城市设施管理范文第1篇

第二条凡在城市规划区内从事城市道路照明设施的规划、建设、维护和管理，使用城市道路照明设施的单位和个人，必须遵守本规定。

第三条本规定所称城市道路照明设施，是指用于城市道路（含里巷、住宅小区、桥梁、隧道、广场、公共停车场）、不售票的公园和绿地等处的路灯配电室、变压器、配电箱、灯杆、地上地下管线、灯具、工作井以及照明附属设备等。

第四条国务院建设行政主管部门主管全国城市道路照明设施工作。

县级以上地方人民政府城市建设行政主管部门负责本行政区域城市道路照明设施工作。

城市人民政府城市建设行政主管部门可以委托有关机构，负责本城市规划区内道路照明设施的日常管理工作。

第五条城市道路照明设施是国家财产，任何单位和个人都有权对违反本规定的行为进行制止、检举和控告。

第二章照明设施的规划和建设

第六条城市道路照明设施规划、建设和改造计划应当纳入城市道路建设、改造规划和年度建设计划，并与其同步实施。城市建设行政主管部门负责制定城市道路照明设施规划和建设计划，报同级人民政府批准后由城市道路照明设施管理机构负责具体实施。

第七条需要改造的城市道路照明设施，由城市道路照明设施管理机构负责编制改造规划，报城市建设行政主管部门批准后由城市道路照明设施管理机构负责具体实施。

第八条城市新建和改建的城市道路照明设施必须符合有关设计安装规程规定，并积极采用新光源、新技术、新设备。

第九条城市道路照明设施的新建、改建工程必须符合国家有关标准规范，并经验收合格后交付使用。

第十条厂（矿）或者其他单位投资建设的城市道路照明设施，需移交城市道路照明设施管理机构的，应当报城市建设行政主管部门审核同意，并应当具备下列条件：

（一）符合道路照明安装及施工质量标准；

（二）提供必要的维修、运行条件。

第十一条对符合上述条件的城市道路照明设施，由城市建设行政主管部门组织验收，合格后方可办理资产移交手续。

第十二条城市道路照明设施的改建和维护，应当按照现有资金渠道安排计划。住宅小区和旧城改造中的城市道路照明设施应当同步建设。

第十三条城市道路照明设施中的灯杆，可以分为专用杆和合用杆。对道路两侧符合城市道路照明设施条件的电力杆和无轨电车杆在不影响其功能和交通的前提下应当予以利用。

第三章照明的维护和管理

第十四条城市道路照明设施的维护和管理应当坚持安全第一，认真执行各项规章制度，保证城市道路照明设施的完好、运行正常。

第十五条城市建设行政主管部门必须对道路照明设施管理机构建立严格的检查和考核制度，及时督促更换和修复破损的照明设施，使亮灯率不低于95％。

第十六条各地根据其具体情况可以采用以下节能方式：

（一）根据道路的行人、车辆流量等因素实行分时照明；

（二）对气体放电灯采用无功补偿；

（三）采用先进的停电、送电控制方式；

（四）推广和采用高光效光源、逐步取代低光效光源；

（五）采用节能型的镇流器和控制电器；

（六）采用高效率的照明灯具，并定期对照明灯具进行清扫，提高照明效果；

（七）其他行之有效的节能措施。

第十七条任何单位和个人在进行可能触及、迁移、拆除城市道路照明设施或者影响其安全运行的地上、地下施工时，应当经城市建设行政主管部门审核同意后，由城市道路照明设施管理机构负责其迁移或拆除工作，费用由申报单位承担。

第十八条城市道路照明设施附近的树木距带电物体的安全距离不得小于1．0米。因自然生长而不符合安全距离标准影响照明效果的树木，由城市道路照明设施管理机构与城市园林绿化管理部门协商后剪修；因不可抗力致使树木严重危及城市道路照明设施安全运行的，城市道路照明设施管理机构应当采取紧急措施进行剪修，并同时通知城市园林绿化管理部门。

第十九条任何单位和个人在损坏道路照明设施后，应当保护事故现场，防止事故扩大，并立即通知城市道路照明设施管理机构及有关单位。

第四章奖励和处罚

第二十条城市建设行政主管部门对在城市道路照明设施管理工作中做出显著成绩的单位和个人应当给予表彰或者奖励。

第二十一条违反本规定，并有下列行为之一的，由城市建设行政主管部门责令限期改正，赔偿经济损失，并可处以1千元以下罚款；有违法所得的，并可处以1万元以上3万元以下的罚款：

（一）擅自拆除、迁移、改动城市道路照明设施的；

（二）在城市道路设施附近堆放杂物、挖坑取土、兴建建筑物及有碍城市道路照明设施正常维护和安全运行活动的；

（三）擅自在城市道路照明灯杆上架设通讯线（缆）或者安置其他设施的；

（四）私自接用路灯电源的；

（五）偷盗城市道路照明设施的；

（六）故意打、砸城市道路照明设施的；

（七）不听劝阻和制止，非法占用城市道路照明设施的。

第二十二条违反本规定，构成治安管理处罚的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第二十三条城市建设行政主管部门及城市道路照明设施管理机构的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第五章

第二十四条各省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门可以根据本规定制定实施细则。

第二十五条未设镇建制的工矿区可以参照本规定执行。

城市设施管理范文第2篇

第二条市城市管理局是市政公用设施管理部门，参与本市城市规划区内市政公用设施的规划、建设，对城市规划区内市政公用设施的养护、维修、使用进行监督管理。本市城市规划区内市政公用设施管理适用本规定。

第三条下列市政公用设施均属本规定管理范围：

（一）城市道路：城市规划区内的车行道、人行道、广场、街头空地、隔离带和已经征用的规划红线范围内道路建设用地。

（二）城市桥涵：桥梁、涵洞、地下通道、城市道路与铁路两用桥等。

（三）城市排水设施：雨水管道、污水管道、雨污水合流管道、明渠及其附属设施等。

（四）城市道路照明设施：城市道路、桥梁、广场、不售票的公共绿地等处的路灯配电室、变压器、配电箱、灯杆、地上地下管线、灯具、工作井以及照明附属设施等。

第四条市政工程设施实行统一规划、配套建设，协调发展和建设、养护、管理并重的原则。

第五条市政工程设施受国家法律的保护，任何单位和个人都有依法使用的权利和保护的义务，并有权对损害市政工程设施的行为进行制止、检举、投诉。

第六条提倡和鼓励市民参与和维护好市政公用设施建设管理的行为。

第二章规划与建设

第七条市规划部门会同市市政公用设施管理部门根据城市总体规划组织编制市政公用设施专项规划，报市人民政府批准。

市市政公用设施管理部门应当根据市政公用设施专项规划制定市政公用设施年度建设计划，经市人民政府批准后组织实施。

第八条新建、改建、扩建市政公用设施建设应当符合市政公用设施专项规划。

城市住宅小区、开发区、旧城改造的市政公用设施应当符合市政公用设施专项规划。

第九条市政公用设施的勘察、设计、施工、监理以及有关重要设备、材料的采购，应当按照规定进入有形市场，实行招投标。

承担市政公用设施勘察、设计、施工、监理的单位，应当具有相应的专业资质等级，并执行国家和省、市规定的技术规范和标准。

第十条市政公用设施的建设资金可以由政府投资，也可以采取贷款和其他方式筹措。

鼓励国（境）内外投资者采取独资、合资、合作等形式，参与市政公用设施的建设。投资者的合法权益受法律保护。

通过国（境）内外资本投资建设的大型桥梁、公共停车场、隧道等，经依法批准，可以在规定期限内向使用者收取使用费、停车费或者通行费，用于偿还贷款或者获取投资回报。

利用政府投资建设的市政公用设施从事广告、授予冠名权等经营活动收取的费用，应当纳入财政专户管理，专项用于市政公用设施的养护、维修和管理。

第十一条市政公用建设应严格遵循先地下、后地上的原则，实行统一规划、统一建设。城市供水、排水、热力、电力、通信、消防等依附于城市道路的各种管线、杆线等设施，应由市政公用设施管理部门参与规划、设计的审查。

第十二条市政设施建设项目取得城市规划主管部门的规划许可后，方可组织施工。

市政公用设施管理部门参与新建、改建、扩建市政公用设施（含单位、住宅小区、开发区等）施工过程的监督，并对各管线的位置、走向、标高、材料、管径等进行隐蔽工程验收，未经市政公用设施管理部门验收的隐蔽工程，不得进行隐蔽覆盖。

市政公用设施项目竣工后，市政公用设施管理部门参与竣工验收。经验收合格的，方可交付使用。未经验收或验收不合格的，不得交付使用。

市政公用设施建设单位应当在建设项目竣工验收合格之日起15日内，将建设工程竣工验收报告和规划、消防、环保等部门出具的认可文件、工程竣工图及整套施工文件等报市政公用设施管理部门备案。

第十三条市政公用设施建设项目按照国家相关规定实行工程建设质量终身责任制和保修制度，保修期为壹年，自交付使用之日起计算，保修期内出现工程质量问题，由有关承建责任单位负责。

第十四条市政公用设施养护、维修经费按照以下规定承担：

（一）市政公用设施管理部门管理的市政公用设施，由同级审计部门按照国家规定的市政公用设施维护定额标准组织审计，财政部门据实核拨；

（二）市城区的里弄小巷的道路、排水、照明由信州区政府负责管理、养护、维修。

（三）由单位、法人投资建设和管理的市政公用设施，由投资建设的单位承担。

第十五条承担市政公用设施养护、维修的单位，应当执行国家和省、市规定的技术规范和标准，定期对市政公用设施进行养护、维修，保障市政公用设施完好。市政公用设施管理部门对其组织建设和管理的市政公用设施养护、维修进行监督检查。

单位、住宅小区、开发区内的市政公用设施的变化情况应当及时告知市政公用设施管理部门。

第十六条利用市政公用设施从事广告等经营活动，应当经产权单位同意，并依法办理相关手续，其活动不得影响市政公用设施的结构、安全和正常使用。

第十七条设置在城市道路范围的各类管线的井（孔）、井盖、标志，由管线管理单位按照城市道路的技术规范、标准设置和维护。

第十八条禁止偷取和破坏设置在城市道路范围内的各类管线的井盖。禁止任何单位和个人违法收购各类管线井盖及其它市政工程设施器材。

第三章城市道路管理

第十九条城市道路范围内禁止有下列行为：

（一）擅自占用或者挖掘城市道路；

（二）履带车、铁轮车或者超重、超高、超长车辆擅自在城市道路上行驶；

(三)机动车在非指定的城市道路上试刹车；

(四)擅自在城市道路上建设建筑物、构筑物；

(五)其他损害、侵占城市道路的行为。

第二十条凡因管线施工、设置书报亭、电话亭、治安亭、指路牌、广告牌、杆件等建筑物和构筑物等其它原因，需临时占用或开挖道路，由建设单位或个人持有关手续向市政公用设施管理部门提出申请，经市政公用设施管理部门会同公安交通管理部门审查批准，并按有关规定向市政公用设施管理部门缴纳城市道路占道费、城市道路挖掘修复费，方可占用挖掘。

占用（挖掘）期间，要保持占用（挖掘）场地围圈的整洁，不得随意扩大范围。开挖道路期间，现场应设置安全防护栏和警示标志，期满后及时修复。超过批准的期限，要续办占用（挖掘）手续。

城市道路开挖时，若影响地上或地下管线设施，建设单位应与设施主管部门联系，采取安全措施。

第二十一条临街的建筑工地，应做好安全防护措施，主干道临街面施工围墙高度2米以上，距路沿石不少于3米，挂网封闭作业，确保行车、行人安全。

第二十二条新建、扩建、改建的城市道路交付使用后5年内，大修的城市道路竣工后3年内不得挖掘，因特殊情况确需挖掘，须报市人民政府批准。

第二十三条新建、改建的城区人行道，必须按规划要求，铺设人行道板，由市政公用设施管理部门组织建设。人行道应设立残疾人通道，禁止擅自进行开、改通道口或改装人行道板等改变市政公用设施行为。因建设施工需要改变的，须经市政公用设施管理部门审批。

开、改城市道路道口或者改装人行道板由市政专业单位施工，其建设以及使用期间的养护、维修经费由申请单位承担。

第二十四条城市道路下的管线发生故障需要紧急抢修的，可以先行破路抢修，同时通知市政公用设施管理部门，并在24小时内补办有关手续。

第二十五条机动车辆禁止在人行道上行驶和停放。超重车、铁轮车、履带车因特殊情况，必须通过城市道路时，在采取防护措施后，报经市政公用设施管理部门批准，并经市公安交通管理部门同意后，在不损坏路面的前提下，于指定时间和指定道路通行。

第二十六条除日常维修、养护道路外，市政公用设施管理部门因其它情况需挖掘道路的，应先与公安交通管理部门协商并采取交通安全措施。

第二十七条在城市道路上设置机动车辆临时停放点，应当统一规划。规划方案由市公安交通管理部门会同市市政公用设施管理部门编制，报市人民政府批准。

第二十八条城市道路挖掘修复收费统一使用财政部门印制的票据，纳入财政专户，挖掘修复费用于城市道路的维修、养护和管理。

第二十九条城市道路养护、维修的专用车辆应当使用统一标志；执行任务时，在保证交通安全畅通的情况下，不受行驶路线和行驶方向的限制。

第四章城市桥梁管理

第三十条在城市桥梁范围内，禁止下列行为：

（一）在城市桥梁施工控制范围内，擅自从事挖掘、打桩、地下管道顶进、爆破等作业；

（二）在桥梁上架设压力在4公斤／平方厘米（0．4兆帕）以上的煤气管道、10千伏以上的高压电力线和其他易燃易爆管线；

（三）擅自在城市桥梁上设置大型广告、悬挂物等辅助物；

（四）在桥上摆摊设点、施工作业、堆放物料；

（五）修建影响桥涵功能与安全的建筑物和构筑物；

（六）在跨河桥上下游保护范围内挖砂、取土；

（七）其他损害城市桥涵设施的行为。

第三十一条车船、行人过桥，禁止损伤桥梁设施。机动车禁止在桥上试车。超重车、履带车以及装载易燃、易爆物的车辆过桥时，应征得市政公用设施管理部门同意，并报公安交通管理部门批准，采取安全防范措施，并按规定要求和时间行驶。

第三十二条利用桥梁、涵洞敷设各类管线或者架设其它设施的，应持有关规划手续和图纸资料，报市政公用设施管理部门审核批准。

第三十三条市政公用设施管理部门应经常观测、检查桥涵内部结构变化情况，定期记录、积累资料，及时养护维修，确保桥涵安全，防止发生意外事故。

第五章城市排水设施管理

第三十四条市政公用设施管理部门对城市排水设施，应建立管理、养护、维修和疏浚制度，保持管渠畅通，不得污染城市环境。

第三十五条任何单位和个人禁止下列行为：

（一）任意损坏排水设施；

（二）擅自占压、拆卸、移动和穿凿城市排水管网及其附属设施；

（三）向排水明沟、检查井、雨水井内倾倒垃圾、粪便、渣土等杂物；

（四）任意在检查井、排水道口及排水明沟内设闸憋水或安泵抽水。

第三十六条凡因需要临时占压、开挖排水管道者，应事先报经市政公用设施管理部门批准，并设置安全防护措施后，方可占压、开挖。

第三十七条因从事制造、建筑、电力和燃气生产、科研、卫生、住宿餐饮、娱乐经营、居民服务和其他服务等活动向城市排水管网及其附属设施排放污水的单位和个体经营者（简称排水户），必须服从市政公用设施管理部门的统一管理，严格按照建设部《城市排水许可管理办法》办理排水许可手续。禁止擅自向城市排水设施排放污（废）水。对未办手续仍在排放的，必须限期改正，或按规定补办排水许可手续。

第三十八条因新建、扩建、改建工程需要接通城市排水设施或变更排水条件的，应向市政公用设施管理部门申请办理排水许可手续，经审查批准，指定排水网点后，排水户方可排水。

因工程施工或其它原因需要向城市排水设施临时排水的，经市政公用设施管理部门审查批准，指定临时排水网点后，方可排水。

第三十九条进一步完善城市排水设施，实现雨污分流：

（一）住宅小区或房屋建筑没有雨污分流的，应有计划地进行雨污分流改造。新建、扩建、改建的城市排水设施应符合排水管网的规划，实行雨污分流并与现有市政公用设施相配套。

（二）需与城市排水设施连接的，应当提供相关资料，经市政公用设施管理部门同意，由市政专业单位施工，接管费用由建设单位或使用单位支付。

第四十条排水户排放污（废）水一律进入附近的排水干管，严禁直接向河道中排放。排水户应按市政公用设施管理部门的要求，在与城市排水设施连接处设置采样、检测流量、排水控制装置的检查井。

第四十一条排水户污（废）水进入干管前，必须保证其支管（沟）的封闭和日常养护，如发生向外渗漏应立即修复，对未及时修复的，由专业管理单位派人修复，所需费用由排水户承担。

第四十二条凡有毒、有害，含有易燃、易爆物质的污水必须经过自行处理，达到《中华人民共和国环境保护法》规定的排放标准后，方可排放。

第四十三条城市排水设施发生故障或者遇到险情需要截水抢修时，有关单位和个人应当予以配合。

第六章城市道路照明设施管理

第四十四条市政公用设施管理部门应加强对城市路灯维护和管理，确保路灯亮灯率在95%以上。

第四十五条在照明设施上禁止下列活动：

（一）擅自在路灯设施上设置广告牌或者其他挂浮物；

（二）利用灯杆搭棚建房，挂钩拉绳。在灯杆上乱刻乱画，乱贴广告，乱拉横幅。

（三）擅自拉线接电或故意打、砸照明设施。

（四）在灯杆附近取土、打洞或从事其它不利于照明设施安全的活动。

第四十六条严禁擅自移动路灯杆、线、灯具及附属设施。确需移动的，必须报经市政公用设施管理部门批准，方可进行。

因特殊原因确需暂用城市照明电源的，应当报市政公用设施管理部门同意后，方可使用，并缴纳电费。

第四十七条由于车辆肇事或其它原因造成道路照明设施损坏的，应主动报告市政公用设施管理部门，并负责赔偿。

第四十八条凡需在路灯杆上设置广告牌，必须符合规划要求，并经市政公用设施管理部门批准。

第四十九条严禁偷盗路灯电缆等器材，对偷盗路灯电缆等器材者依法追究法律责任。

第七章法律责任

第五十条违反本规定第十九条规定，或者有下列行为之一的，由市政公用设施管理部门或者其他有关部门责令限期改正，并可处以2万元以下的罚款；造成损失的，应当依法承担赔偿责任：

(一)未对设在城市道路上的各种管线的检查井、箱盖或者城市道路附属设施的缺损及时补缺或者修复的；

(二)未在城市道路施工现场设置明显标志和安全防围设施的；

(三)占用城市道路期满或者挖掘城市道路后，不及时清理现场的；

(四)依附于城市道路建设各种管线、杆线等设施，不按照规定办理批准手续的；

(五)紧急抢修埋设在城市道路下的管线，不按照规定补办批准手续的；

(六)未按照批准的位置、面积、期限占用或者挖掘城市道路，或者需要移动位置、扩大面积、延长时间，未提前办理变更审批手续的。

第五十一条擅自在城市桥梁上设置广告牌、架设管线等其他设施的，由市政公用设施管理部门责令限期改正，并可处2万元以下的罚款，造成损失的，依法承担赔偿责任。

第五十二条排水户有下列情形之一的，由市政公用设施管理部门给予警告，责令限期改正，并可处以1万元以上3万元以下罚款：

（一）未取得城市排水许可证书，向城市排水管网及其附属设施排放污水；

（二）超过城市排水许可证书有效期限向城市排水管网及其附属设施排放污水；

（三）违反城市排水许可证书规定的内容，向城市排水管网及其附属设施排放污水；

（四）向城市排水管网及其附属设施排放剧毒物质、易燃易爆物质和有害气体等；

（五）堵塞城市排水管网或者向城市排水管网及其附属设施内倾倒垃圾、渣土、施工泥浆等易堵塞物；

（六）擅自占压、拆卸、移动和穿凿城市排水管网及其附属设施；

（七）擅自向城市排水管网及其附属设施加压排放污水；

（八）其他损害城市排水管网及其附属设施正常运行的行为。

第五十三条违反本规定，在城市排水管网及其附属设施覆盖范围内，排水户未将污水排入城市排水管网及其附属设施的，由排水管理部门给予警告，责令限期改正，并可处以5000元以上1万元以下的罚款。

第五十四条违反本规定，并有下列行为之一的，由市政公用设施管理部门责令限期改正，赔偿经济损失，并可处以1000元以下罚款；有违法所得的，并可处以1万元以上3万元以下的罚款：

（一）擅自拆除、迁移、改动城市道路照明设施的；

（二）在城市道路设施附近堆放杂物、挖坑取土、兴建建筑物及有碍城市道路照明设施正常维护和安全运行活动的；

（三）擅自在城市道路照明灯杆上架设通讯线（缆）或者安置其他设施的；

（四）私自接用路灯电源的；

（五）偷盗城市道路照明设施的；

（六）故意打、砸城市道路照明设施的；

（七）不听劝阻和制止，非法占用城市道路照明设施的。

第五十五条违反本规定，造成市政公用设施损坏的，应当依法承担民事责任。

第五十六条偷盗、损坏市政设施，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五十七条承担市政公用设施养护、维修的单位没有按国家和省、市规定的技术规范和标准，对市政公用设施进行养护、维修的，由市政公用设施管理部门责令其改正。

市政公用设施管理部门对市政公用设施的养护、维修监督不力，造成严重后果的，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。

第五十八条市政公用设施管理部门和市政管理机构的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第八章

第五十九条城市道路占用费按照江西省价格、财政主管部门核定的标准执行；城市道路挖掘修复费按照江西省建设设施主管部门制定的标准执行。

收费应当开具财政部门统一票据，纳入财政专户管理，专项用于市政公用设施的养护、维修和管理。

第六十条各县（市）、开发区、工矿区、风景名胜区、建制镇等可参照本规定制定相关管理办法。

城市设施管理范文第3篇

第一条本办法所称城市房屋户外附着设施，是指在城市房屋外墙立面、阳台、窗台上设置的各类设施，包括户外广告、防盗窗、空调室外机、太阳能热水器、遮阳雨蓬、装饰柱、构架、花架、晾衣架、线路、管线等。

第二条为加强和规范我市城市房屋户外附着设施管理，进一步改善市容市貌、提高城市品位，保障公共安全，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《城市市容和环境卫生管理条例》、《浙江省城市市容和环境卫生管理实施办法》及《浙江省建设厅城市街容标准》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第三条市建设局负责我市城市房屋户外附着设施管理工作。市规划局、*局、工商局、环保局及有关街道、乡镇等单位按照各自职责，配合市建设局共同做好户外附着设施的管理工作。

第四条本办法实施范围为东至衢江公路，南至*经济开发区*工业园*溪，西至*赣铁路，北至*大道（含*镇*、*村行政范围）。

第五条有下列情形之一的，不得设置户外附着设施：

（一）妨碍生产生活或损害市容市貌的；

（二）影响市政公用设施、交通安全设施和其它公共设施使用的；

（三）危及公共安全的；

（四）不符合规划要求的；

（五）市建设局认为不宜设置户外附着设施的其他情形。

第六条户外附着设施的设置和安装必须符合规划和市容标准，确保牢固、安全、整洁，内容健康、文字规范、外型美观，并与周围街景相协调。

第七条户外附着设施产权人必须定期对户外附着设施进行安全检查，防止发生意外事故，对陈旧破损有碍市容的设施必须及时更换或者拆除，在台风、汛期等特殊时期应当采取必要的安全防范措施。

第八条户外附着设施制作商、经销商有自觉遵守本办法规定的义务，并应告知业主相关规定，严格依法、规范安装户外附着设施。

市工商局、建设局等相关职能部门要切实加强对户外附着设施制作商、经销商的监督教育，并适时组织相关专业知识、规定的培训。

第二章户外广告的设置与管理

第九条设置户外广告依法必须经市建设局批准，并按规定要求和期限设置。

市政府鼓励设置霓虹灯、电子显示牌（屏）等有利于亮化、美化城市的广告设施。大型户外广告应设置*市CIS城市形象标识。

第十条户外广告设置期限届满，其产权人应及时予以拆除或办理延期使用手续，延期申请应当符合规划要求。期限届满产权人不办理延期手续，也不自行拆除的，由市建设局依法强制拆除。

户外广告设施闲置时，其产权人应设置公益广告。

第十一条灯箱广告底端距地面不得低于2.4米，高不得超过6米，宽不得超过1.2米，厚不得超过0.25米，禁止落地安装及安装落地支架。

第三章空调室外机的安装与管理

第十二条新建市区建筑物时，立面设计必须预留空调室外机安装位置，并将其列入规划审核内容。

第十三条单位或者个人在建筑物、构筑物上安装空调室外机，应当统一安装位置，其托架底端距地面高度不得低于2.4米，禁止落地安装及安装落地支架。

第十四条禁止在建筑物内的走道、楼梯、出口等公共部位安装空调设备。

第十五条安装空调器不得擅自改变房屋承重结构，影响房屋安全；空调机组托架应采用不易生锈的材料；不得设置空调室外机防雨罩。

第十六条空调器冷凝水应直接排放在建筑物、构筑物的下水管道内，不得使用软管随意吊挂在墙壁上，禁止将空调器冷凝水排放到建筑物、构筑物的外墙面和室外地面上。

第十七条安装空调室外机，应尽可能远离相邻方的门窗，降低噪音污染。

第四章防盗窗的安装与管理

第十八条新安装的防盗窗要与窗外墙取平，不得外挑。

第十九条临街房屋防盗窗须外观一致，材料统一，并经市规划局依法批准后方可设置。

第二十条开发商应将新建房屋一楼防盗窗安装列入建设成本，并须统一规划、统一设计、统一施工；其它楼层有物业管理的提倡不安装，确需安装的由住户按一楼标准自行安装。

第二十一条老居住区已安装的防盗窗，实行分期分批整治，具体整治办法另行制定。

第五章其他附着设施的设置与管理

第二十二条禁止在市区主要街道两侧建筑物、构筑物上设置各类固定式遮阳（雨）篷，禁止占道设置自行车篷。

设置伸缩式遮阳（雨）篷的，其底沿距地面高度不得低于2.4米，从墙体向外延伸不得超过1.5米；单幢房屋（雨）篷底沿应基本保持在一条水平线上；不得使用玻璃钢瓦、石棉瓦及其它有碍市容观瞻的材料，不得使用落地支架。

伸缩式遮阳（雨）篷应定期清洗，保持清洁，篷顶无残留垃圾杂物。

第二十三条街道两侧房屋临街立面禁止设置构架、花架、晾衣架。居住区内房屋设置花架外挑不得超过0.3米，凉晒衣物架不得超过0.6米，外挑禁止封闭。

第二十四条新建房屋以太阳能供热水的，必须预留太阳能热水器安装位置，并将其列入规划审核内容，做到有序安装。

第二十五条供电、电信、移动、联通、铁通、网通等单位在市区房屋户外设置线路、管线，必须预先经市规划局依法批准方可实施。

第六章法律责任

城市设施管理范文第4篇

第一条本办法所称城市房屋户外附着设施，是指在城市房屋外墙立面、阳台、窗台上设置的各类设施，包括户外广告、防盗窗、空调室外机、太阳能热水器、遮阳雨蓬、装饰柱、构架、花架、晾衣架、线路、管线等。

第二条为加强和规范我市城市房屋户外附着设施管理，进一步改善市容市貌、提高城市品位，保障公共安全，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《城市市容和环境卫生管理条例》、《*省城市市容和环境卫生管理实施办法》及《*省建设厅城市街容标准》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第三条市建设局负责我市城市房屋户外附着设施管理工作。市规划局、公安局、工商局、环保局及有关街道、乡镇等单位按照各自职责，配合市建设局共同做好户外附着设施的管理工作。

第四条本办法实施范围为东至衢江公路，南至*经济开发区城南工业园三桥溪，西至新浙赣铁路，北至迎宾大道（含上余镇黄陈村、双塔底村行政范围）。

第五条有下列情形之一的，不得设置户外附着设施：

（一）妨碍生产生活或损害市容市貌的；

（二）影响市政公用设施、交通安全设施和其它公共设施使用的；

（三）危及公共安全的；

（四）不符合规划要求的；

（五）市建设局认为不宜设置户外附着设施的其他情形。

第六条户外附着设施的设置和安装必须符合规划和市容标准，确保牢固、安全、整洁，内容健康、文字规范、外型美观，并与周围街景相协调。

第七条户外附着设施产权人必须定期对户外附着设施进行安全检查，防止发生意外事故，对陈旧破损有碍市容的设施必须及时更换或者拆除，在台风、汛期等特殊时期应当采取必要的安全防范措施。

第八条户外附着设施制作商、经销商有自觉遵守本办法规定的义务，并应告知业主相关规定，严格依法、规范安装户外附着设施。

市工商局、建设局等相关职能部门要切实加强对户外附着设施制作商、经销商的监督教育，并适时组织相关专业知识、规定的培训。

第二章户外广告的设置与管理

第九条设置户外广告依法必须经市建设局批准，并按规定要求和期限设置。

市政府鼓励设置霓虹灯、电子显示牌（屏）等有利于亮化、美化城市的广告设施。大型户外广告应设置*市CIS城市形象标识。

第十条户外广告设置期限届满，其产权人应及时予以拆除或办理延期使用手续，延期申请应当符合规划要求。期限届满产权人不办理延期手续，也不自行拆除的，由市建设局依法强制拆除。

户外广告设施闲置时，其产权人应设置公益广告。

第十一条灯箱广告底端距地面不得低于2.4米，高不得超过6米，宽不得超过1.2米，厚不得超过0.25米，禁止落地安装及安装落地支架。

第三章空调室外机的安装与管理

第十二条新建市区建筑物时，立面设计必须预留空调室外机安装位置，并将其列入规划审核内容。

第十三条单位或者个人在建筑物、构筑物上安装空调室外机，应当统一安装位置，其托架底端距地面高度不得低于2.4米，禁止落地安装及安装落地支架。

第十四条禁止在建筑物内的走道、楼梯、出口等公共部位安装空调设备。

第十五条安装空调器不得擅自改变房屋承重结构，影响房屋安全；空调机组托架应采用不易生锈的材料；不得设置空调室外机防雨罩。

第十六条空调器冷凝水应直接排放在建筑物、构筑物的下水管道内，不得使用软管随意吊挂在墙壁上，禁止将空调器冷凝水排放到建筑物、构筑物的外墙面和室外地面上。

第十七条安装空调室外机，应尽可能远离相邻方的门窗，降低噪音污染。

第四章防盗窗的安装与管理

第十八条新安装的防盗窗要与窗外墙取平，不得外挑。

第十九条临街房屋防盗窗须外观一致，材料统一，并经市规划局依法批准后方可设置。

第二十条开发商应将新建房屋一楼防盗窗安装列入建设成本，并须统一规划、统一设计、统一施工；其它楼层有物业管理的提倡不安装，确需安装的由住户按一楼标准自行安装。

第二十一条老居住区已安装的防盗窗，实行分期分批整治，具体整治办法另行制定。

第五章其他附着设施的设置与管理

第二十二条禁止在市区主要街道两侧建筑物、构筑物上设置各类固定式遮阳（雨）篷，禁止占道设置自行车篷。

设置伸缩式遮阳（雨）篷的，其底沿距地面高度不得低于2.4米，从墙体向外延伸不得超过1.5米；单幢房屋（雨）篷底沿应基本保持在一条水平线上；不得使用玻璃钢瓦、石棉瓦及其它有碍市容观瞻的材料，不得使用落地支架。

伸缩式遮阳（雨）篷应定期清洗，保持清洁，篷顶无残留垃圾杂物。

第二十三条街道两侧房屋临街立面禁止设置构架、花架、晾衣架。居住区内房屋设置花架外挑不得超过0.3米，凉晒衣物架不得超过0.6米，外挑禁止封闭。

第二十四条新建房屋以太阳能供热水的，必须预留太阳能热水器安装位置，并将其列入规划审核内容，做到有序安装。

第二十五条供电、电信、移动、联通、铁通、网通等单位在市区房屋户外设置线路、管线，必须预先经市规划局依法批准方可实施。

第六章法律责任

城市设施管理范文第5篇

论文摘要：随着工业化和城市化的不断深入,基础设施对城市可持续发展产生越来越重要的影响,甚至成为制约现代城市发展的瓶颈。究其原因，在于基础设施建设资金短缺,投融资渠道不足。本文对传统基础设施投融资模式BOT、TOT、PFI以及新兴的ABS、PPP等形式进行比较研究,以对拓宽基础设施投融资渠道进行探讨。

我国正处于城市环境基础设施产业化与市场化的进程之中，由于企业的市场参与所带来的投资主体多元化,以及国内资本市场的不断发展、商业融资手段的不断完善，为融资手段的多样化创造了条件。城市是一个国家或地区的政治、经济和文化中心，是以人为主体，以自然环境为依托，以经济活动为基本内容，按自身规律不断运转，社会联系极为紧密的有机整体；是人类集中，高效率利用自然资源、土地资源、空间资源和智力资源，创造物质文明和精神文明的载体；是设施建设、经营、管理和服务为一体的社会实体。

随着工业化和城市化的不断深入,基础设施对城市可持续发展产生越来越重要的影响,甚至成为制约现代城市发展的瓶颈。究其原因，在于基础设施建设资金短缺,投融资渠道不足。对传统基础设施投融资模式BOT、TOT、PFI以及新兴的ABS（Asset－Backed—Securitization）、PPP(Public-PrivatePartnerships公私合伙制)等形式进行比较研究,对拓宽基础设施投融资渠道进行探讨是必要的。

一、BOT（Build－Operate－Transfer）融资方式

BOT意为“建设—经营—转让”，实质上是基础设施投资、建设和经营的一种方式。BOT最本质的特点是使私营企业资金用于公用基础设施建设，其典型形式是：项目所在地政府授予一家或几家投资人所组成的项目公司特许权利——就某项特定基础设施项目进行筹资建设，在约定的期限内经营管理，并通过项目经营收入偿还债务和获取投资回报。约定期满后，项目设施无偿转让给项目所在地政府，项目设施的所有权最终归属于政府，因此，BOT模式有时也被称为“暂时私有化”过程。

简而言之，BOT一词是对一个项目投融资建设、经营回报、无偿转让的经济活动全过程典型特征的简要概括。BOT方式不仅是一个融资的协议，而且还是一个长期专业化的协议。在协议的基础上，公私双方建立起伙伴关系，并向公众提供经济、高效的服务。

20世纪70年代后，无论是发展中国家还是发达国家，政府的财政预算越来越紧张，而面对的基础设施的需求量越来越大，由政府充当基础设施投资主体越来越困难。BOT方式作为一种新的投融资方式，在发展中国家和发达国家满足了普遍性的内在需求。各国都开始运用这种新的模式进行城市建设并取得了一定的成绩。如英法海峡隧道、马来西亚南北高速公路、我国第一个正式批准的BOT试点项目——广西来宾电厂等。

BOT作为一种新的融资模式，操作过程复杂，中间环节较多，涉及到工程技术、经济、法律等诸多问题，需要通过规范的运作程序和比较完善的特许协议来规避项目实施过程中存在的风险。在BOT项目中，最重要的是资金的融资方式、风险的分担、资金的结构、回报率的确认以及政府与项目公司各自的地位等问题，这关系到项目的成功与否和双方合作关系的长久维持。此外，BOT项目需严格控制工程的建设进度和工程质量，确保项目的顺利实施。

BOT模式适用于那些投资额巨大、投资回收期长、建成后具有稳定收益的建设项目。经营性政府工程，如污水处理厂、发电站、高速公路、铁路等公共设施具备这一特点。通过BOT模式，政府得以在资金匮乏的情况下利用民间资本进行公共基础设施建设，减少项目建设的初始投入，将有限资金投入到更多的领域。目前，BOT模式在全国范围内应用较为广泛，已成为经营性城建项目中一种较为成熟和有效的融资模式。

二、ABS（Asset－Backed－Securitization）融资方式

ABS是以项目所属的资产为支撑的证券化融资。具体而言，它是以项目所拥有的资产为基础，以项目资产可以带来的预期收益为保证，通过在资本市场发行债券来募集资金的一种项目融资方式。这种融资方式的特点在于通过其特有的信用等级提高方式，使原本信用等级较低的项目照样可以进入国际高档债券市场，利用该市场信用等级高、债券安全性和流动性高、债券利率低的优势，大幅度降低项目融资成本。

同其他融资方式相比，ABS证券可以不受项目原始权益人自身条件的限制，绕开一些客观存在的壁垒，筹集大量资金，具有很强的灵活性。其优势具体表现在：（1）政府通过授权机构投资某些基础设施项目，通过特设信托机构发行ABS证券融资，用这些设施的未来收益偿还债务，可以加快基础设施的建设速度，刺激经济增长。这样，政府不需用自身的信用为债券的偿还进行担保，不受征税能力、财政预算（如发行债券）法规约束，不会增加财政负担，缓解了财政资金压力。（2）采用ABS方式融资，虽然在债券的发行期内项目的资产所有权归SPV所有，但项目的资产运营和决策权依然归原始权益人所有。因此，在运用ABS方式融资时，不必担心项目是关系国计民生的重要项目被外商所控制和利用。这是BOT融资所不具备的。（3）发债者与投资者纯粹是债权债务关系，并不改变项目的所有权益。因而，避免了项目被投资者控制，保证了基础设施运营产生的利润不会大幅度外流。作为业主的政府无需为项目的投资回报做出承诺和安排。（4）减轻了银行信贷负担，有利于优化融资结构，分散投资风险，也为广大投资者提供了更广的投资渠道。

三、TOT（Transfer-Operation-Transfer）融资方式

TOT意为“转让——经营——转让”，此模式是指通过出售现有投产项目在一定期限内的现金流量，从而获得资金

来建设新项目的一种融资方式。在约定的时间内，投资者拥有该资产的所有权和经营权，通过该资产取得现金流量收回全部投资和合理的回报后，再将该资产的产权和经营权无偿转交给原产权所有人。

TOT模式与BOT模式不同在于：TOT模式是投资者购买已经建成项目，政府获得此资金建设新项目，而BOT是投资者通过建成项目，从而得到政府的特许经营权的一种融资模式。

四、PFI(PrivateFinanceInitiative）融资方式

PFI意为私人主动融资，是指私营企业或私有机构利用自己在资金、人员、设备、技术和管理等方面的优势，主动参与基础设施项目的开发建设、经营。在此模式下，私营企业与私有机构组建的项目公司负责项目的设计、开发、融资和建设，项目公司把项目出售给当地政府及相关部门。

PFI模式与BOT模式的区别在于：PFI实行全面制，人包括咨询公司、设计院、监理公司和建筑管理公司，由这些人实施并完成项目规划、设计、建设和运营等，同时PFI模式并不完全遵循BOT的3个过程：建设——经营——转让。根据资金回收方式不同，PFI模式可以分为三类：

（1）独立运作型。基础设施项目开发，遵循“建设——经营——转让”3个过程，在遵循有关法律基础上，PFI公司独立经营、自行收费、自负盈亏，项目期满后转交政府。

（2）建设转让型。基础设施项目建设完成以后，政府根据所提供服务的数量等情况，向PFI公司购买项目经营权，不遵循“建设——经营——转让”3个过程，但在一定期限内，PFI公司负有对项目进行维修管理的责任。

（3）综合运营型。对于特殊基础设施项目的开发，由政府进行部分投资，数量因项目性质和规模不同而不同，资金回收方式以及其它有关事项双方在合同中规定，这类项目有时也称为“官民协同项目”。

五、PPP(Private－Public－Project)融资方式

PPP即公共部门与私人企业合作模式，是指政府、营利性企业和非营利性企业以某个项目为基础而形成的相互合作关系的模式。通过这种合作模式，合作各方可以得到比单独行动更有利的结果。合作各方参与某个项目时，政府并不是把项目的责任全部转移给私人企业，而是由参与合作的各方共同承担责任和融资风险。

PPP是一个完整的项目融资概念，其最原始的形式是在1985-1990年备受关注的BOT模式。较早的、比较正式的PPP模式出现在1992年英国保守党政府提出的“私人融资计划”（PrivateFinanceInitiative，PFI）中。当时，PFI模式大多用于运输部门的建设（在英国曾高达85%）。但是现在，作为PFI的后继者，PPP被广泛运用于各种基础设施项目的融资。

确切地说，PPP不是一种固定的模式，而是一系列可能的选择，如服务或者管理合同、计划—建设、计划—建设—运营，等等。这些不同的形式具有一些共同之处：（1）希望转移更多的风险到私人部门；（2）提高工程项目的成本利用效率；（3）提高对社区使用者的收费效率和水平。

城市基础设施是城市综合服务的物质载体，是城市经济和社会各项事业发展的重要基础，也是城市现代化水平高低的一个重要标志。融资模式只是从形式上对资金需求给予基本保证，但要从根本上克服资金短缺的瓶颈，除了要拓宽融资渠道、采用多种方式、多方面筹集资金之外，还要积极进行城市基础设施领域内的投融资体制改革和制度创新，才能为基础设施项目融资模式的顺利推行提供制度保障，应放松准入限制，促使投资主体多元化，建立以政府为主体、民间和外资积极参与基础设施投资的竞争机制。

参考文献：

［1］邓淑莲.中国基础设施的公共政策[M].上海:上海财经大学出版社,2003，（07）.