同志们：

为进一步加强队伍建设，内强素质，外塑形象，推进我局各项工作和全市城市管理水平再上新台阶，局党委决定，在全局范围内开展一次大规模的思想作风纪律整顿活动。为切实开展好这一活动，我讲三个方面的意见。

一、统一思想、充分认识开展这次活动的重要性与必要性

近期以来，我局的工作非常多，即要迎接省园林城市复查、南水北调工程动工和韩氏恳亲等重大活动，又要打造示范路、严管路、监管路，即要开展好治理违法建筑的飓风活动，又要开展好户外广告的专项治理。在这样一个工作十分紧张的情况下，我们挤出时间开展这次活动，这充分证明了本次活动的重要性。

（一）搞好思想作风纪律整顿，是现实工作的迫切需要。

我们行政执法局从*年8月正式挂牌运作以来，在同志们的艰苦努力下，做了大量工作，先后解决了人力三轮车非法营运等老大难问题；初步规范了建筑渣土的清运行为，垃圾围城现象初步得到遏止；健康路、友谊路、紫薇大道、灯塔路、平原路、东工路、文峰中路、清风街等一些马路市场得到有效整治，开展了飓风行动，1个月内拆除了107处违法建筑，为“一申四创”顺利开展做出了应有的贡献。

在这里，我就不再对我们过去的成绩作进一步的阐述，而着重谈一下我们存在的问题和不足。长期以来，市民群众对我局的工作一直是不太满意的，虽然比之过去有所转变，但离群众的要求还有一定的差距。原因主要在于：一是宗旨意识淡薄，执法理念不清，个别执法人员素质不高，违规违纪，乱执法，乱罚款，对群众吃拿卡要，损害了执法队伍的形象；二是法制意识淡薄，存在有执法不公，不按程序办案等现象；三是责任心不强，对待群众反映强烈的热点问题、焦点问题重视程度不够，执法效率不高。四是纪律涣散，执法方式简单粗暴，不注重细节，不注意从点滴小事维护执法局的良好形象；五是行政不作为和乱作为现象时有发生，这些都严重地影响了我局的声誉。从上可以看出，我们的队伍建设已成为目前我局工作的重中之重了。

（二）搞好思想作风纪律整顿，是历史使命的内在要求。

当前，我市新一轮的“四创”工作又拉开了帷幕，作为城市管理的主力军和排头兵，新的历史使命义不容辞地落在了我们肩上。在这次整顿活动中，我们安排了大家观看《亮剑》这部电视剧。意在学习和培养我们那种逢敌必亮剑，敢于战胜困难、战胜对手、战胜自我的勇气和胆魄。时不我待，我不待人，我们只有以饱满的工作热情，积极的态度，良好的作风，过硬的本领投身到这场攻坚战中去，扎实苦干，迎难而上，才能圆满完成党和人民赋予我们的历史使命。

（三）搞好思想作风纪律整顿，是人民群众的殷切期望。

一年一度的政风行风评议已经开始了。我们干得究竟怎么样，要交给老百姓去评判、去打分。往年的行风评议结果，我想大家心里都有数，但光做到心中有数是不够的，大家要拿出勇气，拿出措施，去整改、去提高，去达到人民群众对我们的期望和要求，这就需要我们在严格执法、文明执法、亲情执法、全心服务上下苦功夫。群众对我们的期望是什么？首先要做到站的正，立的直，处理案件出于公心。其次要做到重操守，求小节，从点滴小事维护自身形象。可以这样说，我们需要改进和提高的地方还有很多，搞好这次思想作风纪律整顿，确确实实意义重大。

二、注重实效，切实解决工作中存在的突出问题

开展这次活动绝不是图形式、走过场、应付上级查验。开展这次活动主要是针对目前我局存在的思想、作风上的突出问题，实实在在地加以解决，加以改正，真正树立起我局威武之师、文明之师的良好社会形象。

（一）顾全大局，步调一致

一个单位只有讲政治、讲正气、讲原则、讲大局，才能实现政令畅通，才能有令则行，令行禁止，才能上下一气、步调一致。特别是我局这样一个半军事化管理的单位，更应该做到一切行动听指挥，绝不允许“不听招呼、不守规矩”的现象发生。试想，一个单位对上级的指示想听就听，不想听就不听，对领导交办的事想办就办，不想办就不办，还能形成统一的意志吗？还能完成上级交办的工作任务吗？这就不是一般的工作方法问题和思想方法问题了，这是一个党性问题，因此，今天我着重强调顾全大局，步调一致，就是要求大家通过这一次活动，要更加坚定不移地贯彻落实局党委的每一项决策，做到局党委指到哪里，大家打到哪里，在思想上、政治上、行动上与局党委保持高度一致。这是一项政治纪律，每个单位、每个队员都要始终自觉地贯彻在日常工作之中。再一个要强化整体意识，遇事多从全局考虑。目前我局人员少、任务重、各分局、大队一定要树立全局观念，充分发挥整体优势，整合力量，相互支持、相互配合，形成管理合力。只有顾全大局，心往一处想，劲往一处使，才能出效益，出成绩。

（二）加强学习、转变作风

学习是提高工作成效的保证，是提高队伍素质的基础。古人讲的好：“大志非才不就，大才非学不成”，诸葛亮在《戒子书》中也写到：“才须学也，非学无以广才”。从现在开始，局党委要求大家要加强三个方面的学习，一是政治理论学习，多学习一些党的方针政策，牢固自己立党为公、执政为民的思想意识，提高自己运用科学发展观，建设和谐社会等思想理论来分析问题和解决问题的能力，不断提高自己驾驭复杂局面的技巧和水平，与时俱进地开展好我们的城市管理工作。二是加强法律法规知识学习。作为一名执法队员，思想是行动的先导，法律是行动的武器。要运用好法律这个武器，必须先熟悉它和掌握它，更好地运用它为广大市民群众服务，为我们安阳的发展服务。三是加强反腐倡廉学习，使自己能够正确地运用手中的权力，筑起拒腐防变的思想防线，防止以权谋私，吃拿卡要等问题的发生，保持廉洁奉公的良好精神风貌。同时局党委要求各单位要将学习做为一项长期坚持的工作，而不能当做一个阶段性的活动。各级领导干部要带头学，带头做好学习的表率，要坚决克服强调工作忙而忽视和放松学习的倾向，克服以干代学和学用脱节的现象，要真正通过学习来充实、提高和发展自己，提高执法能力，降低执法成本，促进工作作风的整体转变。

（三）遵守纪律、注重形象

对于执法队伍而言，形象就是生命线。最近我们出台了我局的《五条禁令》、《十不准》、《值勤规则》、《行为规范》等一系列规章制度，这些制度是参照外地先进经验，结合我市实际制定的，可以说是较为全面也是切合我局实际的。今天我们将通过这次会议颁布我们的《五条禁令》和《十不准》，局党委要求大家在今后的工作中要严格遵照执行，遵守纪律。严格要求自己、约束自己、注重自己的一言一行。最近我们还将通过报纸、网络等各种渠道向社会公布，广泛接受群众监督，坚决做到照章办事。如发现违禁人员，该查处的一定要查处，绝不姑息迁就，真正将各项规定纳入规范化、制度化、程序化和法制化轨道。俗话说：“没有规矩不成方圆”。修身齐家、治国平天下，概莫如此。唯有纪律严明，单位才能清风正气，才有凝聚力；唯有纪律严明，才能减少失误，杜绝差错。我相信我们行政执法局，只要大家能够严格落实好我们的《五条禁令》和《十不准》，在不久的将来一定会打造出我们良好的社会形象。

（四）依法行政、执法为民

就城市管理工作而言“依法执法是本，为民执法是魂”，我们首先要树立为民服务的思想，本着一切依靠群众，一切为了群众这一原则，切实解决好“为谁执法、为谁用法、为谁服务”的这一最根本、最重要的问题。老百姓是我们的衣食父母，这是我们每个执法队员必须牢记的。要摆正自己与人民群众的关系，正确解决好对人民群众的感情问题，前段时间，我们局党委在工作中提出了亲情执法，最近沈阳推出亲民执法，胶州推出温情执法，这些都是以人为本，突出服务的成功作法，都是由原来的命令型、管理型向服务型转变，由原来的官本思想向民本思想转变的具体表现。体现了城市管理中的一种人文关怀。最近我们制定出了我局的执法宗旨和执法理念，宗旨是：依法行政、执法为民；理念是：严格执法、文明执法、亲情执法、全心服务。大家始终要牢记我们的宗旨和理念。要在我们的执法过程中，真正将自己的言行与举止同群众的利益相联系，把自己从事的执法工作同民声、民情相结合，做到文明执法、热情服务、以理服人、以情感人、以行示人，真正使我们的执法工作实实在在地贴近百姓、服务百姓。只有我们成为群众和行政相对人的知心人，才能赢得百姓们的理解、信任和支持，才能赢得群众的口碑。

（五）强化责任、重在实干

我们的工作是否能够全面完成，关键在于责任是否能够落实，在于执法队员的责任意识是否到位。我前段时间给大家推荐了两本书，一本是《细节决定成败》，一本是《赢在执行》。这两本书的精髓就是要求大家要有责任意识，有实干精神。我们的工作涉及面宽，内容广泛，不仅关系到城市形象问题，投资环境问题，同时也涉及到每位市民群众的工作、生活环境等。这就要求我们每位执法队员都要认真负责，严谨细致地工作，绝不能有丝毫的马虎。大家一定要做到三个熟悉，即：熟悉自身的职责任务、熟悉所管辖的区域、熟悉应管理的内容。要始终发扬真抓实干、求真务实、知难而上、艰苦奋斗的精神，绝不能推诿扯皮、敷衍塞责、职业麻痹、出工不出力、行政不作为。局党委要求大家要在今后的工作中恪尽职守、狠抓落实、用我们的劳动争创出一流的业绩。

三、突出重点，努力把握好作风纪律整顿活动中的四个环节

这次整顿活动要重点把握好以下四个环节。

（一）学习突出一个“效果”。

各单位组织的学习培训一定要有针对性，有创造性，不要应付差使，流于形式，要把效果放在首位。局党委已作出决定，从10月份开始，每两个星期的星期五组织学习一次，要长期地固定下来，请一些专家教授来授课，全面地提高我们的素质。

（二）查摆突出一个“深入”。

这次活动中，我们每位队员都要认真做好“五查五看”，即查思想，看实践“立党为公，执法为民”思想信念树得牢不牢；查工作，看服务群众作用发挥得好不好；查原因，看全心全意为人民服务的宗旨意识偏不偏；查职责，看兢兢业业的工作作风实不实，本职工作做得够不够；查行为，看严格执法、文明办案做得到不到。真正将我们自己工作中存在的问题，从思想深处挖掘出来，切实加以解决。

（三）整改突出一个“彻底”。

整改方案制定出来后，我首先要提醒同志们先自己打上几个问号。看一下按照这个方案进行整改，自己满不满意，党委满不满意，群众满不满意？如果按照这个方案进行整改并且到位了，在行风评议中，我们又能取得什么样的效果？其次要提醒大家贵在落实，贵在坚持。整改思路理的再清，整改措施定的再好，做不到彻底落实，就是一纸空文，在集中整改阶段，我们还要树标兵，抓典型。对工作中一些好人好事，要大张旗鼓地进行宣传表彰，用先进的榜样效应来鼓舞士气、弘扬正气、改进风气！对于那些不守规矩，胡作非为，败坏执法局形象的害群之马，要严肃处理。在这里，我向大家表个态，不管是谁违反规定，只要问题属实、性质严重、情节恶劣的，党委一定会硬起手腕，一查到底，该停职的停职，该辞退的辞退，该开除的开除！绝不能让一粒老鼠屎坏了一锅汤！

（四）巩固突出一个“长效”。

抓队伍建设不可能一蹴而就，更不能立足于短期效果。在巩固提高阶段，我们重点要根据我市城市管理工作新的形势和要求，结合当前我们执法队伍的现状，对我局的各项规章制度进行修订、充实、完善。各单位要全面总结执法局运作4年来所取得的成绩和经验，反思存在的差距和不足，认真考虑城市管理如何由强调“武治”向注重“心治”的转变，向局党委提出科学性、可行性的建议和意见，切实推动我市城市管理长效机制跃上一个新的台阶。

同志们，这次作风纪律整顿不是目的，而是手段，是促进我局工作整体上水平的助力器，并以此来推进我局全体队员责任意识和执法技巧的提高，使我局整体服务意识和管理水平得以增强，进一步强化我局的凝聚力、向心力和战斗力，真正在短期内将我们的执法队伍打造成一支业务精通、作风优良的高素质行政执法队伍、打造成一支政治坚定、纪律严明的高素质行政执法队伍、打造成一支执法为民、全心服务的高素质行政执法队伍、打造成为一支来之能战，战之必胜的高素质行政执法队伍，全面促进我市城市现代化建设事业的不断发展。

谢谢大家！