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一、继续不断地深入学习党的十七大和十七届五中全会的精神,领会其精神实质,深入学习实践科学发展观活动,坚持用科学的理论武装头脑,提高自身素质,明确目标任务,扎扎实实的去工作。
二、规范辖区民办学校的教育机构,监督检查辖区内中、小学及幼儿园的办学行为。加大对校园周边环境的整治,排除安全隐患,构建和谐校园。为办好人民满意的学校提供稳定的环境保证。
三、使辖区内各小区的适龄学生能够就近入学,完成好国家义务教育法。在义务教育内使适龄儿童全部接受完学习任务。
四、做好铁路护路的宣传工作,使辖区7所靠近铁路的学校要在师生中宣传好、保护好铁路的意识。
五、组织好辖区各学校幼儿园对重大节日、纪念日的庆典活动。
六、整体规划幼儿园布局,使辖区内幼儿园的分布更加合理,使辖区内的幼教事业以质量求生存,以特色求发展,走“精品+特色”之路。
根据“分区规划、分步实施、强化管理、全面提高”的原则,结合我们辖区的现状,巩固提高证件齐全的五个幼儿园,关闭、停办一些家庭式的幼儿园,达到“办园模式多样,结构布局合理。管理体制完善,师资队伍优化、教育质量优良”的幼儿教育体系,辖区的幼儿教育事业发展规划是:
(一)到年,辖区学前三年适龄幼儿入园率达90%,以上,学前一年适龄幼儿入园率达99%以上,在全面达到“基本满足幼儿学前三年教育”的基本上,有步骤、有计划的开展巩固提高工作。
(二)重新规划、划分幼儿园址,将不合格的幼儿园给予关闭、停办。
(三)巩固提高规划后的辖区幼儿园,园长必须全部达到国家规定的任职资格,持证上岗,幼儿园的教师学历合格率要达到93%以上。
(四)坚持教科研究为先导,启动幼儿养成教育工程,加快素质教育实施进程,建立辖区较科学的幼儿教育课程体系和评估制度。
七、继续开办好社区文化讲堂,秉承“传播先进文化,弘扬时代精神,丰富辖区居民生活,提升辖区品味”的宗旨,举办一系列丰富多彩的讲座,进一步丰富居民精神文化生活,陶冶情操,开发智能,努力形成崇尚文明,共建和谐路东的良好氛围。
(一)建立健全工作机制,积极推进政府负责、各部门和全社会共同参与的交通安全宣传网络建设。
1、按照《道路交通安全法》的有关规定,建立由政府牵头,有关职能部门和社会团体参加的交通安全宣传教育机构,协调和督促各职能部门、社会团体开展宣传教育活动。镇政府和运输企业、行政村委会、中小学校有专人负责交通安全宣传教育工作。
2、要建立健全各项宣传教育工作制度。包括机构和人员组成、工作职责、宣传计划、基础台账等。在各行政村、单位普遍设立专(兼)职交通联络员,负责本单位的宣传教育和安全监督,配合政府和有关部门做好交通安全宣传教育工作,定期组织开展宣传活动。
3、要建立交通安全宣传教育监督制度,定期对各行政村、单位的交通安全宣传教育工作进行监督检查,及时发现和整改问题。
4、各行政村、单位要加强配合,注重发挥镇政府的作用,督促双江线公路沿线各行政村落实交通安全宣传教育的各项措施,以村为单位聘请义务“交通安全宣传员”,在辖区内组织驾驶人及村民开展交通安全宣传教育活动。
(二)强化普及教育,努力提高全民交通法治意识、交通安全意识和交通文明意识。
1、在镇政府的领导下,各行政村、单位要积极发挥职能作用,在行政村、单位、学校和主要街道,以及群众休闲锻炼场地、公园、广场等居民聚集的地方,定期组织开展交通法律、法规和交通安全常识宣传活动,在双江线和村道及事故多发点段和危桥险路两侧,粉刷交通安全宣传标语、悬挂宣传横幅和宣传图板。
2、各行政村、单位要紧紧依靠市、镇两级政府,把交通安全宣传教育作为建设“平安*、平安乡镇”的重要内容,充分发挥村民委员会、交警队的联动作用,深化创建“交通安全村”活动。进一步完善行政村辖区内低速载货汽车、三轮汽车、摩托车及个体车主和驾驶人交通安全的动态基础台账,重点加强对个体车主和驾驶人的交通安全宣传教育。
4、公安交警中队、镇安全监管部门要督促*市机电园区用工企业加强对外来务工人员的交通安全宣传教育,落实交通安全宣传教育责任制,切实做到看好自己的门,管好自己的人。
(三)立足长远,努力提高少年儿童交通安全自我防护能力。
1、要在我镇中小学校建立交通安全宣传教育长效机制。要通过专(兼)职交通安全联络员和交通民警,定期向学生讲授交通安全法律、法规和安全常识。在学校的宣传栏和板报内设立交通安全园地,每学期在放假前、开学后开展至少两次交通安全宣传教育活动。有条件的学校要设立交通安全宣传教育室。
2、我镇中小学校要结合中小学生特点,通过开设以交通安全、学校安全、生活安全为主要内容的安全课,编写学生安全知识读本,组织观看交通安全宣传品,举办交通安全征文比赛、交通安全知识问答,开展争当“小交通安全宣传员”等丰富多彩的活动,教育学生从小养成遵守交通法律、法规、文明交通的良好习惯,提高中小学生的交通法治意识、交通安全意识和自我防范能力。
3、公安交警中队要建立向学校通报学生交通违法情况的制度,配合学校加强对校车驾驶人的管理和宣传教育。学校应将学生遵守交通法规的情况写入学生个人操行评定。
4、要注重发挥少年警校的示范带头作用,积极开展创建“交通安全示范学校”活动。
(四)充分发挥新闻媒体的作用,扩大交通安全宣传的影响力和渗透力。
1、宣传部门要将道路交通安全宣传列入工作计划,确定专人负责,制定工作方案,确保交通安全宣传教育进广播、进电视、进报刊、进网络,做到每天“广播有声音、电视有节目、报纸有文章、网络有内容”。
2、宣传部门要督促广播、电视、报刊、网络媒体在重要版面和“黄金”时段设立固定的交通安全宣传栏目,拿出固定的公益广告时段播放交通安全公益广告,要在春运、“五一”和“十一”黄金周期间,重点加大交通安全宣传力度。
3、各行政村、单位要充分发挥交通广播的优势,及时传播安全知识和交通信息。
二、指导思想
以“三个代表”重要思想为指导,认真落实科学发展观,落实“五整顿”、“三加强”工作措施,以“保护生命,平安出行”为主题,以广大交通参与者特别是机动车驾驶人为重点群体,运用群众喜闻乐见的形式,广泛深入地开展交通安全法律法规知识和交通安全常识宣传教育活动,让广大群众了解和掌握交通法律法规的基本内容,增强交通安全法制意识和现代交通意识,自觉遵守道路交通安全法律法规,维护道路交通安全秩序,从源头上预防和减少道路交通事故,努力实现全市道路交通事故三项指标零增长目标,为我镇的经济发展、构建和谐社会创造良好的交通安全环境。
三、工作要求
(一)各行政村、单位要制定符合本地实际的交通安全宣传教育计划,要由专人负责交通宣传工作,建立交通安全宣传台帐。
(二)各行政村、单位要在每年春运第一天、全国中小学生安全日、“五一”和“十一”黄金周、寒暑假后开学的第一天等时间段内,组织开展大规模的宣传日活动,形成阶段性的宣传。
基本情况
本次专项行动抽检区域包括江苏、浙江、安徽、山东、河南、湖南、云南、陕西、宁夏9个省级纤检机构辖区,青岛、宁波、常州、马鞍山4个市级纤检机构辖区,覆盖了东部、中部、西部三大地带,包含经济较发达省份和欠发达省份,共抽检单位468家,涉及生产企业335家,抽检校服产品1133批次。
检验指标
本次专项行动检验项目共分为三类:第一类是产品标识检查项目;第二类是实物质量检验项目,包括国家强制性标准中规定的涉及人身健康安全的几个质量指标;第三类是学生服质量评估项目,按GB/T 31888标准要求进行全项目检验。
(一)产品标识。纺织品和服装的产品标识应包括制造者的名称和地址、产品名称、产品号型或规格、纤维成分及含量、维护方法、执行的产品标准、安全类别、产品质量等级等内容,通常以使用说明书、标签、吊牌等形式表达。
(二)实物质量检验项目。产品明示标准不为GB/T 31888的批次同时进行此类项目检验,实物质量检验项目按照国家强制性标准和企业在产品或其包装上注明采用的产品标准进行检验判定。
(三)GB/T 31888检验项目。所有样品按照GB/T 31888标准要求进行全项目检验判定,其中包括号型、安全要求与内在质量、外观质量等几个方面,总体来说,GB/T 31888相较其他学生服标准更为严格,也更为具体。
学生服质量分析
本次专项行动抽检样品总体不合格率为25.96%,其中,产品标识不合格率为20.92%,实物质量检验项目不合格率为6.02%,GB/T 31888检验项目不合格率为12.89%,产品明示标准为GB/T 31888的批次检验不合格率为14.78%,有注册商标的产品检验不合格率为15.57%。
(一)产品标识。本次专项行动中涉及产品标识不合格的有237批次,占总抽检批次数的20.92%。常见问题主要有三类。一是标签信息不完整。主要体现在没有按照GB 5296.4―2012《消费品使用说明 第4部分:纺织品和服装使用说明》要求的内容进行完整标示,缺漏项目主要为产品质量等级、制造者的名称和地址,有的甚至只标明了产品号型或规格,其他内容均未按照要求进行标注。二是标签信息不准确。主要体现在标签上的信息不能按照标准正确标注,比如纤维成分及含量,有的描述为“材质:其他”,有的为“棉类混纺”,标注很不规范;再比如维护方法一项中,有的企业按照自己的意愿乱使用洗涤符号,还有的洗涤符号仅标注水洗、漂白两个图形,都是不准确、不合格的。三是标签信息不属实。主要体现在标签上标注的信息与实物信息不相符,最常见的是纤维成分及含量、产品号型或规格、执行的产品标准标注错误或与检验结果不相符。
(二)安全要求与内在质量。涉及安全要求与内在质量检验项目的批次不合格率为12.89%,有146批产品不合格,不合格指标主要为纤维含量、耐光色牢度、绳带和水洗尺寸变化率,但如果按照GB 18401只考量其基本安全检验项目的话,则只有10批次不合格,不合格项为pH值5批次,耐汗渍色牢度3批次,耐干摩擦色牢度、耐水色牢度各1批次,其他基本安全技术规范均符合国家标准要求。可见,学生服生产企业对于国家基本安全技术规范有足够高的重视,但是对新标准的细节把握还不是很到位,对自身也没有以新标准进行严格要求,在生产上也是抱有一种只要达到其基本安全性能即可过关的心态,对其内在质量的舒适性和耐用性没有较高的追求。
(三)外观质量。本次O钚卸中没有涉及外观质量不合格的批次,说明生产企业在生产学生服时都能达到最基本的工艺要求。但是,目前我们所抽检的学生服还基本以运动装为主,在款式及样式上没有太大的变化,美观上还略有不足,希望能够有更新颖的学生服设计理念,以提高学生服穿着的整体美观程度。
(四)各地区分析。本次专项行动中只有青岛12批次、宁夏250批次学生服合格率为100%,其他省市学生服均有不同程度的质量问题,其中,山东、宁波两地产品标识无不合格批次,安徽、河南两省产品标识不合格情况最为严重,不合格率均达到75%以上,陕西、马鞍山两地除去一类产品标识,其他新标准检验项目全部合格,宁波三类学生服质量评估检验项目不合格率最高,为36.67%。
新标准的适用性分析
通过对新标准使用情况的摸底调查发现,学生服新标准实施情况不容乐观。一是部分省市对新标准的重视程度不够。宁夏、陕西、湖南、青岛等地因为对学生服质量较为重视,且部分地区要求学生服必须以GB/T 31888作为明示标准,可以看出,这些地区使用新标准作为明示标准的比例皆为100%,而有些地方没有对新标准引起足够的重视,对新标准也没有做到有效推广,甚至部分地区抽检产品明示标准为新标准的比例不足10%。二是企业对新标准的使用率较低。GB/T 31888考核项目较多且要求较严,学生服生产企业一般不太愿意主动采用该标准进行生产,抽检产品中,明示标准为GB/T 31888的批次占比仅为55.34%。三是企业对新标准的掌握不足。明示标准为GB/T 31888的批次中,检验不合格率为14.78%,这一比例甚至超过了没有使用GB/T 31888作为明示标准的批次的不合格率,说明有的企业即使使用了新标准,但对新标准的理解还不是十分透彻,不能很好地按照新标准要求生产自己的产品。
本次专项行动中涉及实物质量检验项目的共897批次,其中不合格样品54批,不合格率为6.02%,绝大多数均为纤维成分及含量不合格,只有5批次为pH值不合格、1批次为耐汗渍色牢度不合格、1批次为耐水色牢度不合格;全部1133批次样品进行了GB/T 31888检验项目的检验,其中不合格批次有146批,占总检验量的12.89%,不合格项集中为纤维含量、耐光色牢度、绳带和水洗尺寸变化率等,除去实物质量检验项目不合格批次,GB/T 31888检验项目不合格批次仍有92批,占总检验量的8.12%。可见,新标准较其他学生服标准更为严格,对学生服的舒适性与耐用性也提出了更高的要求,虽然绝大多数企业能做到国家纺织产品基本安全技术规范,但是其产品其他不合格指标对学生穿着学生服来说也非常重要。比如,为了保证学生服穿着的舒适性,新标准别增加了“校服直接接触皮肤的部分,其棉纤维含量标称值应不低于35%”等细节要求;为了保证校服的内在质量,提高其美观程度,新标准规定,学生服面料耐光色牢度应大于等于4级、起球应大于等于3~4级;近年,国内媒体报道过多起“帽绳伤童”事件,为了提高学生服安全性能,避免此类事件的发生,新标准规定,学生服绳带的要求按照GB 31701执行。因此,推广和使用新标准对进一步提高学生服的安全性、舒适性、耐用性意义重大,而生产企业只要严格要求自己,进一步了解和掌握新标准,规范生产、注重质量,产品都可以达到新标准的要求。
不合格原因分析
(一)对学生服的监督检查力度还有待加强。2015年,教育部、工商总局、质检总局、国家标准委联合下发《关于进一步加强中小学生校服管理工作的意见》,国家标准委出台GB/T 31888《中小学生校服》标准,可以说,我们针对学生服做了大量的顶层设计,但是由于各纤检机构初次执行学生服监督检查任务,对学生服的相关业务还没有完全熟悉,其监管模式与流程尚处于摸索阶段,因此,对于顶层设计的执行力度还不是十分到位,随着学生服监管力量的逐渐加强、监管模式的逐步完善,学生服的不合格产品将越来越少,产品质量将逐渐提高。
(二)学生服企业的责任意识还不够强。学生服生产企业基本能做到国家纺织产品基本安全技术规范的要求,但是对于社会上新发现的安全问题没有引起足够高的重视,对生产具有良好舒适性能和耐用性能的学生服也没有较高的责任意识。同时,检验产品的不合格指标多集中在产品标识和纤维成分与含量上,这两项指标,对于消费者认识与了解服装产品都是极为重要的,这也恰恰说明部分生a企业不能从消费者的角度考虑自身的产品,对担负营建公平、公正、公开的消费市场的责任意识还不强烈。
(三)教育部门与学生家长对学生服质量安全还不够重视。今年,我们通过发放宣传单、开展校园宣讲、提供现场咨询服务、举办国家标准培训班、媒体专题报道等多种形式围绕学生服质量安全在全国范围内开展了大量的宣传工作,校服质量安全重视程度有较大提升。但是,也存在部分教育部门与学生家长应付宣传工作了事,依然不能按照标准与要求采购学生服的状况,在此次专项行动中,从过去的重点监督学校中抽检的学生服共有76批次,学生服产品全部不合格,不合格率为100%,这部分学校仍将是我们下一步工作的重点宣传对象。
(四)生产企业对新标准尚未完全适应。一方面是因为生产企业对老标准使用较为习惯,在标准改革中需要增加生产成本与人工成本,且新标准对产品要求较为严格,需要接受更多的培训与培养专业技术人才,企业不愿主动接受;另一方面我们虽然在新标准的宣贯上做了很多工作,也使很多企业知道了新标准,但企业对新标准的深入了解需要一个过程,也需要经过逐步的实践使自己的产品符合新标准的要求,就目前来说,企业尚未表现出对新标准的完全适应。
下一步工作计划
(一)日常监督检查与“双送检”相结合,打造提升学生服质量的双效引擎。一是加强日常监督检查。重点把握原料进货、生产安全和产品质量三个关卡,在学生服生产加工高峰期对企业进行全面检查,帮助企业建立良好的生产管理体系。二是做好“双送检”工作。发挥专业技术优势,为学生服招标采购过程中的质量管控内容提供技术支撑,满足学生服采购单位和生产企业检验需求,帮助和督促教育机构依据质量监督部门提供的质量信息开展学生服采购工作。三是建立质量信用评价机制。完善学生服生产企业质量监管信息管理系统,对生产企业实行信息化管理,同时,录入日常监督检查、“双送检”等企业质量信息,对企业质量信用进行综合评价,为教育部门及家长购买学生服提供参考。