学风建设措施与成果范文第1篇

1.环境风险及应对措施

水利水电工程往往建设在自然环境较为复杂的河川地带，经常遭受到暴风雨、洪涝伤害、泥石流、雷击等自然灾害和恶劣气候，形成了不良的工程地质条件。针对这种情况，由于自然环境具有不确定性，为了有效控制自然风险带来的损害，水利水电工程施工前应进行必要的、充分的考察与分析，并采取“预防为主、防控结合”策略有效加强抵抗自然风险的能力，尽量将损失降低到最低。

除了自然环境，社会环境也是环境风险中一个重要因素。水利水电工程建设过程中必然涉及到电力供应、征地移民、交通运输等方面的问题，对工程规划与建设都具有一定程度的制约影响。这种情况下，当地政府应加大协调力度，国家给予一定程度的优惠与补偿措施，消除社会环境带来的压力。

2.安全风险及应对措施

安全、成本、质量与进步作为工程项目控制管理的重要内容，安全必然是水利水电工程客观存在的风险。尤其，爆炸、火灾等恶性事故带来的风险与损失更是不可估量。要想有效控制水利水电工程中的安全风险，首先应保证施工质量，这是安全的前提和基础，然后按照施工技术规范要求严格落实各项工艺，尤其注意薄弱环节和重要部位，并在施工过程中彻底贯彻执行施工安全规范要求，并做好施工现场防护工作。

3.进度风险及应对措施

由于水利水电工程工程量大、周期长，施工进度风险控制与管理成为施工管理的重要内容。施工进度编制的传统方法依靠的是网络计划，易受到诸多内外因素影响使得进步编制出现偏差，施工过程的不可遇见性也是导致进度偏差的重要原因。为了确保施工进度精确性，在规定期限内保质保量地完成工程，应采用故障树分析方法科学分析进度风险，制定科学合理的应对措施，着重分析各资源分配和工序间的制约与搭接，进而做好施工进度安排工作。

4.投资风险及应对措施

通常情况下，水利水电工程都是一些大型施工项目，往往工程项目越大工期越长、工程量越大，必然需要投入更多的建设资金，增加了工程项目的投资风险。为了有效控制投资风险，应采取“合理预测、动态管理、风险转移”有效措施将风险降到最低点。这要求采用科学的风险分析方法有效识别投资中存在的风险因素，然后通过合同规定的风险责任承担条款、预算中适度预留风险费用等措施将风险回避、转移、分担或消化，将工程投资风险控制最小范围内。

5.设计风险及应对措施

设计指导着工程施工，设计的优良决定着工程的投资效益，关系着工程项目的可靠性、经济性和适用性。因而，设计对工程具有重要指导与决定作用。在这里，设计风险主要是指勘测设计方面的风险。由于水利水电工程一般建设中地理环境较为恶劣的地带，使得勘测设计成为了一项庞大的系统工程，涉及到地质勘测、流域规划、地形测绘、施工组织设计等诸多方面。如果不能有效控制设计中存在的风险，可能会造成严重的后果。

比如，选择水利水电工程施工地址时就必须利用勘测获得的地形、工程地质条件等方面信息，倘若勘测质量不高，不能完全掌握活动断裂和滑坡信息，可能导致在活动短层上建坝，后果是严重的。因此，要求勘测人员具有高水平的专业知识和技能，能够测得全面而系统的工程信息，为工程设计与组织提供全面、正确、可靠的勘测数据。

6.施工风险及应对措施

水利水电工程施工是一个复杂的过程，不仅存在着许多不可预见的风险，还要求协调好安全、进度、质量与成本之间关系。为了做到这些，相关人员必须采取监测措施，实时监督与防控施工过程中的各项工作可能存在的风险。比如，施工材料运输与保管、施工技术实施、工程进度落实、机械设备操作等方面的风险，尽量做到及时发现、及时处理。同时，还应不断强化工程监理作用，并采取法律手段、政治手段防止违法乱纪行为发生。

学风建设措施与成果范文第2篇

今天，我们在这里召开廉政风险预警防控工作动员大会，是为了贯彻落实县委、县纪委廉政风险预警防控试点工作会议精神。廉政风险预警防控工作在我县尚属试点，财政局被列为6个试点单位之一，充分体现了县委、县纪委对财政工作的关切和重视。作为试点单位，我们要按照统一部署，抓好党风廉政预警和领导干部腐败风险防控，促进财政事业健康发展、科学发展。下面，我就如何抓好这项工作讲四个方面的意见。

一、充分认识廉政风险预警防控工作的重大意义

（一）开展廉政风险预警防控工作是深化学习实践活动所需。当前，我局深入学习实践科学发展观活动已接近尾声，学习实践活动的一个明确要求就是要突出实践特色。从纪检监察工作的角度来讲，就是要认真查找在党风廉政建设和反腐倡廉建设中存在的不适应、不符合科学发展观要求的问题，并加以解决。而廉政风险预警防控工作就是我们在以往工作中存在的一个相对薄弱的环节。廉政风险预警防控，主要是针对权力运行中的风险和监督管理中的薄弱环节，主动预防，超前预防，推动关口前移，从源头上预防腐败，是科学发展观“更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设”要求，在反腐倡廉工作中的具体体现。纪检监察工作要始终坚持以科学发展观为统领，当前和今后一个时期，要以推进此项工作为重点，促进反腐倡廉建设的科学发展，从而真正达到党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠的目的。

（二）开展廉政风险预警防控工作是反腐倡廉客观形势所急。开展廉政风险预警防控工作，是坚持反腐倡廉“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”方针的内在要求，是贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系20**-2012年工作规划》的重要举措，是构建具有特色惩防体系的有效途径。把廉政风险预警防控工作作为“惩防并举、注重预防”的具体实践，有利于进一步增强预防腐败工作的前瞻性、预见性、针对性和主动性，有利于减少腐败现象的发生，有利于为党员干部营造良好的成长环境。

（三）开展廉政风险预警防控工作是关心爱护党员干部所在。保证干部成长安全重于泰山。我们财政干部手中大多数都有着行政许可、行政审批、财务开支、物资采购等一定的权力和资源。但同时这些权力和资源也不同程度地面临着各种各样的诱惑和考验。廉政风险预警防控工作针对不同单位、不同岗位的不同风险点的个性和特殊性采取预防措施，增强了教育、制度、监督工作的针对性和有效性，可以提高党员干部自觉接受监督，主动参与监督和积极化解廉政风险的意识，促进决策民主、程序公开、运行规范，使预防腐败的责任落实到每一个岗位和每一个人，职责清楚，目标明确，便于检查和考核，防止权力滥用。在党员干部出现腐败苗头，未构成违纪时，及时予以提醒、预警和处置，促使党员干部正确、健康、有效地履行职责，以免铸成大错，这也是体现以人为本，关心、挽救有腐败倾向党员干部的有力措施之一。

二、深刻理解廉政风险预警防控工作的具体内涵

廉政风险：是实施公共权力的主体，在行使权力过程中，发生滥用公共权力或的可能性。

预警防控：是纪检监察机关针对工作中可能发生的问题或已经出现的错误苗头进行主动防范和监控的一种措施。

风险具有客观性、损失性以及不确定性的特性。风险的客观性揭示了任何有业务处置权、有职责的岗位都有风险。风险的损失性揭示了一旦风险发生，就会对本人有效履行职责，对事业、对社会各个方面都会产生不良影响。作为国家公职人员，有责任、有必要主动防范，把风险发生的可能性减到最低。风险的不确定性揭示了风险只是有可能发生的，并不是必然会发生的，是可以通过建立一套有效的预防措施，增强自身的自律意识，去防止风险发生的可能性，或通过努力把它降到最低程度。

廉政风险预警和防控工作的核心任务就是关注和遏制“发生腐败行为的可能性”，针对在思想道德、制度机制和岗位职责三个方面存在的廉政风险，在综合运用现有工作手段的基础上，通过前期预防措施、中期监控机制、后期处置办法构建了预防腐败的“三道防线”。其中，前期预防措施解决了预防工作覆盖面的问题，规范了预防工作的措施体系；中期监控机制做到及时发现问题；后期处置办法对可能发生的腐败行为实施超前预警。

三、全面掌握廉政风险预警防控的工作程序和重点

（一）工作程序

廉政风险预警防控工作按照制订方案、贯彻执行、检查考核、修正完善四个环节进行。

1、制订方案。成立局廉政风险预警防控工作领导小组，明确工作职责，确定廉政风险防范管理目标，制订实施方案。

2、贯彻执行。通过查找廉政风险点，分析风险发生的原因和结果，评估风险发生的可能性和影响程度，建立风险库，制订执行防范措施。一是查找廉政风险点。结合自身实际，在从上到下或自下而上清权明责的基础上，查准找全廉政风险点。二是分析廉政风险发生的原因和结果。认真分析廉政风险存在的原因、根源及可能产生的后果，提高防范措施的针对性。三是评估廉政风险发生的可能性和影响程度。采用定性和定量分析相结合的方法，评估廉政风险发生的可能性大小和影响程度的高低，提高防范措施的有效性。四是制订并执行防控措施。明确责任主体和完成时限，有针对性地提出防范措施，着力形成以岗为点、以程序为线、以制度为面，点、线、面相结合，环环相扣的廉政风险防控机制。五是建立廉政风险库和廉政风险预警机制。建立廉政风险库，对风险进行综合分析，把握重点，提炼共性，及时修正防范措施。同时，逐步建立廉政风险预警机制。

3、检查考核。建立和完善廉政风险防范管理考核制度，通过信息监测、定期自查、上级检查、社会评议等方式，对风险防范各项措施的落实情况进行考核评估。考核工作要与领导班子和党员干部年度考核、工作目标考核以及党风廉政建设责任制考核等结合进行。

4、修正完善。按照年度运转，周期循环的推进方式，根据检查考核结果，纠正存在问题，完善工作措施，修正完善防控制度等，推动工作进入新一轮循环。

（二）工作重点

查找风险点，是预警防控工作的重中之重。这次试点工作风险点查找的对象包括全局干部职工。

1、把握查找廉政风险的方法

通过“自己找、领导提、相互帮、集中评、组织审”五步法，从梳理行政管理事项、审批程序、公共服务程序等业务流程方面入手，查找廉政风险点。

2、把握查找廉政风险的类别和程序

（1）廉政风险三大类别：思想道德风险、岗位职责风险、制度机制风险。

（2）廉政风险查找程序：第一步，针对个人岗位查。查找对象对照岗位职责、执行制度的实际，通过查找风险“五步法”，认真查找并分析评估自身在思想道德、岗位职责方面存在的廉政风险，提出防范控制风险的具体措施和办法，由各股室、单位负责人审核后报局廉政风险预警防控办公室备案。第二步，针对各单位职责查。各股室、单位对照“三定”方案和业务流程，查找体制机制方面存在的廉政风险。重点查找并分析评估人、财、物管理和行政审批、行政执法等重要方面存在的廉政风险，提出防范控制风险的具体措施和办法，由分管领导审核后报局廉政风险预警防控办公室备案。;

3、把握查找风险的重点部位

重点围绕政府采购、政府投资项目招投标、民生等领域的重要环节的风险点查找；突出围绕拥有行政许可、行政审批及人、财、物管理等业务处置权的关键岗位的风险点查找。

4、把握查找风险的四个关键步骤

（1）清权明责。对行政管理权力或业务处置权力进行全面清理和确认，是找准风险点的基础。通过梳理行政管理事项和业务工作，明确各个单位和岗位职责，并依照运行程序绘制业务流程图。

（2）找准风险。围绕岗位权力、权力运行核心找准可能出现廉政问题的点和环节，而不是找工作差距。查找风险点一定要在“自己找”的基础上，通过领导提、相互帮、集中评、组织审等形式查准找全。

（3）分析评估。按照风险发生几率、危害程度和违法、违纪、违德等方面，进行分析评估并确定风险等级。

（4）制订措施。针对已经查找确定的各类风险点和风险等级，确定采取工作措施的力度，有计划地研究制订教育、制度、监督等方面的具体防控措施和相关工作程序，并统一以流程图或表格等形式在一定范围内予以公开。

5、把握制订防范措施的“五强”原则

一是岗位措施对应性要强。对应风险点的岗位措施要体现一岗双责的要求，确保“双安全”，即确保在勤政方面有效履职，廉政方面不出问题。

二是防控措施衔接性要强。要避免单位与单位、岗位与岗位、正职与副职之间的防控措施互不衔接，防止出现空白点和断档。

三是公示公开监控性要强。要加强政务公开、事务公开建设，强化外部对单位、岗位执行职能的监督，做到岗位责任人的自控。要加强网络建设，把风险点和风险防范管理措施在局域网进行公开，提高网络的监控性，规范工作程序。

四是制度建设可操作性要强。制度建设既要注重制订，又要注重执行；既要注重实体要求，又要注重程序要求；既要注重廉政建设的制度，又要注重勤政，以廉促勤，使廉政勤政相得益彰；既要注重正面要求，又要注重责任追究。

五是廉政教育针对性要强。查找风险点和制订防控措施的过程，也是一个教育的过程。要与教育有机结合起来，贯穿单位措施、网络建设以及制度建设的全过程，让每一个人都自觉分析危害，启发主观防范意识。

四、具体要求

（一）要加强领导。廉政风险预警防控工作在我县尚属试点，我局作为试点单位之一，各股室（单位）要高度重视此项工作，切实加强领导，统一思想认识，认真组织实施。局领导班子成员、各单位负责人要按照党风廉政建设责任制的要求，带头查找廉政风险，带头制订和落实防控措施，带头抓好自身、本单位和分管范围内的廉政风险预警防控工作，确保防控腐败的各项要求落到实处。

（二）要狠抓落实。坚决克服形式主义，防止走过场，做到人员、时间、措施、效果四落实。

学风建设措施与成果范文第3篇

一、建立机构，加强领导

为使我局机关作风建设工作有步骤、有落实、出成效，2**3年11月7日，我局召开干部职工会议，讨论研究后，及时成立了作风建设工作领导小组，由局长张国良同志任组长，副局长侯进芬同志任副组长，其他人员为组员，下设领导小组办公室，由局办公室主任李跃辉同志兼任办公室主任，负责办公室日常事务。领导小组的成立，使局机关作风建设工作有领导、有步骤、有督促、有落实，保证了工作的扎实稳步推进。

二、制定措施

为使局机关作风建设工作有章可循，保证工作出成效，局作风办按照县委、政府的要求，制定了相关措施：即将工作分为五个阶段来开展：

第一阶段：思想发动，提高认识

组织全局干部职工深入学习党的十六大精神和十五届六中全会通过的《关于加强和改进党的作风建设的决定》、州委罗书记1*月28日在机关作风建设动员大会上的讲话和县委、县政府《关于加强和改进机关作风建设的决定》、《XX县机关工作人员行为规范》，通过动员和学习，进一步统一全局干部职工的思想认识，提高干部职工参与机关作风建设的积极性和主动性，自觉参与到机关作风建设的工作中来。本阶段集中学习时间为3个工作日。

第二阶段，对照检查

主要围绕县委、县政府《决定》和《XX县机关工作人员行为规范》，认真查找本部门及干部职工自身存在的作风方面的问题。一是针对自身存在的问题，认真总结，深入分析机关作风中存在的问题；二是针对个人查找问题，认真分析每个干部职工的思想作风、工作作风、学习、生活作风等方面存在的问题，剖析个人在世界观、价值观、人生观和权力观、地位观、利益观上的原因。采取自我查找、相互查找，领导干部与职工相结合的方式，采取面对面背靠背，口头或书面的形式，把机关及干部职工身上存在的作风问题找出来。将查找出来的问题与干部职工公布，让每个同志对照查找，直至把问题找深、找透、找准。本阶段结束时，将所查找出来的问题整改上报县机关作风建设领导小组办公室。

第三阶段，制定措施，搞好整改

局作风办应将查找出来的问题清理归类，提出整改措施，能改的马上改，不能及时解决的，应分析原因，定出整改时向计划，提出整改措施，交局领导小组研究，为下步整改打下良好基础。对已有的规章制度，不适宜单位建设的，要进一步修改完善，急需把制度建立起来。整改一定要动真格，出突招，见实效。本阶段结束时，将整改措施、定立的制度和整改的成果书面报送县机关作风建设领导小组办公室。

第四阶段，完善制度，加强督促

制度一经定立或修改完善，就必须严格执行。在制定的执行中，要积极探索适应机关工作的运转，符合部门工作特点，便于广大干部职工遵守的方式和方法，使各项制度得以落实，真正达到用制度管人、用制度管事，使干部职工自觉地把自己的言规范到制度规定之内的良好运行机制中来，确保制度落到实处。

第五阶段，评议总结，巩固提高

局机关作风建设办公室，要认真总结好前面几个阶段的工作，实事求是地总结布局作风建设的工作过程和所取得的效果，把机关作风建设工作转正常的轨道，列入今后工作的内容。

三、组织实施

有了措施，局作风办按措施组织实施。在第一阶段中，主要是理论学习，采用集中学习、自学、分组讨论等形式学习了党的十六大精神和十五届三中全会通过的《关于加强和改进党的作风建设的决定》，州委罗书记1*月28日讲话和县委、政府《关于加强和改进机关作风建设的决定》、《XX县机关工作人员行为规范》等内容，通过学习，使全局干部职工统一了思想认识，自觉参与到机关作风建设工作中。第二阶段主要是对照检查工作，通过采取自我查找、相互查找的方式，主要查找出部门的问题有：1、学习方面的问题；2、工作方面的问题；3、如何改进的问题。个人问题有：思想方面和工作、生活方面存在的问题。第三阶段是制定措施，搞好整改。针对上一阶段中查找出的问题，局作风办立即制定出整改措施，首先是制定了局长、副局长、办公室主任、室主任、政治待遇室主任、驾驶员、活动室人员七条岗位职责，然后修改和补充、完善了原有制度，新制度包括学习、工作、财务、会议、车辆管理、接待、活动室管理等七条制度。局作风办对岗位职责和制度执行情况加强监督，使各项职责和制度得到落实。

学风建设措施与成果范文第4篇

【关键词】作业风险评估；流程；PES法；实际运用

1引言

随着我国电网规模的不断发展，项目施工、维护、检修、抢修等现场作业量越来越多，所产生的现场作业风险也越来越大。PES作业风险评估法是指作业过程中因人员、机具、环境、操作等具体作业进行的潜在风险识别并制定风险控制方案。目前，某变电站研究并总结出作业风险的框架评估表（如表1），先汇总作业目标、进行核心任务研究，随后通过PES作业风险评估法，对潜在风险点进行预判，从有针对性地提出管控策略，降低事故风险。

2作业风险管控模型

某变电站分析并运用一套基于作业风险评估的模型图（见图1），具体步骤包括：①利用风险评估标准和方法，完整辨别风险。②量化风险，实现风险概述。③对较大风险，制订并执行风险控制。④措施落实。⑤回顾，结果进入至下一轮风险辨别。

3作业风险评估在变电运行中的实际运用

3.1基础公式

“后果（S）×暴露（E）×可能性（P）=风险值”是PES法的表达公式。在这里后果指的是由于危害造成可能事故的后果，是最有可能导致的后果，并非取最严重的后果。暴露指的是所有事故序列中第一个意外事件发生的频率。可能性即如果意外风险产生，随时间产生的全部事故顺序并引发结果出现的几率。

3.2危害辨识

风险评价又称安全评价，PES法在变电运行中危害辨识的实际运用方面主要采用两种方式，一种是对照经验法，另一种系统安全分析法，通常是两种方法结合使用，并体现在“PES法评估填报表”中，变电站通过对具体对象包括工种、作业步骤等进行分析，形成区域内部风险表（表2）。每一项的填写要求如下（一一对应）：（1）工种。就工种而言，变电主要分为两大工种：变电运行工和变电检修工。（2）作业任务。确保变压器运行正常、确保电压和电流互感器工作正常、确保短路器运行无障碍、确保重和器与分段器有效配合、确保主接线和倒闸操作准确、微机保护等等。（3）作业步骤。即作业过程依据相关执行功能予以分类、汇总而形成的几个操作流程。如“220kV线路断电”可分类为准备阶段、开关操作阶段、刀闸操作阶段、二次设备操作阶段、安全措施保障、笔录与存档等6个环节等等。在划分作业流程的过程中要欲绝划分类别过多、过细，从而有效减小分析的作业量，通常依据实现某一功能目标予以划分。填写时要依据执行功能予以科学划分，并汇总成几个功能模块。（4）危害名称。落实过程中每一环节有可能影响人员、仪器、配电网和电力部门形象的问题，填写格式为“形容词+名词”，如“缺气的车胎”、“有尖锐出的仪器”、“生锈的刀闸”等等。（5）危害分类。变电运行常见的危害主要有机械危害、人机工效危害、物理危害、环境危害、化学危害等等，此外还包括能源危害、行为危害、生物危害、社会-心理危害等，共9种危害类型。（6）危害分布、特性及产生风险条件。根据本变电站运行实际情况，确定风险的位置、数量、特征（化学或物理特性）、强度、危害大小、产生环境等等。（7）危害可能导致的风险后果。风险后果主要人身伤残（伤残的具体部位）、人身死亡（死亡的人数）、设备损坏（损坏的构件和数量）、事故/事件（事故程度、事故影响范围、事故数量）、健康受损（对人员机体上和心理上的影响）、环境污染/破坏（影响的具体区域和辐射范围）。（8）和（9）细分风险种类和风险范畴（参照表3）。（10）可能暴露于风险的人员、设备及其他信息。即对所预判出的作业风险，决策出需要落实所评估的作业目标涉及的人员数量、作业效率、配套检修设备和其他需要注意的事项等。（11）现有的控制措施。如通过定期对设备进行巡视检测和试验，查看设备的运行是否正常；采取红外诊断技术判断设备是否产生磁路故障、是否出现绝缘失效、是否存在接触不良等问题；借助在线监测装置，通过带电测量的方法对设备是否存在异常现象进行判断等。通过上述11项内容的逐项填报，使PES在变电运行过程中得到了细化和量化，通过以此方法所编制出的区域内部风险表对变电运行过程中存在的危险予以识别，就可以在具体操作过程中直观、明了地注意到风险点，相关危害的分布情况为今后继续采取相应措施提供了决策的重要依据。

3.3风险值确定

关于区域内部风险表中间部分（风险评估）的填报具体方法，可利用对风险后果（S），可能性（P）以及暴露（R）的预判，以及D=S×E×P的计算来得到风险值的大小，具体的评估方法如下：例如：一个工作任务是一个员工每天将一个设备从A地搬到B地200次，在搬运的过程中每搬40次就会有一次失手，而每10次失手就会有一次将设备掉下来并砸到脚，每10次砸脚就有2次砸成重伤、5次轻伤、3次轻微伤。（1）后果（S）。由于失手导致砸到脚的有3种情况：每10次砸脚就有2次砸成重伤，5次轻伤，3次轻微伤；最有可能的结果为：1人轻伤（50%），根据S的取分值表，取5分。（2）暴露（E）。失手发生的频率为：5次/天=搬运500次/搬运40次有一次失手；根据E的取分值表“持续（每天许多次）”，E取值为10分。（3）可能性（P）。由于失手导致砸到脚造成轻伤的概率P=（1/10=每10次失手就会有一次将设备掉下来并砸到脚）×（5/10=每10次砸脚就有5次轻伤）=5%；根据S的取分值表，P的取值为1分。（4）风险值。风险值等于后果、暴露与可能性三者的乘积。（5）风险等级与采取的主要措施，详见（表4）。

3.4PES法控制措施合理性分析

关于区域内部风险表后半部分的填报方法如下：（1）建议采取的控制措施。对评估风险值高于70的，应总结分析出防范风险的措施建议，其可从技术和管理两方面内（3）措施成本因素和措施判断结果表5中建议采取的控制措施是要针对作业任务进行相关拟定的，不能随意进行措施拟定，需要综合考虑控制措施的效能，而控制措施效能判断（J）=风险值（R）/（纠正程度×成本因素），其中纠正程度与成本因素等级如表6。一般认为，判断（J）与控制措施的费用是相挂钩的，其大于等于10时，控制措施的费用预算是合理的，变电站可以施行该控制措施；其小于10时，控制措施的费用预算是超出范围的，那么变电站要重新拟定其他控制措施，并进行重新判断4结束语综上所述，作业风险评估在变电运行中扮演着重要角色，因此变电站要结合日常作业任务，结合变电站历史作业，将各项作业进行风险评估以及汇总，组建内部作业风险库，为变电站的正常运行奠定基础。作业风险评估涵盖的内容是十分丰富的，变电站在日常的工作运行中，要充分利用已经建立起来的作用风险库，为变电站的可持续发展添加催进剂。

参考文献

[1]韦英.安全风险评估在变电运行班组管理中的应用[J].科技传播，2010（12）.

[2]梁贵.浅谈安全生产风险管理体系在变电运行中的应用与存在问题[J].中国高新技术企业，2012（25）.

学风建设措施与成果范文第5篇

关键词：风险管理；主要因素

Abstract: The construction project because of its large scale, long cycle, the complexity of the construction itself, there are many uncertain factors, determines the number of its risk. Therefore, in the process of construction project management should pay attention to risk management. Risk management is a dynamic management throughout the project management process, a full range of, need to recognize the risks in engineering construction, to find out the risk prevention measures, which will reduce the risk to a minimum. In this paper, based on the author's work and learning experience, introduce the connotation of risk management and risk factors of construction project, and puts forward some practical measures of risk management in engineering project, for reference.

Key words: risk management; main factors

中图分类号：TU71

建筑工程项目由于具有规模大、周期长、复杂性等特点，使得建筑工程自身存在着诸多不确定因素，决定了它的多风险性。因此，在进行建筑工程项目管理中必须要对风险管理予以重视。风险管理是贯穿于工程项目管理全过程、全方位的动态管理，需认清工程建设中存在的风险，找出防范风险的措施，从而将风险减小到最低。本文，笔者根据自己的工作及学习经验，简要介绍了风险管理的内涵及建筑工程项目存在的主要风险因素，并在此基础上提出了建筑工程项目风险管理的一些较实用的应对措施，以供参考。

风险与风险管理的内涵

1.1风险的定义

风险在字典中的解释是“损失或伤害的可能性”，一般人们对风险的理解是“可能发生的问题”。目前，专家学者们从不同的角度诠释了风险的定义，其中比较有代表性的观点有：

风险是一种损失发生的不确定性

这种观点来源于保险的角度，认为风险所带来的是损失。美国项目管理协会颁布《项目风险管理分册》（1992）中认为风险是项目实施过程中的不确定事件的机会且对项目目标产生的不利影响结果。国内学者郭仲伟认为风险产生的后果人们是所不希望的。

风险是一种未来结果的不确定性

这种观点是在第一种观点的基础上发展起来的，持有这种观点的学者认为风险与机会是并存的，风险发生后的结果并不总是损失，也许会带来收益。

综上所述，风险是指由事件的不确定性引起的，且未来的结果有与期望结果出现差异的可能性。具体来说，由于受到自然条件、环境变化等随机因素的影响，产生了不能预见的风险，事件所期望的结果可能产生偏离，这种偏离可能是正偏离，也可能是负偏离。

1.2风险的特点

（1）风险的多样性

即在一个项目中由于许多种类的风险存在，如政治风险、经济风险、法律风险、自然风险、技术风险、合同风险等。这些风险之间有复杂的内在联系。

（2）风险的全局性

风险的影响往往不是局部的，而是全局的。如天气恶劣造成工程暂停，会影响后期工作，不仅会造成工期延长，而且可能增加工程造价。

（3）风险的相对性

风险的承受能力总是相对于不同的主体而言，同样的风险对不同的主体会有不同的影响；同一主体对风险的承受能力也会因不同时期和活动而异。

（4）风险的规律性

虽然风险的发生具有随机性，发生时间与产生后果无法准确预知，但因为项目的环境变化与项目的实施都有一定的规律性，所以风险的发生和影响也有一定的规律性，是可以预测的。项目管理者具有风险意识，重视风险，对风险进行全面的控制，就能减少风险对项目的影响，甚至可以成功规避风险，挖掘风险中的机会。

1.3风险管理的内涵

项目风险管理是指通过风险的识别、风险的分析和风险的评价去认识项目中存在的风险，并在此基础上，合理使用各种风险应对策略、管理方法技术和手段，以较低的成本投入，对风险实行有效的控制，尽量减少风险事件发生对工程带来的损失，妥善处理风险事件造成的不利后果。

风险管理是一个系统的、完整地过程，也是可循环的过程。

风险管理的必要性

工程项目风险管理的必要性和重要性是工程项目所具有的特殊性决定的。工程项目建设过程中的风险存在于各个环节，而且贯穿于建设工程的全过程。

工程项目由于它所具有的一次性、单件性的特点，决定其不确定性因素的大量存在，而人们认识这种不确定性的能力是极其有限的。

大型土木工程项目由于其技术、施工、地质、材料等方面的原因，存在着许多不可预见的干扰因素和施工障碍。

工程项目由于建设周期长、涉及单位多，也就不可避免地遇到诸如政治、人文、物价、气候等不可预见事件。

工程项目由于合同方式是典型的对手关系，如业主与承包商、监理工程师与承包商、总承包商与分包商等，因而大量存在合同风险转移因素。

通过风险管理，不仅可提供项目各种计划的可信度，还有利于改善项目执行组织结构，使应急方案更具有针对性，在项目管理中减少被动，增加主动。

基于上述因素，通过风险管理，一方面可以预防和减少意外损失，降低项目建设的工程造价；另一方面通过有效的风险管理让管理者全面了解工程全过程的风险、收益，增加决策的正确性。对于投资费用高的项目减少风险带来的意外损失就是获得赢利机会。基于安全、质量、经济、进度几方面的需要，进行风险管理是一项必不可少的工作。

风险管理的过程

（1）建立完善的风险管理组织机构、制定管理方法

风险管理组织机构宜采用涉及质量、造价、工期、安全、环保等各个方面的多层次的直线职能式组织机构，进行明确的职能分工。通过由团队领导、相关的责任者与实施者共同探讨，制定管理方法。

（2）风险预测及识别

预测及识别风险是风险管理过程中的首要步骤，是指通过信息收集，运用各种方法，分析出可能发生的风险，对尚未发生的潜在风险以及客观存在的各种风险进行系统归类，列出详细的风险事件清单，必要时还需对风险事件发生的后果做出定性的估计。常用方法是：专家调查法、财务报表法、经验数据法、流程图法、风险调查法等。风险识别的最主要成果是风险清单。风险清单最简单的作用是描述存在的风险并记录可能减轻风险的行为。

（3）风险分析及评估

风险分析与评估是指在定性识别风险因素的基础上，进一步分析和评价风险因素发生的概率、影响的范围、可能造成损失的大小以及多种风险因素对项目目标的总体影响等，达到更清楚地辨识主要风险因素，有利于项目管理者采取更有针对性的对策和措施，从而减少风险对项目的不利影响。

风险的分析与评估往往采用定性与定量度相结合的方法来进行，这二者之间并不是互相排斥的，而是互相补充的。目前，常用的项目风险分析与评价的方法主要有调查打分法、蒙特卡罗法、计划评审技术法、敏感性分析法、决策树法等。

（4）风险应对

风险应对是指依据风险识别和风险评估的结果处理，制定出应对措施，选择最佳的风险对策。最常用的措施有：风险回避、风险自留、风险控制、风险转移。

（5）风险监控

风险监控是指跟踪已识别的风险和识别新的风险，保证风险计划的执行，并评估风险对策与措施的有效性。其目的是考察各种风险控制措施产生的实际效果、确定风险减少的程度、监视风险的变化情况，进而考虑是否需要调整风险管理计划以及是否启动相应的应急措施等。

在工程项目实施过程中，定期对风险应对策略与措施进行监控是一项必不可少的工作内容。监控风险管理计划实施过程的主要内容包括:评估风险控制措施产生的效果。及时发现和度量新的风险因素。跟踪、评估风险的变化程度。监控潜在风险的发展、监测项目风险发生的征兆。提供启动风险应急计划的时机和依据。

风险管理的全过程图

建筑工程各阶段的风险管理措施

4.1决策阶段的风险管理

项目决策阶段的风险主要来源于市场调查、投资机会分析、可行性研究的质量、承发包模式的选择等方面。

项目决策阶段是整个项目实施的关键阶段，决策正确与否将直接关系到项目的成败，直接关系到项目的功能、质量以及投资效益的高低。因此，在此阶段应充分估计各种风险发生的可能性，对各种风险因素进行有效控制和管理。此阶段风险管理重点应该放在选择一个信誉度比较高、相关经验比较丰富、具有相应资质的咨询机构。一般建设单位都没有足够的相关专业人员，要委托咨询机构进行项目可行性研究，全面分析评价项目风险及项目的可行性。建设单位的主要任务之一就是考察了解咨询机构的信誉、相关经验、参与人员的素质等咨询机构的详细情况，通过组织招标选择合适的咨询机构来完成高质量的项目可行性研究，以使项目决策更加科学合理。

4.2勘察设计阶段的风险管理

勘察设计阶段的风险主要来源于勘察设计人员素质、地质勘察质量、设计依据的完整性和可靠性、设计监督检查、设计招投标质量等。

通过勘察设计招标或设计竞赛选择信誉好、实力强的勘察设计机构完成设计工作。设计任务书或设计委托书要详实、科学、合理，要有专人负责落实，经过实地勘察，专家论证，对待建筑项目的环境、地质资料及日后的使用情况、装修标准等提出具体的明确要求。同时，对各勘察设计单位的多种勘察设计方案进行比选，多方论证，选择最优方案。

4.3施工阶段的风险管理

施工前期准备阶段的风险因素主要来源于合同条款的严谨性和完整性、承发包模式的选择、有关主管部门的协调及有关政策法规的调整等。在施工准备阶段的风险管理应针对施工中容易出现的风险因素进行预测和分析，做到提前预防和控制，以免在施工中发生。施工合同签订过程中，要咨询相关专业人员的意见，对容易出现风险的条款特别是涉及建筑项目的质量、投资、工期的条款，如计价方式、付款方式、变更调整、索赔处理等问题，进行逐条逐句的分析制定，并制约和监督施工方严格按合同执行。建筑项目报批过程中，要主动协调好与有关主管部门的关系，争取得到支持，使建筑项目的各种手续得到及时批复。

施工中的风险主要来源于施工人员、监理人员、业主管理人员素质，施工工艺的科学性、合理性，施工设备的先进性、适用性，资金供应，原材料设备供应，合同管理，通货膨胀，自然条件和不可抗力以及政策、法律等方面。施工中的风险错综复杂，涉及方方面面，既有技术方面的风险，也有非技术方面的风险，在施工实践中，要加以识别、分析和预测，进行控制和管理，达到消除或最大限度降低风险的目的。人员方面的问题，要加强人员管理，提高素质教育，建立健全各项规章制度，加强责任心，定期、不定期监督检查，定期召开例会、协调会，互通情况，发现风险苗头，立即采取措施，使风险因素消除在萌芽状态；施工技术方面的问题，要组织专业人员对施工图纸进行审查，对施工单位的施工方案、施工工艺、特殊专业工程的处理、施工组织设计的合理性和科学性及采用设备的先进性和适用性进行论证，保证施工图纸符合实地情况，对不合理、不科学的施工方法加以改进和完善，确保施工方案和工艺、设备科学、合理、先进、适用；对于原材料、设备供应的风险，要组织专门人员对建筑项目所需的原材料、设备通过公开招标或竞标的办法进行采购订货，达到及时准确到位，质优价廉；对于通货膨胀的风险，要提前进行预测，通过识别，确实存在通胀压力的话，要通过提前订货、预付款或其他方式来转移风险；合同风险管理要坚持按合同办事，正确行使合同赋予的权利，尽量减少施工中的变更。

4.4运行阶段的风险管理

运行阶段的风险主要来源于法律法规、行业政策、城市规划、经营决策、市场波动、流动资金供应、技术进步、产品竞争力等。

对此，可组织专门人员认真研究有关法律法规、产业政策、项目所在地城市规划及动向，如有变化，预测可能产生的风险，及早做出恰当安排；对经营决策和市场波动方面的风险，要加强市场调查研究，对本项目原材料供需状况、价格状况以及生产的产品市场供应状况、需求状况、价格状况，竞争力状况开展经常性的调研工作，预测存在的风险，及时调整生产和营销策略；对于流动资金供应风险的控制要加强流动资金需求量的预测，优化库存结构，加强与金融部门的沟通，提前签订流动资金贷款协议；对于技术方面的风险，要加快技术进步，不断研究开发出适应市场竞争力要求的新产品或替代产品。运行期末的报废处理要遵循有关法律法规、研究报废处理办法，尽量提高循环再生利用程度，减少环境污染等。

5结语

经历了多年的探索和实践，建设工程风险管理作为一种管理手段和方法，其间不断有新的理论、方法和创新，使之逐步走向成熟，并得到了广泛的应用，降低了人类生产活动的不确定性，对社会经济发展有重要的作用。

参考文献