回顾一年来的国土资源信访工件，主要是：

一、国土资源信访的基本情况

今年以来，南浔区国土资源分局共受理群众来信来访108件。其中受理省级转办27件、市国土局转办38件、市区信访部门19件、区分局直接受理24件。受理的108件群众信访件中，来信84件、来访24件55人次。反映违法占地78件，占72.2%；征地纠纷13件，占12%；咨询建议7件，占6.5%；权属纠纷3件，占2.8%；地矿纠纷1件，占0.9%，其他6件，占5.6%。所受理的来信来访件中，重复信访25件,集体访3件10人次。此外，还受理电话举报有76件，办理市长热线件83件，区长热线52件。

今年以来，从信访总量来看，有所上升，但全省信访总量也有所上升，故我区第三季度在全省国土资源信访排名列第70位。对所受理的108件信访件，按照分级负责、归口办理；实事求是、有错必纠；及时、就地依法解决问题与思想疏导教育相结合的原则，齐抓共管，责任到人对信访反映的违法用地事实的，及时依法立案查处到位，切实将矛盾解决在基层，化解在萌芽状态。108件信访件已按规定全部报结。同时结合今年矛盾纠纷化解年活动，开展了国土资源矛盾纠纷排查化解，排查出9件涉土矛盾纠纷，在市、区领导的重视、支持下，通过全区上下的共同努力下，也得到了顺利化解。

二、国土资源信访工作主要做法

(一)领导重视，各方配合，共同做好国土资源信访工作。随着地方经济的快速发展，土地信访所占的比重越来越大，土地问题直接关系到人民群众的切身利益，关系到社会稳定。今年以来，市局、分局多次召开国土资源信访工作会议进行部署，分局主要领导和分管领导经常过问国土资源信访工作，亲自参加接信接访和调处信访案件十多起，对信访件阅读签批达到100%。对重大信访事项及时向区委区政府领导汇报，与信访所在地的乡镇领导通报，争取领导重视、地方参与、部门调处的信访工作格局。同时加强横向信访信息沟通，积极向上级业务处室、区信访部门、区长热线等信访机构及时通报和反馈信访信息，齐抓共管，共同做好国土资源信访工作。

(二)健全信访工作机制，切实推进国土资源信访工作。一是建立健全信访工作预防机制，分局在节假日、重大政治活动期间定期对国土资源不稳定因素进行排查，力争做到底子清、情况明，对排查出来的信访隐患和不稳定因素梳理归类，确定责任单位和责任人包干处理，切实将矛盾解决在基层，化解在萌芽状态。二是进一步完善信访工作网络机制，分局加强人员配备和硬件设施建设，做到人员、场所、制度三到位，各国土资源中心所明确了信访专职工作人员，区、镇二级国土部门专门设立了国土资源举报电话，从而在组织机制机构上保证群众就近信访就地解决。三是建立健全信访矛盾化解机制，明确信访工作首问责任制，将最先接待的科室或人员作为首问责任人，做到接待热情、情况问明、解释到位、记录完整、转办及时，切实提高初信初访的办理效率和质量。认真执行信访工作“一把手工程”和领导接待下访制度。分局领导每月定期参加区长热线接听日活动，对重大信访实行包案，并结合工作实际进行下访。从而在分局形成主要领导亲自抓、分管领导重点抓、信访科室具体抓、相关科室、中心所协同抓的信访工作机制。

(三)结合矛盾纠纷排查，着力化解疑难案件。今年是开展矛盾纠纷化解年，分局按照《湖州市国土资源矛盾纠纷排查化解工作实施方案》要求，把矛盾纠纷排查与日常信访相结合，认真梳理国土资源矛盾纠纷，从所到分局所掌握的征地纠纷、违法占地、权属纠纷等情况着手，结合我区国土资源涉省涉京的重大信访件进行排查。通过排查，共排查出九件国土资源矛盾纠纷隐患。针对排查出的矛盾纠纷，实行局、所领导包案，责任明确、落实专人、限定时间、逐件调查、妥善处理、按时报结。如省厅督办的双林镇跳家山村姚建荣的信访事项，市国土局、区政府领导高度重视，到双林镇进行督导，分局领导多次与乡镇领导进行协调沟通，共同商量解决办法，找准切入点，最后得到了圆满解决。

(四)规范信访办理程序，提高信访办理质量。信访办理程序是否规范，是决定信访办理质量和效率的体现，也是依法行政的一种表现。为此我们对受理的各类国土资源信访件，首先从规范信访登记入手，把信访人的基本情况、反映事项、信访理由依据、信访来源、处理方式和办理时限进行登记，报送领导签批，建立登记台帐。其次是做到及时告知，对收到的实名信访件，在初步审查并经领导签批后，在收到信访件15日内以书面形式报告转办部门和告知信访人，让信访人及时了解受理情况。再次是认真做好依法答复。通过对信访事项事实真相的调查，按调查情况和收集的证据材料形成书面的调查报告，提出信访处理答复意见，在规定的时间内将信访调查意见告知信访人。同时将调查报告和答复意见报告相关转办部门。最后是案卷整理归档，对处理完毕的信访件，在规定的时间内信访人未提出复查的，及时将该信访事项的相关资料整理归档、装订成册。

一年来全区的国土资源信访工作在全区各级的共同努力下，取得了一定的成效，化解了不少的国土资源矛盾纠纷，但是，我们当前的国土资源信访势头不容乐观，形势依然严峻。分析我区今年的国土资源信访工作情况，主要有以下几个问题：一是信访总量上升，省转信访件增多；二是反映问题集中、信访特点突出。违法用地和征地纠纷仍信访反映的主要问题；三是重复信访明显增多，主要是一信多投、一事多部门反映情况的现象难以得到有效控制。

三、2008年国土资源信访工作打算