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(一)建设三大物资供应基地
大力发展以深水港口为依托的商贸物流业是我市具有当前发展机遇和长远发展潜力的战略性大产业,也是我市发展大商贸大流通的重中之重。要紧紧依托港口优势,积极参与上海国际航运中心建设,推进宁波-**港口一体化,加快港口物流基础设施建设,形成港口物流业的主体运作平台;以适度超前原则,加快港口集疏运体系和信息支撑体系建设;培育扶持现代物流业,大力发展特种运输、水水中转、江海联运、二程航运等,加快发展运输、仓储、货代、流通等企业。充分发挥大桥效应,促进港桥联运,重点发展成品油、船用钢材、粮油商品等商贸物流业。
成品油供应基地。利用港口优势和良好的产业基础,整合现有成品油仓储设施,高起点规划,引进、建设一批成品油仓储项目,扩大成品油储备,拓展成品油贸易市场,完善海上、管道等运输体系,加快发展成品油仓储业。到2011年,基本建成浙东沿海重要海上成品油供应基地。
船用钢材物流配送基地。发挥港口优势,抓住大桥贯通的有利时机,依托**船舶工业打造全省最大、全国重要的船舶修造基地的契机,抓紧筹建船用钢材物流基地。到2011年,初步形成为船舶工业等临港工业服务的全省重要的船用钢材物流配送基地。
粮油商品集散基地。发挥深水港口独特优势,以深水港口为依托,以国家粮食储备库为基础,形成区域性粮油集散中心,开展通用型粮油中转和加工贸易,提供长三角、长江流域及沿海地区粮食安全保障。到2011年,基本建成以水水中转、江海联运为特色的华东地区重要的粮油商品集散基地。
(二)培育三大特色专业市场
适应船舶工业和水产品精深加工业发展的需要,大力培育水产品、船用商品等为重点的特色市场和要素市场;适应海洋旅游业发展的需要,建设旅游纪念品市场。以特色专业市场为依托,带动捕捞业、养殖业、船舶工业、旅游业等相关产业发展。
水产品交易市场。建设以中国国际水产城中心批发市场为重点的水产品交易市场。加快中国国际水产城中心批发市场“双百市场”建设步伐,整合现有区域水产品交易市场,适时搬迁,形成新的发展空间,提升**水产品交易市场总体水平。到2011年,基本形成全国一流的水产品交易市场。
船用商品交易市场。加快发展临城船用商品交易市场,利用先进制造业基地和全省船舶工业重要基地建设的契机,充分发挥船舶交易网的功能,加快市场信息化建设。依托船配制造业,发展船用商品交易市场,以贸促工,拉长产业链。到2011年,初步形成集商品展示、仓储物流、信息等功能于一体的全国重要的船用商品交易市场。
旅游商品市场。鼓励发展旅游纪念品市场,重点建设以“佛教文化”为主要内涵的旅游纪念品购物市场,启动普陀山旅游纪念品市场。完善普陀东港土特产市场,改善旅游购物环境,提高旅游容纳度。到2011年,初步形成全国知名的旅游商品市场。
(三)形成三个商贸中心
按照与城市功能相匹配,与消费水平相适应的要求,通过商旅文结合,建设与保护结合,对定海、普陀中心城区的零售商业进行合理规划与引导,提升层次,增强功能,提高商业文化含量。对临城新区,通过规划,形成高地,重点支持国际高端商业、先进业态进驻新城。
定海城区文化商贸中心。依托定海城区成熟的商业基础,利用定海老城历史、文化沉积的价值,充分挖掘商贸文化内涵,在历史文化相对集中的定海文化广场,建设城市中心商圈。培育集旅游购物、休闲娱乐为一体的特色风情街区,建设定海东西大街明清文化街、芙蓉洲路休闲娱乐街、总府路时尚服饰街三大街区。到2011年,基本形成以历史文化为特色的定海城区文化商贸中心。
临城新区现代商贸中心。依托临城新区的城市规划、产业基础和交通条件,高起点规划布局现代商贸设施,培育集商务旅游、餐饮住宿为一体的配套齐全、功能完善的中央商务区(CBD)。重点是完善和细化商业网点规划,加快临城新区商贸中心的建设步伐,推进新城金岛路、星岛路、沧海道、海华道“两纵两横”精品商业街区建设,促进产业、人气和商气集聚。力争到2011年,初步形成以中央商务区(CBD)为核心的临城新区现代商贸中心。
普陀沈家门旅游商贸中心。依托普陀沈家门旅游“金三角”的中心位置,发挥“沈家门渔港”海鲜美食的独特优势,注重商旅结合,以旅促商,以商活旅。重点建设各类旅游购物中心、旅游购物街区,完善旅游集散中心、旅游门户、旅游节点商贸服务,提升改造沈家门滨港路海鲜排档街,沈家门渔市大街海洋文化街,满足旅游消费需求。到2011年,基本形成以海洋旅游为特色的普陀沈家门旅游商贸中心。
(四)培育三大新兴产业
会展业。随着基础设施和接待能力的不断完善与提高,特色产业优势的更加明显,现代会展业成为发展海洋经济的有效载体。通过政府指导、市场运作,重点发展水产品、船舶、船用品、旅游品等为主的海洋类专业会展;依托特色专业市场举办行业博览会。合理规划会展设施,提高场馆综合利用率;鼓励企业积极参与市重点会展活动;引进和培育一批专业会展企业,打响现代会展业品牌。办好“中国(**)国际渔业博览会”、“中国(**)国际船业博览会”、“中国**佛教用品博览会”三大会展,“中国**国际沙雕节”、“**海鲜美食文化节”、“普陀山南海观音文化节”三大节庆,扩大市内外影响力,不断提升现代会展业对地方产业的带动和促进作用。到2011年,力争打响渔业、船舶、旅游商品三大会展品牌。
休闲产业。依托**独特的生态优势和旅游资源,适应**旅游业快速发展的趋势,大力推进交通、旅游与商贸的有机结合,满足在新的生活条件下的消费需求,形成机制、完善配套、优化布局,发展便利商旅活动的休闲产业。一是发展旅游餐饮。紧紧围绕和依托“中国海鲜之都”的独特优势和响亮品牌,深度开发海鲜美食,打造以海鲜美食为卖点的海岛餐饮品牌,提升**海鲜的市场价值。加快发展以**海鲜为品牌特点的餐饮业,进一步打响沈家门夜排档品牌。挖掘佛教文化内涵,推广形成以佛教题材为主线的普陀山素斋餐饮文化。引导支持海岛餐饮业走出去,通过海鲜美食文化推介、海鲜美食连锁餐饮、海鲜美食食品配送等途径,把富有**特色的海岛餐饮业推向全国,走向世界。二是开发邮(游)轮服务业。根据**发展趋势,将有越来越多的邮(游)轮经停**。**本地高端消费人群对邮(游)轮消费的新需求也开始出现。旅游、交通等部门积极配合,努力培育开发邮(游)轮服务业。支持推进朱家尖、沈家门、普陀山等邮(游)轮码头配套设施建设,同时设计旅游观光路线,设立旅游购物定点商场。支持各类商业企业参与经营,引入知名商业进驻**旅游市场,提高服务水平和档次。三是打造精品商旅休闲区。充分发挥农村旅游资源优势,通过增强和完善商业服务配套设施,开发综合性的娱乐休闲项目,在发挥旅游“金三角”优势的同时,努力把渔家乐、农家乐等一些旅游项目发展成具有**特色品牌的旅游项目,把马岙、马目、钓浪、塘头、东极等建设成为具有海岛特色的商旅休闲区。到2011年,基本构筑起**休闲产业大商贸、大旅游的新格局。
创意产业。培育以工业设计为依托的创意产业,是第二产业向第三产业适度转换的重要手段。积极发展创意产业,对推动产业结构调整,传统产业改造和高新技术产业发展具有十分重要的作用。**位于我国东部创意产业发展的重要阵地,有发展创意产业优越的自然条件和生态环境,直接受上海、杭州、南京、苏州等长三角城市创意产业圈的辐射,及早谋划创意产业发展思路,从研发、机构、人才等入手,利用传统历史文化和现代海洋文化的良好背景,通过策划、包装和宣传特色产业,拉长产业链,培育新的经济增长点,尽快融入长三角创意产业圈。到2011年,初步成为长三角创意产业圈的组成城市之一。
(五)构建三大现代流通网络
农村现代流通网。巩固“千镇连锁超市”市场工程成果,深化“万村放心店”市场建设。发挥供销优势,创新机制体制,构建集中采购、分级储备、连锁配送、农技服务的农资经营网络,构建渔农产品基地、加工、贸易购销网络,建设渔农村日用消费品现代经营网络,建设再生资源回收利用网络。以新的网络推进渔农村现代流通网络建设,加快城乡一体化进程。到2011年,基本形成完善的农村现代流通网。
商贸流通业及对外贸易发展规划是我县国民经济和社会发展“十一五”规划体系中重点专题规划之一。通过规划,明确商贸流通产业及对外贸易发展的指导思想、发展目标、发展任务和总体部署,引导商贸流通业及对外经济贸易健康、持续、有序发展,开创“十一五”期间商贸流通产业及对外贸易发展新局面。
(一)规划范围与重点
规划范围是全县辖区。重点是县城、龙水镇组团城市以及其他重点镇的商业模式、布局结构及服务功能。
(二)规划期限
**年——2010年,展望2020年。
(三)规划依据
——《**县贸易局商贸流通“十五”计划》
——《**县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》
——《**县人民政府关于加快商贸流通产业发展和改革的意见》
——《**市商贸流通产业发展“十一五”规划》
(四)规划原则
按照科学发展观的总体要求,着眼于经济社会发展目标,把握以下规划原则:
1、系统分析,整体设计;
2、结合县情,突出特色;
3、前瞻谋划,持续发展;
4、各业共生,协调推进。
二、发展现状及趋势
(一)发展现状
1、“十五”发展取得的成就
“十五”期间,是我县流通规模进一步扩大,流通现代化水平快速提高,流通改革开放逐步深入,经济效益持续向好的五年,为“十一五”商贸流通产业的结构优化和产业提升创造了条件。一是流通规模进一步扩大。**年末,社会商品零售总额为19.96亿元,年均增长12%;商品销售总额为3.98亿元,年均增长11%;其中:批发零售额为16.40亿元;餐饮业实现3.09亿元;商贸业从业人员达到16万人,占全社会的16.3%。二是商贸流通现代化水平快速提高。“九五”期间,我县现代流通业开始起步,“十五”以来,以连锁业、超市、商业步行街、现代物流和信息化商业为代表的新兴业态快速发展。到**年,连锁经营店铺达到37个,面积2.1万平方米,实现连锁经营达2.3亿元,占社会商品零售总额的11.5%。大型超市4个,商业步行街**、龙水各一条,农贸超市一个。三是商品市场体系建设进一步完善。到**年全县商业设施面积达198.47万平方米,比“九五”期末增加了190%,城镇中心商圈的服务功能进一步健全,购物环境逐步优化,以商业大厦、商业步行街北环路、龙水金都广场、五金旅游城、西部金属交易城等一批独具特色、各具风格的专业特色街成为城镇商业的亮点,全县亿元以上批发市场成交额实现24.5亿元,其中,8大市场成交额达到18.8亿元,龙水五金旅游产品辐射10多个省区,200多个县市;出口创汇达到500万美元。四是商贸流通企业改革逐步深入。“十五”期间,全县商贸流通企业改革基本完成,安置职工630人,化解债务4000多万,确保了行业稳定和社会稳定。五是市场监测调控职能进一步加强。全县设立了4个直报监测系统(生活必需品、重要生产资料、重点流通企业、特殊内贸行业),对600多种商品进行统计监测,并重点对成品油、食品等12种生产生活必需品实行周报和日报监测制度,保证了信息畅通,调控及时。
2、存在的主要问题
一是对商贸流通和对外贸易工作认识不到位,重视不够;二是商贸流通和对外贸易缺乏活力,竞争力不强。市场的培育和管理有待完善,农村市场开拓不力,流通现代化水平较低,消费环境有待改善,龙水五金市场聚合辐射能力尚需提升。三是商贸流通业和对外贸易的发展与其他产业的发展存在着一定的差距;四是商贸企业管理水平低,管理方式落后,人员素质差;五是消费拉动经济的增长还不够明显,主要是区位优势不明显,无大工业支撑,城镇人口相对分散,购买力低,商贸流通和对外贸易企业规模小。
(二)发展条件及趋势
有利条件:(1)“十五”期间商贸流通业及对外贸易发展奠定的良好的基础:(2)国家“十一五”确定的社会主义新农村建设;(3)科学发展观的实施,变投资拉动为投资、消费共同拉动经济增长方式;(4)成渝经济区的确立;(5)城镇化率的大幅提高;(6)旅游业的迅猛发展;(7)交通便利的优势和潜力等都将有利“十一五”期间各项任务和目标顺的利完成。
发展的趋势:(1)参与国际国内大循环的意识加强;(2)三个层次的商业服务网络逐步完善;(3)商贸流通规模日趋扩大;(4)传统的商业经营方式向现代经营方式快速转变;(5)商贸业与其他产业的依存度更高;(6)市场监测调控体系、商业信用体系、市场法制监管体系等日趋完善;(7)商贸业占国民生产总值的比重越来越大、区域特色逐步呈现;(8)政府对商贸业的管理手段和重视程度大大提高。
“十一五”时期是我县商贸流通业及对外贸易进一步“打基础、建平台、增后劲”的关键时期,是突破发展的“瓶颈”制约和体制障碍的重要关口时期。总的来看,“十五”期间,我县商贸流通业及对外贸易发展成绩喜人,为“十一五”时期商贸流通产业的发展,奠定了良好的基础,商贸流通业及对外贸易已站在一个新的历史起点上,体制创新和对外开放,是“十一五”发展根本动力。我们必须抓住机遇,应对挑战,采用新思路、新举措推进“十一五”我县商贸流通产业既快又好,全面发展。
三、指导思想与发展目标
(一)指导思想
全面落实科学发展观,坚持以人为本,协调发展为目标,以开拓市场特别是农村市场、扩大消费为主线,以深化商贸流通体制改革为动力,推进传统商业经营方式向现代流通方式转变,传统流通格局向大市场、大贸易、大流通转变;坚持发展商贸流通与推进新型工业化、农业产业化和城镇化相结合,建设有形市场与发展无形市场相结合,培育大型商贸流通企业与搞活中小商贸流通企业相结合;加快市场法制监管体系、市场监测调控体系、商业信用体系等三大商贸流通市场环境工程体系建设,促进市场繁荣与规范市场行为、加强市场监测调控相结合,提升流通现代化水平和增强区域聚合辐射能力。
(二)发展目标
到2010年,把我县建成立足成渝,联动西部,统一开放,众商云集,以旅游、观光农业、五金产业为特色的具有活力和竞争力的商贸中心之一。到2020年,**县商贸业将更加完善、更加科学化、现代化、规范化和法制化。
(三)“十一五”主要经济指标
到2010年,社会商品零售总额实现37亿元,每年增幅13%,其中:批发零售额实现30亿元,每年增幅12%;餐饮业实现7亿元,每年增幅18%;商贸业从业人员达到18万人,每年增幅3%;商业设施投资建设新增3亿元,每年增幅15%;出口创汇达到1000万美元,每年增幅4.6%。随着社会消费的上档升级,消费水平的大幅提高,到2020年,社会商品零售总额将实现140亿元,比2010年翻两翻。
四、发展的主要任务
从我县商贸流通业现状出发,考虑未来经济社会发展趋势,商贸流通业发展的主要任务是:
建立高效畅通的商贸流通体系,实现一、二、三产业良性互动,协调发展;精心培育现代流通市场体系,努力扩大内需,带动县城、乡镇和农村市场繁荣;广泛采用信息化建设,努力改善商贸流通业发展的客观环境;改革商贸流通业大发展体制,建立诚信体系;采取多种形式,加速资源、人才开发,提高资源的利用率;大力促进商业结构升级、结构合理化,加速商贸流通业的资源整合,提高整体素质和竞争力。
布局主要依托宝(顶)邮(亭)路沿线,中(敖)万(古)路沿线构筑两条"黄金商业带”。依据对我县目标市场的分析和商贸业发展模式,建立以两条商业带为主脉,以县城、龙水镇、邮亭镇和万古镇商贸业为核心,各中心镇、建制镇商业为基础的**商贸流通体系,重点抓商圈、旅游商业、市场体系、再生资源回收、对外贸易等五个方面的建设。
(一)商业网络
县城、龙水镇组团城市是全县政治、经济文化中心,也是全县经济发展进程的标志,组团城市的商圈建设,可以反映**县商贸业的整体发展水平,在此应侧重发展全县的标志性商业,除满足本地居民的需求外,还要辐射周边地区居民的集中购物和较高档次消费的需求。
——在县城、龙水镇着力培育步行街、建材(家装材料)、餐饮业、机电通讯产品、风味小吃(小百货)夜市等特色商业街;以连锁、加盟等大型超市为核心的商贸购物中心;
——在全县建设24个街镇乡连锁超市,242个村社便民店,全面推行和实施国家商务部“万村千乡”市场工程和“信福”工程。加快农村商贸网点的体系建设,促进农村消费上挡升级,推进新农村的建设。在社区按照300米半径的标准建设便利店、折扣店。
——在龙水、邮亭分别建设五金产品和粮油食品为主的物流中心。
——是在龙水建立五金产品物流配送中心;二是在邮亭镇建立**渝西粮食物流中心。最终形成以五金产品物流配送中心、粮食物流中心为主,以盐业、卷烟配送站为辅构筑物流配送网络。
同时,有步骤地引进县外、市外、境外商贸企业,入驻**,发展仓储式卖场,大型零售商场,促进新型业态发展和商业经营管理上台阶。大力发展现代营销组织形式和营销方式,发展连锁店、超市、便民店、专卖店、专业店、加盟店、仓储式销售,大力推行物流配送,稳步推进电子商务。构筑未来“十一五”商贸流通体系。
(二)旅游服务业
旅游商业系统是为游客提供“吃、住、行、游、购、娱”全方位服务的生活服务子系统,大力发展旅游商业对我县商贸业的发展有极其重要的作用。我县有宝顶石刻、北山石刻、龙水湖、玉龙山森林公园等著名景观,发展旅游景点商业本着“保护环境、适当集中”的原则,选择适宜地点建设旅游商业中心区。完善旅游景点商业设施和功能,提升旅游景点商业的吸引力和辐射带动能力。
1、积极打造宝顶镇旅游商品城、城南旅游商品一条街。依托我县五金系列产品、石雕系列产品为代表的**旅游商品规模不断扩大,档次不断提高,工艺不断更新,宝顶冬尖、笛女酒、工艺纸伞、工艺折扇、竹雕、根雕、竹席等传统的工艺优势和浓厚的地方特色,在宝顶石刻景区、城南着力培育门类齐全、品种繁多、重点突出、特色显著的旅游商品购物中心;
2、大力发展特色餐饮业。在引进县外知名的连锁店、加盟店的同时,依托县内烤全羊、荷花鱼、邮亭鲫鱼等特色菜品和系列美食,高、中、低档应有尽有的优势,采取多种形式鼓励县内企业提升品牌和档次,形成独具特色的与旅游大县相匹配的美食文化。
3、进一步完善旅游服务业。着力改善旅游服务基础设施,全力推进大邮路农家风情一条线、南北山及龙水湖农家乐的上档升级,培育出一批星级农家乐;努力培育旅馆业、美容美发业、洗脚业、文化娱乐业,规范从业人员的的行为,提高其服务水平和服务质量。
(三)市场体系建设。
一是建立区域性的农产品批发市场,承担全县农产品集散功能,与各街镇乡的集贸市场共同构成农产品流通网络,重点在大邮路、大铜路建蔬菜、水果批发市场,铁山镇建黑山羊批发市场;
二是依托本县房地产业的发展,重点在县城、龙水镇建设培育大型的建材批发市场;
三是以五金产品快速增长为契机,发展培育龙水五金交易市场。重点在龙水镇建立和培育中国西部五金产业原材料供应市场和五金产品集散基地。形成可持续发展的五金产业原材料供应市场和销售基地;五金产品物流配送中心;五金制品研究中心;五金产业信息平台。
四是建设培育龙水渝西机电产品交易城。
五是大力推进以“农加超”“农改超”为主的改造全县的农贸市场并上档升级。建立农产品集散地公共商务信息服务体系(“信息服务”工程)最终形成以农副产品市场、各类专业市场以及特色市场为主体的比较完善的新型市场体系。
(四)再生资源回收
再生资源回收系统以实现绿色商业、环保商业为目标,以保持全县碧水青山的秀丽景观为主旨,规划将其分为两级--再生资源回收站和再生资源回收市场。再生资源回收站是再生资源回收系统的基础性设施,规划建设成为单独的商业设施,而赋予各社区商业中心、小城镇商业中心再生资源回收功能。再生资源回收市场是再生物资的集散地,回收站回收的资源都归集到回收市场进行处理,本着便于集散、不影响地区整体面貌和不破坏周边环境质量的原则,在县城和龙水镇远离人群、地价适宜、交通便利处选址建设再生资源回收市场,同时,搞好绿化美化。
(五)对外贸易
支持有优势的企业到境外发展,多途径促进企业做强做大。切实采取措施,到2010年,培育出5至10家拥有品牌和主业突出、核心竞争能力强、初步具有国际竞争能力的生产和流通企业。拥有150户生产企业自营出口权。出口创汇达到1000万美元。到2020年达到出口创汇1亿美元。
五、保障措施
(一)建立高效协调机制
加强流通工作的组织领导,建立流通产业改革发展领导小组,统筹协调流通产业改革发展中的重大问题。领导小组办公室设在县贸易局,负责跟踪、督促、检查各项工作任务和政策的落实情况。建立部门联系协调制度,逐步理顺全县流通产业管理体制。加强流通产业统计工作,完善统计指标体系,及时、全面采集流通市场信息,为实施宏观调控和加强企业经营管理提供有效服务。
(二)改善流通产业发展环境。
规范行政许可,简化审批程序,实行“告知承诺制”,提高审办效率。放宽企业登记冠名和设计、咨询、中介、翻译等组织经营场所登记条件。逐步实现流通企业与生产企业水、电、气同价。继续推进“菜篮子工程”,确保“绿色通道”畅通。公安、交通等部门可对生鲜食品及重点流通企业的货运车辆提供可行、便利、有序的运输环境。市场监管要避免重复检查。查处对企业进行乱检查、乱收费、乱罚款和各种摊派行为。
(三)加强政策法规及标准化体系建设。
强化商品市场、化学危险品、散装水泥、生猪定点屠宰等重要商品和行业的执法监管力度,规范市场经济秩序。认真贯彻实施流通行业设施建设规范和服务质量标准,加速传统业态及流通方式的改造,提升市场的水平和档次。引导流通企业推行技术标准、工作规范、管理规程、工作模式、质量控制体系。
(四)完善流通产业工作支撑体系。
加快职能转变,适应社会主义市场经济的要求,逐步从部门管理转向行业管理,从直接管理转向间接管理,从微观管理转向宏观管理。坚持依法行政,建立专家咨询制度,推进决策科学化、民主化,创造公平、公正的市场环境和高效优质的政务环境。建立健全流通产业行业协会,加强对行业协会的指导和管理,发挥行业协会、中介机构、经纪人在行业发展、行业自律、技术培训、业务交往等方面的重要作用。建立市民评议流通产业工作制度,完善社会监督机制。
(五)加快高素质现代流通人才队伍建设。
制定流通产业人才培养规划,加强流通企业家和专业技术人员队伍建设,注重流通产业人才的引进。开展流通产业职业技术教育、职业技能培训、职业技能竞赛,不断提高流通产业职工的整体素质。加强流通产业职业道德和诚信工程建设,组织开展“重诚信”活动,形成诚实经商、放心消费的良好社会环境。
(六)大力招商引资,扩大商贸流通领域
改善交通和环境条件,构筑平台,对大型超市、物流中心等重要商业项目的建设、国内外知名商业开发商和零售商业集团来足投资实行优惠政策。严格执行县及县以上各级政府支持商贸流通业所规定的财政支持政策、税收支持政策、金融支持政策、土地房管支持政策和规费支持政策。
(七)建立商业设施建设准入制度
严格执行商业设施建设、运营的市场准入制度。新建、改建居住区要实行小区配套商业设施"与住宅同时规划设计,同时施工,同时投入使用",把商业配套设施建设纳入整体规划,经主管部门论证后,办理相关手续。对新建和改扩建的各类市场、3000平方米以上的商业设施,由主管部门实行前期论证,之后办理其他手续。大型社区商业中心、3000平方米以上商业设施,必须由具备必要资质的开发商在规划指定区域内建设;通过招投标等形式,引进具有高品质运作能力的企业进行经营。
一、我国商贸流通业市场效率的定量测算
1.商贸流通业市场效率的评价指标体系。基于行业经济效率的利润增加、劳动生产率提升、资本周边效率提高等评价原则,并参考国内外相关研究,本文提出了商贸流通业市场效率的评价指标体系,具体如表1所示。2.我国商贸流通业市场效率的测算。本文采用因子分析法进行定量测算。首先,根据KMO检验和Bartlett检验,得到KMO值为0.711>0.5,Bartlett检验的p值为0.0002,由此说明样本数据适合做因子分析。其次,通过因子分析提取特征值,最终提取了F1、F2、F3三个主因子,它们的方差贡献率分别为48.2%、25.9%、12.7%,累计方差贡献率超过85%,因此认为前三个主因子可以充分解释表1所有指标的大部分信息。最后,根据得到的3个主因子的因子得分矩阵。
二、我国商贸流通业结构对市场效率影响的实证分析
(一)计量模型构建根据上面商贸流通业结构与市场效率的相关变量指标,构建商贸流通业结构对市场效率影响的计量模型如下。
(二)实证结果及分析根据前面的指标数据,以式(3)为框架进行回归估计。从模型的拟合效果来看,调整后的R2为0.954,F值达到98.318,DW值为2.135,表明模型的拟合优度较高,且自变量之间的自相关性不显著。由此可见,本文模型的拟合效果良好。根据式(4)各个变量的系数,可得到以下结论:首先,商贸流通业市场集中程度的系数为0.259,且在1%的水平上通过显著性检验,这说明我国商贸流通业市场集中程度的提高对商贸流通市场效率具有显著的推动作用。自我国加入WTO以来,外资商贸流通企业大肆进入我国商贸流通市场,对本土商贸流通企业的生存和发展带来较大挑战。而国内本土商贸流通企业为了获取规模效应而提高市场份额,通过借鉴外资大型超市等主体的先进经验,不断淘汰本土低效率型企业,兼并或重组大型企业,促进我国商贸流通业整体的产业集中程度不断提高,对商贸流通市场效率提升也带来较大的正向促进作用。其次,商贸流通业市场壁垒的系数仅为0.022,且并没有通过显著性检验,这说明我国商贸流通业市场壁垒的提高并不能对商贸流通市场效率提升起到较为显著的推动作用。在我国,商贸流通业是竞争程度较高的产业,一般市场进入的壁垒较低,信息透明程度较高,内部企业之间的竞争较激烈。在商贸流通业市场壁垒普遍不高的情况下,市场壁垒对商贸流通企业进入市场的约束水平就较显薄弱,因而对我国商贸流通市场效率的影响程度较低,即对我国商贸流通市场效率提升的促进作用无法充分发挥出来。最后,商贸流通业规模经济的系数为2.251,且在1%的水平上通过显著性检验,这说明我国商贸流通业规模经济水平的提高对商贸流通市场效率提升具有显著的推动作用。随着我国市场经济的进一步深入发展,商贸流通企业通过自身规模扩张,不断发挥规模效应。通过众多企业的实现规模经济,不断提高商贸流通市场效率。但是,目前我国商贸流通业的规模经济水平整体不高,而本文结果显示商贸流通业规模经济水平对商贸流通市场效率的影响系数达到2.251,这也从侧面反映了我国商贸流通业实现规模经济的潜力较高,对商贸流通市场效率的潜在影响较大。
三、结论及启示
本文从定量的角度构建了商贸流通业结构与市场效率的衡量指标体系,并对我国商贸流通业结构与市场效率进行测算。然后,通过计量方法实证检验了我国商贸流通业结构对市场效率的影响。最终结论如下:首先,商贸流通业市场集中程度、商贸流通市场壁垒、商贸流通业规模经济水平三个因素都能对商贸流通市场效率产生正向推动作用,总体上验证了商贸流通业结构优化能够提升商贸流通市场效率的论断。其次,反映商贸流通业结构的三个因素对我国商贸流通市场效率的影响程度存在一定差异,商贸流通业市场集中程度和规模经济的影响效应较显著,但市场壁垒无法充分发挥推动作用。
关键词:商贸流通业;经济发展;动态计量;建议
一、商贸流通业对经济发展的促进作用
第三产业在国民经济中占据愈来愈重要的地位和作用,尤其是商贸流通业,近年来商贸流通业发展非常迅速。2014年我国商贸流通业销售总额为133689亿元,比1978年的505.2亿元增长了100多倍,年均增长率为10%以上,远高于国内生产总值6%-8%左右的年均增速。商贸流通登记在册的企业达到400多万家,形成以购物中心、连锁企业、专卖店为业态支撑的商贸流通体系。2015年商贸流通业生产总值占国内生产总值的18%左右,商贸流通业在国民经济中的比重不断增加,其对国民经济的作用越来越大。首先,商贸流通业能够促进消费增长、扩大社会生产。商贸流通业包括住宿餐饮、批发零售、会展、交通运输、物流快递、生活服务等行业,这些都是与居民生活有着直接、密切关联的行业。商贸流通业可以变潜在消费成为即期消费,从而促进消费增长。当商贸流通业促进消费增长后,就需要扩大生产来满足不断增长的消费需求,以使生产能力匹配消费能力。其次,商贸流通业是劳动密集型产业,吸纳了大量劳动力。2014年我国商贸流通业共有7685万从业人员,就业贡献率13.91%,占社会总从业人数的一半以上。其中住宿餐饮、零售批发行业从业人员最多,占社会总从业人数的四分之一左右。由此可见,商贸流通业对劳动力有很大的吸纳能力,接收劳动力越多,失业人数就越少,社会就越稳定,经济就越繁荣。最后,商贸流通业对三大产业的调整升级起到重要作用。随着社会分工越来越精细化,三大产业之间形成了相互依赖、相互支撑的共同体,在这个共同体当中,商贸流周婷(广东轻工职业技术学院广州510610)基金项目:2014年广东省科技计划项目“面向企业服务的科技情报资源开发与利用方法研究”(编号2014A040401036)研究成果之一;广东轻工职业技术学院科研项目:“外贸代工”与“品牌经营”模式的分化趋势—基于“中国制造2025”背景下外贸代工工厂转型实践模式的探索(SK201522)研究成果之一中图分类号:F724文献标识码:A通业作为服务主导行业是连接三大产业的重要桥梁,成为三大产业的中间需求,为各大产业的生产发展提供支撑,从而促进产业升级发展,提高经济运行效率。
二、动态计量分析
(一)指标选取与计算方法基于以上理论分析,本文从经济增长和产业结构优化两个方面,计量分析商贸流通业对经济发展的作用。经济增长指标与产业结构优化指标如表1所示。国内生产总值是衡量经济发展的重要指标,国内生产总值作用率是指商贸流通产业在国内生产总值中的比例。用公式表示为:国内生产总值作用率=商贸流通产业增加值/国内生产总值。就业率是衡量经济发展水平的重要因素之一。经济繁荣则就业率高,经济萧条则就业率低。就业作用率是指商贸流通产业从业人员人数占总就业人数的比例。用公式表示为:就业作用率=商贸流通产业从业人数/社会总从业人数。税收作用率是指商贸流通产业所缴纳的总税额占商贸流通业总增加值的比例。用公式表示为:税收作用率=商贸流通产业纳税总额/商贸流通产业增加值。税收作用率越高,则说明商贸流通业缴税越多,高税收有助于推动经济发展。资本作用率是指社会资产增加值在商贸流通业增加值中的比值。用公式表示为:资本作用率=社会资产增加值/商贸流通产业增加值。资本作用率越高,说明产业规模越大,对经济发展就越有利。产业结构优化作用率是指商贸流通增加值在所属的第三产业总增加值中的比例。用公式表示为:产业结构优化作用率=流通产业增加值/第三产业增加值。产业结构优化作用率越高,说明商贸流通产业在第三产业中的规模和比重越大,引导作用就更强。城市化作用率是指在城市中的商贸流通企业的总从业人数在城市所有产业总从业人数的比重。用公式表示为:城市化作用率=城市商贸流通企业总从业人数/城市就业总人数。城市化作用率越高,说明城市发展、产业发展有足够的劳动力支持。对外贸易作用率是指商贸流通产业外贸总额占所有产业外贸总额的比重。用公式表示为:外贸作用率=商贸流通产业外贸总额/所有产业外贸总额。对外贸易作用率越高,说明开放程度越高,高度开放的经济亦是反映经济繁荣程度的体现。
(二)计量分析本文将整个经济区域简要划分为东部区域和中西部区域。东部区域包括沪、苏、浙、鲁等东部沿海地区;中西部区域包括川、青、甘等地区。商贸流通业选取住宿、餐饮、零售、物流等主要行业数据进行统计。对经济增长的作用分析。在国内生产总值作用率方面,2014年东部地区国内生产总值作用率为19.21,比中西部地区(12.6)高,如表2所示。而且东部地区国内生产总值作用率一直呈稳定增长趋势,而中西部地区呈心电图增长趋势,甚至有下降趋势,反映出其作用率不稳定。这主要是因为东部地区商贸流通业发展较好,而且东部地区是我国产业升级的“排头兵”,在产业转型升级的带动作用下,东部地区第三产业尤其是商贸流通产业发展迅速,因此商贸流通业生产总值在国内生产总值中的比例越来越高,其作用率也远大于中西部地区。在就业作用率方面,中西部地区的就业作用率略低于东部地区,但在2014年,中西部地区就业作用率实现反超,比东部地区的9.21高出0.16个百分点。2010-2014年,中西部地区商贸流通产业就业贡献率虽然整体上落后于东部地区,但从表3可见其增速比东部地区快,至2014年实现了超越。这说明中西部地区这几年来商贸流通业得到了较好发展,新增了大量就业岗位,而东部地区特别是上海市因出台了一些限制人员流动的政策,一定程度上阻碍了劳动力的进入,商贸流通业正是低层次劳动力的吸纳大户,这些政策影响了商贸流通业对劳动力的吸纳能力,进而影响了东部地区商贸流通业就业作用率(见表3)。在税收作用率方面,2010-2014年,不管是东部地区还是中西部地区,商贸流通业税收作用率都一直稳定提升。
特别是中西部地区,税收作用率提升很快,甚至超过了东部地区。这主要是因为东部地区为了更好实现产业升级,大力发展以商贸流通业为主的第三产业,在税收政策方面给予商贸流通企业很多优惠,也因此减少了税收收入。但中西部地区商贸流通企业很多是国企,在整体发展水平不如东部地区的情况下,国企仍然要承担较重的纳税责任(见表4)。在资本作用率方面,整体来说,不管是东部还是中西部地区,其资本作用率都不稳定,特别是商贸流通业发展水平更为落后的中西部地区,2010年资本作用率为1.61,2012年又骤升至8.78,可见其资产增加量极其不稳定。东部地区也是如此,但相对于中西部地区稍为稳定。总体来说,商贸流通业资本作用率比较低而且不稳定,与商贸流通业较为稳定的发展趋势不相符(见表5)。对产业结构优化的作用分析。在产业结构优化作用率方面,东部地区和中西部地区的产业结构优化作用率都比较稳定,东部地区稍高于中西部地区,基本上东中西部地区的产业结构优化作用率都保持在30%-40%的水平,这说明商贸流通产业是第三产业的最主要主导产业,具体情况如表6所示。在城市化作用率方面,不管是东部地区还是中西部地区,城市化作用率都不高,说明商贸流通业对城市化发展作用不大。此外,从侧面也可以反映出当前我国农村依然存在较多剩余劳动力,商贸流通业吸纳第一产业剩余劳动力的能力还需要进一步提高(见表7)。在对外贸易作用率方面,2009年以前中西部地区外贸作用率一直很低,但是到了2013年以后开始直线上升,东部地区的外贸作用率保持稳定增长。这主要是因为“一带一路”发展策略实施后,中西部地区的进出口贸易得到了良好发展,从而提高了外贸作用率。东部地区向来是我国开放前沿,对外开放程度也一直比内陆地区高,因此其商贸流通业的外贸作用率也比较高(见表8)。
(三)结果分析我国东部地区商贸流通业发展水平较高,因而国内生产总值作用率、就业作用率、纳税作用率、资本作用率、产业结构优化作用率、城市化作用率、对外贸易作用率等各项指标计算和分析结果普遍高于中西部地区。具体来看,东部和中西部地区的商贸流通业国内生产总值作用率、税收作用率、产业结构优化作用率比较明显;资本作用率、城市化作用率以及外贸作用率不太明显;就业作用率还有很大提升空间。这反映了目前我国商贸流通业对经济发展的作用主要是从增加税收、增加国内生产总值以及提升第三产业作用和地位来体现。
三、商贸流通业优化发展建议
(一)科学规划商贸流通业并建设现代商贸流通体系一方面,在完善的行业法律、法规指导下,建立起由政府主管、行业协会具体指导、管理有章有序的商贸流通业管理体系;在制度保障、管理规范的基础上,科学规划商贸流通业,规划要以服务商贸经济建设为中心、以提高服务质量为主线、以统筹城乡商贸流通一体化为目标、以龙头企业为引领典范,不断完善商贸流通基础设施,统筹规划建设大型物流集散中心以及商贸综合体,推进业态变革和创新,使商贸流通产业不断适应新的发展形势。另一方面,商贸流通产业要改变生产效率过慢和质量过差的状况,需要建立现代商贸流通体系。商贸流通企业要大力发展电子商务模式,通过发展电子商务进行市场调查、信息收集、售前售后服务等活动,顺应网络购物发展趋势,扩大企业销售范围和发展模式。
(二)构建商贸流通业交通体系我国商贸流通业基础设施总体来说还不够完善,尤其是中西部地区交通基础设施不完善严重影响了商贸流通业生产效率,也阻碍了东部商贸流通企业与中西部企业的合作。对此,政府要统筹规划,建设连接各省市、各地区的交通大网,包括航空建设、高铁建设、公路建设和水路建设等,建成以北京、上海、广州、深圳等商贸流通业发达地区为轴心的“12310”交通经济圈,即1小时通达北、上、广、深周边城市,2小时可以到达北、上、广、深所在或所近省市,3小时可以到达北、上、广、深附近的省市,10小时可以到达国内其它主要城市,连接全国各地区成一张大网,提高商贸流通生产效率。
(三)统筹发展东部和中西部地区商贸流通业当前我国东部地区商贸流通业发展水平较高,而中西部地区商贸流通业发展落后,仍然以第一产业为主。因此东部地区商贸流通业对经济发展的贡献作用普遍高于中西部地区。同时经济发展对商贸流通业也有反作用,经济发展水平越高,商贸流通业就能得到更大发展空间。(四)加大对外开放根据上述分析可知,目前东部地区和中西部地区的商贸流通业外贸作用率均不明显,这说明我国对外开放程度还不够,尤其是中西部地区,因此在经济全球一体化发展趋势下要进一步改革开放,积极走出去和引进来。一方面,中西部地区要打破地区贸易壁垒,加强与东部沿海地区的经济联系,利用区域特色和优势积极招商引资,让东部带动中西部发展。另一方面,东部地区要进一步深化改革,主动寻求与国际企业合作和交流,引进资本和人才,输出商品和科技,为商贸流通业发展创造条件。(五)全面提高商贸流通业从业人员素质我国商贸流通业从业人员很多,就业作用率相对较高。但从业人员很多都是第一产业的剩余劳动力,相对来说受教育程度较低,当前我国正在进行经济转型,努力从粗放型经济增长方式向集约型经济增长方式转变,经济发展模式转变对人才也有更高要求,因此,要全面提高商贸流通业从业人员素质,强化其技能水平,使其不断适应新的发展形势,以人才推动商贸流通业创新发展。
MercantileTheory参考文献:
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一、我县商贸流通业的发展现状和特点
2004年,我县第三产业实现增加值26.7亿元,比2003年增长13.7%,占gdp比重33%;实现社会消费品零售总额22.82亿元,比1995年增长近2倍,比2003年增长14.1%。商贸流通业从业人数年均增长6%,达11万人,商贸流通总体规模不断扩大,增长速度稳中有升。商贸流通业发展具有以下特点:
(一)总体规模不断扩大,经济比重逐年提高。近年来,我县商贸流通业增速均比地区生产总值增速高2—3个百分点,增加值均占gdp比重的14%以上。
(二)投资力度不断加大,初步形成具有一定流通生产力和规模的商贸流通基础设施。近年来,随着我县加大对交通、通信电网等城市基础设施改造,综合商贸市场改造,商业生态住宅小区等开发和建设,商贸流通业的基础设施不断完善,商业网点的规划布局逐步科学合理,为我县商贸流通业的快速发展打下良好基础。仅郫筒镇2004年商贸业总商户已达2300多户,户均营业额达32万元以上。
(三)从业人员不断增多,吸纳剩余劳动力的主渠道作用逐步显现。据不完全统计,2004年我县商贸流通业从业人员近11万人,占总人口的24%,比1995年增长4倍,且增长势态仍然明显。
(四)个体私营经济不断壮大,引领商贸流通业持续发展的势头强劲。截至2004年,我县从事商贸流通业的个体户和私营企业达12300个,占第三产业的90%;从业人数达11万人,占第三产业的85%;2004年创造增加值达22.82亿元,占第三产业的91%。
(五)功能布局日趋合理,发展空间较大。目前,我县已初步形成产销结合、批零结合的批发集散市场。形成以蔬菜批发、零售相结合,批发为主的安德、犀浦集散市场;以花木、蔬菜、优质水稻、中药材交易为主,产销结合的友爱、清河、唐元、花园、古城五大农产品交易市场;以石材批发、零售相结合的犀浦石材交易市场。形成以郫筒、犀浦为中心的两大零售商圈;围绕高校建成招生和房地产开发,形成校园经济圈和生态住宅区零售圈。这四大商业圈集聚了我县商贸流通业多年的生产力积累,成为我县零售业、餐饮业和服务业的主体代表。
二、我县商贸流通业发展存在的问题
(一)总量发展滞后,对gdp的贡献率偏小。近年来,虽然我县商贸流通业比地区生产总值年均增速高2个百分点以上,但是增加值占gdp比重仅为14%左右,与温江、双流、新都、彭州等区(市)县相比,对gdp的贡献率明显偏小。
(二)传统业态和经营方式仍占主导地位,社会化和组织化程度较低。安德、犀浦两大蔬菜批发市场是我县社会化分工和产业化分工程度较高的市场,但其集散和吞吐功能也基本上是在露天市场,仅靠3000多辆人力三轮车向成都集贸市场进行分销,经济效益不够明显。
(三)人气不旺,商气不足。有人曾用“哑铃态势”来形容我县目前商贸流通业与周边的比较状况,即两头(成都市和都江堰)热,中间(郫县)冷。这句话从本质上反映出我县商贸流通业仍缺乏吸引投资者和消费者的特色产业和品牌产业,难于聚集人气,促进消费,扩大商机。
(四)产业分散程度较高,缺乏规模效益和竞争力。随着计划经济向市场经济的转变,我县国有商贸流通企业基本上退出了历史舞台。目前,我县商贸流通业的经营者多为个体商户或私营企业,且大多各自为阵,小规模低起点运作,服务水平低,不具备抵御大流通、大市场和国际化竞争风险的能力。
(五)政府引导不够,产业发展存在无序现象。我县对商贸流通业的发展论证与积极引导不够,对与商贸流通业相关的第三产业缺乏科学、合理的发展规划,导致第三产业发展随意性大,产业网点布局不合理,无序发展现象突出。
三、对发展我县商贸流通业的思考
根据我县第三产业的现状和特点,结合成都市新一轮城市总体规划确定的我县城市发展定位,我县第三产业发展要紧紧围绕城乡一体化,主动承接成都特大中心城市辐射和成都大市场、大流通功能分流,以项目为载体,创新、发展现代商贸流通业为重点,大力发展校园经济、餐饮旅游业,逐步发展会展经济、物流经济、商业旅游、汽车服务业、医药流通业等,加快电子商务发展,提高商贸流通业对gdp和税收的贡献率。
(一)强化规划与布局,做强三个中心。一是做强县镇城市商业中心。科学合理规划城镇商业、餐饮、娱乐、休闲等布局,明确核心商业圈,培育区域商业中心,配套社区商业中心。二是做强大型批发物流集散中心。以安靖火车货运站启用和海霸王冷冻物流中心建设为契机,加强安靖镇为中心的大型批发物流、仓储集散中心建设,设计科学、合理、流畅的人流和物流两条动线,即商业设施的空间结构要最大限度地保证人流的进出和购物的便利;要有足够的物流通道和现代化停车场地,以及配套的现代化基础设备,确保大批量商品的快速流动。三是做强农产品物流集散中心。重点抓好郫筒、犀浦、安德、友爱等镇的农产品物流集散中心建设,拓展现有市场功能,配套农产品整理、包装、深加工功能,提高农产品的物流水平。
(二)培育发展三大商圈,带动相关产业发展。一是大力发展校园经济商圈。近年来,我县先后引进各类大中专院校14所,在校师生近9万人。校园经济为我县商贸流通业的发展提供了巨大的发展空间。要抓住校园经济圈内消费客源稳定,消费水平较高,消费方式求新,消费种类相对集中,信息型消费量大的发展趋势和特点,配套完善商业、服务、娱乐等设施,并加强依法管理力度,整合校园经济,促进和带动区域经济发展。二是大力发展住宅小区商圈。随着我县房地产业的不断升温,以及城乡一体化建设进程中的拆迁农户集中居住区的增加,应有针对性地规划商业地产,建设商业、餐饮、娱乐、休闲等配套设施,增强对内吸引和对外辐射能力以及增加就业岗位、带动失地农户的再就业。三是大力发展配套高新西区和现代工业港的物流、服务经济圈。针对高新西区和现代工业港不同发展阶段对流通的需求,规划建设物流配套设施。近期以提供基本建设必需的物资、服务配套设施为建设重点,远期以进港企业的生产原料和生产配套设施为建设重点。