*年，我市粮食工作在市委、市政府的正确领导下和省粮食局的指导下，坚持以邓小平理论和“*”重要思想为指导，认真贯彻落实党的*届六中全会、党的*大会议和省第十次党代会及市第八次党代会精神，深入开展机关干部作风教育整顿工作，统一思想，坚定信心，开拓进取，按照科学发展观的要求，以确保粮食安全为重点，加快粮食安全体系建设，加强粮食宏观调控，继续推进国有粮食企业改革和加快粮食产业结构调整步伐，全面加强行业监管和服务，有力地保证了全市粮食的供需基本平衡和有序流通，各项目标工作顺利完成。现将一年来的主要工作总结如下：

一、主要工作完成情况

（一）主要经济指标继续保持平稳增长。全年预计完成市直粮油加工企业工业总产值2.3亿元，为年度计划的104.5%；完成销售收入1.75亿元，占年度计划的103%；完成各类粮油收购、加工、销售38万吨，占年度计划的127%；完成粮食购进5.5万吨，为年度计划的110%；完成油菜籽收购3.8万吨，为年度计划的108%；实现科学保粮率达100%，为年度计划的125%，“一符四无”粮仓达96%，为年度计划的107%；实施技改项目5个，为目标任务的100%，完成基础设施建设投入420万元，为目标任务的140%；完成订单农业2.8万亩，为年度计划的112%。

全年市直企业预计较去年同期减亏510万元，占年度减亏目标500万元的102％。

（二）国有粮食企业改制工作取得重大进展。一是全面完成了已改制企业的资产划转、档案移交、新企业组建和人员竞争上岗等工作；二是全面推进市粮食供应公司、市油脂公司、市面粉公司、市新盛工贸公司和省粮食机械厂等5家国有粮食企业改革改制的具体实施工作，为年度目标任务的100%。目前，市油脂公司和市粮食供应公司改制工作已完成，共分流302人，安置205人；市新盛工贸公司、面粉公司和省粮食机械厂改制工作正在加快推进中，预计12月底可基本完成。三是按照省粮食局的统一安排和部署，继续深化对7个区（市）县国有粮食购销企业的产权制度改革工作，截止11月底，已按照建立现代企业制度的要求，完成了各购销企业的资产清理、财务审计、资产评估、建章立制和签订国有资产监管协议等工作，12月份即可全部交付验收。四是启动了市粑粑坳粮食储备库、市龙家寨粮油仓库和市甘荫塘粮食储备库等3家粮食储备企业的改革重组工作，并初步完成了企业资产评估、人员清理、安置费用测算和制定重组方案等基础工作，待改革重组方案经市国资委批准后即可组织实施。五是通过加强与市国资委、市劳动和社会保障局、市税务局和银行等部门的协调，成功解决了市粮油供应公司2000多万元的职工劳动债权和市面粉公司6000多万元的银行债务等长期困扰企业发展的历史遗留问题，为企业顺利实施改制奠定了基础。六是妥善处理了部份改制企业职工集体上访事件。改制工作进入具体实施阶段后，各种矛盾集中突现，职工抵触情绪大，集体上访不断。为确保改制工作的平稳推进，我局抽调专人深入各改制企业，对职工反映较为集中的问题进行了认真调查、收集和整理，并及时报请市政府召集相关部门召开协调会进行及时处理，同时，积极联合市信访局、市国资委等部门，抽调专人组成联合工作小组进驻企业开展工作，主动帮助职工群众解决好工作和生活等方面的困难，稳定职工情绪，为改制工作创造了良好条件。

（三）粮食储备管理工作进一步完善。一是根据我市粮食宏观调控需要和市民消费需求实际，积极联合省农发行、市财政局等部门修改完善了《*市市级储备粮油管理暂行办法》，进一步规范粮食储备管理工作。二是拟定了《*市粮食供应应急实施方案》，并指导区(市)县粮食局建立了粮食供应应急保障体系工作。三是结合我市居民生活实际和宏观调控需要，启动了市级储备粮品种结构调整工作，并指导有条件的区(市)县积极争取建立相应的县级粮食储备规模，目前已有乌当、息烽、开阳初步落实了县级粮食储备规模，我市粮食安全应急保障能力得到不断增强。四是开展了春、夏、秋、冬四季储备粮油交叉循环检查和“一符四无粮仓（油罐）”复查评定工作，全市“一符四无粮仓（油罐）”达96%，科学保粮达100%。五是配合国家粮食局完成了对中央代储资格企业的检查和粮食库存的抽查工作，我市各储备企业全部通过检查，并获得一致好评。六是继续加强仓储设施建设，积极争取省级扶持资金67万元，对乌当、开阳、息烽、修文等地的粮食仓储设施进行维修和改造，粮食安全储存能力得到进一步提高。同时，市级粮食储备中心库重新选址工作已初步完成，正在进行论证和办理相关手续，有望明年开工建设。七是组织完成了新增10000吨市级储备粮的入库任务，同时，按要求启动了16623吨市级储备粮轮换工作，目前已完成13119吨轮换任务，其余3504吨储备粮已完成出库工作，正在轮入当中。

（四）粮食产业化发展步伐加快。为做大做强我市粮食经济，我局结合全市产业结构调整方向，大力发展粮油加工和粮食物流经济产业。一是启动了*食品工业园振兴工程。结合粮食加工业发展实际，积极争取市政府扶持资金300万元，对园区基础设施进行改造。同时，对园区产业结构进行了优化调整，目前已初步形成以油脂、面条、大米、奶粉、饮料和饲料加工业为主的产业园区，对促进全市粮食加工向“专、新、特、精”方向发展具有积极带动作用。二是大力发展粮食物流经济。重点推进以谷丰粮油批发市场为龙头的粮油市场体系建设，结合城市建设规划和国有粮食企业改制实际，统筹推进谷丰市场与甘荫塘片区粮食企业的整体发展，组建贵州现代粮食物流中心。同时，充分利用龙家寨交通旱码头的优势，整合龙家寨粮油仓库闲置资产，组建*市龙家寨粮油物资集散中心。目前，两个物流项目已获市政府批准，正在开展报批立项和建设资金申请工作，预计明年初即可开工建设。三是大力发展豆制品加工产业。结合全市居民生活消费实际和市政府对豆制品安全生产要求，充分利用粮食部门闲置资产，启动了年产6万吨豆制品生产基地建设工作，目前已基本完成乌当东风镇豆制品生产项目建设，明年计划投入建设资金320万元，启动豆制品二期项目建设。四是继续加大对传统产业的改造，积极争取省市专项技改资金200多万元，启动了市面粉公司生产线控制系统、市食品公司挂面生产线、谷丰市场天香米业日产160吨大米生产线、*食品工业园金糯米冷饮厂生产线、白云兴龙食品厂日产5吨速冻食品生产线等技改项目，预计12月底可全面完成。五是全面推进放心粮油连锁经营。通过企业改制，整合资产和资源，大力发展连锁经营产业，目前已在市区发展了涉及粮油、家电和日用百货等业务的连锁店5家，计划在2—3年内将放心粮油连锁经营延伸到区市（县）。六是大力发展订单农业，引导企业与种粮农民建立利益共享、风险共担的合作机制，积极推动粮食生产、加工、销售的一体化发展，*年我市共发展订单农业2.8万亩。

（五）粮食行政执法工作规范、有序开展。一是继续加大粮食行政执法体系建设和执法人员培训力度。截止目前，全市共有47人取得了粮食行政执法证，2人具有行政复议资格，1人取得行政执法监督证，基本实现了粮食行政执法“机构、队伍、经费”三落实。二是进一步完善了粮食行政执法工作制度，建立责任追究制，规范执法程序，为保障粮食行政执法工作的有序开展奠定了基础。三是组织开展了《粮食流通管理条例》颁布三周年宣传活动，全市共投入资金近5万元，印制宣传画和执法手册1万余份，在全市主要街道、粮食批发市场和乡镇设立宣传点，通过发放宣传资料、张贴宣传标语等形式进行了为期一周的宣传活动，全市共发放宣传资料10000余份，宣传手册4000余份，张贴宣传画、宣传标语500余份，为粮食行政执法工作的深入推进营造了良好环境。四是深入开展粮油食品安全整治工作。结合“一符四无”粮仓检查、粮食库存检查、粮食市场专项检查等，采取明查暗访等形式，从“原粮收购、加工、销售”等环节加强粮食质量和食品安全专项整治检查工作，全年共出动检查人员300余人次，对全市100多个粮食经营场所、500多家粮食经营户进行检查。同时还开展了各级储备粮、军供粮、救灾救济粮、退耕还林粮等政策性粮食供应专项检查，有力地保证了全市粮油食品的质量和安全。11月22日，国家粮食局对我市粮食质量安全整治工作进行了专项检查，对我市的工作和取得的成绩给予了高度评价和充分肯定。五是针对今年粮油价格持续上涨问题，我局积极联合工商、卫生和质监等部门深入粮油收购企业、粮油批发市场、大型集（农）贸市场和粮油超市，分别开展了秋粮收购、粮食流通统计和粮食市场经营等专项检查，对无证经营、哄台粮价等扰乱粮食市场正常经营秩序的违法行为进行了严厉查处，确保了全市粮食流通市场的规范有序流通。

（六）干部队伍建设和党建工作继续加强。一是坚持领导班子成员民主生活会制度和中心组学习制度，全年共组织集中学习4次，重点对*届六中全会、党的*大、省第十次党代会、市第八次党代会和总书记“6.25”讲话精神进行了系统学习。通过学习，进一步理清工作思路，明确了发展目标，坚定了发展信心。二是加强干部培训工作，按照*市干部教育培训规划要求，研究制定了我局*年干部教育培训计划，并根据计划积极选派机关干部参加了通用能力、电子政务、应急管理、行政执法等培训，局班子成员还参加了省委党校举办的县干班培训，同时还结合工作实际组织完成粮食工作业务培训3期，累计培训人员达300余人次。三是以深化干部人事制度改革为重点，进一步完善干部选拔任用工作机制，严格按照《公务员法》和《党政领导干部选拔任用工作条例》规定，完成了局机关1名科级非领导职务的竞争上岗工作。同时，结合国有粮食企业改制工作实际，组织完成了市直改革重组企业领导班子的竞争上岗工作，进一步优化了国有粮食企业领导班子结构。四是全面加强基层党组织建设。坚持把党建工作的着力点放在基层党支部建设上，在粮食经济体制改制过程中，提出了“不管体制怎么改，机制怎么转，党的建设都只能加强不能削弱”的目标要求，坚持做到“四个不变”、“三个同步”，即企业改制后，党组织的地位不变，党组织的基本任务不变，党员的先锋模范作用不变，党员领导干部的标准不变；企业改制与党组织成立、党组织负责人配备、工作机制建立同步进行。五是深入推进党风廉政建设，认真落实《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》和《*市粮食局开展治理商业贿赂专项工作实施方案》等文件精神，坚持政务公开制度，对涉及系统重大决策、干部任免、国企改制等重大事项都进行了集体讨论，设立公示栏，提高了政务工作透明度，为粮食经济工作的健康、持续发展奠定了良好基础。

（七）机关干部作风教育整顿工作有序开展，各项工作按计划推进。一是按市委的统一部署，全面启动机关作风教育整顿工作，成立了市粮食局机关作风教育整顿工作领导小组，制定出台了《市粮食局机关作风教育整顿实施方案》，并按规定认真抓好学习动员、查找问题、整改提高、总结验收四个阶段的工作，取得了较好成效，基本达到了上级提出的“好形象”、“好班子”、“好机制”的目标要求。二是以作风整顿为契机，进一步规范局机关办公制度，改进工作方式，强化服务职能，使机关工作效率得到不断提高，为各项工作的有序开展打下了良好基础。三是积极参与新农村建设和扶贫济困送温暖活动。多方筹措资金3万元帮助新农村建设联系点修文县六屯乡独山村修建村文化室和村民饮水工程；筹集资金5000多元帮助局双千工作联系点—乌当区偏坡乡偏坡村计生户和贫困户购买生产物资，用于发展农业生产，并为部份老党员、伤残退伍人员和独生子女户送去了大米、菜油等生活用品，向村小学捐赠了部份书籍和学习用品。四是继续加强老干部管理和服务工作，落实好老干部政治待遇和生活待遇，确保了队伍稳定。同时，系统工、青、妇工作和安全、维稳等工作得到全面加强，依法治市等工作按计划推进。

二、主要措施和工作体会

（一）加强领导班子建设，增强科学执政能力。一是抓好理论学习，始终把理论学习作为党的建设的头等大事和企业改革发展的主要推动力，坚持把班子成员作为最需要学习的人，提出了领导干部“要带头争做学在前、用在前的模范，要带头争做持久学、深入学的表率”的要求，大力倡导“在岗位上学习、在实践中学习、在工作中学习、在生活中学习”的学习理念，充分利用党委理论中心组学习这一主要形式，超前安排，狠抓落实，坚持每月集中学习一次，一次一个专题，一次联系实际解决一个突出问题，做到了联系实际突出学，明确专题重点学。坚持把研究解决企业改革发展中的重大问题作为理论学习的主攻方向，做到会前调查研究，确定议题；会中联系实际，学习理论，统一思想，提出思路；会后形成纪要，及时转化为决策成果，使理论学习和工作实践融为一体、互相促进。二是抓好班子团结，坚持按照中央提出“倍加顾全大局，倍加珍视团结，倍加维护稳定”的要求，提醒、引导和统一班子成员的思想和行动，形成了“重大问题一起议，工作难点一起攻，中心任务一起干”的良好局面；工作中要求班子成员凭党性干工作，靠事业团结人，把维护大局作为想问题、办事情的出发点和落脚点，彼此之间做到政治上互相信任不猜疑、思想上互相交流不隔膜、工作上互相支持不拆台，努力营造真诚相待，团结进取，积极向上的工作氛围，使班子凝聚力进一步增强，整体作用得到充分发挥。三是抓民主建设，不断改进和完善民主集中制，严格遵守党委（行政）议事规则，明确规定事关粮食企业发展大局的重大事项必须经过职工代表大会、专家论证会后，再经党政会议决策通过后方可实施，切实增强粮食工作决策的科学性和实效性，提高了领导班子指导粮食工作的系统性、创造性、预见性，有效促进了全年粮食目标工作任务全面完成和推动粮食经济的协调发展。

（二）加强目标管理，狠抓责任落实。根据市委、市政府下达的目标要求，结合全市粮食工作实际进行认真研究，科学制定全年工作目标，并将任务进行分解，与各区（市）县粮食局和市直企业签定目标责任书，层层落实工作目标责任制，严格奖惩制度，为各项目标任务的顺利完成奠定了坚实基础。一是加强领导，明确责任。根据粮食工作开展需要和人事变动情况，我局对班子分工重新进行了明确和调整，克服了因班子配置空缺带来的人员少、任务重等困难，保证了各项工作的顺利开展。二是突出重点，狠抓落实。我局在认真分析我市粮食工作形势的基础上，坚持以围绕粮食经济建设为中心的工作思路，明确了国有粮食企业改革改制、储备粮食管理、产业结构调整、安全生产、放心粮油食品、社会稳定等工作重点，并成立了专项工作领导小组，精心组织部署，集中力量强力推动。同时，继续加大人员培训力度，先后举办粮食行政执法培训、食品安全生产知识培训、国企改制工作培训和政治理论知识培训等3期，培训干部职工达300余人次，确保各项工作得以协调稳步推进。三是注重调查研究和科学决策。为及时解决粮食经济运行工作中出现的新情况和新问题，局党委十分注重调查研究工作，班子成员纷纷结合工作实际，经常深入基层企业开展调查研究，积极谋划发展，及时解决粮食经济运行中存在的各类困难和问题，为全市粮食经济的健康有序发展营造了良好环境。

（三）加强沟通协调，形成工作合力。在工作中，充分利用政务信息和工作报告等形式及时向市委和政府汇报粮食工作开展情况，在充分调动广大粮食系统干部职工的主观能动性的同时，大力加强与国资委、发改委、财政、经贸委、银行、税务、工商、物价、质监、公安、农业、产权交易中心等职能部门的沟通和交流，为全面顺利地完成各项粮食工作任务创造了良好环境，特别是在企业改制过程中，通过主动协调，成功解决了局属市粮油食品公司、油脂公司、金竹粮食仓库等改制企业职工因劳动债权、房改政策、公积金缴纳等问题引发的集体上访事件和市面粉公司6000多万元的银行债务及市供应公司2000多万元的职工劳动债权等困扰企业改革发展的问题，使企业的改制工作得以平稳推进。

（四）以机关作风整顿为契机，进一步规范机关行政行为。结合机关作风教育整顿活动的开展，以创建学习型、勤政廉洁型、为民务实型、服务高效型机关为重点，对现有的制度体系进行了全面的修订、补充和完善，以机制堵漏洞，以程序提效率，突出了针对性、实效性和可操作性，进一步健全了机关管理制度和办事程序，大力推进工作的规范化与制度化建设。同时，我局还就机关作风建设专门征求了市直相关部门、局属基层企业和各区（市）县粮食局的意见和建议，并针对工作中存在的问题进行了全面整改，进一步改善了机关形象，增进了团结，提高工作效率，为顺利推动各项粮食工作提供了最为基础的制度保障。

三、存在的主要问题

回顾一年来的工作，我们在肯定成绩、总结经验的同时，也看到了工作中存在的问题和困难。主要表现为：

（一）粮食储备体系需进一步完善。一是储备仓容严重不足，目前，我市仓容总需求为19万吨，现仅有12万吨左右，且布局分散，没有现代保粮设施，运行成本高，保管难度大，企业效益差。二是在储备粮管理过程中，由于新陈粮轮换实行包干办法，没有考虑市场变化因素，导致储备粮轮换难度大，企业亏损大。三是市级储备粮品种结构不合理，没有适当比例的成品粮储备，不利于粮食应急调控需要。

（二）粮食产业结构不合理。目前，我市粮食行业小企业多，加工能力不足，粮油精深加工总量小、品种单一，结构不合理，附加值低，缺乏龙头企业，形不成规模效益和品牌优势。为改变现状，现拟发展一批水面生产、奶粉生产、豆制品加工、大米加工和粮食物流等产业项目，但需要市政府给予大力支持，才能逐步实现结构调整目标。

（三）粮食经济增长缓慢。主要是目前我市粮食经济缺乏新的增长点，经济增长乏力，再加上国有粮食企业正处于改革改制的关键时期，一定程度上影响了企业的正常生产经营。