同志们：

这次全会的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真学习贯彻中纪委、省纪委七次全会及江门市纪委二次全会精神，总结**年我市党风廉政建设和反腐败工作，部署2007年党风廉政建设和反腐败工作任务。

首先，我传达同志在中纪委七次全会上的重要讲话精神和中纪委、省纪委七次全会及江门市纪委二次全会主要精神。

(一)同志在中纪委七次全会上的重要讲话精神。1月8日至10日，中纪委七次全会在北京举行，、吴邦国、、贾庆林、曾庆红、吴官正、李长春、罗干等党和国家领导人出席了会议，总书记在会上发表了重要讲话。他强调，开展反腐倡廉工作要突出重点，当前，要下大力气抓好四个方面的工作：第一，必须进一步抓好领导干部教育、监督和廉洁自律。要从思想道德教育这个基础抓起，切实解决领导干部廉洁从政方面存在的突出问题。第二，必须进一步抓好大案要案查处。要始终保持惩治腐败的强劲势头，坚决查处各类违纪违法案件，坚决惩处腐败分子。第三，必须进一步抓好纠正损害群众利益不正之风的工作。要坚持把解决损害群众利益的突出问题作为党风政风建设的工作重点，着力解决当前群众反映强烈的严重侵害群众利益的问题。第四，必须进一步抓好反腐倡廉工作体制机制创新。要抓住正确行使权力这个关键，建立健全结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，加强对制度执行情况的督促检查，坚决维护制度的权威性和严肃性。

同志强调，领导干部作风建设是党的建设的一项战略任务，必须常抓不懈。加强领导干部作风建设是全面贯彻落实科学发展观的必然要求，是构建社会主义和谐社会的必然要求，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求，是做好新形势下反腐倡廉工作的必然要求。只有坚持不懈地抓好领导干部作风建设，不断教育和引导各级领导干部按照科学发展观的要求切实转变作风，真正做到为民、务实、清廉，自觉发扬党的光荣传统和优良作风，自觉抵御各种腐朽落后思想观念的侵蚀，才能推动经济社会又好又快发展，才能形成共同构建社会主义和谐社会的强大力量，才能永葆先进性，才能切实把反腐倡廉工作引向深入。要在各级领导干部中大力倡导八个方面的良好风气：勤奋好学、学以致用；心系群众、服务人民；真抓实干、务求实效；艰苦奋斗、勤俭节约；顾全大局、令行禁止；发扬民主、团结共事；秉公用权、廉洁从政；生活正派、情趣健康。

同志强调，各级党委都要坚持把领导干部作风建设作为党的作风建设的重点工作来抓，建立健全领导干部作风建设的领导机制和工作机制，以加强领导干部作风建设的实际成效推进各项工作。要加强对与领导干部作风密切相关的关键环节的监督，拓宽监督渠道，增强监督的合力和实效，促进领导干部作风建设。

（二）吴官正同志在中纪委七次全会上的工作报告精神。中共中央政治局常委、中纪委书记吴官正同志，代表中央纪律检查委员会常务委员会在中纪委七次全会上做了题为《拓展从源头上防治腐败工作领域，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争》的工作报告。报告指出,**年，经过全党全国人民的共同努力，党风廉政建设和反腐败斗争不断深入，取得了新进展、新成效，特别是在严肃党纪政纪、治理商业贿赂、深挖腐败分子、纠正损害群众利益的不正之风方面取得了较好效果。报告提出，2007年，全党要进一步统一思想，把反腐倡廉工作融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设之中，拓展从源头上防治腐败工作领域。要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的战略方针，贯彻落实《实施纲要》。要全面加强领导干部作风建设，全面履行党章赋予的职责，继续抓好领导干部的教育、监督和廉洁自律，继续抓好大案要案的查处，继续抓好纠正损害群众利益的不正之风，继续抓好源头治理、推进体制机制制度创新。要以更坚决的态度、更有力的措施、更扎实的工作，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，为党的十七大胜利召开营造良好的政治氛围。

报告指出，要加强对科学发展观贯彻落实情况的监督检查，促进社会主义和谐社会建设。要加强思想道德教育和党纪国法教育，使领导干部切实做到为民、务实、清廉。要严格执行“四大纪律八项要求”，切实解决领导干部廉洁从政方面存在的突出问题。要严肃党纪国法，保持查办案件工作力度。要加强党风政风建设，认真治理和纠正损害群众利益的不正之风。要深化体制改革和制度创新，推进治本抓源头工作。要认真执行党内监督条例，加强对领导干部特别是主要领导干部的监督。

（三）省纪委七次全会精神。1月20日至21日，省纪委七次全会在广州召开。中共中央政治局委员、省委书记张德江同志出席会议并作重要讲话。张德江同志首先总结了党的十六大以来我省开展党风廉政建设和反腐败斗争的五点经验：一是抓灵魂，着力解决党员干部的拒腐防变问题；二是抓骨干，着力解决领导干部廉政勤政问题；三是抓基础，着力解决基层党风廉政建设问题；四是抓民心，着力解决群众反映强烈的突出问题；五是抓改革，着力解决从源头上防治腐败问题。

张德江同志又从五个方面说明我省反腐败斗争的总体形势依然严峻：一是大案要案仍然居高不下，“一把手”违纪违法呈上升态势。2003年以来，全省共查处各级党政机关、部门“一把手”违纪违法案件5002件5109人。查处省级干部3人、厅级干部94人、县处级干部1137人。二是基层违纪违法问题严重，引发群体性事件和灾难性事故增多。三是腐败向新领域蔓延，文化、体育、教育等以往的“清水衙门”，已成案件多发点，尤其是金融证券等资金高密集领域案值巨大、损害惊人。如广东证券有限责任公司原董事长钟伟华擅自挪用公司资金坐庄操纵股票案，造成资金缺口达35亿元；开平中行特大挪用公款案，涉案金额高达64亿元。四是涉外、涉赌、涉色问题依然突出。有的腐败分子在境内办事，境外收钱，有的携款外逃。如江门鹤山原市委书记张汝韶受贿380多万元，均是在香港作案或者在内地作案后由其妻立即将钱物带到香港存入某银行保险箱。五是顶风作案，前“腐”后继问题比较严重。他举的其中一个例子是中共江门市委原常委、组织部长叶启案。叶启在省委组织部和江门工作期间，利用人事权和职务影响，为18个市的90余名干部提拔给予照顾，从中受贿200多万元。张德江同志强调，要坚定不移地抓好反腐倡廉工作：一要坚持社会主义核心价值体系，进一步加强思想道德教育。二要注重制度创新，进一步拓展源头防治腐败工作。三要规范权力行使，进一步加强对权力运行的监督和制约。四要坚决惩治腐败，进一步纠正损害群众利益的不正之风。

省委常委、省纪委书记朱明国同志在会上作了题为《拓展领域，狠抓落实，开创党风廉政建设和反腐败斗争新局面》的工作报告，总结了我省**年纪检监察工作情况，全面部署了2007年全省纪检监察工作任务。

（四）江门市纪委二次全会精神。江门市纪委二次全会今年1月26日召开，市委书记陈继兴同志出席会议并作了重要讲话。他讲了三方面意见：第一，江门市党风廉政建设当前还存在一些突出问题，反腐倡廉任务仍然艰巨。一是党员干部违纪违法现象比较严重。十六大以来，江门市纪检监察机关立案查处党员、干部违纪违法案件876件，涉及县处级干部29件，乡科干部205件。查处大案要案393件，其中百万元以上52件，亿元以上1件。二是行业腐败现象比较突出。如医疗卫生系统的集体腐败问题，工程建设领域的商业贿赂问题。三是一些损害群众利益的问题还比较突出。如**汶村镇自来水厂承包案。四是监督制度还不健全。第二，以作风建设为重点，建立健全反腐倡廉的长效机制。陈继兴同志强调，对领导干部的作风问题，要做到“三个深刻认识”：深刻认识领导干部的作风问题是重大的党性问题，深刻认识领导干部的作风问题是大是大非问题，深刻认识领导干部的作风问题是重大的政治原则问题。陈继兴同志要求，今年全市反腐倡廉工作要着力抓好四项工作：即反腐倡廉教育、权力运行监督、查处大案要案、构建惩防体系。重点加强三项监督：一是加强对土地拍卖、土地价格、招投标等微观经济活动领域的监督；二是加强对领导干部社交圈、生活圈、工作圈、活动圈的监督；三是加强对损害群众利益突出问题的监督。重点查处三类案件：即领导干部滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件；官商勾结、权钱交易的案件；工程建设、土地出让、产权交易、医药购销等重点领域的商业贿赂案件。第三，领导干部要严守做人道德底线、决不触犯党纪国法的“高压线”，做作风建设的表率。

江门市委常委、江门市纪委书记莫远航同志在会上作了题为《全面落实科学发展观，开创党风廉政建设和反腐败工作新局面》的报告。

现在，我代表市纪委常委会向第二次全体会议作工作报告，请予审议。

一、**年主要工作回顾

**年，我市纪检监察机关在上级纪检监察机关和市委、市政府的正确领导下，紧贴市委、市政府中心工作，紧紧围绕发展第一要务，服务于**工作大局，坚持反腐倡廉战略方针，全面履行党章赋予的职责，切实维护党的纪律，不断推动党风廉政建设和反腐败工作，党风廉政建设和反腐败工作取得了新进展新成效，为**经济社会发展提供了坚强的政治保障。

（一）构建惩治和预防腐败体系工作取得新进展。认真贯彻落实中央《实施纲要》、省委《实施意见》和江门市委《实施办法》，不断健全完善教育、制度、监督、惩治等机制，拓宽源头治腐领域。协助市委制订了《任务分工表》并全面督促落实，受到江门市委检查组的充分肯定。

（二）反腐倡廉宣传教育工作扎实开展。充分发挥党风廉政宣传教育工作“大格局”的优势，反腐倡廉宣教工作有特色、有成效。一是抓好党员领导干部纪律教育。积极开展以“学习贯彻党章，增强拒腐防变能力”为主题的纪律教育学习月活动，通过观看专题片、举办专题辅导报告、廉文荐读等活动，增强了纪律教育的针对性和有效性。二是继续抓好示范教育和警示教育。组织拍摄的反映大衾医院院长吴桂芳同志先进事迹的电视专题片——《大衾岛情怀》，受到省纪委领导的高度评价，该片还收录在全省纪律教育电视系列片《超越平凡》中，吴桂芳也作为全省勤廉兼优十大典型之一在全省宣传、推广。此外，我们还剖析了18个违纪案例开展警示教育。三是继续开展廉政文化“五进”活动。积极开展“廉政歌曲大家唱”、廉政文化作品创作及在农村基层全面设立廉政警示牌活动，打造廉政文化景观。四是抓好宣传工作。开通了《**纪检监察》网。积极报送信息，向省、江门市纪委报送信息80条，其中被省纪委采用17条。

（三）领导干部廉洁从政行为进一步规范。进一步落实党风廉政建设责任制，逐步完善了责任分解、考核、追究、延伸四个环节的配套制度，召开了市直部门落实党风廉政建设和反腐败分工会，并对落实情况进行全面督查。认真落实《党内监督条例》，全市各级纪委负责人同下级党政主要负责人谈话174人，任前廉政谈话247人，诫勉谈话54人，述职述廉344人。领导干部个人重大事项报告131人，其中县处级领导干部41人。

（四）违纪违法案件查处工作有新突破。**年，市纪检监察机关共收到群众来信、来访、来电、网上举报363件次。其中358件次属纪检监察机关受理范围，目前已办结350件次，办结率96％；信访立案28宗，已办结26宗，办结率93％；实事求是地为69名被错告的干部澄清是非；及时化解疏导群众集体上访和越级上访19宗共计444人次。立案查处党员干部违纪案件34件34人，其中大案要案5件；审结案件41件，党纪处分28人、政纪处分7人，移送司法机关处理14人。通过办案，为国家和集体挽回经济损失200多万元。

（五）损害群众利益的不正之风得到有效整治。一是查处商业贿赂案件工作得到江门市充分肯定。依法查处了原**市殡仪馆馆长李柏健收受回扣60多万元等3宗商业贿赂案件。二是加大对教育收费的监督检查力度。组织开展了两次教育收费专项检查，严肃查处2宗教育乱收费行为。三是坚决纠正医药购销和医疗服务中不正之风。**年，全市集中招标采购药品总金额9665.8万元，占应招标总金额的84.4％，累计让利1898.5万元。四是积极开展环境保护督查工作。被列入重点污染源的25家企业按时完成治理任务并通过江门市验收。五是抓好民主评议行风和行政投诉中心工作。在市司法、教育和环保三个局机关开展民主评议行风工作。去年，行政投诉中心共受理行政投诉9宗，目前已全部办结。六是在全省县（市、区）率先创办《“一把手”面对面》大型时政访谈节目。市纪委与市委宣传部、市直机关工委、市广播电视台等部门通力合作，保证了节目质量和实效。去年，市委书记郭伟同志等十位“一把手”轮流走进直播间，接受群众提问、质询和投诉。共接到市民提问、质询和投诉2906条，经整理归纳为756条（件）。目前已落实解决589条（件），正在处理及待解决95条（件），转其他单位72条（件）。做到件件有着落、件件有回复。如今，《“一把手”面对面》节目已成为**群众利益诉求的“显示屏”，密切党群干群关系的连心桥，改进政风行风的助推器，为群众办实事解难事的服务岗。市民普遍称赞节目“有用、管用”。《人民日报》等新闻媒体对此进行了详细的报道。江门市纪委对节目给予高度肯定，并向江门各市区推介**的做法和经验。

（六）源头治腐工作深入推进。深化改革、强化措施，努力从体制和机制上入手铲除滋生腐败的土壤，从源头上预防和治理腐败。继续深入推进政务公开、村务公开和厂务公开等“三公开”。市纠风办两次组成联合小组对村帐镇管、村务公开及平台建设等情况进行检查，各镇（场、街道办）组织了民主评议和村务公开量化考评工作。我市村务公开的做法和成效受到省委联合检查组的充分肯定，江门市在我市召开现场会进行推广。进一步规范和完善“四要素”市场。**年，全市进场招投标工程项目77宗，节约投资2100万元；经营性土地使用权招标拍卖和挂牌出让9宗，增值46万元；出让矿产开采权3宗，出让金额85.34万元；政府采购5017.6万元，节约资金554.1万元；产权进场交易117宗，增值744万元。我市打击工程围标、串标的做法和经验被省纪委推广。

（七）纪检监察队伍建设不断加强。以加强作风建设为切入点，不断加强纪检监察队伍思想、作风、纪律和能力建设。积极开展“三个走在前面”排头兵实践活动和“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题活动，以维护群众根本利益为出发点，为群众排忧解难，树立纪检监察干部可亲、可信、可敬的形象。坚持每周学习制度，不断完善机关内部职责和有关制度，调整加强市纪检监察机关中层领导力量。同时，以市、镇两级纪委领导班子换届为契机，优化纪委领导班子配置。

我市党风廉政建设和反腐败工作总体形势是好的，但也存在一些不容忽视的问题，主要表现在六个方面：一是工作机制和工作方法创新不足。如村、组两级财务监管有待进一步加强，商业贿赂治理工作有待进一步突破。二是督查工作还不到位，抓落实的力度不够。三是有的单位领导存在“抓经济发展是硬任务，党廉工作是软指标”的认识误区，落实党风廉政建设职责时“说起来重要，干起来次要”。四是机关、基层“七站八所”存在不作为、慢作为甚至乱作为、吃拿卡要等现象。五是村官违纪案件增多，农村基层党风廉政建设亟待加强。六是纪检监察队伍人员结构、知识结构不尽合理。

二、2007年主要工作任务

2007年，我市纪检监察工作要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕经济建设这个中心，全面履行党章赋予的职责。坚持反腐倡廉战略方针，全面贯彻《实施纲要》和《实施意见》。全面加强领导干部作风建设，努力实现领导干部作风的进一步转变。切实维护群众根本利益，着力解决群众反映强烈的突出问题，扎实推进和谐**建设。

（一）加强监督检查，保证党的路线方针政策和市委各项工作部署的贯彻落实。要采取有力措施，保证党的路线方针政策、市第十一次党代会各项工作部署的贯彻落实，保证上级关于反腐倡廉各项重大决策部署的正确执行，坚决查处党员干部在执行中央重大方针政策中的阳奉阴违行为，严肃查处丑化党和国家形象、公开发表反对党的基本理论、基本路线、基本纲领的言论和参与各种非法组织和非法活动的行为。以解决人民群众最直接、最关心、最现实的问题为重点，加强对构建和谐**、建设社会主义新农村等重大决策和部署落实情况的监督检查；加大对贯彻落实科学发展观的监督检查力度，坚决纠正违背科学发展观、和谐社会建设以及社会主义新农村建设要求的行为。同时，特别注意处理好查处和保护的关系，大力支持和保护各级领导干部谋划发展、勇于实践、开拓创新的积极性。要旗帜鲜明地支持改革者、鼓励探索者、保护创业者、教育失足者、惩治腐败者、追究诬告者，为广大党员干部致力营造一个想干事、敢干事、干成事的良好环境，保持风正气顺、人和业兴的良好态势。围绕实现**社会经济又好又快的发展目标，认真开展对市委、市政府重大经济社会发展决策、重大建设项目、重要政策性专项资金管理使用情况的监督检查，为广海湾开发、**电厂二期、**核电、川岛风电和广海湾填海、再生资源工业园区等重大建设项目清阻排障。要加大三台大道二期工程、通济河配套截污管网等市政重点工程的督查力度，确保工程按时按质完成。要加强行政效能监察，纠正不作为、乱作为、慢作为现象，改进政风、行风，优化发展环境。

（二）加强和改进领导干部作风建设。要加强对党员干部作风的监督检查。按照同志大力倡导的八个方面的良好风气和“八个坚持、八个反对”的要求，树立和发扬好的作风，认真解决领导干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等方面存在的突出问题。要大力发扬求真务实的精神，严格控制各种名目的节庆活动，改进会风和文风；对搞脱离实际的“形象工程”、“政绩工程”，弄虚作假、虚报浮夸获取荣誉和利益的，要按照有关规定严肃处理。要牢记“两个务必”，做到“五个力戒”，始终保持艰苦奋斗的政治本色。认真执行中央有关厉行节约、反对铺张浪费的规定。严格控制党政机关修建楼堂馆所；严禁用公款大吃大喝、游山玩水和进行高消费娱乐；坚决纠正以学习考察、招商引资等名义进行公款旅游特别是出国、出境旅游的不正之风；坚决制止超标准超编制配备使用小汽车。

(三)加强党风廉政宣传教育，促进领导干部廉洁从政。切实加强对党员干部的理想信念、党纪国法、社会主义荣辱观和廉洁自律教育。健全、完善党风廉政宣教“大格局”领导机制和工作机制，充分利用报刊、电台、电视台、网络等媒体，抓好每月一个的勤廉兼优先进典型示范教育。组织编写警示教育材料。积极开展以“加强作风建设，勤政廉政为民”为主题的纪律教育学习月活动，把各中、小学校长纳入纪律教育范围。继续推进廉政教育进机关、进社区、进家庭、进学校、进企业、进农村等“六进”活动，要突出重点、主攻难点，争取在“进学校”、“进农村”两方面取得明显成效，在6月份前实现村村有廉政警示牌和廉政专栏的目标。举办农村基层党员干部培训班，增强农村基层党员拒腐防变能力。

（四）坚持从严治党，坚决查办违纪违法案件。一是继续重点查办党员领导干部滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件，利用人事权、司法权、审批权、行政执法权谋取私利的案件。二是严厉查处官商勾结、权钱交易的案件，特别是违规发放与核销贷款的案件，在政府投资项目中违规招标投标从中谋利的案件，非法批地、低价出让土地或擅自变更规划获取利益的案件，违规审批探矿权和采矿权、参与矿产开发的案件，在企业重组改制中隐匿、私分、转移、贱卖国有资产的案件。三是严肃查办领导干部和执法人员为黑恶势力充当“保护伞”的案件、严重违反津贴补贴有关规定的案件以及在征地拆迁、安全生产、社保基金管理、环境污染等方面严重侵害群众利益的案件。四是重点查办发生在工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购、资源开发和经销及其他领域的商业贿赂案件。

继续抓好镇级纪委办案工作，提高基层办案工作水平，确保镇自办案件率达80%以上。市、镇两级纪委在办案工作中，重大情况要及时向党委请示报告。发挥查办案件的治本作用，注意运用典型案例，对党员干部进行警示教育。要深入分析原因，帮助案件和问题发生单位规范管理，堵塞漏洞。要针对暴露出来的苗头性问题和薄弱环节，举一反三，及时进行专项治理和制度规范，努力建立健全防范腐败的长效机制。要重视对查案工作的经验总结，认真研究违纪违法案件的特点和规律，认真研究违纪违法案件的新情况新特点，依纪依法办案，注重查办案件的社会效果，不断提高办案工作的质量和水平。

（五）加强党风政风建设，坚决纠正损害群众利益的不正之风。督促和会同有关部门重点就当前群众反映的食品药品安全、劳动安全和坑农害农等突出问题开展专项治理。继续整顿规范药品生产、流通秩序，严厉打击制售假冒伪劣食品药品、非法行医和虚假违法医药广告以及制售假劣农资和哄抬农资价格等行为。加强对安全生产的监督检查，深入开展整治违法排污企业、保障群众健康专项行动，认真调查处理环境污染问题。开展房地产市场秩序专项整治，对房地产开发企业依法进行审计和检查，发现违规违法、权钱交易的，要严肃查处。加强对农村全面实施免费义务教育和免除学生课本费执行情况的监督检查，严查教育乱收费行为。严防“公路三乱”反弹。完善药品集中招标采购等制度，坚决纠正医药购销和医疗服务中的不正之风。严守征地用地“三条红线”要求，及时解决农村土地承包和征收征用中存在的突出问题。加强对行风纠建工作的领导，今年将对教育系统的台师高级中学、培英中学及卫生系统的人民医院、中医院开展行风评议活动。要坚定不移地把《“一把手”面对面》节目办下去，进一步发挥节目“民意直通车、行风监督岗”的作用，听民生解民困，改行风促政风。

（六）深化改革，加大从源头上预防腐败力度。一是深化、推进七项改革。深化干部人事制度改革，认真落实地方党政领导班子和领导干部综合考核评价办法和干部职务任期、交流、任职回避等规定，健全常委会、全委会票决干部制度；深化行政审批制度改革，加强对行政审批的规范和监督；深化部门预算改革，认真做好全市经营性资产清查工作；深化投资体制改革，完善政府投资监管体系；深化金融体制改革，建立健全对大额资金外流监控的预警机制。推进司法体制和工作机制改革，推进财政管理制度改革。二是进一步完善“三公开”及“四要素”市场。进一步落实和完善厂务、村务公开制度，积极推行农村基层党务公开。继续推进建设工程招投标、经营性土地使用权出让、产权交易、政府采购等制度的落实。强化对政府投资工程招投标的监督管理，认真执行工程建设项目招投标法律法规，规范建筑市场交易行为。全面落实经营性土地和工业用地招标拍卖挂牌出让制度，实行划拨和协议出让土地公示制度。落实企业固有产权进场交易制度，加强对交易活动全过程的监管。完善规范政府采购管理体制，严格实行“管采分离”，扩大政府采购范围和规模。推进诚信体系建设，全面开展“行业自律”活动，健全市场准入和退出机制，严格规范市场中介行为。督促做好试点工作，积极推进财政集中支付工作。

（七）健全机制，加强对领导干部特别是主要领导干部的监督。严格执行党内监督各项制度，贯彻执行民主集中制。严格执行《中国共产党党内监督条例（试行）》及中央纪委、中央组织部制订的《关于对党员领导干部进行诫勉谈话和函询的暂行办法》、《关于党员领导干部述职述廉的暂行规定》，加强对民主生活会、述职述廉、诫勉谈话和函询等制度执行情况的检查。认真实施地方党委委员、纪委委员开展党内询问和质询办法。严格执行党员领导干部报告个人有关事项的规定。积极配合开展巡视工作。进一步加强对领导干部的经济责任审计。

充分发挥行政监察职能作用。加强对国家宏观调控政策措施落实情况的监督检查，继续开展对《公务员法》、《行政许可法》等法律法规执行情况的监督检查。加强行政效能监察，健全行政效能投诉受理机制，积极推行行政问责制。

严格执行“四大纪律八项要求”，切实解决领导干部廉洁从政方面存在的突出问题。对领导干部利用职权和职务影响，在房屋买卖置换中以明显低于市场价格购置或以劣换优谋取不正当利益的，以借为名占用他人住房、汽车的，以或变相等形式收钱敛财的，借委托他人投资证券和其他委托理财的名义获取私利的，为本人谋取预期的不正当利益或以各种方式为配偶、子女和其他亲友谋取不正当利益的，要坚决清理纠正，并视情节作出组织处理或纪律处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。严肃查处违反规定收送现金、有价证券和支付凭证等问题。认真执行领导干部配偶、子女从业情况的有关规定，进行申报登记，坚决纠正存在问题。领导干部要自觉管好配偶、子女和身边工作人员。各级党委和政府要坚持原则，决不允许对领导干部的亲属搞特殊照顾，决不允许为他们谋取不正当利益提供任何方便。加大对领导干部社交圈、生活圈、工作圈、活动圈的监督。继续加强国有企业党风建设和反腐败工作。严格执行国有企业领导人员廉洁从业若干规定，规范职务消费行为。加强对企业重大事项和关键环节监督。加强企业效能监察和内部审计，促进国有资产保值增值。

（八）大力加强农村基层党风廉政建设。加强督促检查，抓好中央和省委关于加强农村基层党风廉政建设的意见和具体实施办法的落实。结合我市实际，要抓好以下几个方面：一是抓机制和教育。建立健全农村基层党风廉政建设工作协调机构，把党风廉政建设责任制向村级延伸。以理想信念、作风建设为重点大力开展反腐倡廉教育及廉政文化进农村活动。二是抓公开和监督。深入推进乡镇政务公开、村务公开，积极推行农村基层党务公开。尤其要抓好资产、资源、资金等“三资”的公开和监督，防止不公开、假公开、不及时公开。加强对自然村财务的监管与指导，努力增强理财小组依法、科学理财意识，提高他们的理财水平，条件成熟时要将自然村财务纳入镇管。加强对贯彻执行支农惠农政策、农村土地政策、农村综合改革等政策落实情况的监督检查，切实解决损害农村群众利益的突出问题。三是抓查处。特别是对损害群众利益的案件，如农村教育乱收费、医药购销和医疗服务中不正之风、农村土地承包和土地征用中损害农民利益的问题及分配不公等广大群众最关心、最直接、最现实和反映最强烈的问题，要引起高度重视。有关职能机关要经常深入调研，排查案件线索，以查处农村基层站所工作人员、村两委干部贪污、贿赂犯罪为重点，深挖窝案和串案，对违法犯罪人员，坚决严惩，决不姑息纵容，养痈成患。四是抓源头、制度和创新。深化改革，逐步消除滋生腐败的土壤。要健全完善农村基层干部的监督及农村集体资金、资产和资源管理制度，规范村两委干部、基层站所领导民主评议和职廉双述工作，规范市直单位及镇、村100万以下工程项目招投标等工作。五是抓历史遗留问题的解决。采取切实可行的措施，积极、稳妥解决有些镇的山林、土地、咸围、滩涂等涉及群众利益的一些历史遗留问题，维护群众合法利益，化解不稳定因素。六是抓基层站所的监管。认真查找基层站所制度建设、内部管理等方面存在的漏洞和问题，积极指导、督促他们迅速健全完善各项规章制度尤其是财务管理制度。七是抓队伍建设。农村基层党支部要配备一名纪委委员。

（九）严格教育和管理，加强纪检监察队伍自身建设。继续深入开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动。大力抓好作风建设，使纪检监察干部保持谦虚谨慎、光明磊落和奋发有为的精神状态。广大纪检监察干部要加强政治理论学习，强化党性意识和法律法规意识；加强现代经济、科技、社会管理和法律知识学习，增强综合能力。建立健全内部制约机制，对纪检监察干部要严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，进一步完善办案、办公设施，建立健全机关和干部的保障机制。

同志们，今年党风廉政建设和反腐败工作任务十分繁重。我们要认真贯彻落实总书记在中纪委七次全会上的重要讲话和中纪委、省纪委七次全会及江门市纪委二次全会精神，围绕市委、市政府中心工作和战略目标，全面落实科学发展观，以更坚决的态度、更有力的措施、更扎实的工作，狠抓反腐倡廉各项工作任务的落实，为构建富裕、和谐新**提供坚强的政治保证。