，化学试剂的管理应根据实际的毒性、易燃性、腐蚀性和潮解性等不同的特点，以不同的方式妥善贮存。

如：（1）易燃液体类。易燃类液体易挥发成气体，遇明火燃烧，如乙醇、乙醚、丙酮、石油醚等。这类化学品应要求单独存放于阴凉通风处，远离电路，热源，不得与氧化剂混合贮存。（2）腐蚀品。把对人的皮肤、呼吸道、眼睛和物品等有强腐蚀性的液体和固体（包括气体）这类物质归类强腐蚀性物质。这些药品存放要求阴凉通风，保持容器密封，并与其他药品隔离放置，切忌混储。远离火种、热源。选用抗腐蚀性的材料（如聚丙烯材料）制成架子来放置这些药品。最好放在低处，以保证存放安全。（3）压缩气体和液化气体。如氮气，避免与热源接触，低温贮存，应与腐蚀性液体分开贮存，以防腐蚀钢瓶。（4）毒害品和感染性物品。这类物质有毒物品应贮存在阴凉、通风、干燥的场所，并与酸隔开，如氯化锌，有毒，且容易潮解变质失效。（5）易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品。如保险粉，易吸潮，应密封，防止泄漏。且不得与氧化剂混合贮存。（6）强氧化剂类。如高锰酸钾、重铬酸钾、浓硫酸等，要与易燃药品、可燃药品或易被氧化物等隔离。

3.2 化学危险品出入库管理

纺织检测实验室有必要建立完善的化学品入库和领用登记管理制度，一般药品会统一购买，应根据仓库的环境情况，控制危化品购买的数量。入库时应点清药品数量，检查药品包装有无破损，有无泄漏，有无危险标志。检验员基本上每天都要从药品室领取药品，领取种类多，领用频繁。包括危化品的数量、种类，领用人，领用时间都要详细记录；搬运化学危险品时应选择恰当的转运器材，做到轻装轻卸，避免高举高抬，严禁摔碰、撞击、拖拉、倾倒和滚动，操作人员应根据危险性穿戴相应的防护用品。

3.3 消防措施、废弃物处理

纺织实验室应建立相应的危化品消防应急管理预案，根据危险品特性和仓库条件配备相应的消防设备设施和灭火药剂，避免发生“二次事故”，配备相应的喷淋装置及应急医用药品。该类实验室的化学品大多数作为化学溶剂使用，一般都是过量的，形成废液后不但具有原来的物化性质，还会产生一些衍生有害物质，因此使用后的试剂应按化学危险品特性用化学的或物理的方法分类处理废弃物品，然后交由专业的化学废弃物处理公司进行进一步的处理。

3.4 人员培训

化学品的采购、贮存、使用、消防、废弃物处理等离不开相关人员的参与，人是安全管理的核心，纺织检测实验室部分人员不是化学相关专业，化学知识有所欠缺。因此加强危化品的安全管理，应定期对实验室危险品保管人员和试验人员进行培训，让其熟悉了解岗位职责、各危化品的物化性质、安全管理制度、安全操作规程、作业场所危险因素、事故处理程序和方法，增强安全技能和意识。

4 总结

危险化学品管理直接关系到社会和人民群众的切身利益。虽然纺织检测实验室涉及到的危化品较少，但危险等级较高，一旦掉以轻心就会造成难以挽回的后果。实验室应结合国家法律法规和标准，根据自身实际，制定危化品管理程序和制度，明确危化品安全管理主体责任，进一步严格实验室的危化品管理操作程序，加强危化品安全宣传教育培训工作，增强全体人员的安全意识和防范能力，全员参与，层层把关，做到防范于未然。

参考文献：

[1] GB 13690―2009 化学品分类和危险性公示 通则[S].

加强危化品安全监管范文第2篇

2012年7月4-5日，全国危险化学品和烟花爆竹安全监管暨安全生产标准化推进工作会在吉林省长春市召开，国家安全生产监管总局(以下简称“总局”)副局长孙华山在会上，向来自全国各地的安监人员梳理了近年来加强与改进危化品和烟花爆竹安全生产工作的举措，包括最初制定的危化品32字总要求、 “两重点一重大” 监管、危化品道路运输区域联控和烟花爆竹“五化”发展模式，并提出继续推动危化品和烟花爆竹实施安全发展战略的要求。

危化品32字总要求、“两重点一重大”监管、危化品道路区域运输联控和烟花爆竹“五化”发展模式，这4方面就像车的4个车轮齐头并进，共同促进危化品和烟花爆竹这辆马车安全快速行驶。

2011年全国共发生危化品事故起数和死亡人数，与2006年相比，分别下降58.2%、53.8%；全国烟花爆竹事故分别下降50.9%和40.6%。

今年全国危化品和烟花爆竹安全生产继续呈现持续好转的发展态势。2012年1-5月，全国共发生危化品事故17起，死亡57人，同比分别下降46.9%和3.4%；烟花爆竹事故30起，死亡40人，同比分别下降23.1%和48.1%。

32字总要求

近年来，总局针对我国危化品安全生产现状，抓住主要矛盾和突出问题，提出推动危化品领域安全发展的总体安排，即围绕“合理规划、严格准入，改造提升、固本强基，完善法规、加大投入，落实责任、强化监管”的32字总要求，不断提升危化品领域安全发展的整体水平。

为从源头上科学规划化工行业安全发展布局，总局制定了《化工行业安全发展规划编制导则》和《化工园区安全管理规定》，指导各地编制并实施行业安全发展规划，初步扭转了各地特别是重点地区化工企业布局无序的局面。并将实施安全发展规划作为重要措施纳入危化品安全生产“十二五”规划。目前，绝大部分化工重点省区都制定了化工行业安全发展规划，全国已建立112个省级、305个地市级、829个县级化工园区和集中区，已有9700多家化工企业落户园区。

针对我国大部分化工企业自动化控制水平低的实际，危化品领域首先在全国开展了为期3年(2008-2010年)的化工装置自动化改造工作，以提高本质安全水平。组织化工企业，特别是使用危险化工工艺的老旧化工企业加大安全投入，实施技术更新，提高装置自动化水平和安全可靠性，改善企业安全生产条件，提高遏制重特大事故的能力。

在完善法律法规体系方面，总局全力配合国务院法制办完成了《危险化学品安全管理条例》修订工作，组织专门力量，有计划制定和修订了一批部门规章和规范性文件，加快了急需的安全技术标准的制定工作。《危险化学品重大危险源安全监督管理暂行规定》《危险化学品输送管道安全管理规定》《危险化学品建设项目安全监督管理办法》等重要部门规章相继出台。各地区结合实际，积极通过地方立法，制定和完善危化品地方性法规和规章，建立健全法规标准体系。

按照32字总要求，分析我国危化品企业布局散乱、关键环节问题突出的现状，总局进一步提出“生产企业入园区、经营企业进市场、储存企业抓监控、运输环节搞联动、使用环节管重点”的安全发展布局，以强化政府监管和落实企业安全生产主体责任。

提出“两重点一重大”监管思路

总局借鉴发达国家高危化学品目录管理经验，针对我国现阶段危化品安全生产事故特点和主要原因，组织有关专家历时3年，从列入目录的3800多种危化品、100多种常用化工工艺中进行筛选，最终研究确定现阶段我国应当重点监管的危化品、重点监管的危险化工工艺和重大危险源。

化工行业安全生产现实情况表明，涉及“两重点一重大”的生产装置和储存设施普遍具有高温高压、易燃易爆等特点，各种危险因素积聚，诱发重特大事故的概率较高。2005年发生的吉化“11·13”事故、2006年发生的江苏氟源化工“7·28”事故、2008年发生的广西维尼纶厂“8·26”事故、2010年发生的南京“7·28”事故和2012年发生的河北克尔化工公司“2·28”事故都涉及“两重点一重大”。因此，加强“两重点一重大”安全监管，是对我国危化品安全生产规律特点认识的深化，是深刻吸取重特大危化品事故教训的结果，是推动我国危化品领域安全发展的重要措施。

建立危化品道路运输区域联控机制

在危险化学品生产、经营、使用、运输4个环节中，道路运输事故近几年呈多发趋势。危险化学品道路运输的安全监管由于涉及部门较多，而且车辆跨省市运输，事故的发生具有很大的不确定性和突发性。

在国务院安委办的指导推动下，我国先后建立了苏浙沪、环渤海经济圈危化品道路运输安全监管联控机制。依托联控机制，苏浙沪三省(市)构建了信息共享平台，加强了路面查控，实现了动态管控，有力地保障了上海世博会期间危化品道路运输安全，区域内危化品道路运输事故逐年下降。在全面总结苏浙沪联控机制经验的基础上，总局提出了 “源头严管、动态监控、区域联动、信息共享”的联控机制建设总体要求。按照这一要求，北京、天津等七省(区、市)加紧建设危化品道路运输安全监管联控机制，促进环渤海地区危化品道路运输安全生产形势持续稳定好转。

引导烟花爆竹“五化”发展

自从安全监管部门承担烟花爆竹的安全监管职责后，总局根据我国烟花爆竹行业现状和安全生产特点，提出烟花爆竹生产企业工厂化、安全管理标准化、生产工艺机械化、流向管理信息化、产业分布集约化的安全发展新思路。

加强危化品安全监管范文第3篇

从此次检查情况来看，今年以来，各级监管部门按照国家和省里的有关要求，采取有力措施进一步强化了对危化品企业的监管，确保了危险化学品从业单位的安全生产。一是各级政府普遍建立了危险化学品联席会议或危险化学品专项整治领导小组会议制度，进一步明确部门职责分工，定期召开会议，研究解决危化品安全监管中存在的突出问题，形成监管合力；二是实施分类监管，按照企业危险程度、安全管理难度和安全管理状况，将危险化学品企业分为“A、B、C”三类等级，对不同等级的企业分类监管，大多数市、县(市、区)建立健全了监管档案，对危化品企业做到一企一档，涵江区、邵武市、沙县、泉港区安监局监管工作较为扎实，监管档案规范；三是强化执法力度，据不完全统计，今年以来，全省各级监管部门共责令危化品生产经营单位停产停业整顿并暂扣许可证53家，处以罚款企业282家，罚款金额228.1万元，关闭企业430家，取缔无证企业262家；四是加强重大危险源的监管，三明市重大危险源监控平台已建成联网，厦门、福州、泉州、漳州重大危险源监控平台正在建设中；五是开展安全标准化活动，大多数试点企业正在按照标准化规范要求，开展创建工作，企业本质安全水平有了一定的提高。六是创新监管手段，泉州市政府在企业开展落实企业主体责任三年专项行动，将危化品从业单位评为A、B、C、D四个等级，并赋予相应的奖惩措施；莆田市对重点危化品企业采取安监局领导、科室负责人挂钩包点，各地还普遍采取对隐患排查治理不认真、不落实的企业实行约谈，下发整改指令，实行政府挂牌督办等措施，推动企业主体责任和隐患排查治理工作的落实。

记者从省安监局获悉，自9月份开展危化品和化工企业安全检查工作以来，全省共排查发现隐患4229条，目前已整改4032条，整改率达95.3％；各级监管部门共抽查企业2547家，发现隐患3325条，目前已整改3247条，整改率97.7％，今年开展隐患排查治理和百日督查专项行动以来，全省排查的80条危化品和化工企业重大隐患，目前已整改72条，整改率90％，各级政府挂牌督办的28条危化品和化工企业重大隐患，已整改19条，整改率67.85％，其它需要搬迁等一时无法整改到位的重大隐患，都已全部做到了责任单位、责任领导、整改措施、整改期限和应急预案五落实。

从这次省政府安办组织的督查组人员构成来看，来自大企业、科研院所及安全技术支撑机构的专业技术人员占有很高的比重，他们的督查严格细致，严肃认真，专业性、针对性很强。这次督察中发现了一些危化品安全监管的突出问题。这些问题归纳起来主要是：

1、危化品和化工企业安全检查工作进展不平衡，有的企业领导安全意识淡薄，重生产、轻安全，安全规章制度不落实，隐患排查治理不认真，走过场，存在严重的安全隐患。个别地区监管部门之间协调配合不够，对重点危化品和化工企业、剧企业、安全管理薄弱的单位没有全面抽查，个别县监管档案不规范，监管经费没有保障。一些设区市危险化学品安全综合监管部门没有按照要求及时报送安全生产检查信息。

2、一些单位危化品建设项目安全许可工作滞后，建设项目没有及时办理审批手续，包括一些省直企业，都不同程度存在先建后报批的现象。

3、危险化学品发货环节查验、登记制度在一些企业不落实。

4、相当部分企业没有落实安全费用提取制度；一些危化品生产储存企业对动火、进入受限空间、动土、临时用电等特殊作业环节作业票制度执行不到位，填写、报批不规范。

5、有的安全评价机构安全评价不认真，对企业存在的安全隐患没有认真进行评价指正，评价报告与现场实际情况不符。

6、一些市、县(市、区)危化品安全监管力量不足，特别是具有危险化学品相关专业的监管人员少，检查中未能发现企业存在的隐患，未能对企业开展有效的监督检查指导；有的设区市在危化品生产企业延期换证中，审查把关不严格，没有组织专业技术人员到现场核查。

针对以上问题，省安监局已提出了解决对策，在下阶段他们将着重抓好以下几方面工作：

1、进一步开展危化品和化工企业安全检查，切实抓好各类隐患整改。对前一段自查自改不认真、走过场的企业，各级监管部门要督促其立即进行补课，对没有复查、抽查到的重点企业，要组织复查、抽查，对排查发现的隐患，要督促企业立即整改，对存在重大安全隐患的企业，要实行政府挂牌督办并指定专人跟踪落实，同时要举一反三，加强对辖区内危险化学品从业单位的监督检查，组织“回头看”，有关此次检查发现问题整改情况，请各设区市危险化学品综合监管部门于11月15日前报省安监局三处，同时，各设区市危险化学品安全综合监管部门要认真落实周报制度，及时报送危化品和化工企业安全检查、隐患整改信息。

加强危化品安全监管范文第4篇

2014年2月21日，国家安全监管总局召开视频会议，部署2014年危险化学品和烟花爆竹安全监管工作。国家安全监管总局副局长孙华山出席会议并讲话。

孙华山强调，做好2014年度危化品和烟花爆竹安全监管重点工作，一要牢牢坚守安全生产“红线”；二要始终抓住重特大事故防范工作重点；三要坚决打好烟花爆竹企业整顿关闭攻坚战；四要大力提升化工园区安全管理水平；五要积极发挥中央企业带头示范作用；六要扎实推进安全行政审批制度改革。国家安全监管总局总工程师、监管三司司长王浩水，对2014年危化品和烟花爆竹行业的安全监管工作进行了详细解读。

危化品 “三重点一重大”

以往，危化品安全监管强调“两重点一重大”（重点工艺、重点危化品、重大危险源），2014年首次提出将全国60个危险化学品重点地区列入重点监管范畴。

对此，王浩水要求政府监管的出发点和着力点，要始终放在推动企业落实主体责任上。“首先是要求企业强化特殊作业环节的管理。”王浩水说，从近年来的事故情况看，特殊作业环节发生的事故起数和死亡人数占总数的50%以上，容易发生群死群伤事故。要督促企业培养员工的风险意识，强化作业前风险辨识和防范措施落实。完善特殊作业管理制度，规范特殊作业环节审批把关，加大作业过程监督检查力度。

隐患排查是预防事故的重要手段。“近年来，一些地方要求中小危化品企业聘请专家定期排查隐患，政府聘请专家对企业进行安全审计，这些做法都收到了明显成效。”王浩水说，要督促企业按照《危险化学品企业事故隐查排查治理实施导则》的要求，认真开展隐患排查治理，并高度重视信息化对隐患排查治理工作的积极作用。

同时，王浩水要求各地尽快完成涉及“两重点一重大”生产储存设施的自动化监控系统改造，提升企业本质安全水平；按照《化工（危险化学品）企业保障安全生产十条规定》，提升事故防范能力；以安全生产标准化为支撑，提高企业安全管理水平；加强新建项目安全设计管理，力争在项目设计阶段消除设计缺陷、潜在事故隐患。

在政府监管层面，2014年，国家安全监管总局重点突出60个危化品重点县（涉及26个省份43个地市）的安全监管与指导，防范这些危化品企业集中地区发生重特大事故。

2014年是提升危险化学品领域本质安全水平3年专项行动的收关年，王浩水介绍说，将按照2012年的通知要求，突出做好“两重点一重大”装置设施的自动化监控系统改造，高质量地完成设计诊断改造；按照国家新确定的危化品企业外部可接受风险标准，加快城市危化品生产储存企业的关闭搬迁工作。另一方面，推进化工安全发展规划的实施，继续推进化工园区安全生产一体化管理示范工作，这也是为了加快完成城区高风险危化品生产、储存企业的搬迁。

为杜绝类似山东青岛中石化“11・22”事故，国家安全监管总局正组织开展危化品领域油气输送管道专项整治。王浩水介绍说，各地要逐条建立危化品输送管道档案，彻底摸清和掌握所有危化品输送管线的地区分布、设计施工情况、运行参数、切断设施、监测监控措施、是否跨越人口密集区域、是否涉及密闭空间、有无占压等情况。

王浩水还介绍了政府在推广成熟技术应用，以及建设法规体系方面的规划。他说，2014年，各地安全监管部门要继续指导有条件的企业应用危险与可操作性分析（HAZOP）技术，进行系统的隐患排查和员工深度培训。配合国家安全监管总局开展仪表功能安全管理系统应用试点，以及在国内大型炼化企业试点采用国际安全与可持续发展评级系统（ISRS），开展风险评估工作。

2014年，国家安全监管总局将制定《危险化学品企业安全生产监督管理规定》和《石油库安全监督管理规定》两项部门规章；修订GB 18218―2009《危险化学品重大危险源辨识》；力争尽早《危险化学品目录》；印发《化学品物理危险性鉴定与分类文书》《化学品物理危险性鉴定机构条件》《化学品物理危险性测试导则》等规范性文件；适时公告相关鉴定机构和免于鉴定的危化品，开展化学品物理危险性鉴定工作。同时，还将积极推进国内外化学品安全标准对比研究工作，利用对标研究成果，加快我国当前急需的危化品安全标准制定工作。根据行政许可审批事项改革要求，启动危化品安全生产许可简化的改革工作。

烟花爆竹 整顿关闭和转型升级

“非法生产烟花爆竹行为和烟花爆竹企业‘转包分包’‘三超一改’（超定员、超药量、超范围、擅自改变工房用途）等违法违规行为，仍是当前引发烟花爆竹生产经营事故，特别是较大以上事故的主要原因。”王浩水说，持续保持“打非治违”的高压态势，推动烟花爆竹企业整顿关闭和产业转型升级，仍是2014年烟花爆竹安全监管工作的重中之重。

王浩水提出，各地特别是烟花爆竹非法生产问题突出的地区，要进一步落实基层政府尤其是县、乡两级政府烟花爆竹“打非”的责任，充分发挥村民委员会的作用，始终保持高压态势。同时要继续发挥部门联席会议和联动机制的作用，组织开展联合“打非”行动。

除继续对烟花爆竹重大事故查处进行挂牌督办和较大非法违法事故查处进行跟踪督办外，国家安全监管总局还将会同公安部，对非法生产问题突出或连续发生较大以上事故的地区，提请中央综治办挂牌督办。并加大对非法违法事故查处的督办力度，强化烟花爆竹“打非”属地监管责任追究，督促落实问责制度。

2014年是烟花爆竹企业安全生产许可证换证的高峰年，政府将抓住烟花爆竹安全生产许可证延期换证的有利时机，促进企业提升基础设施安全生产条件，坚决淘汰安全生产条件差、生产工艺落后的企业，全面推进烟花爆竹企业安全生产标准化、生产过程机械化、产品管理信息化、工艺技术科技化、产品安全环保化、组织形式集团化发展，确保企业数量只减不增。

国家安全监管总局将采取诊断、培育、示范等多种措施，深入推进烟花爆竹企业安全生产标准化工作，一要确保全部实现达标，二要提高达标质量。王浩水要求，各级安全监管部门要组织开展达标企业抽查，建立达标创建工作进展情况通报制度，对此项工作进展缓慢和走过场的地区予以通报批评。将安全生产标准化达标创建工作与相关行政许可工作有机结合，对安全生产标准化逾期不达标企业，责令停产停业整顿，不予延期换证。省、市两级安全监管局，要重点在本地区培养烟花爆竹安全生产标准化二三级达标示范企业，充分发挥示范带动作用。

加强危化品安全监管范文第5篇

一、交通运输安全

2013年，全市交通安全工作将以深入贯彻落实十精神和《省政府关于坚持科学发展全面提升全省安全发展水平的意见》（苏政发〔2012〕112号）为主线，开展“三化三整治”活动，以“三化建设”推进长效治理，以“三项整治”解决突出问题，不断夯实安全生产基础，提升安全监管水平，提高事故预防预控水平，强化应急处置能力，有效防范和坚决遏制重特大事故发生，保持交通运输安全生产形势持续稳定。

（一）推进企业安全生产标准化建设，不断夯实企业安全生产基础

按照交通运输部要求，从事客运、危险化学品和烟花爆竹等重点运输企业力争在2013年底前达标，其他交通运输企业在2015年前达标。因此，企业标准化建设将是今后三年交通运输安全工作的重点。一是迅速宣贯标准化建设实施意见。按照《省交通运输企业安全标准化工作实施意见》，分别组织召开道路客运企业、道路危货运输企业、石油化工码头等企业安全生产标准化建设宣贯会，明确交通运输企业安全生产标准化达标创建工作的目标任务、序时要求，督促企业积极主动开展标准化建设工作。二是指导企业开展达标自评。运用《道路客运企业安全生产标准化建设指南及自评手册》和《道路危险货物运输企业安全生产标准化建设指南及自评手册》，引导企业对照自评要求深入开展自检自查，找准薄弱点，完善工作措施。指导企业健全自我完善、稳步提高的工作机制。三是严格控制考评工作质量。强化对考评机构和考评员的监督管理，确保考评机构清正廉洁、客观公正从事企业安全生产标准化达标考评工作。要根据交通运输部对企业标准化建设的相关要求，理清质量控制重点，编制考评技术指导文件，细化评分规则。四是确保达标考评年度目标顺利完成。要根据市局工作部署、企业标准化建设情况和提交达标考评申请情况，制订考评工作计划。

（二）推进行业安全监管规范化建设，不断加强监管主体责任落实

坚持安全监管制度和规范建设，强化监管责任落实和绩效考核，努力提升安全监管的能力和水平。一是明确建设目标把握建设方向。要认真梳理各项安全监管规章制度，以建立覆盖全行业各领域、各层级的安全生产规章、制度体系为目标，理清现行安全监管规范体系存在问题。要加快规范安全监管队伍建设，加强安全监督执法，保证行业安全工作的投入力度，确保安全监管规范体系有效落实。要健全统一协调与分工负责相结合的安全监管体制机制，建立良好的、科学的、可持续发展的安全监管内控机制，全面落实行业主管部门的专业监管、行业管理和指导职责。二是以安全生产标准化建设促进安全监管规范体系建立健全。配合企业标准化建设工作开展，大力加强安全监管规范建设，明晰相关安全监管责任，建立各门类安全监管标准。三是加强安全工作绩效考核。开展安全监管绩效评价体系研究，按照厅《交通安全监管绩效综合评定指标》，细化调整年终工作目标考核中安全生产工作考核内容，实行事故指标和监管绩效双考核，合理量化分析和评估监管成效。四是大力开展安全培训工作。认真落实《国务院安委会关于进一步加强安全培训工作的决定》，持续开展我市交通施工企业“三类人员”培训教育工作，严把“三类人员”人员持证准入关，严格落实安全监管监察人员持证上岗和继续教育制度。

（三）推进安全管理信息化建设，不断提升安全监管工作效能

2013年是安全管理信息化建设的基础年，主要任务是开展数据统计体系研究，加大信息化应用力度，提升对整个行业安全生产现状的把握，统筹安全工作的开展。一是落实安全工作数据统计制度。行业条线主管部门和各市交通运输局要严格落实统计报送规定，加强对交通运输行业生产安全事故、营运车辆道路交通事故、道路运输站场安全生产事故、水上交通安全生产事故、港口安全生产事故、交通运输建设施工安全生产事故、城市客运安全生产事故等六类事故的统计分析，每季度向市局报送安全生产形势统计分析报告。二是推广应用事故隐患跟踪管理系统。借助信息化手段，实现安全隐患识别、控制、消除等工作内容的标准化、流程规范的系统化、统计分析的自动化，进一步提高事故预防预控能力。通过系统应用，构建事故隐患排查治理的网络化、动态化、信息化工作格局，实时掌握隐患排查治理工作的开展情况，切实监督各类安全隐患整改到位。三是推广应用省厅应急指挥系统。推进应急处置预案的数字化建设，实现全省交通重点交通基础设施等的动态监控和应急值守管理，进一步规范应急工作流程，一旦发生突发事件能迅速准确反应，及时掌握情况，快速确定和调度各类应急保障资源和保障力量，实现上传下达、多级联动、快速响应，实现高效的应急处置。四是进一步加强安全管理信息化项目建设。按照“强化服务、突出应用、示范引领、重点突破”的原则，要加强对局应急指挥平台功能的维护开发，发挥好指挥平台安全生产突发事件信息报送、资源管理、预案管理、协调指挥和应急评估等功能的实效。确保交通安全管理信息化建设应用水平不断提升，并成为交通安全工作的新亮点。

二、平安交通建设

（一）深化“平安交通”创建，扎实开展“三项整治”

结合上述“三化建设”，深化打非治违、隐患排查和专项整治活动。

一是开展水上交通安全专项整治。要巩固去年水上交通安全专项整治成果，进一步加大对重点水域、重点船舶、重点航段的监管力度。实施“救生衣工程”。确保旅水上旅游区按乘客定额100%配备救生设备，严格督促乘渡旅客穿戴救生衣；确保全市执法船艇按乘员定额100%配备救生设备，确保水上执法人员100%穿戴救生衣执法。二是开展危险化学品运输专项整治。运管、海事、航道部门要联合行动，进一步规范危险化学品运输和安全管理行为，确保危化品水陆运输安全、有序。运管要加强水、陆危险货物运输经营资质审核检查；海事部门要加强危化品船舶申报制、报港制和实船签证工作检查；航道部门要设立危化品运输船舶专用停泊区，加强危化品船舶安全管理，要以石油化工码头压力管线安全为整治重点，加强对港口码头危险货物罐区的安全管理。三是开展道路交通运输安全专项整治。进一步巩固道路客运专项治理工作成果，继续开展“道路客运安全年”活动。进一步规范客运企业安全检查行为，指导企业建立定期自评制度，组织专家对“安全带－生命带”、安全告知、车辆动态监控等工作落实情况开展专项检查。会同公安、安监部门加强《道路旅客运输企业安全管理规范》的落实，组织开展企业安全工作负责人、安全管理干部培训。按照交通运输部“汽车客运站车辆安全例检工作和技术规范”，组织开展宣贯培训，指导和规范客运站车辆安全例检。继续提升公路安全通行条件，深化源头治理，全面实行违法超限运输信息抄告制度，推广关联处罚机制，加强对重点源头企业的监管；加大路面执法力度，定期开展联合治超行动，有效控制国省道公路平均超限率。

（二）坚持全面实施社会稳定风险评估

全面实施社会稳定风险评估工作，凡重大决策的决策部门、重大项目的审批部门、重大事项的决定部门必须开展社会稳定风险评估工作，今年原则上“应评尽评”“全覆盖”。将社会稳定风险评估工作作为重大项目实施、重大事项和重大决策出台的前置条件和必经程序，认真落实市《社会稳定风险评估工作查究办法》，着力构建“党委统一领导、政府组织实施、主管部门具体负责、综治维稳部门指导考核”的运行机制。从源头上有效预防和减少社会矛盾及不稳定因素，推进交通运输事业又好又快发展。