各有关乡镇人民政府，县直各有关部门：

我县烤烟生产基础设施十分薄弱，特别是水利化程度极低，严重制约了烤烟产业的可持续发展。从2005年开始，国家烟草专卖局实施了烤烟生产基础设施配套建设工程，为广大烟区改善烤烟生产基础条件提供了极好机遇。搞好以烟区水利基础设施工程建设为主的烤烟基础设施建设，为我县烤烟产业可持续发展打好基础，是当前和今后一段时间烤烟工作的重中之重。为了确保*年度基本烟田水利设施建设的顺利进行，圆满完成建设任务，根据《昭通市人民政府关于切实做好*年度基本烟田水利设施建设的通知》（昭政发〔*〕46号）文件和全市*年基本烟田水利设施建设工作会议精神，结合实际,现将我县*年基本烟田水利设施建设的有关事项通知如下：

一、建设任务

（一）建设原则

烟水配套，政府组织；资金直补，烟农投劳；部门协作，监督到位；工程优良，多方受益。

（二）建设规模

*年，我县规划建设烟水工程1920件（水窖1918件，管网2件），项目分布于6个乡，总投资1072万元，其中烟草系统补贴765万元（申请国家局补贴385万元），地方政府及烟农投入307万元。规划受益面积1.5万亩，受益户数2680户。

（三）完成时间

各有关乡镇务必于*年10月1日前全面开工，12月10日前完成建设任务，并向县基本烟田水利设施建设领导组办公室提出验收申请。

二、建设措施

（一）明确职责，统一实施

基本烟田水利设施建设工作在县基本烟田水利设施建设领导组的统一领导下，实行各相关部门分工负责制。

1．县基本烟田水利设施建设领导组职责:

（1）负责全县基本烟田水利设施建设的领导、协调工作；

（2）负责全县基本烟田水利设施建设计划安排；

（3）负责领导全县基本烟田水利设施建设项目的招投标工作；

（4）负责组织全县基本烟田水利设施建设项目的竣工验收。

2．县基本烟田水利设施建设领导组办公室职责：

（1）负责基本烟田水利设施建设的组织及日常事务工作；

（2）负责上情下达，下情上报，与市烟水办对接，搞好联系；

（3）具体负责全县基本烟田水利设施建设项目招投标工作；

（4）负责基本烟田水利设施建设的资料整理，规划汇审、报批和档案管理；

（5）负责基本烟田水利设施建设各项工作的检查、督促、落实;

（6）负责县基本烟田水利设施建设领导组决定的其他事项的贯彻落实。

3．县烟草公司职责：

（1）负责筹措资金，根据工程建设需要按时拨付工程款；

（2）准备有关模具，对采购物资进行管理；

（3）参加工程项目的招投标和检查验收；

（4）委托监理单位进行工程监理。

4．县水利局职责：

负责规划、勘测、设计、预算，拟定实施方案报告，工程管理，质量监督，参加工程项目的招投标和检查验收。

5．县烟办职责：

负责协调、检查、督促和参加工程项目的招投标和检查验收。

6．县建设局职责：

负责质量监督并提交质量监督报告。

7．县审计局职责：

负责对建设工程项目资金使用情况的审计，提交审计报告。

8．县监察局职责：

负责监督工程项目的招投标、资金使用管理、检查、验收工作,提供纪检监察报告。

9．县财政局职责：

负责按时、足额拨付工程管理、办公经费。

10．项目乡镇职责：

负责成立领导组，组织群众按时、按要求完成规定的群众投工任务，做好项目实施所占土地、山林、取沙、取石、安全责任以及其他的协调工作，确保工程顺利施工和按时竣工。

（二）坚持阶段性目标责任制

*度基本烟田水利设施建设时间紧、任务重，必须坚持阶段性目标责任制。

1．*年10月30日前，各项目乡镇必须组织群众投工完成水窖的坑塘、管网的基础开挖工程；11月10日前完成水窖的沙石备料工作。责任人：项目乡镇的乡镇长。

2．*年12月10日前，所有工程竣工，乡镇申请县基本烟田水利设施建设领导组验收。责任人：项目乡镇的乡镇长。

3．*年12月15日前，县基本烟田水利设施建设领导组组织验收。责任人：胡泽华、程胜碧。

4．*年12月20日前，完善有关申请验收的文件材料：

（1）县基本烟田水利设施建设领导组办公室全面清整项目档案资料，并按要求立卷归档。责任人：胡泽华。

（2）办理工程结算，支付工程资金。责任人：程胜碧。

（3）进行项目资金审计，提交审计报告。责任人：王学俊。

（4）提交纪检监察报告。责任人：郭健。

（5）工程施工过程中的质量现场签证、施工日志、变更处理等工程质量管理痕迹资料由县基本烟田水利设施建设领导组办公室督促施工队或者驻工地质量管理人员提供。责任人：胡泽华。

5．*年12月20日前，申请市领导组验收。责任人：胡泽华。

（三）坚持建设监理制

有关建设监理事项和监理报告由县基本烟田水利设施建设领导组办公室与市烟水办联系落实。

（四）坚持招投标制

材料采购和需要进行招投标确定施工单位的工程，由县基本烟田水利设施建设领导组办公室负责按基建程序实行招投标。

（五）加强施工管理

基本烟田水利设施建设实行民办公助。工程土石方开挖、回填和水窖材料的搬运按照谁受益谁投工的原则，由乡镇、村严格按照有关规定，采取“一事一议”的方式组织受益群众完成。组织群众投工投劳要注意方法，禁止采用简单粗暴行为强行要求群众投工，禁止将发包范围内的工程量分摊给受益群众，无端增加群众负担，禁止要求群众为承包工程的施工人员无偿安排生活。水窖由受益烟农自行开挖，技术人员指导浇筑；渠道浇筑、管道安装、灌桩预制、安装工程组织专业队施工，以确保工程建设质量。

三、资金管理与使用

（一）资金来源

工程建设资金由国家烟草专卖局补贴、县烟草公司配套、县政府配套和烟农自筹组成。

（二）资金比例

按工程建设项目实际总造价，国家烟草专卖局和县烟草公司配套70％；县政府配套与烟农自筹30％（县政府配套主要是工作经费，烟农自筹主要是投工）。

（三）资金使用

国家烟草专卖局补贴资金全部用于直接工程建设，不足部分由县烟草公司承担。

1．每个水窖25立方米，补助资金1500元。

2．模具资金由县区烟草公司承担（模具要做到数量足、质量好），列入烟水工程项目资金。

3．建设管理和办公经费由县烟草公司和县政府各承担50%，烟草公司承担的费用要及时拨付到县财政统一安排使用。

四、加强领导，强化措施，狠抓落实

基本烟田建设不仅能大大改善烤烟生产的基础条件，提高烤烟生产能力，降低烟农生产成本和劳动强度，增强烤烟产业发展的后劲，而且对提高项目区农业综合生产能力也将产生重大影响。各级各部门要进一步深化认识，增强责任心和紧迫感，切实加强对加大对基本烟田建设的领导，强化措施，狠抓落实，确保按质、按时完成建设任务。

（一）加强领导

各有关乡镇要成立基本烟田建设领导组，抽出专人组成工作组，驻村、组、农户搞好技术指导和检查督促。做到主要领导亲自研究布置，分管领导具体抓，工作组人员分片、分户包干，责任明确，任务到人、到项目、到户，确保按时按质完成建设任务。

（二）严格考核

水窖建设不按时竣工或施工质量达不到合格标准的，以及因乡镇的原因导致管网、沟渠不能按时完工的，县政府处罚乡镇政府集体30000元（从乡镇财政包干经费中扣取），处罚每个责任人1000.00元。同时，在*年度“争先创优”考核时从烤烟考核分数中扣减3分，烤烟考核分数扣不足3分的，从该乡镇考核总分中扣取。

（三）实行定期检查和通报制度

县烟办、烟水办、烟草公司要切实履行职责，深入项目乡镇、项目区搞好督促检查，做到每10天检查一次并通报。确保工程建设的顺利开展。

（四）严格实行目标责任制管理

县政府与乡镇政府、县烟水办、烟草公司签订责任状，严格兑现奖惩。做到目标明确，责任到人，一级抓一级，一级对一级负责，层层抓好落实。