农机安全范文第1篇

近几年来．农村经济的发展和惠农政策出台．促进了农民投资购买农业机械、使用农业机械的积极性，使得农业机械数量迅速增长，加之种类多、分布广、给农业机械安全管理工作带来了困难．带来了农机安全隐患。

1.1农村道路运输安全隐患

由于受条件的限制、经济发展的制约和文化素质偏低的影。向，农机运输安全严重地存在着“三差”，一是驾驶员安全意识差。无证驾驶，驾驶报废车、带病车、“黑”车从事运输，酒后驾车，疲劳驾车，超速、超载、载人；不办理保险，不按期参加车辆检验等违法违规行为常有发生。二是乡村道路路况差。乡村道路山高坡陡，路窄弯多，加之养护管理不到位，相当一部分村社道路存在着严重的安全隐患。三是车况差。一方面驾驶员安全意识淡薄，重挣钱，轻机车保养、维修，超负荷装载运行；另一方面由于路况差，更容易造成机械安全性能损害，从而加速了机车“老化”，影响安全运行。

1．2农村农副产品加工作业机械安全隐患

一是农村农副产品加工作业机械数量多、分布广，安全管理难度大，一些安全隐患不能及时得到督查整治。二是绝大多数操作人员缺乏正规的操作技术培训，安全意识差。三是机械维修缺乏专业技术人才，购买配件极不方便，易造成“带病”作业。潜伏着很多安全隐患；四是无证操作农业机械较为普遍。

1．3田间作业机械安全隐患

由于当前没有把田间作业机械纳入牌证管理，对操作人员也没有纳入培训考核发证范围，对田间作业机械管理形成了盲区，同时因为现在生产的作业机械，特别是微耕机，没有安全防护装置，因此存在着很大的安全隐患。

2引发农机事故的主要原因

2．1缺乏安全意识，违章驾驶导致事故发生

一是许多农村机手未经过正规教育培训，缺乏安全意识。二是很多机手虽然有驾驶证，但普遍存在侥幸心里，无视交通法律法规，图方便．违章行车导致事故发生。

2．2驾驶技术不过关，无驾驶证

机动车驾驶员须经公安机关交通管理部门培训考核合格，核发驾驶证后，方能驾驶车辆。但现实生活中，仍有一些人无视法律法规。敢以自己和他人的生命为赌注。未经培训考试取得驾驶资格就驾驶车辆。由于没有经过驾驶培训，不懂机械性能及操作规程，缺乏必要的驾驶技术和安全意识，往往导致事故发生。

2．3酒后驾驶

《中华人民共和国道路交通安全法》明文规定，禁止酒后驾驶机动车，而且对醉酒驾驶机动车的行为处罚相当严厉，但是酒后驾驶的现象却屡禁不止。酒后驾驶造成交通事故的可能性。比清醒时高出好几倍。

2．4超速超载行驶较为普遍

现在许多厂家生产的拖拉机在提高原有的安全性能标准的情况下，盲目加大拖拉机的动力，加之乡村道路逐步得到改善，车速明显增快。而有些拖拉机驾驶人为了挣钱，抢时间，赶速度，多拉快跑，严重违章，为事故发生埋下了隐患。

2．5机械“带病”作业

有少数拖拉机驾驶员，对安全问题置若罔闻．平时不注意维修保养，明知拖拉机状况不好，也不及时修理，继续投入作业，致使事故发生。

2．6道路条件差

道路交通条件差，特别是乡村道路里程长，路况差，路窄弯多，坡陡，视线不好，稍有差错，就会导致车毁人亡的特大拖拉机道路交通事故的发生。

3 存在问题

3．1职权交叉“动、静态”管理分离

长期以来，农机部门只是对上路行驶拖拉机进行注册登记、转移登记、变更、年检、培训等的静态管理，而上路检查执法，拖拉机驾驶人违法行为的处理、拖拉机道路交通事故处理的动态管理由交警部门进行，造成了静态管理与动态管理相分离、农机部门发现拖拉机驾驶人有违法行为，只能进行宣传教育，无权进行处罚，交警部门对拖拉机驾驶人的违法行为进行处理时，却又不掌握拖拉机驾驶入相关信息，给处理带来了一定的困难，这样就不能对拖拉机驾驶人形成有效的管理，容易产生驾“黑车”、无证驾车、不参加年度检验等的违法行为。现在虽然正在实施委托拽法试点，但由于处于试点阶段，各种条件都不成熟，“动、静态”管理还不能有效结合。

3．2管理体制不顺

3．2.1人员不稳定，影响认伍素质，乡镇农机负责人、农机管理人员出当地政府任命、安排，有的乡镇象征性征求一下县农机管理部门的意见，有的干脆不问，任意调换。农机管理工作政策性、技术性较强，需要一个学习熟练过程，而农机管理人员走马灯似的调换，素质很难提高

3．2．2农机管理人员积极性不高，凝聚力难产生。由于乡镇农机负责人、管理员由当地政府任命、安排，工资、奖金、任命都由当地政府决定，只要做好当地政府安排的各项中心作就行，农机安全管理工作的好坏与农机管理人员切身利益不大，因而工作积极性不高。

3．2．3指挥不灵敏，效率难提高，由于县农机主管部门缺乏对乡镇农机管理人员应有的制约，认为是“乡里的人”，只注重乡镇的中心工作，把农机安全管理工作当成了“副业”。许多乡镇农机管理人员只是农机年检时抽空参加突击几天。

3．3对田间作业机械和农副产品加工机械缺乏有效的管理

目前，对下田作业机械和农副产品加工机械的管理还是一个盲区，除了把下田作业的大型拖拉机纳入了牌证管理外、其他的都没有纳入，操作人员也没有纳入培训考核发证管理，也没有纳入年度机械技术检测的范围，因而难以对这些机械进行有效的安全监督管理。农户购买农业机械后，不用到农机管理部门办理登记手续，不参加操作培训就自行操作使用，造成违规操作，无证操作现象普遍存在。由于不进行年度审验，操作人员不注重机械的维修保养，操作技术状况差，容易发生事故。

3.4农机监理装备差、人员少，管理队伍素质参差不齐

农机监理机构装备差，不齐全，既缺乏上略执法装备，也没有先进的拖拉机年检检测设备，年检靠人工检测，凭个人经验进行，存在着安全风险。农机监理人员也不足，且大多数都不是农机专业技术人员。在人员不足的情况下，农机监理人员还肩负着全县的农机推广、购机补贴、培训等工作，从而难以有效的开展安全监督管理工作。

4加强农机安全管理

4．1加强宣传教育培训

一是以农机安全为主要内容组织开展形式多样的宣传教育活动。以“安全生产月”、“平安农机”专项整治活动为契机，深入村组、学校进行安全宣传．在元旦、春节、春夏农忙季节，事故多发期和地段，利用电视、广播、报刊、标语等宣传媒体，采取播放视听资料，张贴标语。发放宣传资料，举办讲座和咨询等方式广泛宣传农机安全法律法规和安全知识，进一步增强广大群众和农机驾驶员的安全意识，努力营造全民关注农机安全的良好社会氛围。二是力口强拖拉机驾驶员的培训考核工作。以掌握农机驾驶操作技能为核心，提高安全意识为重点，加强教育培训，严把培训考核关，杜绝为追求经济效益而不顾教学质量到不具备教学条件的乡镇开展拖拉机驾驶人快速培训的方式，从源头上把好质量关，切实提高拖拉机驾驶员的驾驶技能。

4．2加快委托执法工作促进“动、静态”管理相结合

农机管理部门要向交警部门学习上路执法的程序和操作规范，学会对拖拉机驾驶入的违法处理和处理简易的拖拉机道路交通事故―尽快实现委托，联合交警部门或独立上路执法，严查无牌无证、违法载人、超速超载、酒后驾驶和疲劳驾驶等违法行为-通过处罚教育使拖拉机驾驶人认识自己的违法行为，提高安全意识，促使无牌无证、未参加年检的拖拉机驾驶人自觉到农机管理部门办理注册登记挂牌照，参加培训领取驾驶证，进行年检，从而实现“动、静态”管理的结合，增强农机部门对拖拉机及驾驶人的监管效果。促进安全生产。

4．3理顺乡镇农机管理部门的管理体制

对乡镇农机管理部门实行”垂直领导”，即乡镇农机管理部门的负责人的任免、调动、编制的使用、专业技术职务的评聘、考核及业务管理，以县农机管理部门为主．乡镇政府协管的”双重领导”―这样有利于建立一支素质好、充满生机的管理队伍，有利于国家农机政策、法规的落实。有利于加强乡镇农机安全管理工作。

4．4对田间作业机械和农副产品加工机械实行牌证管理或登记管理

把田间作业的机械纳入牌征管理，即农产购买田间作业机械后，必须到农机管理部门办理注册登记，挂牌照，经过操作培训领取操作证后才能进行农业生产。对农副产品加工机械，不用挂牌，但必须登记培训，持证操作。此外，根据《农业机械安全技术实地检测办法》的规定。农机主管部门要落实将安全检验所需经费纳入财政预算，保障农业机械免费实地安全检验活动正常开展，深入农村开展免费技术检测服务，及时排除安全隐患，保证机械技术状况良好，从而强化农机管理部门对田间作业机械和农副产品加工机械的安全监督管理，填补长期以来对田间作业机械和农副产品加工机械监管的空白。

4．5改善农机监理装备，充实监理人员，提高监理队伍素质

农机安全范文第2篇

英文名称：Rural Mechanization

主管单位：

主办单位：中国农业机械化科学研究院

出版周期：月刊

出版地址：北京市

语

种：中文

开

本：16开

国际刊号：1002-5294

国内刊号：11-1919/S

邮发代号：2-854

发行范围：国内外统一发行

创刊时间：1983

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核心期刊：

中文核心期刊(1996)

中文核心期刊(1992)

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农机安全范文第3篇

[关键词] 农机 增长 问题 对策

[中图分类号] S23 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2016）11-0244-02

为加快农业机械化进程，提高农业综合生产能力，促进农民增产增收，自1998年开始，中央财政设立专项资金，用于农业机械购置补贴。近年来，国家继续加大农村农机购置补贴的力度，农民（尤其是农村专业合作社）符合补贴政策下新购农机热情高涨，农村农机数量猛增，农业机械化水平逐步提高，既提高了劳动生产效率，又节约工时，农民可以腾出更多时间进行其它工作，直接解放了传统劳动力，间接增加了农民收入。伴随农机数量增加的同时，农机安全事故（如：无牌无证或未检未审农机违规上路，非法改装，违法载人，酒后驾驶及超龄报废农机继续使用等）也迅速增加。农机安全不仅关系农业及农村经济发展，更是切实关乎人民群众生命及财产安全，是维系农村安全稳定的头等大事。因此，农机安全管理机制的建立健全迫在眉睫，刻不容缓。

1 农机安全管理存在的问题

1.1 农机安全认识不到位

一是地方政府部门对农机安全缺乏足够的了解与认识。一些地方政府部门历来重视农机推广，轻视农机安全，正是由于这种对农机安全的忽视造成农机安全管理政策与制度多数停留在逐级下发或会议上的文件上，没有真正落到实处。认识的不到位还会导致实际工作中对农机安全监管措施的缺失或严重的管理执法不到位。二是农机手尤其是农机主安全意识淡薄。农民普遍文化素质偏低，主动安检意识弱，农机驾驶技术差，操作技能低，法律观念淡薄，再加上农村道路偏窄，忽视安全行为当成家常便饭，遇危险境地不自知且难自救，极有可能由于小疏忽或不当操作酿成大事故。[1]

1.2 农机安全培训不到位

一是即使有部分地方进行了农机安全教育或培训，但培训方法不先进，培训手段落后，最终造成培训效果不佳。部分地方不愿意投入一定人力、物力和财力进行农机安全培训，致使一些农机手与农机主从未得到过专业的技术或安全教育与指导。大量的实践证明，培训与否与当地农机安全事故率呈直接正相关关系。受过培训的农机手与农机主才能真正将安全意识唤醒并牢记，成为自觉遵守习惯，未受过安全教育的农机手与农机主却只能在血的教训中加深安全意识与责任。

1.3 农机监理服务不健全

尽管自县到乡镇都设有农机安全监理部门，但无论其人员配备、装备设施还是经费都没有引起政府主管部门的重视，造成农机监理部门发挥的功能与作用极其有限，对分散到各家各户、行驶在各级乡道上的农机无法有效的监督与管理，最终的效果是农机安全监理流于形式，服务功能不健全。

1.4 地方政府投入不足

农机安全监理部门尽管属于政府部门序列，但实际上由于多年不受重视，经费紧张，导致农机监理靠收费养人的怪现象，原本属于管理服务的部门却因为重收费轻服务，在农村反而不受待见。另外，农机监理服务不规范，监理检测设备不齐全，造成农机安全监理无法达到高水平，高效率运转。

2 提高农机安全管理的对策

2.1 加强领导，切实落实农机安全生产责任

政府部门须加强农机安全生产领导，加大大小春播种及收获期前所辖范围内农机安全排查及检修工作，将农机安全作为政府年度安全生产计划的重要考核指标，及时掌握地区农机保有量、运行状态等，把握并及时解决农机安全生产中的突出问题。将农机安全生产责任层层纳入乡镇、村、社等各级干部的基本工作及考核内容之一，建立逐级监督的农机安全责任制，确保落实到位。[2]争取尽早形成政府部门统一领导，各层部门通力协作，农机管理部门有效监督，广大农机主、农机手和普通农户广泛参与的农机安全新秩序。

2.2 加大宣传，着力强化农机安全教育培训

加强农机手与农机主安生生产教育与培训，强化其安全驾驶意思，树立并巩固其法制观念，促使其杜绝违规、违法行为。加大宣传力度与广度，使农机安全生产观念深入人心，最终全体社员都自觉遵守科学规章与管理制度，是农机安全生产安全教育的终极目标。

2.2.1教育培训内容与要求[3]

法律政策教育：组织农机手与农机主集中学习国家相关法律法规，灌输他们守法意识， 提高他们守法素养。

职业道德教育：培养农机手与农机主高度的责任感与荣誉精神，同时对其进行农机操作技术与规范培训。

安全培训：培训农机手与农机主在复杂外部条件，如复杂路况、恶劣天气等条件下正确的农机驾驶与操作流程，应急情况下处理方式与步骤，最大限度减轻可能发生安全事故的概率与危害。

同时，开展老师傅对新机手、新机主的传帮带活动，安全经验传承，让新机手与新机主尽快了解并农机的性能、掌握农机常见故障摸排和维修，常规保养及其维护等技术。

2.2.2教育培训的手段和方式

着力搞好安全生产：农机手自领证起必须强制参加乡镇农技安全培训与教育，同时还可定期开展与组织安全生产竞赛活动等，全力保障安全生产。

定期举行各类培训班：如安全驾驶培训班，故障排查与检修培训班等。尤其是特别针对违法驾驶农机手，需要对他们进行不定期安全教育培训，使其加强安全生产法律法规的学习，结合自身情况，找原因，想办法，补差距，定目标。

案例事故警示：将过往案例事故做成生动宣传警示展示牌，以强大的画面及突出的文字冲击力警醒受教育的农机手，使其在血淋淋的事故教训中洗礼麻木的心灵，让他们需时刻绷紧安全驾驶、安全操作这根弦。

路检教育辅导：强化农机安全监理人员在路检过程中发现违法违章行为需要以安全教育为主，生情并茂地情理服人代替原有的处罚为主的路检，相信绝大部分的农机手能够自觉虚心接受教育。

2.3 加深监管，有效完善农村交通服务体系

强化各级乡镇、村级组织配合农机安全监管权限和职能，完善县（市、区）农机管理部门为龙头，乡镇（街道办事处）农机主为主导，村（社区）为辅助的农机安全监管序列，建立并完善农机及农机手基本信息数据库，全面综合监管，切实解决农村交通问题，有效完善农村交通服务体系。

2.4 加重投入，努力提高农机安全管理效能

政府要加重农机安全生产财政支持力度，农机安全监理经费纳入一半财政预算，保证农机安监部门人员配备完整、工作经费充实，保障农机安检设备完备，执法条件顺畅，为农机监理部门安全宣传教育与培训，安全检查与监督，安全活动的创建全程保驾护航。农机监管部门也要在政府加重投入的同时，增强做好农机安全管理工作的责任感和使命感，努力提高农机安全管理效能。

参考文献

[1]王世英.浅谈乡镇农业服务中心农机安全管理问题及其对策[J].科技创新，2013（04）：325.

农机安全范文第4篇

关键词：农业安全　管理对策

近年来，随着农村经济、交通事业的发展和国家对农业机械推广的扶持，农业机械以极大的速度逐年递增。特别是农村加工、机电提灌等作业机械已进千家万户，农用车、拖拉机已成为农村运输的主要工具。当前,在农业机械安全管理工作中。

一、农机行业重点存在三个方面的隐患

1.农村道路运输安全隐患

由于受地理条件的限制、经济发展的制约和文化素质落后的影响，农机运输安全严重地存在着“三差”。一是驾驶员安全意识差。尽管2003年以来，各地农机监理站采取每季度进行一次农用车、拖拉机户主及驾驶员安全培训教育，并以《安全学习查验卡》督查形式增强驾操人员参训自觉性，扎实开展安全生产、法律法规、农机事故案例等内容的安全教育，但是农机驾驶员忽视和放松安全驾驶仍然存在：无证驾驶，报废车、带“病”车、“黑”车从运，酒后驾车，疲劳驾车，超速、超载、载客搭人，不办理保险，不按期参加车辆检验等违法违规行为常有发生。三是驾驶的车况差。一方面驾驶员安全意识淡薄，重挣钱，轻机车保养、维修，超负荷装载运行；另一方面由于路况差，更容易造成机械安全性能损害，从而加速了机车“老化”影响安全运行。

2.农村加工作业机械安全隐患

一是农村加工作业机械数量多、分布广，安全管理难度大，一些安全隐患不能及时得到督查整治；二是绝大部份操作手缺乏正规的操作技术培训，安全意识差；三是机器维修缺乏专业技术人才，购买配件极不方便，易造成“病机”作业，潜伏着很多安全隐患；四是加工房设置简单，安装电线极不规范，危险区域、部位警示标志、防护措施设置不齐，时常会发生农机安全事故；五是无证操作农业机械较为普遍。

二、影响农机安全管理的主要原因

随着农机数量的增多和农机事故对人民群众的损害，从国家到地方党委、政府都十分重视农机安全生产。但是，一些措施不完善制约着农机安全的管理。

1.地方政府要求与国家法律规定不一致，农机监理操作难

《中华人民共和国道路交通安全法》实施后，取消了农机监理机关“三权”(路检路查权、处罚权、事故处理权)，农机部门主要负责拖拉机入户、检验及其驾驶证办理、审验等工作，道路交通安全管理的执法机关是公安交警部门由此可见，农机监理在实施拖拉机、乡村道路动态安全管理工作中，存在着很多难以操作的因素。

2.上级政府及业务主管部门对基层农机安全管理工作还应加大重视力度

我国是一个农业大国，农业机械的作用及安全生产具有十分重大的影响，各级应当关心、支持基层农机管理工作，帮助解决具体困难和实际问题。一是农机监理人员按编制系事业管理人员，按照规定，事业管理人员不符合行政执法。二是农机监理执法人员着装、专用车辆未经认可，影响农机安全管理力度。三是监理收费省、市、县留存的比例不合情，农机安全管理本身在于县一级，工作任务重，经费开支大，而留存的比例县一级最少，严重造成工作经费不足。

三、加强农机安全管理的办法和措施

针对当前农机安全隐患和农机安全管理存在的突出问题，我们认为应着重抓好以下五个方面的工作：

1.切实加强各级政府对农机安全生产高度的领导

农业机械是提高农业生产效率、增加农民收入的重要工具，农机安全生产是促进农机化发展、保护人民生命财产安全、维护社会稳定、构建和谐社会的重要措施。为此，各级政府应当加强对农机安全生产工作的领导，切实帮助解决农机安全管理工作中存在的具体问题。特别是对各级农机安全机构、职能要结合国情、农机安全管理实际，以国家法律法规的形式，确定监理机构、职能的法律地位，促进农机安全管理走向法律化、规范化、制度化建设轨道。

2.认真解决地方政府要求与国家法律法规不一致，农机监理工作难进行等具体问题

各地政府都明确的县、区农机监理部门对上道路行驶的拖拉机系列、乡村道路实施安全管理具有实际意义，弥补了公安交警警力不足，在强化全市安全管理责任的同时，也加强了农机安全管理。但是，在管理过程中不能实施执法主体。因而，要从保护国家利益、人民利益的实际出发，建立与此相适应的法律、法规、规章和规定，提高可操作性和农机安全管理水平。

3.农机监理要保持和发挥过去在农机安全管理工作中的经验和措施

改革开放以来，随着农业机械的发展，农机安全管理创建了很多好办法和措施。比如，建立农机安全层级安全管理责任制，定期开展农机驾操人员“安全日”活动，扎实搞好农机安全路检路查及专项整治等，有效地遏制了农机事故的发生。这些办法、措施及经验，无论在任何时期、任何情况下，都具有现实指导意义。

农机安全范文第5篇

关键词农业机械;安全管理;存在问题;对策

农业是关系到国计民生的产业，是稳定民心、稳定大局的产业[1]。农业机械在改善农业生产条件、减轻农民群众劳动强度、提高农业综合生产能力、帮助农民脱贫致富等方面发挥了重要作用，为提高农村人民群众的生活水平奠定了良好的基础。随着农业机械数量的不断增加，农机安全生产问题也越来越突出。加强农业机械的安全管理，消除农机事故隐患，确保农民生命财产安全，保障农业机械化的健康发展，已经成为促进农业和农村经济、保护和发展农业生产力、稳定农村社会安定团结、建设和实现农村小康社会的头等大事，是国家安全生产工作的重要组成部分。

1农机发展现状

随着农村经济的不断繁荣发展，在农机作业领域，围绕耕地作业、收获作业、播种作业，由人畜力田间耕作方式向干旱地铺膜保水保墒、滴灌渗灌施水抗旱、保护性耕作等机械化作业方向迈进，由粮田作业向有固定障碍物的果园等多产业进行机械作业生产方向发展，农副产品加工向多种农作物品种精细加工方向迈进。在农业机械动力领域，机械由低功率向大功率方向发展。在作业生产环境条件许可下，群众积极购买或更新使用新型的农业机械，机具种类、数量随着农民群众经济收入的不断增加和生产生活方式的改善也在不断的增多[2]。

2农机安全管理的重要性和必要性

随着改革的深入和社会主义市场经济体制的建立，农机安全管理工作的矛盾日益凸现。在农机安全监督方面，监督手段单一，监督措施缺乏力度，新机手技术水平普遍低下，群众安全意识较低，致使农机事故频繁发生，给群众生命财产造成严重损害。随着农业产业结构的调整，农业机械的作业形式呈多样性发展，农机拥有量也逐年增长。因此，必须通过科学、规范的管理来实现安全作业，以不断适应新形势发展的需要。

3农机安全管理存在的问题

党和国家十分重视安全生产管理工作，各级政府及其主管部门全力以赴抓好农机安全生产监督管理，并采取各种有效措施和办法来加强依法管理体制，教育和引导广大农机户遵守法律法规，进行守法经营、诚信服务、安全生产，但仍然存在不可轻视的问题和亟待解决的困难。

3.1法规政策不健全

目前，虽然已出台对拖拉机、联合收割机、农机维修网点进行管理的法律法规和政策，对拖拉机的配套农具、场上作业机具、农副产品加工机械、畜牧机械、排灌机械、植保机械、园田设施农业机械、半机械化农具和其他农业机械的安全使用虽然已纳入法规管理，但还没有出台具体详细的管理措施和办法，对这类大批农业机械的安全管理存在失控、漏管现象。

3.2农机安全管理机构不健全

农业机械活跃在乡村，农机具与广大农民群众的日常生产生活紧密相连，行政村对农业机械作业生产的动态活动情况了解掌握的比县乡2级更全面、更清楚，可是在村里没有全面成立农机安全管理机构，也没有全面配备农机安全管理员，导致村社对农机安全管理基本无人过问，县、乡、村农机安全监管严重脱节，无法有效行使行政执法的职权。作为农机安全监管重要环节的村级监管机构，在实际管理上处于无人管理的瘫痪状态，这是使农机无牌行驶、无证驾驶、违法载人、未经年检投入作业等严重违法违章行为发生的重要原因之一，可见农机生产作业存在严重的安全隐患。

3.3农机安全性能差

近几年来，农机产品监督抽查的平均抽样合格率在70%左右。偏低的质量直接影响到农机的可靠性和使用寿命，甚至危及人身安全。有些农民对农业机械的构造、原理知之甚少，不能对农机进行科学有效地维修保养，对老化农机具仍然投入作业生产，这类农机的技术性能不可靠，存在安全隐患。部分农机到了报废期，却依然投入作业生产运行，给出现“黑车非驾”现象带来隐患。

3.4群众的素质有待提高

随着改革开放步伐不断加快，农民进城务工已是新时代的主流，留在农村务农的大部分是中老年一代，文化水平低，安全生产意识差，法律政策意识淡薄。为了减轻农民群众的劳动强度，节约生产成本，切实增加收入，势必要让这部分中老年农民群众经营使用农业机械，搞好农业生产。由于这部分中老年农民群众的文化水平低、法制观念淡薄、思想认识水平不高，不能诚恳地接受农机执法人员的监督检查，出现逃避、躲藏等不愿接受安全管理的不良行为。

4农机安全管理的对策与措施

4.1建立健全法规政策

要对各类农业机械进行全面依法管理，依据政策规定扶持发展农业机械，积极推动农业现代化建设，这就要求国家和地方政府在现有农业机械管理法律法规基础上，全面研究制定出台与各类农业机械相对应的安全管理的法律法规。

另外，对农业机械按种类、生产出厂的技术规格要求、材料的属性等内容综合测定，并依法明确规定各类农业机械或重要零部件的最长使用寿命，以帮助农民群众了解农机具的安全使用，以免使到报废期的农业机械在市场上买卖流转或继续投入作业生产，从而以健全的法规政策机制来促进农机安全生产管理。

4.2建立健全农机安全管理服务组织网络

从国家到县级都专门设立了农机监理机构，配齐工作人员，深入到乡村开展农机安全检查管理工作。建立健全乡村农机安全管理机构，进一步明确乡村组织对农业机械进行安全管理的重要性和紧迫性，配齐人员和设备，在工作经费上给予保障，加强农机安全管理队伍建设，提高农机管理人员素质。真正全面地掌握和监控农业机械的安全作业生产情况，从而以健全的农机安全管理服务组织网络来保障农机安全作业生产[3]。

4.3完善统一农机安全管理机构

为了管理好本辖区的农业机械，从上级到下级都要紧紧围绕国家和省出台的法律法规来执行农机安全执法活动，按照管理职权和范围认真履行各自的职责，贯彻落实以民为本、为民服务、帮民解难、助民增收、保民平安的观念，为了全面准确公正的贯彻落实各项农机安全管理规定，要进一步完善对县乡农机管理单位的合理规划和设置，统一管理体制，统一工作职责，统一人员管理，规范行业形象，规范执法行为，规范办事程序，从而以完善统一规范的农机安全管理机构来促进农机法规政策能及时有效地贯彻落实。

4.4建立强制报废农业机械的政策措施

为了杜绝使用年久的农业机械继续投入作业生产，鼓励社会上成立合法守信的废旧农机收购站，国家与农业机械生产企业联合扶持和监督废旧农机收购站，以保证废旧农机收购站在社会上有一席之地，并能长期生存和发展。国家也要对交回废旧农机的农机户给予一定金额的补贴，在政策措施上引导广大群众对农业机械实行真正意义上的报废，进一步改变群众的思想认识观念，教育群众遵守国家的安全管理法规，提高农业机械安全投入使用的认识水平，从而建立强制报废农业机械的政策措施来保证农业机械安全良好的运转。

4.5加强宣传，提高广大农机手的业务素质

农机管理部门是代表政府行使农机安全监督职权和依法管理权的职能单位。农机监理员必须熟悉法律法规、监理员业务技术和熟练的机车操作。所以，农机监理部门要有计划地组织开展农机监理员业务培训，加强农机执法人员的政治思想教育、法规政策教育、职业道德教育和岗位技能培训，提高农机监理员的业务素质、服务意识和执法水平，更好地为农机安全生产服务。

农机安全生产宣传教育是农机安全生产管理的重要组成部分，是促进人们增强法制观念和提高安全意识的有效途径，是调节农机安全管理系统各要素之间关系的重要手段。也可以通过举办农机员培训、驾驶员考证培训、农机修理工培训等方式，培训各类农业机械操作手，进一步提高农机户的操作使用维修水平，进一步增强农机手的法制观念和安全作业生产意识[4]。在农机安全生产管理工作中，要特别强调安全宣传教育，坚持安全教育领先于法规管理，并寓于法规管理中。

5参考文献

[1] 王瑞新，阚建华，朱云才.新型农业机械推广探讨[J].上海农业科技，2006(5):26-27.

[2] 杨锁红.泾川县农业机械安全生产管理现状及对策[J].农业开发与装备，2009(10):32-34.