县西山瑶族乡是全县唯一的少数人民族乡，与西山国有林场实行一套班子两块牌子的特殊管理体制。全乡总面积为127.01平方公里，占全县总面积的十分之一；分别与广东连州市瑶安乡，湖南省永州市蓝山县的浆洞瑶族乡及本县的武源乡、花塘乡、城关镇、武水镇、双溪乡交界。乡政府距县城14.5公里，有西公路与之相通，全乡辖6个村委会，36个自然村，总人口2238人，其中瑶族同胞856人，全乡地处山区，山高林密，风景秀丽，森林资源丰富，森林覆盖率达90%以上；“西山霁雪”乃八景之一；境内各种国家一二级珍稀动植物种类繁多，素有“湘南植物博物馆”的美称；2010年12月18日成功申报了“绿谷国家森林公园”，成为全县唯一一家部级旅游休闲胜地；辖区范围内企业及点项目较多，其中小型水力发电站10家，桶装纯净水厂2家，大型客货运输车22辆，摩托车200余辆，在建县重点项目4个。

2011年，我乡创建“市级安全生产示范乡镇”在县委、县政府及县安委会的领导下，坚持和谐发展，竖立服务理念，认真贯彻（国发23号）文件及市文件精神，以及县政府、县安监局对安全生产工作的有关指示精神，并结合我乡安全生产工作的实际情况，以求真务实的态度开展了以组织建设、制度建设、宣传教育、隐患整改、基础设施建设等为主的创建市级“安全生产示范乡镇”活动，为不断深化“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，不断强化责任意识，以创建为平台，以打非治违为抓手，以宣传教育为推手，并取得了较好的成效。实现了安全生产零事故，为我乡经济社会又好又快发展提供了良好的环境。

一、加强领导，强化责任

一是强化政府监管责任。基层安全生产工作头绪多，任务重，我乡从讲政治、保稳定、促发展的大局出发，高度重视安全生产，时刻绷紧安全这根弦，把抓领导，领导抓放在安全工作首位，加强组织建设，强化安全责任，根据创建“安全生产示范乡镇”的要求，及时调整充实了安委会成员，党委书记负总责，镇长为第一责任人，分管、协管领导实施综合监督管理，同时，各村也成立了安全生产小组，落实了安全协管员，使我乡建立起了党政领导亲自抓，分管领导具体抓，安办人员日常抓，相关部门配合抓的安全工作长效机制。在此基础上，乡里通过定期不定期召开安全生产工作会议，做到安全工作提前安排布置，提前检查整改，乡财政落实了安全工作经费，对安全生产方面的各项合理经费一律实行实报实销，并且做到车辆优先服务于安全生产工作的调度，做到机构、人员、装备、经费“四到位”为全乡的安全生产监督管理提供了强有力的保障。

坚决落实一岗双责、以及属地管理和行业归口管理的原则，明确了各副职领导、各村安全生产工作职责，做到层层签订责任书，落实安全责任，把安全生产的各项具体要求落实到企业业主和各类操作人员头上。明确责任的基础上强化安全生产目标管理，真正做到安全生产责任到人，在全乡形成了专管成线，群管成网的安全生产管理网络，为做好全乡安全生达标工作奠定了坚实的基础。

二是落实企业主体责任。由于我乡企业呈数量多，分布广，规模小的特点，大部分企业的安全管理水平相对比较低，企业的安全主体责任得不到落实和有效实施，这就会产生事故隐患，以至于发生安全生产事故。

一是加强安全知识培训，不断督促企业提高的现场安全管理水平。对企业法人和安全负责人进行必要的特种作业、安全知识的培训3次，提高了企业现场安全管理人员的安全知识水平。二是加大行政执法力度，认真贯彻特种作业、安全法律责任追究制度。对特种作业单位要加大监察、执法力度，发现隐患责令企业立即进行整改。三是加强协作，形成合力，营造一个全社会齐抓共管的工作格局。我乡联合安监、质监、建设，行政执法等相关主管部门密切配合，制定相应的分工协作方案，建立完善的关系制度和信息互通制度，及时沟通情况，研究和解决存在的安全问题。同时，借助各类媒体加强安全工作的宣传，努力营造一个“大安全”的社会氛围。四是督促企业落实安全生产经费、安全生产保证金和保险金60万元。

二、建立健全各项规章制度

为了理顺安全监督管理体制，制定切实可行的安全生产规章制被尽快建立起目标明确、约束到位、有效监管、激励有力的一整套规范易行且能确保安全长治久安的长效机制。今年全乡共设立各种规章制度8种，重新制定全乡及重点企业、单位行业、重点部位的事故救援预案2种，使我乡的安全工作生产监督管理向正正规化、科学化、合理化发展，提高了我乡安全生产管理的质量和水平。

三、加强宣传教育，提高全民安全防范意识

群众是安全生产的实践者和落实者，努力提高广大人民群众的安全意识和素质，是做好安全生产工作的基础，也是做好安全生产工作的关键。我乡紧密结合乡和农村实际，突出特色、贴近实际、贴近生活，开展富有实效的宣传活动。今年共悬挂横幅8条，警示标语50余条，组织观看安全生产电影600人次，发放安全生产资料600余份向群众宣传安全生产法律法规，普及安全生产常识，增强自我保护意识，自觉做到：不从事没有安全保障的工作，不乘坐没有安全保障的车辆，不进入没有安全保障的场所，让安全成为习惯，让习惯融入安全，让安全生产成为广大人民群众的自觉行动，做到隐患天天查，警钟时进敲，在全社会形成“关注安全，关爱生命”的浓厚氛围。

四、排查隐患、强力整改

乡政府始终把开展专项整治、排查事故隐患、改善安全生产条件作为重要工作。坚持每旬一小查，每一季度必须进行一次拉网式排查，并建立了排查隐患及整治台帐。今年结合实际重点开展了道路交通、建筑施工、森林防火、水力发电站、学校和山地灾害防治等几个方面的专项整治，时时抓、随时查，加强经常性监督检查和日常管理，用铁的纪律、铁的心肠、铁的手腕重拳出击，彻底根除安全隐患。加大查处力度，对那些不重视安全工作、检查不到位，整改不力的人和事，不手软、不留情进行从严处理。今年共开展拉网式大检查三次，做到旬重点检查一次，检查企业6次，检查食品卫生3次，检查农村及林区森林防火32次，检查山地灾害6次。消除安全隐患6个，有效防范和遏制了生产安全事故的发生。

一是抓好企业安全。我乡部分企业规模小，技术装备落后，安全生产基本条件和管理水平低状况，针对此情部况，乡安办认真对照《安全生产法》及相关法律法规，从严要求，指导企业建立健全安生产规章制度，落实安全事故防范措施，遏制事故发生。二是抓好农村机动车安全。随着经济发展，农村的农用车、三轮车和摩托车不断增多，且有大部分无证驾驶，农用车载客、超速超载现象时有发生，极易引发交通事故。为此，对辖区内的机动车辆全面进行普查登记，配合有关部门抓好机动车的源头管理。到目前为止，全乡无一例安全生产事故，为全乡人民群众营造了良好的生产、生活及交通安全环境。三是抓好农村及林区森林消防工作。我乡按照上级关于建立消防工作防火墙的通知要求，投入65万余元修复33.5公里防火线，防火林带购买了森林防火消防器材，为确保人们群众生命财产和国家森林资源安全构筑了一道坚实的防火墙，各自然村也根据当地的实际情况完善了防火池塘，大力改善了农村消防安全条件，大力提高公民群众的消防意识和技能，全年没有农村及林区森林火灾事故发生。从而确保了全乡（场）连续31年无重大火灾事故发生。三是抓好学校安全。对学校校舍、围墙、通道、体育设施、食品卫生等安全状况，进行经常性检查；存在事故隐患的，迅速采取措施，认真整改，严禁以保障学生安全为前提，严禁组织学生参加有危险性的劳动。同时在学校普遍开设安全常识教育课，增强学生安全意识和应急防范能力。

五、长效机制、科学发展

随着我乡的各项规章制度和救援预案的建立健全，标志着我乡安全生产管理的长效机制基本建立健全。规章制度和事故救援等的建立健全、规范上墙，使我乡安全工作从计划、组只实施、检查整改、总结反馈信息的各个环节有了明确规定和要求；对事故发生后，从报告现场施救、善后处理等环节有了事先的准备，安全管理工作真正做到有制可依、有制必依、执法必严、违章必究，安全生产监督管理进一步向科学化、制度化、规范化迈进，从而使我乡“安全第一、预防为主”的方针的落实得以真正体现。

六、存在的几点问题

1、由于各企业、行业、重点部位的生产技术、管理水平层次不等，使得我乡在安全生产还需要进一步加大力度，确保我乡安全生产更上一层楼；

2、由于安全监督管理基础差、资金少、与现代安全监督管理的总体要求相比还有差距；

3、部分人员思想滞后，放松学习和了解安全还不具有驾驭安全工作总体形势和分析处理安全生产问题的能力。

七、年工作思路

一是进一步提高思想认识。督促各部门和各村紧紧抓住本地区、本部区安全生产工作的关键环节，将市级“安全生产示范乡镇”工作作为统筹经济社会全面发展的重要内容。

二是进一步加大安全生产责任追究力度。加强事故问责制度、告诫制度的执行力度，强化各部门及各村的责任意识。

三是狠抓我乡市级“安全生产示范乡镇”工作，强化企业的安全生产主体地位。进一步摸清辖区内企业的安全生产工作情况，对重大危险源和事故隐患实行跟踪复查制度，督促企业增加安全生产投入、改善作业条件和安全设施、建立长效管理机制。

四是严格执法，加大预防工作力度。严格执行各项法律法规，把执行安全生产法律法规确立的各项制度和原则作为安全生产监管的重点，加大预防性处罚力度，依法查处各类事故和事故隐患。

五是进一步强化我乡市级“安全生产示范乡镇”宣传教育和培训，增强全民安全生产意识。围绕安全生产法律法规以及国家的方针政策，开展宣传教育，延伸“安全生产月”活动效果，把宣传内容寓于人民群众的生产、生活中，使之起到启迪、警示和教育工的作用。