党管人才是党中央根据新形势新任务，在党管干部原则基础上提出的党建工作新思路，反映了我们党对人才资源重要价值的深刻理解与清醒把握。党管人才是党管干部原则的深化和延伸，既继承了党管干部的优良传统，又为干部人事工作开辟新的发展空间，体现了党的干部工作与人才工作的有机统一。从党的整个事业来说，要切实增强新时期人才工作实效，就必须坚持党管干部与党管人才双管齐下，实现工作方式和工作模式的两个延伸。

转变观念，在工作方式上实现选拔任用向开发服务的延伸

党管人才产生的社会历史条件和管理对象都与党管干部有很大的不同，必须切实转变工作观念，从传统管干部的狭隘圈子中走出来，站在管人才的高度，不断创新工作方式，由选拔任用干部向综合开发管理各类人才延伸，为经济建设挑选、培养、输送更多的人才。

转变观念，克服两种错误意识。党管人才的基本理念是党聚人才，强调遵循人才资源开发规律，制订政策、创新机制、改善环境、提供服务，管的重心在“聚人才、创条件”。要克服官本位的错误意识,树立能力本位观念，纠正论资排辈的习惯做法，按照知识、能力的大小及其对社会的贡献程度来评价各类人才的价值和作用。要克服“管人”的错误意识，树立“服务”观念，以人为本，创造条件让人才发展，鼓励和引导人才创造性地开展工作。

筑巢引凤，抓好三个环境建设。一是不断改善工作与生活条件。把人才工作的服务内容由传统的对国家干部实行档案式管理，向为各级各类人才创造良好环境方面延伸。各级党委和政府要把人才工作纳入本地经济和社会发展的总体规划，逐步加大人才资源开发投入，为人才工作提供应有保障。同时，要大力营造人人尊重人才的良好社会环境。二是抓好创业环境建设。完善服务机制，在引导和鼓励人才到急需的重点领域和优先发展的重点产业大显身手的同时，推动人才工作服务方式由单一的人事管理向进行人事、人事咨询、人事评估、执业资质管理等服务方式转变。要完善激励机制，建立以政府奖励为导向、用人单位和社会力量为主体的人才考核奖励机制，让人才在政治上有地位，在经济上得实惠。三是抓好生活环境建设，为人才安心专心干事创业营造一个良好的生活港湾。

健全机制，在工作模式上实现静态封闭向动态开放的延伸

人才有序流动、才尽其用是人才工作的落脚点。要增强人才工作实效，必须打破以往静态的选人用人制度，建立起能上能下、能进能出的动态管理的人才工作机制，为优秀人才脱颖而出开辟“快车道”。

健全人才识别选拔机制。要适应市场经济的要求，创新识别、发现人才方式，积极引入竞争机制，推动人才在竞争中接受选拔。一要健全人才评价识别机制。要根据德才兼备的要求，从规范职位分类与职业标准入手，建立以业绩为核心，由品德、知识、能力等要素构成的各类人才评估指标和评估办法。针对不同行业岗位职责的要求，制定分类分层的人才评价序列，确立相互区别的评价主体和各有侧重的评价方法。二要健全人才竞争选拔机制。要按照经济社会发展对人才的要求，大胆突破原有工作模式，继续推行和完善公开招考、招聘、竞争上岗等措施办法，强化竞争择优、优胜劣汰、动态聘任的竞争上岗机制，变伯乐相马为赛场赛马，坚持在“赛马场”上发现人才，在“赛马会”中遴选人才。

健全人才合理流动机制。人才流动是人才资源重新配置的过程，给人才提供了更多的活动天地和选择职业的机会。要打破隶属于我、档案管理、身份管理的旧模式，树立“不求所有，但求所用”的人才社会化理念，健全人才合理流动机制，使人才的作用和价值得到充分发挥，也使用人单位可以更好地择优拒庸、选拔干才。一要健全人才市场配置机制。要大力发展人事和人才中介机构，促进用人单位和人才两个主体进入市场，使得人才供求的双方能够在市场机制的自发调节、吸引、整合、推进下进行双向选择。用人单位对各类人才的需求，可以在市场得到满足，各类人才也在不断流动中找到自己的位置，实现人才要素与其他要素的最佳组合，使人才始终处于最佳创新状态。二要健全人才柔性流动机制。要完善人才准入“绿卡”和居住证管理制度，在不改变人才隶属关系前提下，通过项目合作、访问讲学、决策咨询、科技攻关、学术交流等方式推动人才智力、技术等要素的柔性流动，实现人才智力资源的优化配置和合理共享。