城市管廊管理范文第1篇

为进一步贯彻执行国务院《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》、民政部《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理实施细则》、民政部*部、财政部等部门《关于进一步做好城市流浪乞讨人员中危重病人、精神病人救治工作的指导意见》（民发〔2*6〕6号）和《*省人民政府办公厅转发省民政厅等部门关于进一步做好流浪乞讨病人救治工作的实施意见的通知》（川办函〔2*6〕151号）精神，切实做好我市城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理工作，构建和谐*州，经市政府同意，结合我市实际，现提出以下实施意见。

一、充分认识做好城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理工作的重要意义

对城市生活无着的流浪乞讨人员实施救助管理，是贯彻落实党的*关于加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活的重要举措，是社会保障体系的重要组成部分，体现了政府“以人为本、执政为民”的理念。做好流浪乞讨人员的救助管理工作，加大救助力度，有利于保障流浪乞讨人员的基本权益，维护社会秩序，促进社会文明进步。要充分认识流浪乞讨人员救助管理工作在构建和谐社会、维护社会稳定、提升*州城市形象和增强城市竞争力中的重要作用，以高度的政治责任感，认真履行职责，切实做好流浪乞讨人员的救助管理工作。

二、进一步加强流浪乞讨人员救助管理工作的组织领导，建立救助管理工作的长效机制

救助管理工作必须建立政府主管、民政负责、部门配合、社会参与、齐抓共管的工作机制。建立由市政府分管领导为组长，民政*、城管、卫生、园林、旅游、交通、财政、劳动保障、教育、新闻、残联等部门为成员单位的市流浪乞讨人员救助管理工作协调小组，协调小组定期或不定期研究流浪乞讨人员救助管理工作，互通救助管理工作情况，分析新形势下救助管理工作的特殊性，根据职责，相互支持，积极配合，通力协作，不断提高我市的救助管理工作水平。

三、加强流浪乞讨人员救助管理工作的基本原则

（一）属地管理原则。市救助管理工作协调小组统一协调全市的流浪乞讨救助管理工作。各区县民政部门负责辖区内流浪乞讨人员的救助管理工作。行政机关、企事业单位、民间组织和居民有义务告知、引导、劝导流浪乞讨人员到所在辖区民政部门或市救助管理站求助，或者通过正常途径寻求社会救助。对反复纠缠强行讨要或者以其他滋扰他人方式乞讨的，可向辖区内*机关举报。

(二)自愿受助，无偿救助原则。城市流浪乞讨人员只要自愿求助，经核实后，符合救助条件的，市救助站、区县民政部门要无偿提供救助。

(三)实行临时性救助原则。救助站对流浪乞讨人员的救助是一项临时性的社会救助措施，救助时间一般不超过10天。

(四)对救助对象依法界定原则。救助对象要同时具备四个条件，一是自身无力解决食宿；二是无亲友投靠；三是既不享受城市最低生活保障，又不享受农村“五保”供养；四是正在城市流浪乞讨度日的人员。

(五)政府、社会和家庭责任相结合原则。政府对城市生活无着的流浪乞讨人员进行临时救助，只能解决他们暂时的基本生活困难，他们中绝大多数人的最终出路是回到当地、回归家庭。各区县政府、社会各方面和相关家庭都要切实履行各自的责任和义务。要鼓励支持社会组织和个人救助流浪乞讨人员，组织和动员社会各方面的力量做好救助工作。对受助人员中的残疾人、未成年人、老年人，流出地政府要派人接回。市内的受助对象由流入地人民政府民政部门通知流出地人民政府民政部门派人接回。流出地民政部门接到通知后，要设法及时接回，不得推诿、拖延、扯皮。受助人员户口所在地、住所地的区县、乡镇人民政府应当帮助返回的受助人员解决生产、生活困难，避免其再次外出流浪乞讨；对遗弃残疾人、未成年人、老年人的近亲属或者其他监护人，要责令其履行抚养、赡养义务；对确实无家可归的残疾人、未成年人、老年人应当给予安置，同时与其他社会保障措施相衔接。

四、进一步明确流浪乞讨人员救助管理工作责任

对流浪乞讨人员的救助管理工作实行分工负责制。以民政部门为主，各有关部门按照职责分工，相互支持、密切配合，将城市综合管理与流浪乞讨人员救助管理工作有机结合依法救助。

（一）民政局部门

1.对流浪乞讨人员实施救助管理。及时接受主动求助的流浪乞讨人员和有关部门、社会组织、市民引导护送到救助管理站的流浪乞讨人员，并对其实施救助，护送人员应完善相关手续。

2.负责指导、监督救助管理站制定、完善对流浪乞讨人员进行救助的规章制度并落实救助措施。

*.指导各区县救助管理站的建设，并对外公开救助管理站和救助点的地址、电话号码、乘车线路，在车站、码头和公共场所显著位置设置救助引导标志牌。

4.配合相关部门在重要节日、重大活动期间，开展对流浪乞讨人员的主动救助活动。

5.核实、认定流浪乞讨人员身份，对查不清身份且无家可归的未成年人、残疾人、老年人提出安置方案，报同级人民政府批准后安置。

6.配合*机关依法打击胁迫、利用未成年人、残疾人、老年人进行流浪乞讨谋利的幕后操纵者。

7.对拖欠医疗机构的医疗救治费用，要积极配合医院分清渠道和性质进行清理、核实、追讨和结算，不得欠费。

（二）*部门

1.*机关工作人员在执行职务时发现流浪乞讨人员的，应告知其向救助站求助；对其中的残疾人、未成年人、老年人和行动不方便的其他人员，还应当引导、护送到救助站，护送人员应完善相关手续。

2.对涉嫌违法犯罪的流浪乞讨人员及胁迫、利用流浪乞讨人员进行乞讨谋利的组织者依法查处。

*.协助民政部门查询被救助的流浪乞讨人员户籍所在地。

4.*机关工作人员在执行职务时发现流浪乞讨危重病人、精神病人，应通知120急救中心或直接护送到定点医院救治。由*机关工作人员直接护送到定点医院救治流浪乞讨病人的，护送人员应在接收医院的接收病人登记表上签名。

（三）城管部门

1.对在人行道、人行过街天桥和地下过街通道、重要公共场所的流浪乞讨人员进行教育，并配合民政部门做好引导或护送其到救助管理站工作；

2.协助民政部门规划定点设置救助管理站（点）引导标识牌，以方便开展流浪乞讨人员救助工作；

*.执行公务时发现流浪乞讨危重病人、精神病人，应通知民政部门并协助护送到120急救中心或护送到定点医院进行救治，民政部门或救助管理站进行查询、甄别。

（四）卫生部门

1.负责对倒在街头的流浪乞讨人员中的危重病人、传染病患者的救治工作，确定定点救治医院，明确相关医疗机构的救治职能。

2.市120救治指挥中心负责受理有关部门和单位为病卧街头的流浪乞讨人员中的危重病人、精神病患者、传染病患者的求助，并及时通知就近的医疗机构救治。必要时可请当地*机关协助。收治者和护送者应相互配合，共同办理收治手续。救治流浪乞讨人员的医院应及时通知民政部门认定被救治人员是否属于救助对象。

*.被救治的流浪乞讨人员基本治愈后，属非本地人员且暂时无去处的、无行为能力或限制行为能力的，由救治医院出具疾病诊断书或说明，告知或护送其到救助管理站求助。

4.医疗服务收费应严格按照省市物价、卫生行政部门制定的标准执行，做到项目规范，收费合理，并给予一定的减免优惠。

5.要在县级以上人民政府（含县级）所在地确定流浪乞讨病人救治定点医院，定点医院负责对流浪乞讨病人进行救治。指导定点医院做好流浪乞讨病人基本医疗救治工作，本着“先救治后救助”的原则，确保流浪乞讨病人得到及时、有效地救治。流浪乞讨病人需进行紧急救治的应送就近医院，医院不得推诿、拒收、拒治或延误抢救时间。

（五）财政部门

1.按照财政部、民政部、中央机构编制委员会办公室《关于实施城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法有关机构编制和经费问题的通知》（财社〔2**)8*号）的有关规定，确保流浪乞讨人员救助经费和工作经费，认真测算、审核民政部门提出的下一年度的用款计划，并将其列入年度预算，实事求是地在预算中作出安排并专帐管理，予以保障。保障临时性、突发性专项救助工作经费。

2.保障医疗机构救治流浪乞讨人员中的危重病人、精神病患者、传染病患者所发生的救治和生活费用。对属于救助对象的流浪乞讨人员实施救治的医疗费，应参照省劳动保障厅《*省基本医疗保险和工伤保险药品目录》（川劳社发[2*5]12号）和省劳动保障厅、省财政厅、省卫生厅、省物价局、省中医药管理局《*省城镇职工基本医疗保险诊疗项目和医疗服务设施管理暂行办法》（川劳社发[2*0]11号，特殊病情除外）的规定执行，费用严格控制在本级财政、卫生、民政部门核定范围内。对不属于救助对象的，根据其不同情况，对符合相关报销政策的救治费用应分别通过救治对象家属城镇职工基本医疗保险制度、新型农村合作医疗制度、城乡困难群众医疗救助制度统筹解决。还可以发挥慈善机构和社会捐助资金等其他渠道的作用。

*.要定期对救助管理站专项经费的开支范围和开支标准进行检查。

（六）机构编制部门

按照财政部、民政部、中央机构编制委员会办公室《关于实施城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法有关机构编制和经费问题的通知》（财社〔2**)8*号）的有关规定，根据实际情况，按照精简效能的原则，研究做好流浪乞讨人员救助保护机构和流浪少年儿童救助保护中心编制的审批工作，确保工作正常开展。

（七）劳动保障部门

负责会同卫生部门按照《*省基本医疗保险诊疗项目目录》、《*省基本医疗保险医疗服务设施项目范围》和《*省基本医疗保险和工伤保险药品目录》对流浪乞讨病人的救助标准进行指导、审查和监督。为有劳动能力且有就业愿望的流浪乞讨人员提供就业服务。

（八）交通部门

协调客运单位为救助管理站接送流浪乞讨求助人员进出车站、乘车提供方便快捷的服务；客运高峰期间，协助民政部门在购买车票方面给予优先保证。

（九）教育部门

1.将流浪少年儿童救助保护中心内的流浪少年儿童义务教育纳入地方教育行政部门的工作范畴。

2.配合流浪少年儿童救助保护中心开展流浪少年儿童教育转化、心理矫正工作。

*.协助做好流浪少年儿童救助保护中心教师的培训、专业资格考试等相关工作。

4.帮助流浪乞讨人员中查不清身份、无家可归，由政府安置到本辖区的未成年人入学、复学、升学给予教育资助和特别关怀。

（十）司法部门

1.加强《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国老年人权益保障法》、《中华人民共和国妇女权益保障法》等与流浪乞讨人员救助管理工作有关的法律法规的宣传。

2.为流浪乞讨人员提供法律援助，维护合法权益。

*.配合*机关对胁迫、利用未成年人、残疾人、老年人进行流浪乞讨谋利的幕后操纵者或利用流浪乞讨方式实施违法犯罪的行为进行揭露和宣传。

（十一）旅游部门

对所属的A级旅游景区（点）的流浪乞讨人员进行教育，并配合当地*、民政部门做好相关工作。

（十二）民族宗教事务部门

1.协助民政部门做好少数民族受助人员的救助管理工作。

2.为民政部门提供少数民族语种翻译。

（十三）残联

1.指导救助管理站做好残疾受助人员的救助管理工作。

2.将残疾流浪少年纳入扶残助学计划。

*.为民政部门提供手语翻译。

（十四）各新闻单位

1.加强对流浪乞讨人员救助管理工作的宣传，引导社会组织和市民关爱困难群体，参与政府组织的公益性救助活动；注重宣传救助流浪乞讨人员工作中的先进事迹和做法，揭露胁迫、利用未成年人、残疾人、老年人进行乞讨敛财的丑恶现象，抨击以乞讨为职业，不劳而获，虐待老人、未成年人的违法和违反道德准则的行为，为我市实施救助管理工作营造良好的舆论氛围。

2.配合救助管理站为因年老、年幼、残疾等原因无法说明个人情况的流浪乞讨人员寻找亲属免费提供寻找信息。

五、加强救助管理机构的建设，及时调整救助标准

城市管廊管理范文第2篇

一、要充分认识实施救助管理制度的重要性

将强制性的收容遣送改为关爱性的救助管理，是国家对城市生活无着的流浪乞讨人员管理制度的重大创新，充分体现了党和政府对广大人民群众尤其是困难群众的关怀和爱护。做好救助管理工作，是践行“*”重要思想的实际行动，是推进民主法治建设，保障人民群众合法权益的重大举措，是全面履行政府职能，完善社会保障体系的必然要求，是依法治国、依法行政和推进政治文明建设的具体体现。各级政府及有关部门一定高度重视这项工作，确保救助管理制度的全面落实。

二、各级民政部门要切实履行救助管理工作主管部门的职责

各级民政部门要切实履行救助管理工作主管部门的职责，及时研究解决救助管理工作中的新情况、新问题。佛山市救助管理站要全面负责全市的流浪乞讨人员救助管理工作。各区救助管理咨询点负责对当地求助人员的接待、咨询、引导护送等工作。对残疾人、未成年人、老年人、妇女和其它限制民事行为能力的流浪乞讨人员，要采取切实可行的保护措施，加强管理。对违反广东省人民政府《广东省城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理规定》或救助管理站有关规章制度、寻衅滋事，扰乱救助管理站秩序、伤害工作人员及其他受助人员的，必须立即终止救助。

对在站内受助超过一个月，确实无法查明其户籍所在地或者亲属住址单位的残疾人、未成年人、老年人，市救助管理站要负责送省救助安置中心或省少年儿童救助保护中心安置。省救助安置中心或省少年儿童救助保护中心无法安置的，应由护送进救助站的区的福利机构进行安置。特殊对象经市民政局审批，由市直福利机构安置。

三、公安、城市管理行政执法、卫生、交通等部门要积极协同做好救助管理工作

（一）公安干警和城市管理行政执法工作人员要引导或护送城市生活无着流浪乞讨人员到我市的救助管理机构进行救助。对街头流浪乞讨的未成年人、残疾人和限制民事行为能力人，根据《未成年人保护法》和《残疾人保障法》，公安部门和城市管理行政执法部门应采取保护措施，将其护送到救助管理机构实施救助或指定的医院进行救治。对流浪乞讨的危重病人、精神病人和传染病人，公安、城市管理行政执法人员要指引或将其护送至指定医院救治；卫生部门指定的医疗机构要及时予以救治,并通知救助管理机构派人前往医院确认，各救助管理机构要给予必要的配合和协助，医院要详细记录病人入院及治疗的情况。

（二）各区卫生部门要指定医院救治本区受助人员中的急性传染病人和危重病人。指定禅城区中心医院为全市救治受助人员中的急性传染病人、危重病人的医院，市第三人民医院为救治和鉴定受助人员中精神病人的医院，市第一人民医院为救治受助人员中艾滋病人的医院。受助人员在受助期间突发急病的，救助管理机构工作人员要及时将其送指定医院救治。被指定的医院对被护送到院的受助人员不得拒收，并要及时给予救治。在医院接受救治的受助人员，在病情得到控制和稳定后，由救治医院出具书面证明，移交救助管理机构进行救助。

（三）城市管理行政执法部门应责令在主、次干道，人行天桥，人行地下通道等市政设施和在机关、学校、旅游景点乞讨、露宿的行为，对影响市容环境拒不改正的，依照有关法律、法规、规章的规定处罚。

（四）公安部门要依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》和《中华人民共和国道路交通安全法》的规定对下列行为进行管理和处罚。情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任：

1、不听劝阻，执意在机关、学校、医院、车站、码头、商场、公园、影剧院、娱乐场、运动场、展览馆、旅游景点等公共场所及道路、人行天桥、地下通道等场所强索强讨，寻衅滋事，扰乱公共秩序的；

2、进入非机动车道、机动车道乞讨，妨碍交通管理秩序的；

3、偷窃、骗取、抢夺、敲诈公私财物的；

4、拐卖或者收买被拐卖的儿童，拐骗、租借儿童，压榨少年儿童乞讨牟利的；

5、教唆未成年人违法犯罪，或者组织、参与带黑社会性质的乞讨团伙等违法行为的。

（五）公安部门要将市救助管理站作为治安重点防范单位，市公安局要与市救助管理站密切配合，密切注意市救助管理站的治安动态，特别对以求助为借口和受助人员暴力性、团伙性的闹事，在接报后必须及时到现场并采取有效措施控制局面，确保救助机构人员和财产的安全。

对有下列行为之一的，公安部门要依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定进行管理和处罚。情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任：

1、以求助为借口到救助机构寻衅滋事，扰乱救助管理站秩序，威胁、伤害工作人员和其他受助人员，损毁、破坏救助站设施的。

2、受助人员在救助管理站接受救助期间，违反广东省人民政府《广东省城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理规定》或救助管理站有关规章制度、寻衅滋事，扰乱救助管理站秩序、伤害工作人员和其他受助人员的。

（六）交通、铁路部门要及时优先解决好受助人员返家的车票,为流浪乞讨人员返回户籍或住所地提供交通便利。

（七）各有关部门及工作人员要密切配合，在各自的职责范围内做好救助管理的相关工作，做到依法行政、文明执法、文明管理。

四、市、区两级地方财政要保证救助管理经费的落实

城市管廊管理范文第3篇

关键词：电力线路；城市建设；电缆入地

城市的产生是人类文明、进步的重要标志，城市的发展与建设也集中体现了一定历史时期内社会、经济、技术的主要成就。城市建设的水平反映出一个国家的经济实力，标志着一个国家的发达程度。当前我国城市化进程不断加快，城市建设速度日益加快，城市面貌焕然一新。在城市建设规划中，电力建设是不可缺少、且须先行的子项，也是促进城市经济发展的重要基础设施。它的建设水平直接影响国民经济的发展速度和人民生活质量的提高。本文从遵循以人为本的原则，贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的总体要求出发，就城区电力线路建设怎样与城市建设有机结合、协调发展提出一点粗浅的看法。

一、电力线路建设的现状及存在的问题

1、严重妨碍城市开发建设

这部分线路主要是历史遗留问题，建国初期在城区外的荒地上架设的，当时为了取捷径架设，因地制宜。但是随着城市用地的不断扩大，当初的荒地逐步被划入城市建设用地。因此，这些旧的电力线路与现行规划路网便显得格格不入，不仅线路本身占用了大量的土地，并且沿线要按规范规定预留出安全距离。开发商征用的土地无形中缩水很多，建设成本摊高，该处土地大大地贬值。

2、制约了城市道路的扩宽

这部分线路主要是在建设时未考虑远期道路扩宽规划，在距道路边石1米以上的位置架设。随着城市的发展，原有道路按着规划要求需要扩宽，但因受电力线路不能移动的影响而不能加宽了。还有些新建道路或原有道路扩宽时，电力线路没有与道路建设同期改造，原有的电线杆便立在了道路的中央，时有交通事故发生，造成了严重的安全隐患。

3、既不美观也不安全

架空电力线路就像蜘蛛网一样纵横交错在城市的大街小巷，即不美观又不安全。有些架空电力线路在双回66KV线下侧还架有10KV线路，再下侧还有电业光缆线路同杆架设，像蜘蛛网一样横挂在空中，粗大的钢管杆像烟囱一样，挡住了视线和阳光。有的线路上还飘舞着断了线的风筝和塑料口袋，摇摇晃晃，大风刮来时嗡嗡作响，凿实吓人。有些电力线路建设时找不到架空线路走廊空间，如果动迁房屋，费用太高无法实现，就在与住宅的安全距离不满足规范要求的情况下与住宅楼平行架设，造成了极大的安全隐患。

4、线路重复建设

在城市道路新建、改扩建中，由于各种因素致使电力线路改造不到位，道路修一修，电线杆也随之动一动，道路再扩时，电线杆又再动一下，这种重复建设现象时有发生，造成了很大的人力、财力的浪费。

二、电力线路建设应与城市建设有机结合

城市电力线路的建设应与城市建设统畴规划，架空线路与电缆入地相结合。唯有如此才能更好的协调城市电力线路和城市建设之间的关系，促进二者之间的融合，在城市有限的资源和空间中，创造更加便利完善的基础设施，促进城市市容市貌的美化。

1、电缆入地与架空线路比较

(1)电气性能好：架空线路的电感与电容取决于导线的几何排列，与电压等级的关系不大，而电缆单位长度电容是架空线的20至30倍，因此电缆特征阻抗比架空线小5至10倍，有利于线路运行；(2)较长的寿命：一般来说地下电缆的使用寿命比架空线更长；(3)减少维护费用：地下电缆系统的组件具有较长的运行寿命，不暴露在露天条件下，对维护的要求很低(4)供电可靠性更高：地下电缆系统不受冰雪、雷电、大风天气的影响，因此电力传输的可靠性更高；(5)节约宝贵的土地资源且美化环境：土地是宝贵的资源，尤其是在市区，使用地下电缆系统大大地提高了土地的利用率，在距地下电缆很小的距离处就可以建造大楼和其它建筑物。并且消除了纵横交错的蜘蛛网一样的电力线路，大大提高了城市景观。(6)减少消防人员的危险：当消防部门立起他们的救火设备时，不会再受到电线杆和架空线的妨碍和威胁。(7)防止发生意外事故：地下电缆的对地电压很低，消除了选项靠近高压电对生命的危险；另外地下电缆系统不使用电线杆，不会对交通工具造成障碍，也不会发生倒杆和电线断线及它种种触电事故。(8)由于电缆的芯线结构，使之呈现的感抗小；无功损耗小，传输容量就大，电磁场干扰就小。总之对中低压配电线路无论从技术还是从经济角度来看，使用电缆都比使用架空线路效果好，随着环保呼声日益高涨，中低压配电线路选用地下电缆是城区线路建设的必然趋势。对美化城市、改善居民的日常生活质量有着积极的社会意义。事实上，一个城市的电缆入地率的高低已经成为当今社会衡量一个城市现代化程度的重要标志之一。

2、对电缆入地的认识

毋庸置疑，从老百姓到城市主管领导，从业内人士到规划部门，都认为电缆供电的优点多，值得发展。近几年，随着供电设备的改进，户内式66KV变电站和10KV箱式变电站的大量使用，也客观地要求进、出线采用电缆供电。用发展的眼光看，电缆供电是必然趋势。电缆取代架空线供电需要有一个认识过程，市场培育过程、成熟过程。我们相信这一天不会太远了。

3、技术的进步为电缆入地提供了有力支持

过去电缆的使用一直受到绝缘等级技术指标的制约，现在66KV、220KV电缆技术都已成熟，已投放市场。所以技术瓶颈已被打开。如果单从初投资来看，电缆线路比架空线路是高很多，但从运行维护和线路损耗以及土地的使用价值等综合总体运行成本看，电缆并不比架空线费用高。

4、电缆入地的核心问题是资金问题

由于缺乏资金，城市电缆建设是城建中推进最困难的工作，供电部门不愿负担高昂的建设费用。导致电缆建设水平和速度跟不上城市建设的步伐；与道路修建不配套且严重滞后。如何解决资金问题？在过去的十几年里，我国各地进行了大胆尝试，比较成功的做法有“：熟地”方试（深圳方式）和管线分离方式（上海方式）。“熟地”方式就是政府建设电缆沟，无偿交给供电公司使用。电缆沟的建设同绿地等其它基础设施一样，来自于土地拍卖所得的“国土基金”。这种模式是土地储备制度的一部分。“熟地”方式的优点在于通过拍卖土地，由开发商负担了市政建设费，缓解了政府的资金压力，规划在先，既有助于提高城市电缆化水平，又避免了由于短期盲目建设引起的大量重复建设。这种方式也有不足，电缆管沟的无偿使用，造成政府投资过大，不是长久之计。如果能改为有偿使用管沟就更合理了。管线分离方式就是市政局下设“管线管理办公室”，根据市住宅局（建委开发办）的规定：新建项目必须采用电力电缆，推行的范围由市区扩大到郊县。由开发商与供电局共同出资，市区内的架空线随着道路改造一同入地；政府负责建设管沟，供电局负责敷设电缆。“管线管理办公室”监督架空线入地情况并依照地方架空线管理办法对违反入地规定者进行处罚。

5、电力线路建设与城市地下综合管廊建设结合

2014年国务院办公厅下发了《关于加强城市地下管线建设管理的指导意见》（国发〔2014〕27号），要求“稳步推进城市地下综合管廊建设。在全国36个大中城市开展地下综合管廊试点工程，探索投融资、建设维护、定价收费、运营管理等模式，提高综合管廊建设管理水平。随着城市经济综合实力的提升及对城市环境整治的严格要求，10KV及以上电压等级的电力线路采取综合管廊的形式进行敷设，既可以美化城市环境，减少架空线带来的城市地块的割裂，同时也能更好地解决架空线周边地块不好开发的难题。目前电力线路从技术和维护角度而言纳入综合管廊已经没有障碍。

结束语

电力线路建设采用电缆应该是未来城市发展的方向，而且也是能够给市民、旅游者良好影响的有价值的形象工程。中国的地下电缆建设不仅是在大城市，更多的是在中小城市，在各城市政府的支持下，必将又快又好地发展。地下电缆建设对净化城市天空，美化城市环境、发展城市经济肯定能起到前所未有的积极作用，是中国城市走向现代化、世界化的必然趋势。

参考文献：

[1]胡新建，罗红.国内外架空线入地方法和资金筹措模式[J].杭州通讯，2009，（11）

[2]欧伟.电缆入地美化城市，供电行业信息[J]，2009，(5)

城市管廊管理范文第4篇

对预制综合管廊现有的三种生产成型工艺(立模浇筑工艺、卧模浇筑工艺、芯模振动工艺)进行介绍，分析对比三种成型工艺的特点，指出各工艺存在的不足之处并提出初步的解决办法。

关键词:

预制综合管廊；预制箱涵；成型工艺

近年来，随着我国城市化进程的加快，政府部门建设地下综合管廊的项目全面启动。地下综合管廊又称之为共同管沟，可埋设在主干道或人行道下，将以往分散埋设的电力、通信、热力、燃气、给水、生活污水、雨水等各种工程管线纳入在一条共同的地下管廊内，集中管理、维护。一旦出现问题，相关人员可直接进入管廊通道内部进行检修，无需反复挖开地面、阻断交通，是解决“马路拉链”难题的有效途径。地下综合管廊建设方式分为现浇法和预制法两种，其中现浇法需要明挖开槽、封闭施工，施工期间阻断交通时间长，直接受到外界不良天气的影响，施工质量可控性差。预制管廊比现浇管廊具有更多的竞争优势和优越性，管廊预制生产在工厂内进行，原材料、成型、养护等工序过程可控性强，管廊产品的质量稳定、可靠;现场施工有雨天、地下水等情况下可带水作业继续施工，开挖、吊装后可立即回填覆土、恢复交通，施工工期短［1，2］。综合管廊大多采用矩形截面，预制综合管廊同样是矩形截面占主导地位，一般使用预制箱涵来代称预制综合管廊。

1预制箱涵的结构形式

预制箱涵按照分仓数量形式可分为单仓箱涵和多仓(双仓、三仓及三仓以上)箱涵［3］，按照结构形式可分为四种(a)整体式、(b)上下拼块式、(c)门形拼装式、(d)盖板式［4］，详细如图1所示。根据《GB50838－2015城市综合管廊工程技术规范》8.1.8条的设计要求，综合管廊的防水设计等级标准为二级防水［5］。预制箱涵接口处设计按照工程的抗渗漏要求设计不同的企口形式，拼接企口普遍采用类似管道承插口的错台形式而非平口模式，在企口缝错台处使用双胶圈密封防水，如图2所示。综合管廊埋于地下，内部存在带电管线、燃气管线、热力管线等，管廊内部必须保持干燥环境。从地下工程防水抗渗的要求来考虑，预制箱涵的拼接节点越少越好，拼接节点越少，工程结构防水抗渗施工的可靠性越高。分体式箱涵存在较多的拼接缝，防水施工节点多，防水施工投入的材料、人工等成本增高，因节点处防水失效而发生渗水的风险更高。故整体式矩形箱涵的应用更值得推荐，后文研究内容也都是围绕整体式预制箱涵展开。

2预制箱涵成型模具及设备

预制箱涵根据成型工艺所使用的模具类型可分为立模浇筑、卧模浇筑、芯模振动三种成型方式［6］。

2．1立模浇筑工艺

立式钢模(简称立模)是由承口底模、内模、角模、外模、插口上模、底座以及支撑架组成，如图3。模具静止竖立于地面，从上端“回”形面浇入混凝土，混凝土的浇筑、填充方向比较顺畅，从下到上。主要使用插入式振捣棒辅助振实，经分层振捣密实成型。拆模时外模板向外张开，内模拆除角模后内模板向内收缩，在产品两侧的预埋钢圆筒插入带帽的钢柱，在钢柱露出部套上吊装帆布带，使用起重机吊起产品，产品与底模分离完成脱模。

2．2卧模浇筑工艺

卧式钢模(简称卧模)是由底模、外模、内仓模、承口侧模以及插口侧模组成，如图4。模具静止卧放于地面，从上端顶板面浇入混凝土，在底板处混凝土水平流动，要求混凝土的流动性好，内仓模底板上每隔30cm处预留一个排气孔，利于底部混凝土排出气泡，浇筑过程较慢。使用附着式振动器和插入式振捣棒辅助振实，经分层振捣密实成型。

2．3芯模振动工艺

芯模振动成型工艺是目前国内外成型钢筋混凝土箱涵最先进的工艺设备。芯模振动成型工艺设备由振动芯棒、模型(内、外模1套和底座多套)、管口碾压成型机构、布料机、操控室和混凝土搅拌机等系统组成，整个生产工艺机械化、自动化程度高，成型后即刻脱模，产品仅需自然养护，见图5、图6。

3成型工艺分析

3．1立模浇筑工艺分析

立模浇筑工艺的优点是模具结构简单，制作技术门槛低，采用立模的构件厂家最多。由于填充方向简单，可使用流态混凝土(坍落度不低于150mm)浇筑，脱模后的产品内、外面光滑平整，外观质量高。立模浇筑生产前必须调整地面和底座的平整度，对模具水平度要求很高，如果模具下部不水平，上口抹面时，一部分混凝土低于模具收口处，而另一部分会溢出。箱涵产品成型脱模后，整个插口面与地面不垂直，与另一个预制箱涵的承口面不能紧密贴合，影响产品安装后的密封性，防水抗渗隐患大。立模浇筑产品时即使采用分层浇筑、振捣，浇筑到最后箱涵上口(插口)部分容易出现水泥浆过多现象，全是水泥浆、没有或只有很少粗骨料。产品成型后，插口处缺少粗骨料，因浆体收缩大而导致的开裂裂纹、裂缝极易出现，这些裂纹、裂缝又会导致箱涵安装拼接后的防水、抗渗漏性能达不到要求。箱涵上口处的裂缝是内外壁贯穿性裂缝，修补处理时需要开槽、注浆封堵。开槽处理会进一步破坏箱涵的主体，并且这种修补处理只能处理当时已经发现的裂缝，该部位内部缺少粗骨料、收缩大，后期继续开裂的风险仍然存在。现有的解决办法是在浇筑混凝土完成后，刮出多余的浆体，在上口额外填入适量粗骨料，可以减少该部位开裂的概率，但会影响上口处收面的平整度，依赖于操作工人的经验。另外，采用立模浇筑工艺，产品吊装前必须翻转，需要在产品两侧预埋四个钢圆筒。产品翻转作业时，将带帽钢圆柱插入圆筒，钢圆柱的外端套上帆布吊带，起重设备吊起箱涵后，以钢圆柱为轴完成箱涵产品的翻转，翻转过程详见图7、图8。预制箱涵的质量普遍在10～20吨甚至以上，十分巨大、笨重，翻转时产品的边角稍微没保护到位就容易被碰坏。所以翻转操作时节奏要慢，还具有一定的危险性，要避免产品被撞坏。箱涵翻转、吊装完毕后，这四个钢圆筒内要填充混凝土，外部做某些防锈处理，对箱涵整体的耐久性来说仍是其薄弱点，影响管廊的结构使用年限。

3．2卧模浇筑工艺分析

卧模浇筑工艺的优点是模具结构紧凑，模具拆装快速，脱模后的产品外观质量较好。由于底板部位的上端封闭、不易振捣，底板浇筑时主要依赖于混凝土的流动填充，需使用大流态混凝土(坍落度不低于200mm)浇筑。箱涵的承、插口部位在模具的两端模，与浇筑方向平行，振捣时混凝土气泡可以向上顺利排出，成型后的承、插口表面光滑平整，箱涵安装时的拼接缝就会变小，防水施工就能够节约材料，拼缝的密封防水抗渗漏质量有保证。卧式模具产品脱模后，产品的方向与堆放、安装方向一致，无需翻转，如图9。产品摆放时，底面平整，与地面的接触面积大、不易破损。卧模浇筑工艺制作时，即使箱涵模具的内仓底模板上每隔30cm留有一个直径2cm的圆形排气孔，产品的内壁底面仍会有大量气泡无法及时、全部排出。这些由底板混凝土内部排出的气泡遇内仓底模排不出去，就会破碎、组合成若干大气泡形成填充不满的坑洞，影响产品外观。该缺陷处理办法之一就是在混凝土浇筑完成后2小时左右(混凝土基本失去流动性之后、初凝之前)，揭开、取出内仓底模，在底板混凝土表面的坑洞内填入适量的细石混凝土或砂浆，刮平后使用铁抹子轻轻拍打至出浆，抹平收光后重新盖上内仓底模继续养护至箱涵脱模，即可解决内腔底板外观质量问题。

3．3芯模振动工艺分析

芯模振动成型工艺的优点是其使用的是干硬性或半干硬性混凝土，混凝土成本较低，产品后期开裂风险小，防水抗渗漏性能良好。该种工艺可以即时脱模，生产占用场地最少，模具周转快、生产效率高。产品成型后即可脱去外模和芯模，两套外模配上足够多数量的底模的情况下，一条芯模生产线日产量可达40节箱涵以上。芯模振动是立式成型，产品安装前同样要进行翻转，翻转操作要注意避免产品破损。芯模振动的缺点是模板上无法固定预埋装置，如外侧的起吊预埋件、内仓侧壁用作固定电缆线支架的预埋螺丝套筒等预埋件。外侧的起吊预埋件可以在脱模后挖开混凝土拌合物凿出，但影响美观，如图10。内侧的电缆线支架预埋螺丝套筒可以在箱涵安装后在侧壁相应位置上钻孔，植入化学膨胀锚栓，但后期钻孔会对箱涵结构造成一定的不良影响。图10成型后凿出起吊用预埋件图11箱涵表面孔洞密布芯模振动成型工艺使用的是干硬性或半干硬性混凝土，产品成型后的内、外表面都不够光滑平整，产品表面直径大于5mm以上的大气孔较多，相比前两种工艺外观质量要差，详见图11。芯模振动成型工艺的工作原理为激振力横向传递、沿法线方向激振力衰减。在生产方形构件时四个直角处混凝土需要的振动力要求最大，而实际中四个直角处传递的振力最小。当箱涵口径大于2.5m时，芯棒至内模板垂直距离1.25m，芯棒振力至箱涵内模角距离1.77m，由于内模板与芯棒的距离最大值与最小值相差过大，这个距离差会造成振力不一或相互抵消部分振力，形成过振或者欠振，这也是造成外观质量孔洞的原因。所以，目前芯模振动成型工艺仅适用于生产口径2.5×2.5m以下的较小口径、单仓箱涵，如果生产大口径、双仓及多仓箱涵，仍需采用普通钢模具立式或卧式浇筑振动工艺制作。

4结语

(1)预制箱涵的产品质量受到成型工艺的影响，目前的这三种成型工艺都不够完善，各有优、缺点，三种成型工艺都有继续改进的空间。采用立模和卧模成型工艺是目前较为成熟的技术，芯模振动成型虽然生产效率最高，但在未解决安装预埋件的技术问题前，不宜大力推广。(2)介绍了单仓预制箱涵的整体浇筑三种不同的成型工艺，实际工程中，应根据箱涵的类型进行选择。多仓箱涵、大口径箱涵(超大、超重)的预制生产不建议整体性预制，建议分拆成单仓箱涵或组合板块结构分别预制生产，最后到施工现场进行拼装，以解决不易制作、运输和吊装的问题。(3)采用预制箱涵建设城市地下综合管廊的施工方式在节能降耗、产业标准化生产、提高现场施工效率等方面优势明显，具有良好的社会经济效益。随着预制箱涵产业的发展，新工艺、新工法的提出能够解决现今生产成型工艺存在的诸多技术难点，预制箱涵的产业前景会更美好。

参考文献

［1］胡君，谢菲，赵世强．现浇与预制城市综合管廊的综合对比分析［J］．工程建设与设计，2016(6):20－23．

［2］薛伟辰，王恒栋，胡翔．上海世博园区预制预应力综合管廊的经济性分析［J］．特种结构，2009，26(2):101－104．

［3］曹生龙．预制装配化混凝土箱涵的研制［J］．混凝土与水泥制品，2007(1):33－37．

［4］童星宽．预制箱涵代替现浇箱涵的可行性分析［J］．混凝土世界，2012(8):58－70．

［5］GB50838－2015．城市综合管廊工程技术规范［S］．

城市管廊管理范文第5篇

关键词:5G技术;通信基础设施;优化

0引言

为了满足人们日益增长的通信要求,就要高度重视通信基础设施建设。要充分结合城市规划的要求,保证5G技术得到进一步研究与推广,使其在通信基础设施建设中发挥重要的作用。要关注技术的类型与实施方案制定,规范操作行为,充分发挥5G技术的优势。

15G技术的优势

5G技术具有极高的使用效率,是一种更加先进的无线通信网络。5G的利用率很高,可有效提高信息传输的安全性和可靠性,保证信息的传输速度,为用户带来更加完善的体验。5G技术能够解决目前移动通信网络存在的不稳定和费用高的问题。5G技术拥有更高的传输效率,与4G相比,其各方面的性能指标均有所提升[1]。只有考虑到运营商的管理需求,并将其作为5G技术发展的重要标准,对网络资源进行合理分配,才能进一步降低通信成本。

25G技术对通信基础设施的影响

在应用5G技术时,要设置独立的组网与非独立组网。非独立组网主要基于4G技术,是一种NR模式,这样才能满足5G技术对峰值速率所提出的严格要求。5G技术离不开4G技术的支持,在这一过程中,要考虑到4G与5G之间的网络体系差异,积极开展新型通信基础设施建设。

2.1配套电力设施

为了满足5G技术的要求,要设置完善的电力设施配套机制,重视5G试点基础设备应用,并考虑到设备所面临的耗能。要进一步提高电源设备的功能,在机房预留出相应的梯级电池安装位置。此外,要保证标注机柜安装工作满足预期要求,将机房的温度控制在合理的范围内,确保设备可以正常运行。5G技术对电力设施的安装和应用会造成一定的影响,要根据基站设备和开关电源的相关标准,对设备的安装程序进行优化。目前,大部分配电设备和蓄电池容量存在应用不足的缺陷,为了进一步发挥出5G技术的作用,就要设置与5G技术相匹配的机柜或迷你机柜,确保配套电力设施结构得到进一步优化[2]。

2.2铁塔设备

近两年来,我国高度重视5G基站的建设,充分遵循协同发展与共享牵引的原则,保证5G技术应用管理方案得到全面落实,并加强对基站的维护。随着网络技术的不断发展,铁塔的重要性日益凸显。由于人们对应急通信业务的要求越来越高,为了实现规模化管理,就要对现有的方案进行整合和优化。各地区要结合本地区的实际情况与城市规划的目标,充分融入5G技术,打造完善的产业体系,根据站址规划的要求,对各项资源进行统一管理,实现资源共享与优化配置。要设置新型塔房与配套设施,促进5G产业发展更加成熟;要加强铁塔的创新,提高服务质量,打造智慧互联模式,确保信息与资源得到共享;要进一步提高铁塔设备的基础设施处理水平,确保通信铁塔和社会杆塔实现互换转型,这样既能降低成本,也能达到集约化管理的目的。

2.3管廊设施

要进一步完善管廊管理制度,对设备的运行情况进行全面记录和确认,构建功能集群模式。随着5G技术的蓬勃发展,为了发挥出管廊设施的作用,就要打造管廊数字化无线对讲集群巡检模式,将数字化集群技术与有源RFID技术相结合,打造和谐的巡检结构,提高信息化监测水平。随着5G技术的不断推广与落实,现有的管廊管理制度将会发生很大变化,为了进一步发挥出管廊管理的优势,就要明确其运行状态。

35G技术在通信基础设施中的优化思路

3.1完善站址选取模式

为了让5G技术得到更加有效地落实,就要加强对站址选取模式的升级和优化,有效发挥出无线网络基站的作用。要加强对配套设施的严格要求,将传统的直流开站转变为交流开站,设置与之相匹配的5G设备,减少不必要的资源浪费,降低成本。首先,对站址选取的原则进行优化。在选择基站站址时,要充分考虑到5G技术能否正常得到应用和落实;要结合覆盖效果和容量程度,合理选择基站站址;要对基站之间的信号传递进行有效协调与控制,避免外界因素对信号质量造成干扰;要将站间距设置在覆盖区范围内,以能提高信号的质量;要加强对周边景观的建设,打造协调发展的模式[3]。其次,要遵循协同发展与异频组网模式的建设原则,保证宏基站能够全面支持5G技术,与相应的技术处理机制高度匹配。要设置微站,优化系统的应用容量,完善网络的性能。

3.2建设小基站与超密集组网模式

要加强对网络覆盖架构的设计。目前,常用的模式是三层网络覆盖,可充分发挥出宏基站的大范围覆盖优势。同时,还应做到以下几点:(1)应用MIMO技术进一步提高频谱应用效率,满足用户的需求,给用户带来良好的操作体验。(2)发挥出小基站的优势,对其进行合理部署,保证热点区域的组网应用处理效率稳步提升。(3)根据室外大容量的需求,充分发挥出室分系统的功能,确保覆盖率达到相关标准。在应用超密集组网的过程中,要严格按照数据流量的需求,对现有的管理进行优化。只有设置更加完善的基础设施建设方案,才能规避传统技术中存在的覆盖盲点。

3.3完善电源与负荷处理效能

5G技术对数据容量的要求比较高,在应用MIMO技术时会消耗大量的能源,给基站的运行造成许多压力。随着基站建设数量的不断增加,网架结构日益复杂,总能耗数量也会不断提高。因此,要积极应用先进的节能技术,对基础设施方案进行优化。相关部门采用冷却技术和智能能耗调节技术,可达到显著的节能效果。

4基于5G技术的通信基础设施规划原则

要根据城市总体规划的要求,对城市通信基础设施进行合理布置,明确设施的位置和用地面积。以国内先进的通信基础设施建设为标杆,根据城市的具体要求,明确规划原则。第一,要将通信设施的建设与城市建设相结合,并进行统一管理,遵循先规划后建设的原则。第二,各级政府要对通信基础设施建设予以高度重视,加大监管力度,避免出现违规建设的行为。第三,保证通信基础设施得到合理布局,选择科学的规划方式,提高通信基础设施水平。第四,实现资源共享,融入绿色、环保节能的理念,使通信基础设施与城市共同发展,打造和谐的环境。第五,保障人民群众的合法权益,明确通信行业的发展方向,对基础网络发展建设进行合理指导与规划。第六,开展通信基础设施集约化建设,结合城市通信发展现状和未来发展趋势,对各类通信设施和管线进行科学布局,确保城市迈向数字化和信息化发展方向。第七,重视资源整合,减少基站重复建设的情况,加强对资源和环境的保护,创新发展思路,使城市基站更加美观、隐蔽,减少用地面积,使其与城市的环境协调发展[3]。

55G通信基础设施规划的主要内容

5.1通信基站布局规划

第一,明确通信基站的布局要求,规划的内容进行合理设置,确定移动通信网络发展目标,对基站的规模、具体位置等内容予以明确。第二,遵循可持续发展的要求,重视通信基础设施建设与管理,为无线通信事业的发展奠定基础。第三,严格按照国家的政策法规制定无线通信技术标准。第四,对这个区域进行合理规划,分批次建设基站。第五,重视微小基站建设,提高基站部署的灵活性。将微小基站作为大网宏站的补充,保证网络实现深度与连续覆盖,避免出现覆盖盲点。第六,以三家运营商共站点为前提,合理进行通信基础设施规划。第七,避免对环境造成不利影响,设置景观塔,使其与周边环境彼此协调,打造绿色环保通信网络。第八,尽量将单独建设的基站与其他重要的市政基础设施建设相结合。第九,对基站进行合理分配,满足每个运营商的需求,使其彼此互不影响。

5.2通信管道规划

要明确业务区域的用户数量和用户要求,完善用户线路网结构,采用核心汇聚光缆和其他光缆走向,对通信管道进行合理规划。第一,要明确业务规模,对业务需求量进行合理预测。第二,明确汇聚层带宽需求。第三,明确光缆需求,制定相应的方案。第四,对影响管道需求的因素进行分析。第五,找到光缆需求与管道需求之间的关系。第六,确定数字模型[4]。在确定通信管道规划规模时,不仅要充分结合城市道路的分布特征与土地属性,还要对综合管廊管道进行对比分析,充分与运营商进行沟通和交流后,确定最终的规划规模。

5.3通信光缆交接箱规划

第一,要明确光交接箱覆盖区域,设定界限。结合本地区的自然条件与地理条件,明确用户的密度、容量等内容。对目标小区和目标建筑群进行规划时,要遵循用户就近原则,合理划分绿地与小区边界。要将近期规划与长期规划相结合,合理划分交界区域,明确服务面积。第二,明确交接箱用户数量的要求,对光交接箱进行合理规划。在确定交接区域范围后,要根据不同的分类,对可能接入的用户数量进行确认与划分。第三,确定光缆交接箱的规模。要及时与运营商进行沟通,根据前期规划的内容确定交接箱规模。

6结语

综上所述,为了充分发挥5G的优势,就要进一步完善5G网络移动通信系统的功能,确保数据得到高速传输。要利用现有的通信网络架构,打造数据远程传输通道,根据城市通信技术的发展现状和发展趋势,设置完善的通信基础设施。要对各类基础设施进行合理规划与布局,遵循相应的规划原则,根据城市的发展规划与国民经济发展要求,明确远期和近期的通信需求,这样就能促进通信基础设施实现可持续发展。5G网络的建设并不是一蹴而就,而是要充分结合网络现有的运维管理情况,将5G网络与现有网络进行有效的融通。随着时间的不断推移,5G网络技术不仅会日益完善,也会面临更多的挑战。从业人员要积极创新,从容应对各种挑战,使5G移动通信拥有更加广泛的发展前景。

[参考文献]

[1]郑深.通信工程及其发展前景探讨[J].计算机与网络,2021(5):47.

[2]江博.5G技术在通信基础设施中的优化应用策略[J].电子技术,2021(7):52-53.

[3]戴源.基于新型基础设施加快5G网络与数据中心建设[J].信息通信技术与政策,2020(6):8-11.