各乡镇人民政府，县直国家机关各办、局：

我县安全生产工作，在上级党委、政府的正确领导下，经过全县各级各部门的共同努力，取得了一定的成绩，安全生产意识和机制都有了一定的改进。但是，基础薄弱、机制不灵、安全网络建设漏洞太大，各类安全事故发生起数和死亡人数仍居高不下的现状，充分暴露了我县安全生产存在的问题。加大工作力度，做实做好安全生产工作，是新形势下摆在我县各级各部门、企事业单位和全社会面前的一项紧迫任务。根据省、市领导的要求和县委常委扩大会议、县政府常务会议的安排部署，县政府下发了一系列安全生产管理文件。本着“安全第一，预防为主、综合治理”的方针，进一步加强安全生产基础工作。按照“突出重点、严格监管，预防为主、关口前移，创新机制、群防群治、立足治本”的要求，建立健全安全生产长效机制，努力实现全县安全生产状况稳定好转。

一、全面推行安全生产风险抵押金制度

各生产企业要严格按照《*县人民政府关于印发*县安全生产风险抵押金收缴制度的通知》（巧政发〔*〕93号）的要求，按时足额地上缴安全生产风险抵押金，对于不按时足额缴纳风险抵押金的企业，公安机关不审批给爆炸物资，供电公司停止供电，工商行政机关年终对企业营业执照不予年检，并按有关法律法规进行处罚，直至停业整顿。

除生产企业外，乡镇领导、相关站所领导必须缴纳安全生产风险抵押金，实行一年一交一考核。各乡镇安全风险抵押金收取标准如下：

（一）乡镇党委书记、乡镇长每人每年缴纳2000元；

（二）乡镇分管联系的副书记、副乡镇长每人每年缴纳1000元；

（三）乡镇其他领导每人每年缴纳500元；

（四）安监站长、派出所所长每人每年缴纳500元；

（五）其他站所主要负责人每人每年缴纳300元。

乡镇领导缴纳的安全风险抵押金由县安监局组织收取，站所负责人缴纳的安全风险抵押金由乡镇人民政府组织收取，并存入财政专户，实行专款专户管理。

二、进一步强化安全生产奖惩制度

除严格按照年初与各乡镇签定的责任状进行奖惩外，一年内各乡镇辖区内未发生安全生产事故的，安全风险抵押金转下一年，另奖励乡镇5000元；反之，乡镇领导所缴纳安全风险抵押金全部上缴县财政安全生产工作基金专户。

三、进一步建立健全安全监管体系，构建县乡村组四级安全监管体系

（一）加强领导，细化职责

各乡镇人民政府要及时调整充实各乡镇安全生产委员会，进一步明确职责，进一步将安全管理责任细化到每个站所、村、组。要严格按照“谁主管、谁负责，谁审批、谁负责，谁生产、谁负责”的原则，将各种安全监管工作再一次明确到分管领导、具体负责人。要进一步强化“四长责任制”的落实。坚决反对形式主义和官僚主义，严厉追究失职渎职行为，坚决执行“四不放过”的责任追究制。

（二）构建网络、强化监管

1．建立安全义务宣传队。各乡镇要逐步构建起安全监管网络，要以各机关站所干部职工、各学校教师、各村组干部为主建立不少于20人的安全义务宣传队，强化对安全知识的宣传。安全义务宣传队要采取多种形式，广泛深入宣传《中华人民共和国安全生产法》及其他相关法律、法规、规章和知识，努力营造“关爱生命、关注安全”的舆论氛围，增强全民安全生产意识，做到“知法、懂法、守法”；要开辟安全生产宣传专栏，使这项公益性宣传活动经常化、制度化；要积极开展“安全生产月”以及安全咨询等群众性活动，举办安全知识专题讲座、安全生产法律法规知识竞赛和安全事故警示教育。

2．成立村级安全工作领导组。各乡镇要指导每个村民委员会成立村级安全工作领导组，强化村民委员会抓安全生产工作的职能职责。要进一步明确村支部书记、村民委员会主任是该村民委员会安全生产的第一责任人，是村级安全工作领导组的主要负责人，必须切实抓好安全生产工作。

3．进一步完善乡、村、组三级安全管理员网络。为切实抓好安全生产的管理，必须做到每个乡镇明确不少于3人的安全管理员，每个村委会必须确定2名安全管理员，每个村民小组必须确定1名安全管理员。各乡镇必须对安全管理员进行培训、教育，并将安全管理员建立台帐，明确监管责任。切实抓好安全生产的管理，各乡镇要根据各自实际，将辖区内生产安全的有关厂矿、道路交通安全的有关线路和消防安全的重点部位重点场所分解到站所，落实到乡镇领导的头上，真正实现安全工作有人抓、有人管、有效遏制安全生产事故的发生。对村组安全管理员，要明确监管责任。适度地给予一定的经济报酬，用工作绩效来确定经济报酬。

四、加强指导，齐抓共管

县直各部门、特别是安全生产委员会成员单位和挂钩联系部门要加强对乡镇安全监管工作的指导，强化一级抓一级、层层抓落实的工作力度；要利用各种手段组织和动员社会各界力量，关注安全，关心安全，积极参与安全监管。

“安全生产无小事，安全生产责任重于泰山”。在全面建设小康社会和建设中国特色社会主义的历史进程中，安全生产是永恒的主题，只有起点没有终点。各乡镇、各部门必须高度重视安全生产，进一步强化责任感和使命感，与时俱进，开拓创新，确保我县安全生产形势的稳定。