（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻*届五中全会精神、全省流通工作会议精神和全市加快服务业发展会议精神，牢固树立科学发展观，紧紧围绕“增强三力、走在前列、率先崛起”的战略，按照“重调整、强产业、活市场、提速度”工作要求，以商贸规划为导向，以调整完善功能和业态结构为主线，以加强商贸设施建设和培育龙头骨干企业为重点，着力建设大商贸、大流通、大市场，加快推进商贸流通现代化，实现商贸经济又快又好地发展。

（二）目标

20*年商贸流通工作总体目标是：实现全市社会消费品零售总额265亿元，增长12%以上；批发零售、住宿餐饮业增加值增长12%。连锁企业零售额占全社会消费品零售总额的比重达到12%以上。

（三）工作重点

明年是“*”规划实施第一年，也是我市实施“增强三力、率先崛起”战略的重要之年。为加快推进商贸流通业现代化，着力抓好以下工作：

1、加大招商引资力度，加快商贸发展步伐

加强与国内外战略投资者的合作和交流，积极引进知名品牌企业和大项目。建立健全项目库，制定产业发展指导目录。采取多种形式组织对储备项目推介招商，抓好签约项目的开工和在谈项目的签约，做好32个新建项目和14个续建项目的跟踪、协调和服务，力争全年完成投资20亿元。继续加强与长三角地区城市的交流与合作，积极开拓市场，接轨上海。

2、加快商贸设施建设，构筑区域特色商贸中心

按照《*市商贸流通业“*”发展规划》要求，高起点打造商贸中心。坚持自主创新，科学合理布局商贸基础设施和商业网点，在发挥市场作用的同时，加强宏观调控，提高资源配置效率，推进商贸业有序发展。加强对商贸项目建设的指导和服务，启动中心城市步行街区建设和衣裳街等特色街区建设，各县、区要按照已制定的商贸发展规划，加快建设和培育县区商贸中心，逐步形成多业态、多功能、高品位区域特色商贸区。

3、大力培育大企业、大集团，增强核心竞争力

建立鼓励企业做大做强的激励机制，引导企业采取合资合作等形式，实施跨区域、跨领域发展，做大规模，增强实力。组织实施“1050”大企业培育工程，重点培育和发展浙北大厦等“十大现代商贸旗舰”，提高综合功能，树立现代商贸新形象；着力培育星火等50家商贸流通骨干企业，提高综合实力，增强核心竞争力。

4、加快发展新型业态，推进商贸流通现代化

大力发展新型流通业态，不断提升商贸产业层次。鼓励和支持龙头企业采取直营、特许、加盟等形式，大力发展城市社区和农村连锁经营网络，着力推进“乡镇连锁超市”工程，确保完成全市乡镇覆盖率100%的目标任务。进一步推进连锁经营向超市、便利店、专卖店等多业态发展，向餐饮、家电、医药、通讯等领域拓展。鼓励和支持连锁龙头企业建立物流配送中心，加快推进连锁经营。加快推进电子商务应用，鼓励和支持有条件的大型专业批发市场、大型商场、超市发展电子商务，加快信息化建设。鼓励和支持会展经济、楼宇经济的发展，努力推进商贸流通业现代化。

5、加快专业市场的改造和提升，推动市场与产业互动发展

认真实施《*商品交易市场布局规划》，按照“总量控制、合理布局、强化功能、规范管理”的要求，重点做好南浔建材、织里童装、市区西南市场群、德清市场群、长兴市场群、安吉转椅等市场的建设和培育工作；做特做优练市裘皮、菱湖水产品、双林毛纺、埭溪山货、德清毛竹、安吉国际竹城等特色市场；有计划地对市、县、区中心城区农贸市场进行标准化改造，加快“农加超”发展步伐，不断推动市场与特色产业、市场与先进制造业、市场与块状经济互动发展。三县完成商品交易布局（发展）规划。

6、健全粮食安全体系，确保粮食市场基本稳定

进一步深化粮食流通体制改革，建立适应市场化的新型粮食购销体制。进一步完善粮食安全应急预案，全面落实各项应急措施。加快市、县中心粮库建设，确保粮食储备规模到位、储存安全。继续加强与粮食主产区的合作，建立稳定的粮食供给渠道。加强对粮食收购、加工、销售等流通环节的监管，依法维护粮食流通秩序。继续办好粮食市场，充分发挥粮食市场的集散作用。重视粮油经济发展，做大做强粮油产业。全力构建粮食安全体系，确保粮食市场基本稳定。

7、加强行业监管，规范市场秩序

加强行业监督与管理，进一步规范成品油、煤炭、报废汽车、二手车、酒类、食盐、商品市场等经营秩序，加强典当、拍卖、租赁、旧货等特种行业的服务与管理；进一步抓好“放心肉”、“放心菜”、“放心豆制品”、“放心早餐”等食品放心工程。加强商业信用体系建设，广泛开展“诚信兴商”活动，规范商业促销行为。加强行业协会等中介机构建设，进一步发挥行业协会自我服务、自我提高的作用，深化行业自律，促进行业有序健康发展。

8、强化商贸经济运行分析，把握市场动态和趋势

认真做好商贸经济宏观运行分析，不断深化和加强对粮、油、肉、盐等重要生活资料和石油、煤炭、钢材等主要生产资料的监测和监控，及时反映市场价格和供求变化情况，建立市场异常波动预测预警体系，做好重要生产资料、生活资料市场供求预测分析，完善商贸经济运行情况分析制度，及时准确把握市场动态和趋势。切实加强市场信息收集、整理、综合分析、反馈工作，努力提高信息质量和效率。

9、重视系统稳定工作，构建和谐社会

全市商贸系统改革后经营主体、经营体制、经营结构都发生了很大变化，但还有许多遗留问题，务须引起重视。一是统一思想，增强对做好稳定工作的责任感、使命感。牢固树立发展是第一要务，稳定是第一责任思想，自觉把维护稳定工作作为头等大事，作为政治任务。二是掌握情况，全力化解影响稳定的突出问题。要加强调查研究，重视信息收集，经常对系统的不稳定因素进行排摸、梳理，分析研究，着力化解。要密切关注特别是部分企业的生产经营困难问题、部分群众的生活困难问题以及特殊群众的思想动向等。三是以人为本，切实加强信访工作。要把信访工作作为体察民情、了解民声的重要窗口，作为联系群众的重要渠道，政策规定解决的要及时解决，政策规定不能解决的也要做好深入细致的思想工作，让群众理解，为构建和谐社会努力做好工作。

10、加强队伍建设，提高增强服务与管理水平

围绕商贸经济发展大局，加强机关队伍建设、企业经营管理队伍建设和领导班子建设，要在增强指导发展能力、组织协调能力、解决实际问题能力、开拓创新能力和廉洁自律能力上下功夫。一是切实加强机关干部队伍建设，着力抓好机关作风建设、效能建设和制度建设，要按照高标准、严要求，增强责任意识和第一时间观念，认真履行工作职责。二是重视企业经营管理人才队伍建设。要采取措施，完善企业经营管理人才的引进机制、培训机制、激励机制，特别是有计划地组织进行培训、锻炼，力争有所作为。三是加强企业领导班子队伍建设，充分发挥他们在经济发展中的作用。