为进一步加强矿产资源管理，整顿矿业秩序，严厉打击非法开采矿产资源行为，保护生态环境，维护安全生产秩序，根据《中华人民共和国矿产资源法》及相关规定，结合我区实际，制定本实施方案。

一、指导思想

本次清理整顿矿产资源开发秩序工作的指导思想是:以科学发展观为指导，以矿产资源法律法规及省、市相关政策为依据，以整顿矿产资源开发秩序和规范采矿权市场为主要内容，集中时间，集中人员，划分区域，分级负责，开展拉网式清查整顿，全面清理解决矿产资源监督管理中存在的突出问题和热点、难点问题，促进全区矿业经济的健康有序发展。

二、清理整顿的主要任务

（一）依法取缔全区范围内所有无证开采的采石场。依法关闭所有采矿许可证已到期、采矿权自行灭失的采石场，严厉打击无证开采违法行为。各镇乡、街道要组织力量对本辖区内所有开采项目进行逐个排查。对未取得采矿许可证、持过期失效采矿许可证采矿或者在被责令停产整改期间擅自采矿的，要依法严厉打击。拒不停止开采，情节严重，造成矿产资源破坏或者安全生产事故的，依法追究直接责任人的刑事责任。对无采矿许可证，或已吊销、注销采矿许可证的矿山企业，安全生产监管部门要吊销或暂扣其安全生产许可证，公安机关要停止审批其购买爆炸物品，电力部门要停止供电，其他有关部门要依法吊销或者注销其相关证件。对无证开采违法行为，国土资源部门要责令其立即停止非法开采行为，依法严肃查处。违法情节严重的，依法移送公安机关处理。

（二）严肃查处无证选矿等违法行为。对无选矿许可证或持过期失效的选矿许可证从事选矿活动的，要责令其立即停止违法行为，没收矿产品和违法所得，并处以罚款。对不及时办理选矿许可证变更登记，要责令限期改正；逾期不改正的，依法吊销其选矿许可证。对无合法矿石来源、无政府有关部门批准的采矿或选矿许可证的轧（碎、磨）石厂（点），视为无证选矿，要依法予以严肃查处。

（三）全面查处越界开采等违法行为，进一步规范采石场的开采秩序。对超越批准矿区范围进行开采的采石场，如确因安全生产需要等因素造成越界开采的，责令补交资源费，并按规定办理相关手续；如属非法越界开采的，责令退回其本矿区范围，没收越界开采的矿产品和违法所得，并依法进行处罚；对拒不改正的，依法吊销其采矿许可证和其他证照。

三、清理整顿的方法、步骤

本次清理整顿矿产资源开发秩序工作从今年9月中旬开始，到11月底基本结束，分三个阶段进行：

第一阶段：准备阶段（年9月15日—年9月30日）。成立领导小组，制定实施方案。各镇乡（街道）对本辖区内的采石场情况进行全面排查，提供本辖区内应取缔和关闭的采石场名册及相关情况，区国土资源分局提供有证采石场的相关资料。

第二阶段：清理整顿阶段（年10月8日—年11月8日）。依法取缔和关闭无采矿许可证、采矿许可证已到期、采矿权自行灭失的采石场，集中力量查处、打击无证开采、越界开采、破坏矿山生态环境等违法行为，全面清除未按时清场的机械设备和各种应清除的基础设施。

第三阶段：规范提高阶段（年11月9日—年11月25日）。按照规范的要求进行整改，完善管理制度，进一步规范矿产资源开采行为。

四、工作要求

区政府成立清理整顿矿产资源开发秩序工作领导小组。领导小组由区政府分管领导担任组长，区安监局、区国土资源分局等单位主要领导担任副组长，成员由区公安分局、区交通运输局、区农林局、区环保局、区工商分局、区供电局、区城管局、区交警大队等单位分管领导组成。

按照“属地管理”、“谁主管、谁负责”的原则，各镇乡（街道）作为本行政区域内矿产资源的监管责任主体，也要建立相应的工作班子，明确任务，落实责任；各相关职能部门要各尽其责，相互配合，联合执法，共同做好矿产资源开发秩序的清理整顿工作，确保清理整顿工作顺利完成。