城市农业发展
城市农业发展范文第1篇
城市的扩大与城郊 农业 的发展存在着许多矛盾，而这些矛盾主
要是由于制度的不健全和操作的不规范带来的。本文针对城郊
农业发展问题，分别从土地制度、户籍制度以及基层 民主 组织
制度等方面进行了原因分析并提出了相应的对策。
【关键字】城郊农业 城市化进程 发展
城市化是一个国家 经济 发展的必然结果，也是衡量一国经济发展的重要标准。近几年来，我国经济突飞猛进，其城市化进程也随之加快。沿海城市的城市化进程已经取得了不错的成绩。地处内陆的吉林省的城市化进程也已悄然展开。城市化进程的一个显著特征就是城市规模的不断扩张。这种扩张的直接结果就是将大量的农地纳入城建规划，将城市边缘的农村变为城市的一分子。但在城市化初期，由于制度不健全，操作不规范，在一定程度上影响了城郊农业的发展，损害了城郊农民的利益。如何解决城市化给城郊农业带来的问题，更好的维护农民的利益，完成城郊农村向城市的平稳过渡是目前不可忽视的问题。
城市化进程给城郊农业带来的问题
城郊农村一头连着城市，一头牵着农村，这种特殊的 地理 位置使其在经济上具有双重身份：一方面在生产方式上仍属于农村。农民大多拥有自己的土地，以经营农地为生，而且生产手段上仍承袭农村的传统方法；另一方面在生产服务对象上又明显的受城市的影响。城郊的农民大都利用离城市比较近的便利条件，根据城市需要进行生产。在我们问访的农户中有68%的农民将粮地改为菜地，有条件的甚至采用大棚温室技术，将蔬菜销往城市。城郊农民在信息掌握，技术运用和销售渠道上都比偏远的农村便利，而且也有比较强的 市场 观念。但也正由于地处城市边缘，城郊农业在城市化进程中首先受到冲击，出现了很多问题。
土地被征，失地农民没保障。在城郊农业中，征地的现象随处可见，这本是城市化进程的必然。但在征地过程中的违规操作和制度的不完善极大的损害了农民的利益。首先是变相征地。在四间村，村民指着一条马路告诉我们那条马路所在地原先是他们的耕地，但上面(指政府)要修路，就被占用了。但政府没有按规定给与他们补偿，而是以重新分地为名将土地收回重新承包，却把要修路的地段划分在分地范围之外，这样就使原属于农民的耕地变成了公家所有，再修路就不需要给农民补偿金了。农民的耕地就这样被变相占用了。其次，被正当占用的耕地也没有给农民足够的补偿。土地是农民赖以生存的基础，尤其在城郊，耕地本来就少，问访的农户中人均耕地不足一亩，许多农民都把它当作“保命田”。但为了城建的需要，土地只能被征用，但补偿金却很少。一位年过六旬的老太太对
我们说她只有一亩多地，现在也要被征了。政府的补偿标准是每平方米20.5元，合计一亩只有2000千元左右，而且只是一次性补偿，也就是说这两千元买走了农民十几年的承包期。可是这位老太太年纪已经很大了，打工做生意都是不可能的，失去了保命田，只能靠着两千多元的补偿金解决以后十余年的生活需要。而且农民没有完善的养老 保险 和 社会 保障，他们正在成为“种田无地，上班无岗，低保无分”的“三无”游民。再者，政府在征地过程中还有意无意的隐瞒了国家的征地法规和补偿办法。信息闭塞的农民没有政府的传达，他们是无法了解国家政府文件的。他们根本不清楚自己享有的权利，更别说去维护自己的权利了。而且土地多是被政府征用后拍卖给公司企业，却没有给农民市场价格的知情权，只是用 行政 手段定个地价一次性的给予农民补偿。农民只能被动接受政府的补偿，无法享受到自己土地的价值增值。
在城郊农村的问访中我们还发现农村的土地承包制实施的并不完善。在分地过程中，有的农民因为种种限制分不到田，而有的农民却能分到几份田。有一位四十多岁的农民，他1982年从军队转业回乡，但由于当时条件的限制只能把户口落在他亲戚那里，而当时承包土地时，村里以他的户口不在此地为由没有分地给他，而户口地却因为他不在本地居住也没有给他土地，在承包期的二十年里，他只能靠租种别人的田地来生活。到2002年再次承包时他又没有分到田，理由是他转户口时没有农田，办的是自理口粮户，所以不能参与分田。可是同时村里有一些人出外打工，不愿意种田，都不接受分田，那些土地便归队里所有。他几次找负责人问询也都毫无结果。问访中其他农民也反映在承包分田的过程中生产队有吃喝现象，不少都靠拉关系，走后门来承包土地。村民也只能是听之任之，毫无办法。
政府占用土地在一定程度上是由于城市化进程的需要，但由于政府没有给农民足够的知情权，没有妥善的安排失地农民的生活问题，这使农民在被征地时有很大的不满情绪。许多失地农民无力讨个说法，就只能以消极抵抗的方式来表示自己的不满。这导致了大量农村闲散劳动力的存在，不仅造成劳动力的浪费同时也成为社会潜在的不稳定因素。
城市化过程不仅使农民失去了土地，而且在其他资源方面也受到了不同的程度的损害。城市化过程在某种意义上也是一种 工业 扩张的过程。城郊农田的征用大都用来引进企业，建立工厂，而且许多在城市里不宜建立的重污染企业也都建在城郊。在问访中我们看到四间村附近的一个化肥厂巨大的烟囱正不断的向外吐着浓烟。据村民介绍，那个化肥厂污染很严重，冒出的烟特别呛人，化肥厂附近的农作物大都被熏死了。经过农民的上访请求，化肥厂才同意对厂区周围的农户进行补偿，而对稍远处但同样深受其害的农户不予理睬。化肥厂的污染不仅使农民经济上遭受损失而且也使他们的身体健康受到严重的损害。另外，由于周边工厂的建立，大量的抽取地下水用于工业生产，使得附近的村民不仅没水灌溉农田，甚至连生活用水都有困难。虽然政府已经给他们通了自来水，但并没有兑现 免费 用水的承诺，只过了一年就开始向农民收取水费了，这无疑加重了农民的负担。
另外，城郊农村处于农村与城市之间，也是由闭塞走向开放，由自给自足走向市场经济的过渡。一方面城郊农村改变了以“产粮为主，只等收购”的传统经营方式，开始针对城市的需要进行生产；但另一方面城市并没有为他们建立起完善的市场体系，城郊农村处于市场秩序混乱的状态。在问访中有63.7%的农户反映市场 管理 混乱，服务态度不好，收费严重。目前长春市公有的蔬菜批发市场只有光复路一个，而在农村附近的小市场大多很零散，归个人承包，收费很不规范。在公有的市场里只凭自产证和1元市场管理费就可以进去卖菜，可是公有市场挤得人太多就不可避免的存在压级压价现象，而且离农户相对较远， 交通 上也不便利；附近的小市场个人说了算，收费很高，有的一天要20元，如果不交甚至还砸摊抢东西，菜农们也只能是敢怒不敢言。
城市化进程中对城郊农村偏重了索取而忽视了给予。城市化本应是将城郊农村纳入城市，使之成为城市的一部分，是城市现代化文明化的扩展和延伸。但在城市化进程中却没有重视城郊农村基础设施的改善和农民 文化 素质的提高。我们在问访中发现城郊农民获取信息的途径依然很单一落后 。72%的农户还是通过 电视 广播获取信息，68.2%的农户不识字。城郊农村的这种信息闭塞，文化落后直接束缚了农民向城市转移，使他们在失去土地之后，不能及时的转变角色从事其他职业。这同时也阻碍了城市文明的扩张和延伸，使城市化进程不能顺利的进行。
原因及对策分析
城市化进程中造成失地农民生活无保障,究其根源仍然在于制度问题。
首先是土地制度问题。我国现行与土地有关的 宪法 、土地法、土地管理法、 土地承包法、村民委员会组织法等5部 法律 均明确规定农村土地归农民集体所有。但
这种“集体所有”实际上是很笼统的。所谓的集体所有在某种意义上是把土地当作一种 公共 物品来看待,不具有排他性，即谁都可以从土地上分得自己的利益。产权不明晰,就无法产生 市场 主体,这就使得在征地过程中,无法明确到底谁应有控制权,谁应享受到最大利益，只能通过货币安置来简单解决。“货币安置”是市场 经济 的产物。在计划经济时期，国家对征地农民的安置包括就业安置，农民在失地之后，可以很快转变成国企的工人。但由于市场经济的发展，企业的用工方式也逐渐市场化，政府无法再利用 行政 手段解决农民的就业问题。于是货币化安置便成为大多数政府的选择。货币安置一来可以减轻国土部门和用地单位的工作量和工作压力，二来货币安置是以货币作为交换媒介，表面上很符合市场规则，容易被农民接受。实际上“一次性货币安置”是用短期有限的资金收益买断了农民的长期使用经营权，将农民排斥在土地增值收益分配之外，而且有限的货币安置费用无法解决大多数失地农民的长期的生活出路问题。笔者认为在所有权方面应明确规定土地公有即最终所有权归属国家，而农民享有使用权，现实中承包二十年就是指农民拥有二十年的使用权。政府或公司要征地用地就必须以合理公平的资金赎买农民的使用权，如果要永久占用则必须按照农民的承包期限来赎买使用权，就是说如果一个农民的土地还有15年承包期满，那么征地方必须支付与农户15年经营土地所获收入相当的补偿金。而且一旦明确农民的使用权，农民在征地过程中就有了发言权，他们可以与公司政府进行议价，自主的决定自己的土地使用权出卖还是出租，使农民真正参与到土地的增值收益分配中，避免了“一次性货币安置”的弊端。另外要强调政府在土地上享有的只是所有权，一旦农民承包了土地，农民就有了土地使用权。农民和政府之间是一种契约关系，政府不能依仗行政手段强行的征用土地，这在某种意义上就是毁约，侵害了农民的使用权。即使政府用于公益性设施建设也要拿出一部分资金用于农民的社保基金，使农民能长期的受益。
其次，在对农民进行 社会 保障方面，我国现有的户籍制度也暴露出一些问题。现有的户籍制度是我国在计划经济时期为了限制城乡之间的 人口 流动，缓解城市的就业压力而设立的，并沿用至今。但随着 社会主义 市场经济的不断发展，这种严格划分城市居民和农民的做法越来越不适应市场经济的要求，阻碍了城市化的进程。一方面户籍制度的存在限制了城乡之间的劳动力转移。在城市化进程中，城郊 农村 出现了许多失地农民，他们虽然脱离了土地，不再从事 农业 ，但他们的身份依旧是农民，因而始终不能被城市所接纳。笔者认为既然农民已经脱离了土地就不能算是真正意义上的农民，而应称之为“自由劳动者”。但户籍制度的存在却使他们并不自由。他们进城打工依然要顶着“农民工”的称号，忍受种种不公平的待遇。这就使他们的就业 成本 很大，不利于增加收入，改善生活，因而农民就不愿失去土地，对征地存在很大的抵触情绪，阻碍了城市化的进程。另一方面，旧的户籍制度的存在也使农民不能得到公平的社会保障待遇。农民与城乡居民最大的不同点在于农民拥有“保命田” ，他们即使在没有其他出路的情况下还有土地作为最后一道屏障，可以通过自己的劳动保证自给自足，土地在某种意义上是农民手中的一种资本。一旦失去了这种资本，就相当于城市中下岗工人一般，生活上没有依靠。但农民身份使他们不能象城市居民一样享有城市居民社会生活最低保障金。而社会养老 保险 也不能解他们的燃眉之急。只有改变现有的僵化的户籍制度才能有效的保证农民的利益。有人提出“一证一卡”走天下（一证指身份证，一卡指社会保障卡）① 这种“一证一卡”制度既保证了城乡居民之间的身份平等，又使城郊失地农民有了社会保障。一旦农民的土地被征用就必须要享有同城镇居民一样的社会保障金，即使农民没有失去土地，只要其生活水平在社会最低生活线之下也要给予他们必要的补助。
在城市化进程中，城郊农村依然不能放松基层组织的建设和完善。村委、生产队等基层组织是农民集体组织的代表，应充分做到为农民服务，维护农民的利益。首先，要健全和完善 民主 监督制度。在征地中出现的许多违规现象都是由于某些村干部的暗中操作导致的，使农民在出售土地时遭受很大损失。只有加强民主监督力度，将所有的操作都置于阳光之下，接受农民监督才能最有效的保护农民的利益，杜绝违规操作和不法现象。其次，在城市扩张中不能弱化基层组织的作用。基层组织在城市化进程中要更好的起到维护农民利益的屏障作用，站在农民的立场上去思考和处理问题。在征地以及在其他方面上要代表农民去谈判，为农民争利益，而不应与公司站在一起强占农民的利益。再者，基层组织也要起到带头作用，为农民增收做贡献。城郊农业由于受城市化影响，已经不同于传统的粮食农业。应积极利用城郊的 地理 条件，进行特色农业经营，如种花、种菜等。而完成这种经营方式的转变单靠农民的个 人力 量是不够的，这就需要基层组织充分发挥自身的号召力和凝聚力，将农民组织起来，给农民以政策方向上的引导和技术信息上的支持，增强农民应对市场竞争的能力，使城郊农民能在有限的土地上获得最大的收益。
除了农村自身的制度建设之外，在城市化建设中，城市方面不能只将城郊农村作为 工业 扩张的“殖民地”。城市化进程要在更大程度上做到现代化和文明化的扩展和延伸。既然城市化进程是城市规模的不断扩大，就应将城郊农村看作城市的一部分进行规划。
在城市化进程中要减少污染严重的企业，多建立一些农产品加工工业。污染严重的企业建在城郊，虽然减轻了城市居民的 环境 压力，却损害了城郊农民的利益。这种不顾农民利益而进行恶性工业扩张不利于城市化的进一步发展。在区域经济中，选择企业厂址很重要的一条是要考虑企业离原料地和产品销售地的距离，以达到 运输 成本最优。农产品加工工业的原料地在农村，而最终产品是销往城市的。在城郊地区建立农产品加工工业正好处于原料产地和销售地的过渡地带，便于农村和城市的物资交流，形成农村——农产品加工企业——城市的市场链条。这样既为农村的农产品销售降低了成本，方便了城市生活的需求，同时也解决了城郊农民的就业问题。而且从生态经济角度看，在城郊建立农产品加工工业也不会给城郊农业带来太大的环境污染，有利于绿色农业的形成和发展。
另一方面城市要积极的接纳农民进城打工，要给农民以必要的技能培训。在这方面浙江省绍兴县的“三单制”培训方法是值得借鉴的。“三单制”是指由用工企业出订单，由培训机构出培训菜单，最后由政府买单。②这样可以给农民多项选择的余地，根据自己的实际情况接受培训。既保障了失地农民的利益，同时也为城市用工企业提供了大批有技术的打工者。
在城市化进程中，政府还要加强对城郊农村基础设施的建设。要使城郊农村成为城市的一分子，首先就要在设施建设上跟上城市的步伐。政府应划出专用资金用于提高城郊农村的电话和闭路 电视 普及率，加强乡村公路的建设以及在城郊农村附近设立小型 图书馆 和阅览室，方便农民获取知识和信息。而且还要加强城郊农村的农产品销售市场以及农用生产资料市场的建设和 管理 力度，清理不规范的小市场，维护农民的利益，为农民的生产和销售提供方便。
一个成功的范例
长春市二道区宏伟村是一个典型的市中村，村里的许多土地被征用，村民也曾因为土地赔偿款的问题集体上访。原来12家企业，靠集体经营，不但不赚钱，大多数企业处于停产半停产状态。但经过近几年的发展，村里已经起了很大的变化，由原
来的上访村变为有名的先进村。宏伟村集体资产由1997年的1350万元增加到现在的1.25亿元，村民人均收入达到5000元。宏伟村实现了全村无闲置人员，现在退休金最高的村民每月可拿到459元，村民的医疗费也由原来的120元增加到240元。宏伟村一跃进入长春市乡镇企业50强村。从宏伟村的发展历程来看，它的成功经验主要有以下两点：
首先，有一个强有力的领导班子。村书记张德柏是远近闻名的好村官，他上任以后首先解决拖了6年的上访问题。他组织精干力量，先后跑了5个城区、19个派出所、24个粮食所，耗时半年时间，为706名村民办理农转非户口，解决了村民睡觉都惦记的问题；接着又四处奔走，为农民解决了拖欠6年的土地补偿费问题。
其次，村里适时顺势的改变经营方式，有较强的 市场 观念。“千中心，万中心， 经济 建设是中心；千道理，万道理，发展才是硬道理。”这是村书记张德柏经常挂在嘴边的口头禅，也表现了村领导班子对经济的重视程度。村里首先搞企业转制，采取公开招标的形式，将企业改为个人租赁经营，村里每年都稳稳当当地收入160多万元，打工的村民还能按时开支。而且充分利用有限的土地资源，使之产生最大的效用。宏伟村在经济开发区有5.3公顷土地，开发区原准备征用。但张德柏认为“卖地不是路子”，他们引进资金1.2亿元，与有关方面联合兴建了“宏伟商城”和住宅楼，村集体资产仅此就增加了5200万元，是卖地的17倍，而且商城每年可收回承租金200多万元。他们在村内半闲置的8公顷低洼地上投入400万元，建起了100栋高标准的日光温室，正式命名为“宏伟 农业 科技示范园”，主要引进科技含量高、经济和 社会 效益好的高效作物，承包给村民经营，增加了农民的收入。③
结语
城市化的飞速发展很大程度上是农民在做贡献，是农民降低了城市化的 成本 ，因此，我们更应该在城市化的进程中重视农民的利益。政府要不断的调整政策，健全制度，充分保护农民的合法权益。城郊 农村 也要充分利用自身条件，寻求自身的发展空间，多出现一些像宏伟村那样的先进集体。城市化对农民来讲，应该是阳光而不是阴影，要在城市化进程中让农民感受到更多的温暖，还需要社会各方面的共同努力。
注释
①《解决农民增收问题需要制度创新》来源于深圳中农网
城市农业发展范文第2篇
龙头企业提质增效
截至目前，全市农业产业化经营组织已发展到1500余户。其中，规模以上企业126户，部级龙头企业5户，省级重点龙头企业49户，市级重点龙头企业127户。销售收入超5亿元龙头企业5户，益海嘉里突破10亿元，金塔集团成功在“新三板”挂牌上市，并荣获“全国20家农村产业融合典型龙头企业”称号。全市龙头企业总资产近300亿元，固定资产达100亿元，农产品加工业销售收入实现300亿元，占工业的39%，农产品加工业已成为全市重要支柱产业之一。
特色产业初步形成
全市基本形成了水稻、辣椒、生猪、奶牛、肉禽、葵花6条龙型经济链条，农产品加工转化率提高到55%。2016年，又与世界500强华信集团、国内500强大生集团合作，规划建设10平方公里白城中加燕麦国际产业园，已有来自加拿大、马来西亚等国际国内20余家企业围绕前端链条有意向进驻，加快形成超千亿元的产业链条，把小作物做成民族品牌的大产业，把白城打造成我国“镰刀弯”地区燕麦产业的领跑者、“东方燕麦之都”。
原料基地规模扩大
全市农作物播种面积1586.5万亩。建设高标准农田276万亩，发展绿色有机食品基地300万亩、农业标准化生产基地500万亩，机械化综合作业率达到74%。畜禽饲养总量达5400万头（只）。农业园区发展到77个，畜禽标准化规模养殖场（小区）达到520个。
品牌培育取得成效
大力实施品牌战略，全市获得绿色有机农产品认证128个，中国驰名商标6个，省级以上名牌产品19个，国家地理标志保护农产品9个，国家地理证明商标7个，6家企业产品获国家生态原产地保护。2016年9月份，白城金谷米业加工的弱碱大米被列为杭州G20峰会特供食品。
经营模式趋向成熟
推广“龙头企业+合作社+农户”经营模式，吉林金塔、裕丰米业、安大牧业等100余户企业直接与农户签订种植合同380万亩、养殖合同2000万头（只）。水稻、辣椒、粘玉米、奶牛等产业80%以上实现订单生产，订单兑现率达到90%以上。农民专业合作社、家庭农场分别发展到9280户和2657户，直接带动农户18万户，推动土地流转152万亩。
城市农业发展范文第3篇
【关键词】资源型城市；现代农业；发展思路
发展特色农业，是农业自然规律与市场经济规律的要求，实施农业由弱变强的战略决策，也是农业实现持续、稳定、高效发展的最佳选择。作为资源型重化工业城市，迁安在加快资源型城市转型进程中，坚持把“一产抓特色”作为加快科学发展的战略任务，按“旅游串线农业建点”的思路，积极探索发展现代农业新模式，走出了一条资源型城市发展特色现代农业的突围之路。先后涌现了55个休闲农业与乡村旅游特色村，休闲农业与乡村旅游已经成为惠及全市10多万农户的支柱产业、富民产业，2011年全市休闲农业与乡村旅游接待人数127万人次，实现旅游收入和瓜果采摘等农业综合收入7亿元，农民人均纯收入达到12698元，同比增长15.9%。2011年迁安被国家农业部、国家旅游局评为全国首批“全国休闲农业与乡村旅游示范县”，也是河北省内唯一一家。
一、升华思路：在城市转型中找准农业科学发展的正确方向
作为一个依矿而兴、依钢而起的典型资源型城市，迁安自“七五”以来依靠资源优势实现了较快发展，取得了比较突出的成绩，但在工业经济实现快速发展的同时，贫富差距和区域间发展不平衡的问题日益突出，历届市委、市政府班子费尽了脑筋，做了许多积极的探索，但由于缺乏治本之策，该问题始终没有得到有效解决。随着国家产业政策的调整、土地资源的日益减少、矿业资源的日渐枯竭，以及国内一些资源枯竭城市发展的困境，让迁安深切认识到要想实现科学发展，农业的基础地位不能动摇，不能离开农业谈转型。为此，迁安市委、市政府明确提出了实施“四五”转型攻坚计划，建设“魅力钢城、绿色迁安”的目标，把发展现代农业和旅游服务产业作为带动经济发展 “两翼” 的战略构想。就是在传统产业优势和城乡建设优势的基础之上，主动引入创意思维，使新农村建设和乡村旅游发展相结合，区域性中心城市建设与休闲旅游业发展相结合，生态建设与生态旅游相结合，大力发展现代特色休闲农业，将迁安创建成为“部级休闲农业示范区”。一系列思路目标的提出，在全市上下引起热烈反响和强烈共鸣，迅速成为加快发展现代特色农业的强大动力。
二、明析举措：在产业攻坚中创新农业科学发展的崭新局面
（一）规划先行，构建科学合理的休闲农业与乡村旅游发展布局
按照“旅游串线农业建点”的思路，在《迁安市城市总体规划》、《迁安市城乡统筹规划》、《迁安市现代农业发展规划》和《迁安市旅游总体规划》基础上，聘请湖南省休闲农业规划设计中心专家高起点、高标准科学编制了《迁安市休闲农业与乡村旅游总体规划》，依托市域三大主体功能区和四条绿道，将全市划分为发展以传统农业体验、农业生态景观、高科技农业示范等为主的中部南部都市农业休闲观赏区、发展以设施蔬菜、特色果品、规模养殖、农产品加工、旅游农业、观光农业、体验农业等为主的东部北部高效农业旅游体验区和发展以矿山改造、生态保护、生态修复和地质公园文化为主的西部生态农业地质文化景观区等“三个特色区”；以四条绿道周边区域为重点“顺藤结瓜”建设新三抚路沿线的物华京东水果采摘带、滦河沿岸的诗意滦河湿地景观带、万太路沿线的神韵迁安地质文化带、建彭路沿线的锦绣田园高效农业带等“四个休闲产业带”。通过四条绿道建设，实现特色景区、景点和农业生态园、采摘园的有机串联，以绿道为藤、景区为瓜，顺藤结瓜，将绿道建成游客观光消费之道、市民休闲健身之道、农民增收致富之道。
（二）政府引导，促进现代休闲农业健康有序发展
先后制定了《关于加快现代农业发展的奖补办法》、《休闲农业与乡村旅游实施意见》和《休闲农业与乡村旅游扶持奖励办法》，市财政每年安排1亿元专项资金扶持现代农业发展，并专门设立了休闲农业与乡村旅游专项基金。近年来，迁安每年实际投入农业的资金都在2亿元以，在这种引导和鼓励下，全市民营企业家踊跃响应，九江公司、正元集团、联旺集团等纷纷“出招”，投向休闲农业及相关产业的资金近20亿元，也吸引了香港赛伯莱船运有限公司、香港融信华创公司、北京伊萨德投资公司、中粮集团等战略投资者也纷至沓来。投资20亿元的长城国家公园、5.4亿元的红峪口10里旅游画廊等一批休闲旅游项目已经落地，塔寺峪旅游开发、挂云山度假区、山叶口旅游开发等项目正在积极推进。几年来，依托绿道的带动引领，先后建设了红峪口、大龙王庙、成山等16个集农事体验、采摘、观光、休闲、旅游等于一体的休闲农业与乡村旅游示范点和白羊峪现代休闲农业示范园区、瑞阳生态大观园、龙泽谷葡萄农庄等8个休闲农业与乡村旅游示范园区，投资20亿元正元国际养生文化村、1亿元的九江农场等一大批休闲农业项目正在抓紧建设。在统一规划指导下“各炒一盘菜，共办一桌席”，已经形成了集聚发展的态势。
（三）因地制宜，突出特色发展
坚持特色发展理念，在建设别重视在农业休闲项目中挖掘、培育、提炼各自特色，以点带面，促进全市现代休闲农业实现特色发展。一是挖掘区域特色。充分利用区域特色优势资源办好休闲农业项目，让休闲服务体现区域特色，如在北部长城沿线依托长城资源、立足燕山丘陵地貌、良好生态和古朴的民风，以“绿道藤上结金瓜”模式长城沿线红峪口、白羊峪、冷口、徐流口等山村以“吃农家饭、住农家院、摘农家果、体验农家风情”为重点的民俗农家乐项目，形成的具有独特魅力的长城山野休闲农业产业带，其中白羊峪长城旅游景区被评为“全国特色景观旅游名村”。二是培育产业特色。以村或一个有特色的农业产业带为基础，发挥优势产业特色，有序推进休闲农业生态园建设，与优势农业产业相互促进发展，培育出休闲农业产业特色。如以龙泽谷生态农业科技园为基础，通过项目与周边3000多亩的葡萄种植基地有机联，形成一个集葡萄种植、葡萄酒的生产制作、葡萄文化鉴赏、生态旅游、高端会议为一体的以葡萄为特色的现代葡萄酒农业生态庄园。三是提炼服务特色。不断扩大休闲农业服务功能，实现服务内容由常规化向多样化转变，服务形式由提供式向互动式转变，更多的策划出如贯头山酒业酿酒、弘业地毯手工织毯、李姑店手工抄纸等一批有地方风俗特色的休闲、娱乐、体验等服务项目，更多的提炼出内容丰富、别具特色、游客参与性强的地方品牌服务项目，实现特色化经营。
（四）依靠科技，为发展现代休闲农业提供科技支撑
科技进步是推进现代农业发展的关键。一是强化科技成果转化。依托毗邻京津的区位优势，成立了河北省首家县市级现代农业特邀院士工作站，加强了与中国农大、中国农科院、河北、北京等华北五省市农科院合作，加快了科技成果转化步伐，累计引进示范创新成果、新技术440项，农业科技进步贡献率达到68%。二是健全农业技术推广体系，延伸农技推广网络。全市按照“六有”、“四统一”要求投资2800万元，建设了8个区域技术推广综合站。三是实施品牌战略。加快绿色有机食品认证，全市农业企业取得有机食品标识28个，绿色食品标识15个。注册正式商标24个，其中中国名牌1个，河北优质产品2个，省名优农产品28个，辐射带动全市30万亩无公害、绿色、有机农产品生产基地。四是提高农民素质。通过采用科技培训、专家讲学、农技电波等多种方式开展农业生产技能培训，培养现代农业经营者。几年来，已累计培训农民20万人次，从业人员中初中以上比重达到80.5%，有一技之长的农村劳动力比重达到83%。
三、创新机制：在现代化进程中凝聚农业科学发展的强大合力
（一）优化发展现代休闲农业软环境
结合创先争优活动，坚持以“四五”转型攻坚的宏伟目标统一思想，以科学的考评激发干劲，以健全的机制引领方向，在全市唱响了“清简务本、行必责实”的干事创业导向。根据三大主体功能区分类考评，将农业和生态旅游型作为单独一个类型，探索建立有利于主体功能区建设的资源配置机制、财政转移支付机制和生态补偿机制，增强区域发展的协调性、互补性。
（二）完善基础配套设施
切实解决好影响休闲旅游农业发展的用地、用电等实际问题。加快交通基础设施建设步伐，目前，全市公路通车总里程达到2918公里，道路密度为241.6公里/百平方公里，形成了“七横八纵”的综合交通道路网体系，各景区均可乘公交快速到达。目前，投资6000万元的，30公里森林生态绿道和47公里长城山野绿道正在加快建设，年内将全部建成。完善旅游服务功能，成立了迁安旅游咨询服务中心，配备了专职工作人员，游客接待中心也正在加紧建设，建立健全了旅游接待制度，完善了相关设备设施，为游客提供热情、周到的服务。
（三）规范市场管理
为确保休闲农业与乡村旅游市场安全有序，健全了旅游安全保障体系，成立了成立休闲农业协会，出台《迁安市休闲农业星级划分及评定标准》。加强旅游环境保护，强化卫生管理。提同时，通过举办“旅游服务技能培训班”、“餐饮、客房服务培训班”、“农家乐培训班”等多种形式，对全市乡村旅游从业人员开展业务培训工作，培训人数达到万余人次，培训率达80%以上，促进了全市乡村旅游从业人员和旅游服务品质的全面提升。
（四）作好品牌宣传推介
以举办成山金秋采摘节、石梯子沟观花节和杨各庄民俗文化节等各类休闲农业旅游节庆活动为载体，借助广播、电视、报刊、网络等媒体宣传推介平台，做好“以节促旅、以会促旅”文章，不断增强了迁安休闲农业与乡村旅游的对外影响力和知名度、美誉度。
城市农业发展范文第4篇
[关键词]现代农业；发展现状；对策；盐城
2009年6月10日，国务院常务会议讨论通过江苏沿海开发上升为国家战略。海岸线占江苏56％，沿海滩涂面积占江苏67％，农业份额全省第一的盐城市，面临巨大的发展机遇。省委、省政府在《江苏沿海地区现代农业发展规划》中明确指出，全力推进连云港、盐城、南通三市沿海现代农业建设，大力发展优质、高效、外向、生态、安全的现代农业，建成国家重要的商品粮基地、农产品生产加工和出口基地、农业观光休闲基地。盐城具有得天独厚的自然条件、生产基础和区位优势，发展现代农业潜力巨大。
一、盐城市发展现代农业的现状
近几年来，盐城市提出了“打造全省高效农业第一市”的战略目标，着力推进现代高效农业建设，取得了明显的成效。主要做法是：
1、加强载体建设，为现代农业构建发展平台。一是着力打造现代农业示范园区。据统计，截至2009年底，全市现代农业示范园区已达168个，面积规模已达59万亩，辐射带动面积超过300万亩，累计投资总额达15.52亿元。二是加快农产品加工集中区建设。目前已在全市范围内规划建设了13个县级农产品加工集中区，规划面积5.32万亩，已完成道路、电力、给排水、通讯等基础设施投入2.2亿元。50个重点镇中有42个已在工业集中区中规划设立了农产品加工集中区。三是加快推进农产品流通市场体系建设。全市已建成农产品批发市场65个，累计投资总额26.2亿元。全市已经基本形成了“市有区域性中心批发市场、县有综合批发市场、乡有特色批发市场、村有农产品购销经营部、组有农产品经纪人”的五级农产品流通市场体系。
这三大载体的建设有力地带动了盐城市高效农业的发展。2009年全市新增高效农业72.2万亩，比年初增20％，总规模已达431万亩；新增设施农业22.6万亩，比年初增27.6％，总规模已达104.5万亩；高效农业占农业的比重已达35.2％，设施农业占高效农业的比重达23.7％。
2、着力制度创新，为现代农业发展注入生机和活力。一是建立了土地“预流转”制度。盐城阜宁县在全省率先建立了土地“预流转”制度，为现代高效农业的规模化经营创造了条件。所谓土地“预流转”，就是由村组与土地承包农户预先签订流转意向协议，并向农户预付一定数额的订金。在未正式流转前，土地仍有原承包户经营，当有现代农业项目进入时再与农户签订正式流转合同，流入方按合同每年向农民支付租金，以此增加农村土地储备。既尊重农民意愿，又确保农民在流转中受益，极大地调动了农民流转的积极性。2009年阜宁新增流转土地20.3万亩，全县已累计流转农村土地37.84万亩，占总承包地面积的41％。二是成立了资金互助合作社。发展现代高效农业，需要较高投入，很多农民就因为“囊中羞涩”，贷款难而萌生资金互助合作的动因。目前全市已成立资金互助合作社114个，共有10.27万社员入社，吸纳社员股金及互助金11.12亿元，投放互助金9.33亿元。三是创立了“党支部+合作社”的新型组织化模式。发展现代高效农业，必须提高农民的组织化程度。东台市富安镇在1998年7月组建了全国第一家蚕农合作社；2000年7月，成立了合作社党委。在栽种、收烘、缫丝等环节，每个关键岗位都是党员带头，为大伙树立榜样。他们的产业链延伸到哪里，就把党支部建到哪里。该合作社已经带动了近30万农民致富。目前，盐城全市已发展农民专业合作经济组织3845个，居全省首位，其中80％以上的规模合作社建立了党支部。
3、强化科技兴农，形成现代农业的差别化竞争优势。一是引进新品种。甜叶菊是天然的甜味剂植物，其干叶加工成糖甜度比白糖高300倍，而热量只有白糖的三百分之一。东台市特有的沿海富钾沙土壤和海边气候，使种植甜叶菊具有得天独厚的优势，被认定为最适宜生长甜叶菊的全球少数几个地区之一。在产业化带动下，东台市2009年的甜叶菊种植面积已发展到12万亩，正向“世界健康糖源之都”冲刺。近年来，盐城市每年引进的新品种有5～10个。二是引用新技术。好品种需要新技术作支撑，旧品种也能因为新技术而焕发新的生命力。抢占农业新技术领域制高点，全方位提升农业科技含量已经成为盐城发展现代农业的重要内涵。在阜宁县三灶镇头灶村境内的航天育种基地，有被称为“植物伟哥”的黄秋葵，有孕妇和糖尿病病人食用大有益处的“菜用肉西瓜”，还有可长到如高尔夫球一般大小的草莓及入口即化、口感特甜的太空西瓜。据了解，目前至少有30位以上的博士级人才分布在盐城各地从事现代农业的种植和加工，为提升盐城农业的市场竞争力注入新的活力。三是推广高效立体种养新模式。大丰市推广的30多种稻田、棉田种养高效种植面积达到50万亩，占总耕地面积的40.3％。东台、阜宁、盐都、射阳、建湖等县市区采用多种复合经营模式，有的实现一年五种五收甚至六种六收，亩收入万元以上。
二、盐城市发展现代农业存在的主要问题
盐城现代农业的发展虽然取得了一定的成绩，但仍面临着较多的困难和问题。主要表现在：
1、龙头企业带动能力不强。突出表现为龙头企业数量少、个头小、带动力弱。盐城在江苏乃至全国来说都算是农业大市，无论是农业生产规模还是农副产品产量在全省都遥遥领先，但在农副产品加工上却有些滞后，还没有培育出像徐州维维那样销售几十个亿、上百亿的大型龙头加工企业。盐城市龙头加工企业的规模和数量与农业大市的地位极不相称，农产品绝大部分以原料或初级加工品形式出售，附加值很低，这也是盐城市农业生产规模全省前列，而农民收入却处在全省中下游的重要原因。
2、农民组织化程度低。近年来盐城市农业专业合作经济组织有了较大的发展，对农业生产和农民收入的提高起到了积极作用，但也存在着以下三个问题：一是覆盖面小，组织化的作用尚未得到充分发挥。目前农民专业合作经济组织的数量和规模都不大，联系农户有限，服务半径小，带动能力弱。二是运作程序不规范，缺乏发展的后劲。目前大多数农业合作经济组织的操作还不够规范，利益共享、风险共担的机制尚未完善。三是重中间环节、轻产前产后，类型单一。大多是生产型或中介性质，而作为产前服务尤其是产后加工环节的专业合作组织数量极少，对农产品加工增值、提高农业综合效益的作用极为有限。在激烈的市场竞争中，如果不能将分散的农民有效地组织起来，农民将无法公平参与市场竞争，农民作为市场经济主体的地位也很难确立。
3、土地流转工作面临困难。有些农民不愿意将土地转让给别人，哪怕雇人种也不转让。原因在于：一是目前农业税已经全部减免，农民种田不但没有税收，而且还有补贴。二是土地是农民的基本生活保障，在没有稳定收入来源的情况下，他们轻易不会放弃。三是传统的种植习惯，使农民对土地产生了依赖，在自己的土地上劳作他们有安全感。这在一定程度上加大了土地流转的成本和难度。虽然探索出了一些行之有效的好方法，但若要大面积推广，还需要做大量艰苦细致的工作。
4、社会化服务体系建设滞后。一方面是千家万户的小生产者需要技术和服务，另一方面是传统的农业服务体系严重弱化，而符合市场经济要求的农业社会化服务体系还没有建立起来。这导致技术推广难，农药、化肥等生产资料浪费严重。
三、加快发展盐城市现代农业的对策和建议
(一)要大力培植并充分发挥龙头企业的带动作用
有些地方的现代农业发展快，关键是有龙头企业作支撑。因此，盐城要把培育和发展龙头企业作为推进现代农业的必由之路。
1、要着力培育龙头企业。龙头企业一头连着基地，一头连着市场，是发展现代农业的主要推动力量。对成长潜力大、带动能力强的企业，要积极通过战略培育、资本运作、品牌战略等各种途径，使企业做大做强。要认真落实扶持龙头企业发展的各项政策措施，在资金、信贷、用地、用电、市场开拓、人才培训等方面给予必要的支持，并切实减轻企业不合理的负担。要鼓励农民以土地入股的方式参与现代高效农业的发展，使土地成为企业的绿色车间，使农民成为企业的产业工人。
2、要充分发挥龙头企业的带动功能。要加快推进企业与基地的一体化进程。必须进一步密切龙头企业与基地农户的关系，真正把基地作为龙头企业的“第一生产车间”。鼓励龙头企业与农户建立“风险共担、利益共享”的利益分配机制，加快一体化经营步伐；基地建设也要围绕龙头企业的生产经营，实行专业化、规模化、标准化生产。
(二)要大力发展特色农业
特色是现代农业的核心竞争力，盐城的农业资源、产业、发展路径等都有着自身的特点，必须发挥优势，塑造特色，增强农业综合竞争力。
1、着力打造区域特色。沿海县(市)要依托丰富的沿海资源，大力发展海水灌溉农业、耐盐农业和海产品养殖，加快建设沿海现代高效农业示范基地；大市区及周边地区要重点在都市农业、观光休闲农业发展上求突破，在推进城乡统筹发展上带好头；镇村要以“一村一品、一镇一业”为目标，强化特色农业基地建设，创建一批特色强镇、强村。
2、大力培育产业特色。目前响水的百合鲜切花、滨海的生猪、阜宁的苗木花卉、射阳的麦牙、建湖的葡萄、亭湖的食用菌、盐都的草莓、大丰的海水蔬菜、东台的设施蔬菜等产业特色鲜明，要以市场为导向，结合自身的优势，把这些特色产业培大、强，同时要把农业特色产业园区建设好。
3、积极创建品牌特色。农业发展要走品牌化经营的路子，通过实施品牌战略，努力把这些优势特色产品做出规模，把品质创优、品牌叫响。围绕发展特色产业、打造名牌产品，精心组织农业招商活动，积极推进射阳、盐都海峡两岸农业合作试验区创建工作，并以此为平台，加大产业招商力度，争取引进一批战略投资者投资盐城农业，加快现代高效农业发展步伐。
(三)要建立健全社会化服务体系
发展现代高效农业，必须转变政府职能，建立健全农业社会化服务体系，充分发挥政府的作用。
1、健全农业信息服务体系。信息准确、传递畅通是发展现代高效农业的重要保障。必须尽快建立规范、高效、诚信的农业信息收集、整理和制度，为农民提供及时、准确的政策、供求、价格、气象等农业信息服务，避免农民盲目生产经营。在加强农业部门自身信息队伍建设的同时，要加强对村组干部、农民经纪人、农业龙头企业和农村合作经济组织的培训，建立农村信息员队伍，发挥农业信息“二传手”的作用。农业信息服务是一项社会公益性职能，需要政府加大投入，完善硬件设施，配备专门人员，落实专项经费。
2、健全农业市场服务体系。农产品销售难，关键是农村市场体系不健全。发展现代高效农业，首先要构建畅顺高效、便捷安全的农产品流通体系。要进一步完善五级市场流通网络。市一级要重点培育区域性中心批发市场，县一级要抓好综合批发市场建设，乡镇一级要加快建设具有本地特色的专业市场，村一级要建立农产品购销经营部，组一级要大力发展农产品经纪人。要鼓励农村能人到大中城市设立专门的批发市场、销售专柜、建立直销点等，拓展本地农产品销售渠道。
3、健全农业技术服务体系。要构建新型的农技服务体系。公益性农技体系负责病虫害防治、动植物防疫检疫、农业抗灾减灾、面上农技培训等服务；经营性农技体系重点开展种苗与农资供应、配套技术指导、加工、运销、信息等各类技物结合型服务。要积极与农业高等院校、科研院所挂钩，加快农业新品种、新技术、新成果、新设施的引进、消化和吸收，提升农业科技的贡献份额。
(四)要提高农村合作经济组织的层次和水平
加快发展农村合作经济组织是推进农业适度规模经营、提高农民组织化程度，发展现代高效农业的重要抓手。因此，政府应该对它们进行扶持、指导和引导，不断提升它们的层次和水平。
1、加大宣传和扶持力度，扩大覆盖面。要加大对《农民专业合作社法》的宣传力度，鼓励农民加入合作社。政府要在税费减免、信贷支持、用电用地等方面进行扶持，为其提供登记辅导、产业发展、市场营销、运行管理方面的指导，进一步增加农村合作经济组织数量，扩大覆盖面。
2、健全产权联结、资产管理和利益分配机制。一是健全产权联结机制。引导农民以资金、土地等生产要素入股参加合作，逐步形成以产权要素联结的紧密型利益共同体，让合作经济组织成员分享合作利益。二是健全资产运营管理机制。依法独立建账，并为每个成员单独设立账户。健全财务会计制度，实行严格的会计管理，切实加强财务审计，定期将财务状况向全体成员公布，接受全体成员监督。三是完善利益分配机制。按照法律的规定和章程的约定，建立合作组织盈余主要按交易量(额)返还的制度，对成员实行多形式、多环节的让利、分红和返利，保障每个成员享受到更多的合作利益。
3、增强服务功能。要着力引导和鼓励农民专业合作社兴办各类服务经营实体，不断增强农民专业合作组织服务功能。要顺应农民专业合作社的发展趋势，引导组建农民专业合作社联合会，组织农民专业合作社参与农业产业化经营、建立生产示范基地，从而在农村经济发展中不断增强自身的功能。
(五)要积极推动土地的合理流转
要实现现代农业所需的土地规模化、集约化经营，加快农村土地流转势在必行。虽然盐城近几年在土地流转方面进展较快，率先实行了土地“预流转”制度，但与发展现代农业的要求相比，还有不小的差距，所以，应该大力推动土地的流转。
1、加大宣传。土地只有搞规模经营才能产生规模效益，这是经济规律，但农民自身很难意识到这一点，加之耕者有其田的传统观念和土地承包30年不变的政策，使得土地流转很难实现。政府应加大宣传力度，号召广大农民以土地经营权参股或出让形式，走土地规模化经营之路，创造土地流转的氛围。
城市农业发展范文第5篇
关键词农业科技推广;现状;发展思路;保障措施;辽宁海城
21世纪，我国农业进入新的发展阶段，农业生产与农村经济结构调整不断优化，农业生产由数量型向质量型发展，农业增长方式由粗放型经营向集约型经营转变。随着加入WTO，有效解决产量与品质、增产与增收的矛盾，提高农业效益和增强国际竞争力已十分迫切。因此，加速农业科技创新步伐，推动科技成果快速转化，满足新阶段农业及农村经济发展对科技的需求，将是我国农业现阶段的重要任务和历史使命。
海城作为一个县级市，农业发展在全省较为领先，各方面也取得了较好的成绩，但在农业技术推广工作中仍存在许多问题，如农业成果转化速度慢、产业化程度低、科技对生产贡献不高，因此，加强农业科技推广显得更加重要。根据国家实施“科教兴农”、“可持续发展”的战略要求，海城地区对农业科技推广的重点和方向进行了相应调整。
1农业科技推广发展基本现状
1.1取得的主要成就
(1)建立了农业技术推广服务体系，保证了农业技术推广工作的有序进行。海城市现已初步建成了以市农业技术推广中心为龙头，29个镇区为龙身，各行政村为龙尾的多层次、多功能、全方位的农技推广服务体系，全市共有农技推广人员300多人，其中市级占30%，乡级站70%[1]。
(2)推广应用了一大批先进、适用的农业新技术、新品种。加快了农作物新品种的更新换代，使海城市农业由传统农业逐步向现代农业过渡。
(3)开展技术培训，提高了农民科技文化素质，为实施“科教兴农”战略打下了良好基础。各级农业技术推广机构通过广播电视讲座、现场讲授示范、科技宣传栏、技术咨询点、科技大集等形式，把科学技术送到千家万户。
1.2主要经验与做法
(1)加强政府部门在农技推广中的主导作用。海城市目前农技推广主要有3种形式，一是政府部门推广;二是农业技术市场或科技企业，通过技术交易或新产品推销，实现技术成果转化或技术服务;三是各类农民专业技术协会等组织，农民自主参与，引进新技术成果转化应用。而从实施规模及效果、组织力度及社会影响来看，政府占主导地位。
(2)加强推广体系建设和发挥推广队伍积极性是保证农业科技推广发展的关键。推广体系的建设，一是满足农业科学发展需要，有利于科技成果的快速转化;二是农民自身需要，引导农民接纳新技术，提高自身素质和生产管理能力，实现生活改善和收入的增加[2]。
(3)有重点地开展重大农业新技术新成果的推广应用。全市每年有大批农业科技成果出现，在组织农业科技推广过程中，有重点地选择一批技术成熟、实用，覆盖面广、转化力强，能取得显著经济效益和社会、生态效益的科技成果进行推广应用，可以从整体上较快地推进农业科技水平的提高。如无公害蔬菜生产技术、配方施肥技术等，均取得了巨大的经济效益和社会效益。
(4)农业科技示范推广基地建设是加速科技成果转化的重要措施。“典型引路，全面推进”是农业科技成果转化的成功经验。通过示范基地建设，可为带动大范围区域发展，提供成熟的模式、技术和经验。这几年，全市建成了农业中心高科技示范园区、腾鳌四位一体示范园区等，都发挥了较好的带动作用。
2农业科技推广面临问题与困难
(1)农民对新技术接纳能力差，基层推广人员综合素质不高，影响农业新技术成果的推广转化。首先，由于环境及待遇不好，基层农村推广部门很难吸引高知识学历人才、非专业人员进入，造成推广队伍中整体知识水平低;其次，基层推广部门缺乏知识更新和进修深造机会，对现代农业新技术的熟悉程度和操作能力不够;第三，推广人员知识结构单一，不能很好适应当前市场经济与高效农业多样化发展，对农民缺乏足够的权威感。此外，广大农村普遍存在农民科技、文化素质低的问题[3]。
(2)加入WTO，农业产量与品质、农民增产与增收的矛盾更为突出。目前生产的主要农产品，由于品质差，不仅在国际市场竞争优势不强，在国内市场也受冲击。
3农业技术推广工作的发展思路
(1)突出重大农业技术推广和关键技术成果产业化，实现重点突破、全面带动。在大批农业新科技成果中，选择一批针对性强、辐射面广、带动力大，并能产生重大经济效益和社会效益的农业技术进行推广示范。尤其抓好一批特色和优势明显、生产与市场需求大的关键技术项目，进行产业化开发，初步建立海城市农业科技推广的体系框架和发展模式。
(2)以政府农业科技推广为龙头，带动和引导不同层次及多种形式的农业科技推广发展。抓好部级重大农业科技推广计划。
(3)坚持实施大面积推广与建设科技推广示范、产业化示范基地并重发展的原则。农业科技推广示范基地建设是一项长期性任务，通过基地建设，可以实现技术引进、示范推广、技术培训和科技教育等综合功能。
(4)坚持技术推广与科技教育并重的原则。发挥农、科、教部门联合优势，推进农业科技推广向纵向深入发展。协调农业推广、科研、教学部门，提高农业科技推广教育的质量和水平。从单纯技术推广向技术普及和提高农民科技素质与能力发展。
(5)立足自主知识产权技术成果转化，兼顾国外引进的先进技术转化。
4农业科技推广的保障措施
(1)加强政策法规建设，保证农技推广事业健康发展。《中华人民共和国农业法》《中华人民共和国农业技术推广法》是指导我国农业推广的最基本法律，对稳定农技推广机构、健全农技推广体系起着至关重要的作用。作为地方政府也应制定农业推广的相关法律法规。
(2)加强政府财政支持力度，增加农技推广资金投入。一要增加农技推广资金的投入，并保证专款专用。二要多渠道筹集资金，加大农技推广力度。
(3)加强推广体系建设，更新观念和鼓励创新。农技推广体系具有不可替代的社会公益性职能，它是农业社会化服务体系的主体，是实施科教兴农战略的主要载体，是新阶段推动农业和农村经济结构战略性调整的依靠力量。必须加强以政府为主的推广体系的建设并把服务领域由产中向产前、产后延伸。同时各级推广机构在切实履行公益性职能的前提下，可以兴办经营实体，实行“一站两制”、股份制和股份合作制等新的管理运行机制[4]。
(4)加强科学普及和宣传力度，利用多种方式加快人才培训。一要利用各种渠道加大科技宣传力度，编写当地的农业推广技术系列丛书;充分发挥农业广播学校作用，深入农村对农民进行科普宣传;组织技术推广示范基地之间相互观摩、交流。二要对农民企业家进行农业技术、管理培训。三要坚持不懈地开展农民技术培训，培养一批掌握并能应用现代科技的新型农民。
4参考文献
[1] 王铸庭，胡惠根.车坊镇农林服务中心农业科技推广成效及措施[J].现代农业科技，2008(17):316-318.
[2] 徐彬，里昕，揭筱纹.中国农业科技推广的困境及新发展思路探索[J].内蒙古农业科技，2008(4):9-11.
