各乡镇人民政府、县政府各工作部门：

冬季是火灾事故的多发期，也是重特大火灾的高发期。特别是近期发生的在全国影响较大、损失严重的两起特大火灾事故，给人民群众生命财产安全带来了巨大损失。月5日，省市船营区商业大厦发生火灾，造成19人死亡。月15日，上海市静安区一幢高层住宅楼发生特大火灾事故，造成58人死亡。对这些火灾事故，党中央、国务院高度重视，尤其是火灾发生后，总书记和总理等中央领导先后作出重要批示，国务院和省市政府也就加强冬季防火安全作出紧急部署。为切实加强今年冬季防火安全工作，坚决预防和遏制重特大火灾尤其是群死群伤火灾事故的发生，确保全县火灾形势总体稳定，现就有关要求通知如下：

一、高度重视，切实增强做好冬防工作的紧迫感

冬季以来，用火、用电、用油、用气量等大大增加，引发火灾的因素明显增多。同时，冬季节日集中，文化娱乐活动多，各类公共场所人员高度聚集，火灾风险剧增。对此，各乡镇和有关部门要高度重视，以更高的标准、更严的要求，全力抓好冬季火灾防控工作。要始终把防火工作的重点放在各类人员密集场所，重心放在预防和遏制重特大火灾尤其是群死群伤火灾上，切实增强做好今年冬季防火工作的责任感和紧迫感，努力保持火灾形势平稳，为明年消防工作开好局、起好步奠定坚实的基础。

二、科学研判，周密部署冬防工作

各乡镇、各部门要认真研判冬季火灾特点和影响火灾形势稳定的突出问题，抓紧制定冬季防火工作方案，公安、消防、住建、工商、安监、文化广电和教育体育等部门要组成联合检查组，在圣诞、元旦、春节等节日期间开展防火大检查，落实各项火灾防控措施。要按照国务院、省市政府、公安部的要求，督促社会各单位全面落实“四个能力”建设标准，切实提高检查消除火灾隐患能力、组织扑救初起火灾能力、组织人员疏散逃生能力、开展消防宣传教育培训能力。同时，要充分发挥基层组织的作用，把社区、村组等群防群治力量发动起来，动员广大群众积极参与社区、农村火灾隐患排查工作，鼓励举报身边的火灾隐患，形成专群结合、警民联防的冬防工作格局，扩大火灾隐患排查整治的覆盖面，最大限度地提高人民群众的自防自救能力，夯实冬防工作的社会基础。

三、突出重点，切实加强火灾隐患排查整治

各乡镇和有关部门要把构筑社会消防安全“防火墙”工程与阶段性工作紧密结合起来，认真汲取事故教训，紧紧盯住商场市场、学校医院、高层地下建筑、出租屋和公共娱乐场所等人员密集的重点场所，紧紧盯住重大节日、重大活动等重点时段，紧紧盯住可燃有毒材料装修、安全疏散设施、自动消防设施等影响消防安全的重点问题，紧紧盯住在建工程和规模较大的装饰装修等重点工地，加大火灾隐患排查整治力度。在排查整治中，各乡镇和有关部门要严格做到“五个必须”：一是对人员密集场所消防安全重点单位必须逐一开展全面的消防监督检查，对发现的火灾隐患和违法行为，严格执行“七个一律”的要求，对存在危及公共安全可能造成群死群伤重大火灾隐患的单位，坚决依法责令停产停业或报请县政府予以关停。二是对人员密集场所消防安全重点单位必须组织“四个能力”建设达标验收，严把达标关口，坚决纠正片面追求达标数量、忽视建设质量的倾向，对前期已达标的要复查，对未达标的要重点帮扶，切实提高单位自防自救能力。三是对设有自动消防设施的建筑必须督促业主单位进行全面检测和维护保养，对消防控制室值班人员进行严格的培训和考核，一旦发生火灾，确保值班人员能正确操作，自动消防设施能正常运行。四是对人员密集场所建筑门窗设置广告牌等障碍物的，消防、安监、住建和工商等部门要及时清理，凡影响逃生和灭火救援的，坚决责令改正，拒不改正的，依法强行拆除。五是必须严格执行建筑外保温材料及外墙装饰防火规定。住建、安监、消防等部门，要加大对在建工程外墙保温材料的监督检查和处罚力度。要将民用建筑外保温材料及外墙装饰防火设计纳入建设工程消防设计审核和备案抽查，凡设计不符合规定的，建设单位一律不得组织施工。要加强对辖区内建设工程施工现场尤其是高层建筑施工现场的消防监督检查，对于不满足施工现场消防安全条件、施工现场消防安全责任制落实不到位的要依法督促整改。同时，各乡镇和有关部门要紧密结合实际，坚持突出问题重点整治、严重隐患重点解决，切实增强隐患排查整治工作的针对性和实效性，切实解决影响本辖区、本部门、本系统火灾形势的突出问题，始终保持整治隐患的高压态势。

四、加强战备，全力做好灭火救援准备工作

县应急救援指挥部要严阵以待，加强战备，切实做好各项灭火救援准备工作。县公安消防大队要进一步深化打造消防铁军，针对冬季火灾高发和夜间重特大火灾多发的规律和特点，研究初战控火、抢救人员、强攻近战、火场供水、防冻保暖、消防设施应用等方面的战术技术；要严格落实执勤战备措施，加强战勤保障，进一步完善各类灭火救援预案，组织开展实战演练；加强对各专业救援队的业务训练指导，一旦发生火情，确保能够及时救援，最大限度减少火灾造成的威胁，保障人民群众生命财产安全。

五、注重实效，扎实开展冬防宣传

各乡镇、各部门要针对冬季火灾防范特点，积极开展形式多样的消防宣传教育活动，普及防火灭火和逃生自救常识。要加大消防宣传“五进”力度，广泛开展社会单位教育培训和灭火疏散演练。要认真落实各行业、系统和各单位、居委会、村委会的消防宣传教育职责。要在电视、互联网等媒体开设专栏、专版，利用各种形式广泛宣传冬季火灾防范措施，大力普及冬季安全用火、用电、用气、用油、燃放烟花爆竹等防火常识和逃生自救知识，并对重大火灾隐患及时曝光，形成强大的舆论氛围，督促其整改。要充分发挥消防志愿者的作用，通过面对面的方式加强进城务工人员、中小学生、老弱病残等弱势群体的宣传教育，提高自防自救能力。