为深入贯彻落实《保安服务管理条例》，规范物业保安人员服务行为，提高住宅小区防范水平，保障人民群众安居乐业，现决定在全市范围内深入开展物业保安管理专项整治工作。特制定本工作方案。

一、指导思想

深入贯彻落实国务院《保安服务管理条例》，以《市保安服务监督管理办法》为抓手，以规范物业保安管理工作为重点，以健全保安监督管理机制和充实保安监督管理力量为保障，充分发挥物业保安队伍在维护全市住宅小区治安稳定中的重要作用，积极推动全市物业保安服务业健康、快速、科学发展。

二、组织领导

在市综治办领导下，由市公安局牵头成立全市物业保安管理专项整治工作领导小组，市综治办、公安局、住房保障和房屋管理局、工商局、人力资源和社会保障局等相关单位分管领导为成员，并在市公安局设立专项整治办公室，各成员单位相关职能部门负责人和工作人员为办公室成员，具体负责整治工作的组织推进、协调联络、督促检查和总结考核等。各地也要相应成立专门工作班子，建立相应工作机制，有序推进此项工作的开展。

三、职责分工

（一）综治部门

加强对市物业保安管理专项整治项目的检查督导，协调解决此项工作中的疑难问题。促进各县（市、区）、街道、社区、乡镇管理责任及各成员单位责任的落实。将规范物业保安管理工作纳入我市社会管理综合治理考核，协助制定细化考核标准，并做好相关考核工作。

（二）公安部门

1、切实加强物业保安教育培训，完善物业保安报名考试工作机制，大力推进物业保安持证上岗制度，进一步提升物业保安队伍综合素质。

2、继续完善保安服务监管信息系统建设，加强物业保安信息采集、录入、比对、身份识别及动态监督管理，提高信息系统的安装率、覆盖率和使用率。

3、严格执行自行招用保安员单位备案管理制度，对物业保安服务企业依法颁发《保安从业单位备案管理证》，发挥公示效力，加强监督管理。

4、继续加强保安服务业清理整顿工作，重点查处物业服务企业违法违规提供保安服务，规范物业保安服务市场。

（三）住房保障和房产管理部门

1、督促物业保安服务企业相关负责人进一步落实《保安服务管理条例》，把规范物业保安行为纳入日常检查和监督内容，与物业服务企业资质管理和项目评优等工作挂钩。

2、指导、督促物业保安服务企业依法向公安机关备案、撤销备案，做好保安员信息采集工作。

3、配合公安部门督促物业保安参加保安员报名考试工作，实行物业保安持证上岗制度，提升物业保安履职能力。配合相关部门加强对物业保安服务企业在招聘保安员和维护保安员合法权益等工作的监督管理。

（四）工商部门

积极配合公安机关查处违法违规开展物业保安服务活动的物业服务企业，加强市场监督管理，对违法经营情节严重的，依法吊销其营业执照。

（五）人力资源和社会保障部门

制定和完善保安员职业技能鉴定培训补贴政策，指导保安培训机构开展软、硬件建设，加强对保安员参加职业技能培训、考试的督导检查，进一步提升物业保安队伍理论、技能水平。

（六）各县（市、区）、街道、社区、乡镇

明确分管领导、建立工作机制，将规范物业保安管理纳入“平安社区”评选创建工作。协助公安、房管部门对物业服务企业保安管理工作的监督管理。探索开展物业保安联勤联防试点工作，建立相应考核奖励机制，确保联勤联防试点工作有序推进。

四、工作步骤和措施

（一）动员部署（即日起至5月25日）。全面部署物业保安管理专项整治工作，对整治方案进行组织学习，提高对物业保安管理专项整治工作重要性的认识，并按照要求，迅速建立组织，落实各组织实施单位责任人、联络员，明确工作任务及目标，确立工作重点，确保此项目有序推进。

（二）摸底排查（2014年5月26至6月25日）。各相关单位要制定具体实施方案，迅速部署物业保安服务市场摸底排查工作，进一步查清物业保安服务市场基本情况及存在的问题，明确清理整治工作重点和方向。

1、全面摸清掌握未经公安机关备案，擅自从事物业保安服务的组织相关情况；

2、全面摸清掌握物业保安企业内部经营管理和外省市物业保安服务企业跨区域经营备案等情况；

3、全面摸清掌握物业保安服务企业保安管理、备案和信息系统、视频监控安装情况；

4、全面摸清物业保安持证上岗、统一着装等情况。

（三）全面整治（2014年6月26日至10月31日）。根据摸底排查掌握的情况，清理整治物业保安服务市场秩序，依法查处物业保安企业及保安员违法违规行为。

1、组织物业保安服务企业主要负责人开展保安管理人员培训，切实提高物业保安服务企业管理人员的法制意识及责任意识。加强对物业商会的指导力度，组织物业保安参加保安员资格考试，大力推进物业保安持证上岗制度，提升物业保安职业技能和道德素养。对违法使用无证保安或者保安员未按规定换着2011式保安服装的物业服务企业，依法予以处罚。

2、加快推动使用安全技术防范、信息化管理等科技手段，提高物业保安的管理效能。原则上10名保安员以上的物业保安服务企业应当安装“省保安监管信息系统”，将保安员基本信息采集、录入、更新，通过系统上报工作日志；安装保安员身份识别设备，实行上下班系统考勤；在值班、值守、出入口等部位，安装视频监控，实现对物业保安服务企业与保安员动态监督管理，及时掌握保安员履职情况和就业轨迹等信息，加强物业保安的招录、使用和清退工作的管理。对未按规定安装使用系统的物业保安服务企业，要在10月底前限期整改完毕。

3、集中清理整治物业保安服务市场，严厉打击物业服务企业违法违规提供保安服务活动，特别是跨区域、超范围提供保安服务的行为，规范物业保安服务市场。对违法提供保安服务的，坚决予以取缔，并没收违法所得，情节严重的依法追究刑事责任。

4、严厉查处物业保安员违法违纪行为。重点查处物业保安员以下行为：（1）违法充当执法主体；（2）阻碍依法执行公务；（3）采用暴力或者以暴力相威胁的手段处置纠纷；（4）非法限制他人人身自由、搜查他人身体或者侮辱、殴打他人；（5）扣押、没收他人证件、财物。

5、积极开展物业保安联勤联防试点工作，及时分析、协调解决难点问题，逐步完善工作机制。

（四）总结验收（2014年11月1日至12月10日）。要根据有关法律、法规规定要求，规范和加强物业保安监督管理工作，健全物业保安服务市场监督检查和案件查处机制，督促物业保安服务企业健全落实各项管理制度。要深化保安监管信息化建设，加强动态化管理，落实物业保安企业和保安员信息输入、更新、比对工作，提高物业保安监管效率和水平。同时，要对专项行动成效进行总结评估、查漏补缺。

五、工作要求

（一）加强组织领导。开展物业保安管理专项整治工作，是贯彻《保安服务管理条例》的重要举措，是规范物业保安服务市场秩序，促进物业保安服务业健康发展的必然要求，也是保障广大群众安居乐业的一项社会工程、民心工程。各单位要高度重视，精心部署，扎实推进，确保各项工作落到实处。

（二）加强教育培训。要通过举办培训班等形式，组织保安监督管理民警、物业保安服务企业负责人及广大保安员，认真学习贯彻《保安服务管理条例》，加强法律法规和业务技能教育培训，提升物业保安从业人员的宗旨意识、法律意识和服务意识。

（三）加强协作配合。要按照“归口管理、分工负责”的原则，及时了解掌握本辖区、本系统工作推进情况，加强沟通协作，上下联动，条块结合，逐步建立“依法监管、综合施策、部门配合、共同治理”的工作格局。

（四）加强督导考核。要采取交叉互检、随机抽查、明查暗访等多种方式，全面加强对本地专项行动的督导检查，严格落实各项工作措施。要建立健全各项监督考核机制，及时进行绩效评估，对工作推动有力、成效明显的，要予以表彰奖励；对工作迟缓、力度不大、成效不明显的，特别是对辖区内物业保安服务企业摸排不到位和涉及物业保安违法行为清理整治不到位的，要予以通报批评、挂牌整改。

（五）加强情况报送。要注重总结提炼工作中的经验做法，加强交流学习，积极挖掘、宣传物业保安在维护居民小区秩序工作中的先进事迹，树立典型、弘扬正气。结合整治工作，落实专人收集、汇总工作情况，充分反映专项行动成效。工作开展情况于每月20日前上报“市物业保安管理专项整治办公室”