近几年来，在县委、县政府的正确领导下，我县的畜牧业生产稳步发展，特别是生猪产业，依托果业大力推广“猪—沼—果”生态模式，形成了以畜促果、以果助畜的良好发展势头，生猪产业规模不断壮大，效益不断提升，已成为继果业之后的又一农业支柱产业。但是，由于我县动物防疫工作技术力量薄弱，防疫网络尚不健全，防疫措施落实不到位等，且广大群众对动物防疫工作的重要性认识不足，导致我县畜牧业生产的发展和人民群众的肉食品安全存在安全隐患。为贯彻落实全县安全生产工作会议精神，进一步加强我县动物防疫工作，促进畜牧业生产的稳步健康发展，提出如下实施意见：

一、提高对动物防疫工作重要性的认识

动物防疫工作不仅影响畜牧生产、畜产品安全，同时影响农村生态环境和人民生活水平的提高，是农业和农村和谐发展的重要内容。为此，国家出台了《中华人民共和国畜牧法》、《中华人民共和国动物防疫法》，省人大常委会颁布了《省动物防疫条例》等一系列法律法规，国务院、省、市相继下发了关于加快畜牧兽医体系改革，加强动物防疫工作的相关文件，要求各级政府高度重视动物防疫工作。动物防疫工作是一项涉及到动物疫情监测、预防、控制的系统工程，涉及面广、时间长、要求高、影响大。各乡（镇）、各部门要充分认识到动物防疫工作是关系到人民群众身体健康、经济发展和社会稳定的大事，必须采用多种方式，大力宣传动物防疫工作的重要性，让群众主动接受并自觉配合动物防疫工作。

二、明确动物防疫工作责任

各乡（镇）政府对防疫工作负总责，主要领导是动物防疫工作第一责任人。按照政府保密度、业务部门保质量的要求，切实加强对动物防疫工作的组织领导，落实工作责任制和责任追究制。各乡（镇）政府负责辖区内动物防疫人员和工作措施的落实，确保群体防疫密度达到规定要求。凡因防疫措施落实不到位，导致发生重大动物疫情的，疫情处置和扑杀补偿经费由疫情发生地乡（镇）政府承担。县农粮局负责对动物防疫工作的指导和监督、防疫物资的储备和供给，确保防疫质量。相关部门要按《县重大动物疫病应急预案》规定的职责及相关规定各司其职，密切配合。县防治重大动物疫病指挥部（以下简称县防重指挥部）负责对动物防疫工作的检查督促，确保各项措施的落实。

三、健全乡村二级动物防疫网络

（一）健全乡（镇）动物防检员队伍

各乡（镇）要尽快健全动物防检队伍，根据县人民政府办公室《关于印发县基层动植物防疫体系改革与建设实施方案的通知》（寻府办字〔2006〕105号），每个乡（镇）必须配备二名动物防检员，已配在编防检员的应立即到岗到位，并报县农粮局备案；岗位缺员的乡（镇）应向县人力资源和社会保障局申请，尽快招聘兽医专业技术人员上岗，并报县农粮局备案。

（二）强化对村级防疫员队伍的管理

按照“精简、高效”的原则，每四个行政村设置一名动物防疫员，重新公开向社会聘用热心动物防疫工作，年龄在30－50岁之间，具有一定兽医技术基础，能长年坚守工作岗位，且生活在防疫区域内或邻近的人员从事村级动物防疫工作。防疫员实行一年一聘，每人每月给予误工补助200元，误工补助在春秋两防结束后经县农粮局组织检查，按防疫责任区免疫工作完成比例每半年发放一次。开展动物防疫员年终考核，由县农粮局制定目标考核方案，并负责全年工作的考核。

四、认真抓好各项措施的落实

（一）加强组织领导，确保人员到岗到位。各乡（镇）要成立动物防疫工作组织领导机构，明确专人负责，组织协调动物防疫工作的各项事宜，鉴于动物防疫工作的日常性和时效性，各乡（镇）动物防检员必须专职专用，专门从事动物防检工作。

（二）组织人员培训，提高防检人员素质。县农粮局必须组织乡（镇）防检员和村级动物防疫员进行法律法规和专业知识培训，不断提高防检人员的理论水平和操作技能。

（三）加强部门协调，切实提高工作效率。县农粮局、工商局、商务局、公安局等相关部门要相互配合，通力合作。县农粮局要加强对动物防疫检疫工作的监管；县工商局要加强对动物及动物产品的市场监管力度，未经检疫的动物及动物产品一律不得上市销售；县商务局要加强对生猪定点屠宰场的监督管理，确保未经检疫的动物不进场，不合格的产品不出场；县公安局要依法处理违反《动物防疫法》及阻碍动物防疫工作的人和事。

（四）强化监督管理，提高依法行政水平。县农粮局要按照《动物防疫法》等相关法律法规要求，强化动物检疫工作监管，加大动物免疫的检查督促力度，做到文明执法，规范操作，依法办事，确保免疫质量和检疫率。

（五）加大物资保障力度，确保物资供给。县农粮局要确保动物疫苗等防疫物资的供给，做好防控重大动物疫病的物资储备；县财政要按时足额拨付动物防疫所需专项资金；县商务、工商等相关部门要按各自的职责做好动物防疫工作。

（六）制定防疫方案，确保工作有序进行。各乡（镇）人民政府应制定动物防疫工作实施方案，明确工作目标、工作内容、工作步骤，制定工作目标考核机制;县防重指挥部要按方案部署组织人员分阶段检查落实，并将工作落实情况进行通报，确保动物防疫工作有序进行。