为加强基层党组织建设，充分发挥党小组作用，根据《中国共产党章程》和《中国共产党农村基层组织工作条例》，结合我乡实际，提出如下意见：

一、充分认识加强党小组建设的重要意义

1、加强党小组建设是加强基层组织建设的客观需要。党小组是基层党组织的基本细胞。通过加强党小组建设，充分发挥党小组的作用，开展行之有效的活动，有利于加强基层党组织的自身建设，落实党组织的决议、任务和具体工作目标，有利于形成和发挥党支部的战斗堡垒作用。

2、加强党小组建设是扩大党组织覆盖面的有效措施和载体。随着改革开放的深入，新经济组织不断涌现，党员的从业结构和生活方式向多元化发展，个别地方出现了党组织活动不能正常开展、党员作用不明显、新经济组织中党的工作薄弱等问题。加强党小组建设，有利于把分散的党员组织起来，进行教育管理，使之形成一个有统一意志、统一行动的坚强的战斗集体；有利于扩大党的工作的影响力、渗透力，消灭党建工作空白点；有利于发挥党员的先锋模范作用。

3、加强党小组建设是加强党的执政基础和先进性建设的必然要求。党小组是党直接联系和团结党员群众的重要桥梁和纽带。加强党小组建设，扎实推进“强基工程”，有利于强化党员的教育管理与组织生活的开展；有利于党员之间相互学习、共同提高，增强其发展经济、驾驭市场的能力，充分展现出新时期基层党员队伍的先进性。

二、我乡党小组建设的指导思想和目标

加强党小组建设，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实中央四个长效机制文件精神，以《中国共产党章程》相关规定为准则，根据全乡基层党组织和党员队伍的实际情况，科学设置党小组，以党小组建设推动支部建设，创新党员教育管理和活动方式，引导党员发挥先锋模范作用，努力形成党员保持先进性的长效机制，不断增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力，为建设“秀美繁荣、创业诚信、文明和谐”韩坊提供坚强的组织保障。

各级党组织要把加强基层党小组建设作为今年基层党组织建设的重点来抓，做到基层党小组设置健全、活动正常、管理有序、作用明显。要求凡是符合设置党小组的党支部都应建立健全党小组，每个村、社区要建设1至2个示范党小组，以开展无职党员设岗定责、党员责任区等活动为主要载体，进一步找准发挥党小组作用的最佳结合点，筑牢党员联系群众的联结点。

三、进一步明确党小组的性质、地位和职责任务

党小组是党支部领导下的对党员进行管理的一种组织形式。党小组作为党支部的组成部分，是党支部最活跃的细胞，是支部工作的重要环节。党小组在党支部的领导下，在党管党员、党管干部中起着“第一哨位”的作用；在培养党员党性观念和组织观念上起着“教导员”的作用；在督促检查党员贯彻执行党支部的决议中起着“监督员”的作用；在了解和反映群众思想情绪上起着“末梢神经”的作用。

党小组的性质决定了党小组的任务。新形势下党小组的主要任务是：1、组织党员实施党支部决议，完成党支部布置的各项任务；2、组织好党员学习马克民列宁主义、思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想以及党的有关知识和文化科学技术知识；3、充分发挥党员的先锋模范作用，保证本单位生产任务和经营管理等各项工作的顺利完成；4、定期召开党小组生活会，开展批评与自我批评，组织、督促党员积极参加党内各项活动，对党员的工作、学习和参加组织生活的情况进行考核；5、接受党员汇报，关心和了解党员的思想、工作、学习及生活情况，有针对性地做好党员的思想教育工作，及时向党支部做出汇报；6、组织党员在群众中宣传党的路线方针、政策和决议、决定，密切联系群众，做好群众的思想政治工作；7、配合党支部做好日常的党务工作，按照支部的分工和要求，做好入党积极分子的教育、培养和考察工作，做好民主评议党员工作以及按月收缴党费等工作。

四、进一步调整和优化党小组设置

（一）关于机关企事业单位党小组设置

1、根据党员分布情况设置。党小组的建立要同工作特点、行政组织的编排相适应。凡有3名以上党员（其中必须有1名正式党员），就可以编成一个小组。党员数量较多的支部（15名以上），可以考虑划分为两个或两个以上的党小组。党员人数不足3名的，可以和党员人数较少、工作性质相近、联系方便的单位，合编成一个党小组。工作特点、行政组织如果有变动，党小组的编制也要及时作出相应的变更，以便于党内活动。如果一个支部党员人数不多，也可以不划分党小组，由支部直接组织活动。

2、离退休干部党支部党小组的设置。当前，我乡离退休党员较为分散，流动性较大，离退休干部党支部要根据实际，在居住地紧邻的党员中建立党小组。

3、担任领导工作的党员和支部成员都应编入党小组。为了使领导干部能有更多的机会联系群众，接受党内的民主监督，担任领导工作的同志应与普通党员一样参与党小组的活动。

（二）关于农村党小组的设置

1、依托区域设置党小组。要从便于沟通联系的角度，由过去按群众居住地域就近设置党小组转变为按现有党员主要分布区域和集中居住区设置党小组。

2、依托农村专业协会设置党小组。围绕使党小组与协会、协全与农户实现互动双赢，在符合条件的农村专业协会及时建立党小组。

3、依托示范基地设置党小组。在符合条件的农业生产示范基地和农村党员网络教育示范点及时设置党小组。

4、依托功能作用分类设置党小组。按照功能作用分类设置农贸市场管理、种养殖业、林木管护、民事调解、安全稳定、咨询服务、运输行业等党小组，把不同行业、具有不同专长的党员划入相应的产业或服务组织。

五、重视党小组长的选配和培训

各党支部要在党员队伍中遴选政治上坚定、党性观念强、熟悉党的基础知识、热心党务工作、有一定的组织协调能力、善于处理和解决实际问题的同志担任党小组长。在条件具备的行政村，要推行党小组长和村民小组长交叉在职，要把村后备党员干部推选到党小组长岗位进行锻炼。各乡党委要为党小组配备必要的学习资料，要通过组织理论学习、讲课辅导、难题分析、经验交流等方法，引导党小组长熟悉基本职责和工作套路，增强党小组长的光荣感、责任感，提高党小组长解决实际问题的能力。

六、加强党小组的自身建设

党小组成立后，要选择一户条件较好的党员建立党员中心户，作为党小组活动的主要场所。党员中心户在设施上要达到“五有”，即有牌子、有桌椅、有电视机、有影碟机、有学习资料，是网络教育示范点的还必须有电脑。同时，还必须建立健全以下制度：

1、每月学习制度。党小组一般每月要组织党员进行一次政治或业务学习，要建立学习台帐，不断提高党员的思想政治觉悟和业务素质。

2、党员汇报制度。每个党员必须定期向党小组汇报思想和工作情况（一般每月汇报一次，最长不得少于一个季度一次，预备党员每季度一次书面汇报），汇报必须要有记录或统计。

3、党小组生活会制度。党小组一般每季召开一次组织生活会，组织党员开展批评与自我批评，更好地发挥先锋模范作用；每一年进行一次党员评议。生活会、评议等均要有记录。

4、联系群众制度。党小组要积极开展联系群众活动，教育党员积极参加党组织的各项活动，要经常向群众宣传党的路线、方针、政策，做好群众的思想政治工作，及时向党支部反映群众的意见和要求。

5、争先创优制度。党小组要立足实际，有针对性、有具体内容、有具体措施地组织开展党员责任区、党员示范岗、争当优秀党员、争创先进党小组等活动。

6、对要求入党的积极分子培养、教育、考察制度。协助党支部做好要求入党积极分子、发展对象的教育培养、接收新党员、预备党员转正、推荐入党积极分子和党员发展对象、收缴党费等工作。

七、加强对党小组建设的领导

1、党支部要切实加强对党小组的领导和指导。支委会要经常研究、分析本支部各党小组的情况，帮助解决党小组存在的问题和困难。支委会成员要自觉参加党小组活动，以普通党员的身份接受党小组的监督，努力完成小组分配给自己的任务，以实际行动支持党小组的工作。

2、要善于发现和培养党小组的典型。认真总结经验，采取多种形式广泛宣传和推广，以点带面，促进全乡党小组工作水平的全面提高。“七一”期间，要大力表彰一批先进党小组和党小组长，调动广大党小组长的积极性，形成你追我赶的工作态势。