为深入贯彻落实省委、省政府《关于加强机关行政效能建设的决定》(川委发〔*〕11号)精神，切实转变机关作风，扎实开展机关行政效能建设，根据县机关行政效能建设办公室《关于印发〈*县转变机关作风加强机关行政效能建设工作方案〉的通知》（荥效能办发〔*〕2号）要求，制订本方案。

一、机关行政效能建设的工作目标

进一步加强机关行政效能建设工作，以邓小平理论和“*”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“加快发展、科学发展、又好又快发展”的工作总体取向，以执政为民、勤政廉政、提高效率、优化环境、促进发展为主要内容,以加强思想教育、健全规章制度、严格考核奖惩为手段,进一步优化机关管理要素,规范机关管理行为,改善机关运作方式,切实解决机关存在的突出问题,使我局机关工作人员在履行职责和改革创新上有新突破,在服务质量和办事效率上有新的改进,在人民群众对机关工作的满意度上有新的提高,努力形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的管理体制和运行机制，树立新的良好形象。

二、机关行政效能建设的主要内容

1、依法履行职责,对管理事项及时制定措施、做出决定,并做到主体合法、内容合法、程序合法、适用法律正确;依法公开与公民、法人、其他组织的权利义务密切相关的有关事项,做到办事公开透明;受理公民、法人和其他组织对*县畜牧兽医局及其工作人员影响机关效能行为的投诉;

2、检查、调查机关及其工作人员在工作中影响服务质量、工作效率、机关形象的问题和行为;

3、根据检查或者调查结果,对机关及其工作人员在工作中存在的影响机关效能的问题和行为依法作出处理或者提出改进建议；

4、建章立制，建立落实首问负责制度、限时办结制度、责任追究制度，建立加强机关行政效能建设的长效机制，规范机关工作人员的行为，提高机关行政效能。

5、正确运用评价结果。将机关效能建设评价结果作为参加评先、评优、评奖和年度考核的主要依据之一。

三、机关行政效能建设的方法步骤

1、动员部署，明确任务。

按照县委、县政府的部署，于5月25日前研究制订活动的具体实施方案，召开机关效能建设动员会，提出目标任务、工作重点和考核办法，并将实施方案报县机关效能建设领导小组办公室备案。

2、加强学习，提高素质。

以县效能办编发的《*县机关行政效能建设学习资料汇编》为重要学习内容，结合本部门机关行政效能建设的实际情况，组织全体机关干部认真学习领会“一个决定”、“两个讲话”和“三项制度”精神。

3、公开承诺，接受监督。

从规范机关行为、优化办事流程、提高办事效率入手，着眼长效机制建设，建立健全职责清晰、运转协调、行为规范、奖惩分明的机关管理制度。对集中整治的重点问题要逐个深入研究，并根据部门职能和岗位职责，就整改内容、整改步骤、责任单位和责任人、完成时限、成效体现等方面作出公开承诺，接受社会监督。

4、座谈讨论，营造氛围。

要紧密联系本部门实际，重点围绕加强机关效能建设的总体要求、指导原则、主要内容和重点工作；加强机关效能建设对推进*跨越发展、承接产业转移工作、实施民生工程等全县重点工作的重大意义；本部门在加强机关效能建设方面存在的突出问题；本部门在加强机关效能建设的主要任务、具体措施；如何把加强机关效能建设与深入学习实践科学发展观、加强机关作风建设、抓好当前工作结合起来等题目，组织召开座谈会，开展加强机关行政效能建设大讨论。要进一步增强解决问题、转变作风的紧迫感，切实提高深入推进机关行政效能建设的自觉性，努力创造规范、高效、诚信、开放的政务服务环境。此项工作于5月31日前完成。

5、建章立制，完善体系。

要围绕“以改进干部作风为核心扎实推进机关行政效能建设”主题，从机关基本工作职能和具体工作实际出发，按照“权责一致，制约有效”的要求，建立健全首问负责制、限时办结制、责任追究制等三项制度。工作人员实行挂牌上岗，5月31日前完成。

6、排查对照，整改提高。

6月至8月，开展效能整顿，集中排查机关及其工作人员中存在的效能问题，重点搞好“三查三看”，做到“五个禁止”：一查党和国家政策法规，县委、县政府决策措施以及县委、县政府部署的工作任务的执行、落实情况，看政令是否畅通，是否存在“肠梗阻”、“下搁浅”等问题；二查履行职责情况，看是否存在行政不作为、行政乱作为等问题；三查为群众、为企业、为基层办事情况，看是否存在服务态度差、办事效率低、“吃、拿、卡、要”等问题。对查摆出来的问题，要按照“销号整改”的要求，明确整改措施，落实责任人。为确保机关效能建设取得实效，在全县各级机关中实施“五个禁止”：严禁有令不行；严禁办事拖拉推诿；严禁“吃、拿、卡、要”；严禁擅离岗位、擅离职守；严禁工作时间上网聊天、炒股和玩电脑游戏。

7、强化服务，建立平台。

减少和规范行政审批事项。完善公开审批程序、公开审批时间、公开审批结果的相关制度，公布保留行政审批事项目录，6月30日前完成。

8、规范行为，提高能力。

规范行政决策和权力运行。根据县政府工作规则，修订本部门工作规则，7月10日前完成。精简会议文件。从严控制会议规格、数量、规模和会期，精简文件。

9、加强监察，绩效评估。

建立和实施效能考评机制。要将落实工作方案的限时办结事项、工作流程、保障措施等在县党政网和公示栏公开，5月20日前完成。建立以落实“三项制度”为重点的效能制度体系，5月31日前完成。

10、树立先进，典型示范。

要广泛开展岗位竞赛、服务创新以及“群众满意机关（站所）”、“群众满意公务员”等各具特色的群众性效能示范活动。通过典型示范，推动“加强机关效能建设，创建群众满意机关”活动深入开展。

11、绩效考评，赏罚分明。

11月上旬，要对本单位开展效能建设情况特别是整改情况和成效进行自评，并形成书面材料报县机关效能建设领导小组办公室备案。各内设机构、基层站要向本单位“加强机关效能建设活动领导小组报自查情况、整改措施和整改结果的综合书面报告。