服务区规划设计范文第1篇

【关键词】

老龄化；老龄产业；老龄地产；养老社区；配套服务设施；规划；设计；

1. 老龄产业发展背景

我国自1981年至1999年迅速进入老龄化社会，且老龄化速度仍在加快，呈现高速、高龄等特点。未来老龄消费市场巨大，2050年中国老年人口将达到4.8亿，是世界上老年人口最多的国家。2014年至2050年间，中国老年人口的消费潜力将从4万亿元左右增长到106万亿元左右，占GDP的比例将从8%左右增长到33%左右。我国将成为全球老龄产业市场潜力最大的国家。

2. 老龄居住产业发展背景及老年社区设计现状

作为老年人生活的基础及老龄产业的重要组成部分，老龄房地产业暨各类老年社区是解决老年人居住、服务需求的重要载体，同时也是解决和提升老年人生活品质的重要途径。

目前国内针对老年社区规划设计特点和基本原则的研究刚刚起步，老年社区的建设标准也相对缺乏，难以满足开发建设需求，亟需在规划设计层面研究和总结，以指导越来越多的老年社区建设。

3. 老年社区的特点

老年社区相较普通社区的最根本区别在于：老年社区是硬件物理空间充分结合适老化软件服务的综合性、经营性社区。老年社区除了为老年人提供满足其身心特点的居住空间外，还必须为其提供完善、系统的适老化软件服务。

因此，老年社区需建设更多的居家、社区乃至机构型老年服务设施，会存在大量的后期管理与服务运营工作。由此可见，养老社区在居民入住后，将面临更加复杂、繁重的服务经营压力。

社区除了传统认知上的无障碍、适老化和设施设备的植入外，更重要的是将物理空间与软件服务充分结合，以满足老年人的生活需求及管理服务人员的运营需求。因此，养老社区的重点在于服务，养老社区规划设计的重点在于服务配套设施的规划设计。

4. 老年社区配套服务设施的规划设计原则

1） 老年人需求及社区服务的分类：

老年社区中配套服务设施的业态和产品类型定位应围绕老年人的实际生活需求及服务进行。

老年人独特的物质和精神需求决定社区所提供服务的门类，配套服务设施应满足服务的空间需要。

2） 老年社区配套服务设施的规划布局原则

a） 向心化原则

老年社区中，配套设施是支撑社区内外老年人各类所需服务的物理载体。应保障对社区内老年人有较均衡的服务半径，使其能较快捷地到达并享受各类养老服务。同时使服务运营人员能够有效、快速地到达老年人家中提供居家养老服务。因此，社区配套设施应在总体规划布局中相对居中布置。

向心化的布局形式能够缩短老年人到服务核心的路径，在身体机能允许的情况下获取所需服务。同时能够有效降低服务运营者的服务半径，提升服务效率，进而提升服务品质。

b） 多核化原则

配套服务设施所面临的主要服务对象不尽相同，如健康医疗配套主要服务于身体机能明显下降或需要护理的介助、介护型老年人，而日常生活服务、情感及育乐型配套等主要服务于活跃健康型老年人，甚至社区内部非老年人。

因此，配套服务设施的经营业态、服务对象、服务团队、运营模式均不尽相同。根据其自身特点将服务核心多点布局，有针对性地对配套周边人群提供服务，则能够有效提升服务效率和品质。

c） 网络化原则

服务应满足社区内老年人“随时、随地、随意”地获取所需服务。配套设施以等级划分并合理布局，有利于获得较短的服务路径、较快的服务效率及有针对性的服务功能。多级配套形成的网络化布局，可避免集中化服务配套设施造成的路径长、效率低等弊端。

d） 庭园化原则

大型配套综合体有利于集约功能、降低建造成本和时间。但老年人的方向辨识感逐步退化，大型建筑空间复杂，不利于老年人寻求所需服务空间。

同时，老年人在利用配套空间的行为上与年轻人有本质区别，可能将生活中绝大部分时间消磨在各类配套服务设施中。

此外，社区后期运营中，如何让老年人充分利用和享受配套设施并在产生更多的消费，形成社区长期稳定的经济回报，也是老年社区区别于普通社区盈利模式的重点。

因此，配套服务设施的首先应与用地内外可利用的景观资源充分结合，将服务载体纳入到景观环境中，形成园林化的服务空间，提升服务空间品质。

各单体以院落形式布局，有利于将进行同类活动的老年人聚集起来，提升社区及本配套设施的人气和活力。院落形成的半私密空间，有利于避免各类不同活动之间的相互干扰并限定服务范围，提升服务品质和效益。

e） 聚落化原则

老年人的活动一般具备明显的初始目的性和临时转换特征。即需要某种服务的时候比较明确地前往服务空间，中途可能在不同服务空间转换。

社区配套服务设施应根据服务业态种类相对集中地布局，方便老年人辨识和记忆、明确方向，较快地到达初始服务需求空间。同时提供方便的建筑内外交通联系路径，供老年人方便地进行服务转换，保证可达性和舒适性。

f） 分置化原则

配套服务设施根据等级差别，在服务半径、对象及方式上有明显差异性。

一级配套服务半径较大，往往内外服务兼顾且服务人数量多；二级配套服务半径适中，主要服务于社区内部人群；三级配套服务半径最小，主要服务组团内部人群，服务强度最小。因此，在规划布局中必须注重这些差异性。

一级配套设施应布局在社区与城市的交界面上，方便内外兼顾服务，发挥配套的最大效益。同时，使如医疗护理等设施中的人群不会与社区内部其他人叉，造成不良影响。这些设施中的老年人出现意外情况，也能相对快速便利地转介到社区外部，并最小限度影响社区。

二级配套设施应布局在各生活组团群相对核心的位置，便于健康独立生活老年人充分利用和享受设施空间及服务。

三级配套设施应布局在各组团核心或组团出入口，以最小服务半径和最便捷的服务支持组团内部老年人的日常生活。

g） 配套服务设施的复用性原则

老年社区中存在的大量自持性、经营性配套设施是对老年人物质及精神生活的有力支撑。但也使社区建设者和投资人要付出相对于普通社区规模更大、运营难度更高、服务更密集的建设、运维成本。

服务区规划设计范文第2篇

第二条本办法适用于计划生育技术服务机构。申请计划生育技术服务的机构执业的应符合从事计划生育技术服务的机构的设置标准和设置规划。

省、自治区、直辖市计划生育行政部门负责设区的市级以上计划生育技术服务机构的设置审批、执业许可审批和校验；设区的市级计划生育行政部门负责县、乡计划生育技术服务机构的设置审批、执业许可审批和校验。(本款所列部门以下简称发证部门)

第三条申请新设置计划生育技术服务机构应提交以下材料：

（一）《计划生育技术服务机构设置申请表》；

（二）设置可行性研究报告；

（三）选址报告和建筑设计平面图；

（四）设区的市级以上人民政府计划生育行政部门规定提交的其它材料。

发证部门根据设置标准和当地的设置规划及以上材料对新设置计划生育技术服务机构的申请进行审查，作出批准或不批准的书面答复，批准设置的发给《计划生育技术服务机构设置批准书》，报上级主管部门并备案。

第四条申请计划生育技术服务机构执业许可，应当具备设置标准规定的条件，填写《计划生育技术服务机构执业许可申请表》（以下简称《申请表》），并提供以下材料：

（一）《计划生育技术服务机构设置批准书》或《条例》实施前已取得的执业许可证明文件；

（二）计划生育技术服务机构用房产权证明或者使用证明；

（三）计划生育技术服务机构建筑设计平面图；

（四）计划生育技术服务机构科室设置情况；

（五）计划生育技术服务机构法定代表人和主要负责人、科室负责人及主要技术骨干名录和有关资格证书、执业证书、任职履历证明复印件；

（六）设备清单；

（七）计划生育技术服务机构规章制度；

（八）设区的市级以上计划生育行政部门规定提交的其它材料。

第五条计划生育技术服务机构执业许可审批按以下程序办理：

（一）由申请单位向审批部门提出书面申请，提供本办法第四条规定提交的材料。

（二）发证部门对申请单位提交的材料进行审查，签署审查意见。

（三）对材料审查符合要求的，由发证部门组织3-9名专家和管理人员按照国家计划生育委员会颁布的《计划生育技术服务项目评审基本标准》实地考察、核实，并对执业人员基础知识、基本技能进行抽查考核，并提出书面评审意见。

（四）发证部门根据评审结果、服务需求等情况作出是否准予执业及批准执业项目的决定，对准予执业的单位进行注册登记，颁发《计划生育技术服务机构执业许可证》（以下简称《许可证》）及副本，并在《许可证》上载明获准开展的项目。对不准予执业的，将评审结果和不予批准的理由通知申请单位。

第六条发证部门应当在收到申请单位提交本办法规定的全部材料之日起30个工作日内，完成审核发证工作。

第七条有下列情况之一的，不予登记、注册：

（一）不符合计划生育技术服务机构设置标准的；

（二）工作用房不能满足计划生育技术服务功能需要的；

（三）通讯、供电、上下水道等公共设施不能满足计划生育技术服务机构正常运转的；

（四）计划生育技术服务规章制度不符合要求的；

（五）消毒、无菌操作、业务技术等基本知识和技能现场抽查考核不合格的；

（六）聘用不具备资格的人员从事计划生育技术服务工作的；

（七）提交虚假证明材料的。

第八条计划生育技术服务机构的校验期为3年。发证部门每3年进行一次校验。计划生育技术服务机构应当于校验期满前3个月向发证部门申请办理校验手续。发证部门受理申请后应当在收到下列全部材料之日起30个工作日内完成校验：

（一）《计划生育技术服务机构校验申请表》；

（二）《计划生育技术服务机构执业许可证》及其副本；

（三）计划生育技术服务机构校验期内工作报告；

（四）登记机关规定提交的其他材料。

校验合格的，换发《许可证》，同时在《许可证》副本上做相应记录。

计划生育技术服务机构遗失《计划生育技术服务机构执业许可证》应及时声明和公告，并向原发证部门申请补发。

第九条计划生育技术服务机构有下列情况之一的，发证部门可以根据情况给予1至6个月的暂缓校验期：

（一）不符合《计划生育技术服务机构设置标准》；

（二）超越《许可证》载明的项目开展计划生育技术服务；

（三）在开展计划生育技术服务中发现有做假手术、开假证明及重大的计划生育避孕、节育技术事故；

（四）评审不合格或不参加评审；

（五）限期改正或停业整顿期间；

（六）使用未经认可或不宜继续使用的诊疗技术与方法；

（七）擅自聘用不具备资格的人员从事与计划生育有关的临床医疗活动；

（八）违反《条例》有关执业的规定；

暂缓校验期满仍不能通过校验的，由发证部门注销其《许可证》。

第十条计划生育技术服务机构变更名称、地址、法定代表人或者主要负责人、所有制形式、服务项目、床位数的，必须在变更前向登记机关申请办理变更登记，并提交下列材料：

（一）《计划生育技术服务机构变更申请表》；

（二）申请变更登记的原因和理由；

（三）《计划生育技术服务机构执业许可证》及其副本；

（四）登记机关规定提交的其它材料。

申请增加服务项目的，按上款规定办理变更服务项目登记。

第十一条发证部门在受理变更申请后，依据本办法有关规定进行审核，在30个工作日内作出核准变更或者不予变更的决定。核准变更的，换发《许可证》，并在副本上作相应记录。

第十二条计划生育技术服务机构停业，应当经原发证部门批准。除改建、扩建、迁移原因，计划生育技术服务机构停业不得超过一年。否则视为歇业，应予注销。计划生育技术服务机构办理注销，应缴销《计划生育技术服务机构执业许可证》及副本、印章。

第十三条计划生育技术服务机构名称的命名由通用名称和识别名称构成。

通用名称为：计划生育服务站（中心、所）；生殖保健站（院、所、中心）；

识别名称为：地名、单位名和核准机关批准使用的名称。

第十四条各级政府设置的计划生育技术服务机构按下列原则命名：

（一）省级：××省（自治区、直辖市）计划生育技术指导中心、生殖保健服务中心或者其他由省级计划生育行政部门批准的名称；

（二）设区的市级：××市（地区、自治州）计划生育指导中心（站、所）；

（三）县级：××县（市、区）计划生育服务站；

（四）乡级：××乡（镇）计划生育服务所（站）。

第十五条经审批准予执业的计划生育技术服务机构可在其执业活动中按规定使用“中国人口与计划生育”事业标志。

第十六条发证部门应当建立健全档案管理制度，将本办法所涉及的计划生育技术服务机构设置审批、执业许可审批、校验等材料统一归档。

第十七条计划生育技术服务机构申请设置审批、执业许可、校验、变更、评审时，应当交纳费用，具体收费办法和收费标准，由省级人民政府计划生育行政部门会同同级物价、财政部门制定。

《计划生育技术服务机构执业许可证》及其副本，由国家计划生育委员会统一印制。

第十八条《条例》实施前已经执业的计划生育技术服务机构，按本办法的规定办理注册登记，其时限由省、自治区、直辖市计划生育行政部门规定。

服务区规划设计范文第3篇

一、20*年建设任务

1、区级医疗卫生筹建项目：启动区公共卫生综合大楼建设选址论证工作，对*区人民医院设置调整进行可行性论证。

2、新建社区卫生服务中心（3个）：丁桥镇社区卫生服务中心第一分中心（丁桥东单元）、九堡镇社区卫生服务中心第一分中心（九堡中心单元）、笕桥镇社区卫生服务中心。

3、续建社区卫生服务中心（1个）：四季青街道社区卫生服务中心。

4、新建社区卫生服务站（8个）：天杭社区卫生服务站、红五月社区卫生服务站、彭埠社区卫生服务站、云峰社区卫生服务站、六堡社区卫生服务站、凯西社区卫生服务站、丁桥社区卫生服务站和四季青服装交易中心社区卫生服务站。

5、迁建、改建社区卫生服务站（9个）：其中迁建章家坝社区卫生服务站、机神社区卫生服务站、宣家埠社区卫生服务站、九堡社区卫生服务站和水墩村社区卫生服务站，改建健风社区卫生服务站、观音塘社区卫生服务站、万家花园社区卫生服务站和黄家村社区卫生服务站。来源于：

二、总体工作目标

根据《*区医疗卫生设施布局规划》，我区到2020年将设置18家社区卫生服务中心和83个社区卫生服务站，着力形成“一轴、两心、三级”的卫生资源布局，为在2010年前初步形成卫生资源布局的框架，现提出三年总体工作目标。

（一）三年总体目标

1、新建区公共卫生综合大楼。

2、续建社区卫生服务中心1个。

3、新建社区卫生服务中心5个。

4、迁建社区卫生服务中心1个。

5、迁建、改建社区卫生服务站27个。

6、新建社区卫生服务站20个。

（二）分年度目标

1、20*年目标：新建社区卫生服务中心3个，续建1个；新建社区卫生服务站8个；迁建、改建社区卫生服务站9个。启动区公共卫生综合大楼建设选址论证工作，对*区人民医院设置调整进行可行性论证。

2、20*年目标：启动区公共卫生综合大楼建设的前期工作；新建社区卫生服务站2个；迁建、改建社区卫生服务站13个。

3、2010年目标：区公共卫生综合大楼开工建设；新建社区卫生服务中心2个，迁建1个；新建社区卫生服务站10个；迁建、改建社区卫生服务站5个。

20*-2010年的个别项目将根据大项目推进情况及城市化推进速度适当调整。来源于：

三、工作要求

1、强化领导。为进一步加强对“三年行动计划”工作的领导，成立由区政府主要领导任组长，分管副区长为副组长，区相关部门和各镇、街道负责人为成员的“三年行动计划实施领导小组”，负责规划实施的组织领导和协调工作。领导小组定期召开联席会议，由分管区长牵头，各部门和各镇、街道负责人参加，分析研究解决建设计划中的政策性问题和牵涉多部门的问题。

2、坚持标准。一是严守工作标准。在实施中，必须严格按照“三年行动计划”规定的规模、时序、进度高标准、严要求的抓好落实，为推进卫生强区、强镇（街道）打好基础。二是严守建设标准。新建社区卫生服务中心建筑面积不少于1200平方米，社区卫生服务站房屋建筑面积不少于150平方米。三是严守配置标准。社区卫生服务中心、站要按照国家配置标准配（补）齐基本设备。

服务区规划设计范文第4篇

今天，区委、区政府召开全区服务业工作会议，主要任务是总结年全区服务业工作，安排部署年全区服务业工作。目的是动员全区上下进一步统一思想，抢抓机遇，坚定目标，拼搏进取，推进全区服务业又好又快发展。下面，我讲三点意见。

一、认清形势，抢抓机遇，把加快服务业发展摆上更加重要的战略地位

年，在区委、区政府的正确领导下，各地区、各部门坚持把发展服务业作为促进经济增长、优化结构和扩大就业的重要途径，加大资金投入和政策扶持力度，突出重点，狠抓落实，全区服务业发展态势良好。

（一）服务业总量不断扩大，各项指标持续增长

年，全区服务业完成增加值21.6亿元，同比增长8.6%。实现税收收入0.99亿元，占全区税收总收入的20%，增长85%。从业人员达到4.95万人，占全社会就业人员总数的60%，增长3%。社会消费品零售总额完成20.55亿元，同比增长18.8%。全年共接待国外游客37.4万人次，旅游总收入3.74亿元，分别增长了10%。新增公路里程125公里，完成公路旅客周转量1.2亿人公里，货运周转量6416万吨公里，比上年分别增长2.1%和3.5%。邮政及通信业实现业务收入达到1.2亿元,比上年增长6.3%。文化、教育、卫生等社会事业以及城镇公用事业等其它领域也都获得长足发展。

（二）服务业投资力度不断加大,重点工作取得突破性进展

年，我区服务业投资500万元以上的重点项目有20项，总投资101亿元，年累计完成投资25.7亿元。全区房地产业投入建设资金9.5亿元，新增房地产面积42万平方米。新增星级宾馆1个。新增万平大型商业网点1个，全区各类市场达到18个,其中年交易额上千万元的有4个。

上京物流园区建设开始启动，完成征地1400亩，已有7家企业签订入驻协议,制定出台了《上京物流园区管理办法（试行）》。投资10亿元的东城城市综合体项目，前期工作基本完成，项目规划设计方案通过区规划委员会的评审。环评初审、用地预审文件已经取得，项目及项目周边道路房屋拆迁补偿工作有序进行。

农村牧区现代流通网络建设全面展开。家电下乡累计销售产品2.16万台（件），补贴金额467.6万元。“万村千乡市场工程”和“新网工程”进展顺利，新发展农家店32家，全区农家店达到153家。新发展农资店25家，全区农资店达到135家。积极做好《区商贸流通业及中心城区商业网点发展规划》的编制工作，为全区商贸流通业发展提供科学依据。

金融服务体系建设取得新成就。全区金融机构各项存款余额42.2亿元，比年初增长26.7％,其中城乡居民储蓄存款余额24亿元,比年初增长30.8%。金融机构各项贷款余额14.8亿元，比年初增长28％。新增2家小额贷款公司，全区民间金融机构达到3家，贷款能力达到1.35亿元。积极发挥金融平台作用，与区外金融机构达成贷款协议近6亿元，其中已经到位2.8亿元。全区保险机构实现保费收入0.6亿元，增长9.8%。

同志们，年全区服务业发展取得了一定的成绩，这是各地区、各部门提高认识、凝心聚力、共同努力的结果。在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到存在的问题和不足：一是发展速度有待进一步加快。年服务业增加值增速比上年提高8.6个百分点，但相对于二产24.7%的增速，发展的速度还需进一步加快。全市横向比较，我区服务业总量占全市第七位，增速位于全市第九位，与其他区县区相比较还存在一定差距。二是部结构有待进一步优化。主要表现在生产业发展不快，如现代物流业还处于起步阶段，需要加快引进和培育。发展服务产业与发展服务事业还需进一步有机结合，教育、卫生、文化、保险、电信等领域竞争还不够充分，仍存在一定的市场准入限制。

年是“十二五”开局之年，从国家宏观政策导向和我区发展情况看，加快发展服务业应该说时机有利，机遇难得。一是国家把加快服务业发展摆在突出的战略高度，出台了一系列鼓励政策。特别是国家近年来启动了文化产业的改革措施和促进政策，在财政上加大投入，税收上实施优惠，金融上增加创业投资，这些措施都进一步巩固并强化了我区文化大区优势地位。二是全区工业化进程加速，带动生产性、知识型服务业需求，服务业将得到有效扩大，增强全区服务业的辐射力。三是西部组团开发，城市框架拉大为服务业发展提供广阔空间。四是消费结构升级和产业加速融合为服务业发展奠定良好基础。随着我区城乡居民食品、衣着及家庭设备等基本支出比重的下降，教育、健康等精神文化需求不断提高，多层次和高效率的服务需求不断成长，为新兴服务行业和新型服务产品的发展提供了契机。

二、明确目标，互推共进，全力做好今年服务业重点工作

年，全区服务业工作总的思路是：以区委十三届十二次全委（扩大）会议精神为指导，抢抓机遇，乘势而上，突出重点，加快发展。着力促进服务业发展提速、比重提高、结构提升。以项目建设为重点，进一步提升服务业的发展规模和服务功能，促进全区经济社会又好又快发展。

今年主要预期目标是：全区服务业增加值增长18%以上,达到25.3亿元；社会消费品零售总额增长18%，达到24.26亿元。实现这些目标,要重点抓好以下几个方面的工作：

（一）抓重点生产业发展

我区要实现服务业突破性发展，必须大力发展金融、物流、信息等生产体系，力求在生产业领域谋发展、求突破、出亮点。

1、做强金融业。主要工作是搭建和维护好两个融资平台。一是政府融资平台。去年国家出台了清理政府融资平台的系列文件，约束了相关条件。对此，市政府及有关部门已形成了相应的应对措施，下一步我们将按照市里的统一部署，把我区的城司完善到位，保住融资的主阵地。二是中小企业融资平台。建设银行、邮政储蓄银行、包商银行、工商银行等金融机构已制定在区县布点的发展规划，我们要积极争取，力争今年落户2家银行。去年我区发展了2家小额贷款公司，全区达到3家，贷款能力达到1.35亿元，目前民间资本仍有进入该领域的需求，考虑到审批手续问题，不再增加数量，引导其注资合作，提高现有三家公司贷款能力。

2、做大物流业。以上京物流园区建设为龙头，依托综合交通和产业优势，加快推进大路网大物流建设，探索发展冷链物流等专业物流，引导物流业建立供应链服务体系；加强物流资源整合和信息化建设，引导企业进行物流外包，发展引进大型现代物流企业和第三方物流，提升物流的专业化和社会化水平。

（二）抓重点消费业提升

大力发展消费业是扩大消费需求，促进消费结构升级的有力举措，是改善民生、丰富群众物质文化生活的迫切需要。

1、提升商贸市场业。健全城乡商贸网络结构，逐步形成以城区为中心，东城城市综合体、上京物流园区为两翼，各苏木镇为结点的“一心两翼多结点”商贸业总体布局。推进专业市场建设，依托产业集群优势，发展一批商品集散功能强、产业关联度高、区域辐射面广的大市场；应用信息化技术和电子商务模式改造提升商贸市场，推进有形市场和无形市场有机结合；努力拓展新型业态领域，发展商贸综合体、仓储式超市、精品店和专营店等，大力发展特色商业街区和社区商业，促进市场做大，人气做旺。

2、大力发展旅游业。加大旅游业开发力度，确保各项指标在去年基础上增长10%。年新增旅游星级饭店2家，旅游直接从业人员达到300人，持证上岗率达到92%。进一步挖掘和整合旅游资源，加强“吃、住、行、游、购、娱”六要素联动。发展“农家乐”，加快建设休闲游精品线路。依托我区丰富的文化资源，着手研究我区辽文化旅游业发展，推进旅游休闲基础设施建设，继续推进召庙二期项目、老爷洞沟一期建设、上京文化产业园区创建项目、辽上京大遗址、祖州祖陵考古挖掘等重点项目的建设。

3、稳定房地产业。深入贯彻国家房地产政策，既要控制房价过快上涨，又要保持房地产业平稳健康发展，全区计划投资10亿元，新增房地产面积50万平米，推进西部组团重点房地产项目建设。规范房地产市场行为，优化住房供给结构，健全住房保障体系，计划新建廉租房234套，建筑面积1万平米。在完善一级市场的同时，规范二手房市场发展，完善物业管理服务。

（三）抓重点集聚平台建设

通过上京物流园区、东城城市综合体和五道街城市综合体建设及农贸、专业市场建设改造，完善商贸流通业的功能，增强整个商贸流通业辐射力。一是加快上京物流园区基础设施及首期入园项目建设步伐，确保年完成固定资产投资3亿元以上。力争引进3家以上投资过3000万元企业；二是加快东城城市综合体建设步伐，力争年完成投资10亿元，完成基础设施建设并交付使用。三是利用国家粮食储备库扩容搬迁的有利时机，整合现有粮食市场资源，建设集聚强、辐射广的区域性粮食交易市场；四是加快农村集贸市场建设步伐，年计划改造农村专业批发市场或农贸市场2个。

（四）抓重点服务业项目支撑

发展服务业，最终都要落到具体项目，年全区服务业投资500万元以上的重点项目初步谋划22项，总投资105.63亿元，年计划投资33.1亿元。主要是：

续建项目12个。总投资92.03亿元，年计划完成投资20.6亿元。

1、衙门庙至白音诺尔铁路项目。总投资35亿元，其中左区段22亿元。年计划投资9亿元。

2、沙里河河道综合治理项目。总投资5624万元，新建堤防2.9千米、液压升降坝3座、河道人工湖及管理控制楼。年计划投资3100万元，工程完工投入使用。

3、区老爷洞沟旅游开发项目。总投资1亿元，年计划投资1000万元，完成景区规划设计、游人步道及服务区基础设施建设。

4、上京物流园区建设项目。总投资15亿元，占地6800亩，建设仓储、交易展厅、信息系统、道路等。年计划投资2亿元，完成园区三通一平等基础设施建设。

5、区星级宾馆建设项目。总投资9500万元，建筑面积2.82万平方米。年计划投资800万元，工程完工投入使用。

6、国家粮食储备库搬迁项目。总投资8970万元，占地13.5万平方米，储备规模5万吨。年计划投资2670万元，工程完工投入使用。

7、区城区西部组团市政工程建设项目。总投资46.3亿元，规划用地228.4公顷，建设道路57万平方米及电力线、燃气管网、排水管网铺设及桥梁等基础设施工程。年计划投资7亿元，进行土地平整、道路、给排水管网、电力线路等建设。

8、区中小学校舍安全工程建设项目。总投资3.75亿元，新建、加固校舍总面积19.4万平方米。年计划投资8572万元，工程完工投入使用。

9、区医院建设项目。总投资1.2亿元，总建筑面积45000平方米。年计划投资8000万元，完成工程总量的70%。

10、区综合福利院建设项目。总投资1620万元，年计划投资550万元，工程完工投入使用。

11、区上京楼建设项目。总投资1000万元，年计划投资600万元，工程完工投入使用。

12、区就业社保服务设施建设试点项目。总投资950万元，年计划投资870万元，工程完工投入使用。

新建项目10个。总投资13.6亿元，年计划完成投资12.5亿元。

1、祖州祖陵考古遗址景区建设项目。总投资5000万元，年计划投资1000万元，完成太祖记功碑、祖陵陵门及附属建筑建设。

2、东城城市综合体建设项目。总投资10亿元，占地184亩，建筑面积24万平方米。年计划投资10亿元，工程完工投入使用。

3、上京物流园区玉龙汽贸城建设项目。总投资3500万元，占地140亩，建设东风4S店、汽车超市、二手车交易市场等。年计划投资2000万元，完成工程总量的60%。

4、上京物流园区中昊汽修汽配及物流配送建设项目。总投资6000万元，占地300亩，建设厂房、展示大厅、配送中心、信息平台等。年计划投资3000万元，完成工程总量的50%。

5、区再生资源回收体系建设项目。总投资5000万元，占地60亩，建设分拣中心、仓储库房、交易大厅、废旧处理设备以及49个加盟回收网点建设。年计划投资2500万元，完成工程总量的50%。

6、圣仑消费品配送中心建设项目。总投资1500万元，占地30亩，建设消费品配送中心。年计划投资1500万元，工程完工投入使用。

7、区农牧业生产资料配送中心建设项目。总投资1016万元，建设生产资料配送中心一处。年计划投资1016万元，工程完工投入使用。

8、东白音高洛新村及配套建设工程。总投资1.1亿元，建筑面积5万平方米。年计划投资1.1亿元，工程完工投入使用。

9、区老干部活动中心综合场馆建设项目。总投资500万元，年计划投资500万元，工程完工投入使用。

10、区特殊教育学校建设项目。总投资2927万元，建筑面积4100平方米。年计划投资2927万元，工程完工投入使用。

三、坚定信心，狠抓落实，推动服务业健康有序发展

服务业是经济发展的重要“引擎”，是衡量一个地区经济发达程度和社会进步的重要标志，加快发展服务业意义重大、任务艰巨。在加快服务业发展方面，政府的主要职责是进行宏观指导和协调服务，创造良好的发展环境。为此，各地区、各部门必须提高服务意识，加强组织领导，狠抓工作落实，推动全区服务业快速发展。

（一）强化组织领导，形成工作合力

从总体上看，对发展服务业，全区上下领导重视、措施得力。但个别地区和部门也存在着认识不到位、组织领导不到位、工作措施不到位等问题。各地区、各部门必须从促进经济发展、扩大就业、维护社会稳定、建设和谐社会的高度，充分认识发展服务业的重要性。要进一步建立健全领导组织机构，建立部门之间协调配合机制，对投资规模在500万元以上的项目要加大调度力度，通过各种方式，分析和解决项目建设过程中存在的困难和问题，促进项目顺利实施。

（二）加大资金投入，增强发展后劲

服务业项目大多具有投资大、利润低、回收期长、对社会贡献大等特点。这就要求我们积极开展工作，一方面为服务业有关工作的开展提供保障，另一方面吸引更多的社会资金投向服务业。要抓住上级加大扶持服务业的有利时机，在城镇居民服务业、农村牧区综合服务业等领域，把握好项目的切入点，筛选和储备一批符合国家支持范围、具有社会需求和具备建设条件的项目，及时申报并向上做好汇报和沟通衔接工作，争取国家和自治区更多的资金投入。积极争取信贷支持，选择成长性强、效益好的服务业项目和中小企业向金融机构推荐，采取政府引导资金和银行贷款捆绑式的投资方式，支持服务业项目建设。

（三）注重统筹兼顾，突出规划指导作用

服务区规划设计范文第5篇

一、提质提速，跨越发展，为做好新时期人口计生工作提供科技支撑

根据“十二五”规划，我区在加快推进人口计生事业科学发展中，坚持把科技工作放在优先支持、优先发展的重要位置，抓阵地建设、抓服务拓展，抓机制创新，抓服务提升，推动优质服务提质提速，为我区人口计生工作持续健康发展提供了有力的科技支撑。

1、构筑优质平台，推进“三化”建设

一是坚持标准化建设。加强人口计生服务网络建设列入“十二五”规范之中，按照“功能合理、布局合理、特色突出、科学规范、优质高效”的要求，全面加强服务网络基础设施建设。区计生服务站、呆鹰岭计生服务所、雨母山群胜村计生服务室为我区2012年创建“全国人口和计划生育优质服务先进单位”奠下了坚实的基础。二是完善规范化管理。科技股按照《省计划生育服务站所技术服务质量管理评估指标体系（试行）》，对服务机构的建设规模、业务用房布局、装备标准及手术常规落实进行严格规范。“四优一满意”创建期间，提高了依法服务的整体水平。区雨母山、长湖乡、呆鹰岭计生服务所分别校验了《计划生育服务机构执业许可证》，区计生服务站校验了《计划生育服务机构执业许可证》和《医疗机构执业许可证》，及其对我区从事计生技术服务人员进行了资格校验。三是推行信息化服务。把技术服务信息化建设纳入人口计生信息建设的整体规划，纳入优质服务先进单位和优质示范站（所）（室）考核的重要内容。目前，区计生服务站、所分别建立了育龄人群生殖健康档案及术后随访、孕期跟踪等建立了优质服务档案。

2、贴近群众要求，拓展三项服务

一是把经常化工作做好做优。坚持孕前型服务为主，扎实开展查环查孕，积极推广应用避孕节育新技术、方法，确保每一位育龄群众都能落实一项安全、有效的避孕节育措施。通过加强行风建设、提高技术水平、主动上门服务、定期随访等措施，推动了服务的个性化、亲情化、拉近了与育龄群众的距离，计生服务站（所）成为了育龄群众开展计划生育项目的首先平台。今年我区开展查环（14433）人次，查孕（3179）人次、随访（5520）人次、完成（1387）例计生手术、发放药具（13133）人次、上门咨询（11424）人次。二是全面推进关爱女性生殖健康。根据省、市“三湘农民健康行”及考核评估要求，为加快农村计生医疗事业的发展，提高育龄妇女生殖健康水平，在全区范围内广泛开展育龄妇女生殖道感染免费普查活动。今年开展生殖健康检查(14838)人次，实现了生殖健康检查全覆盖，其中查出各类生殖道疾病确诊（5112）人次，不孕不育患者（18）人。三是全面开展免费优生检测，大力实施“出生缺陷干预工程”。全区进行优生检测（1866）人次，其中四大病毒检测（1080）人、β-HCGAFP（140）人，免费进行染色体检测（7）对夫妻、孕中期B超检查（2）人、唐氏筛查（2）人，有效减少了出生缺陷，提高了出生人口素质。

二、加强服务体系，提升服务水平

我区根据不同层次、不同岗位的人员要求，全面配备并进行分类指导，分类培训，打造了一支适应新时期计划生育的技术队伍，服务能力明显增强，依法开展技术服务，今年无技术服务事故发生。但根据省计划生育技术服务站（所）技术质量管理评估指标体系的具体要求，站（所）现有的设施、设备及其人员资质，还存在一定差距。2012年3月份前需调整到位。