为了切实加强河道管理，进一步规范河道管理秩序，大力遏制河道乱倒、乱采、乱堆等“三乱”现象发生，不断改善河道水事环境和生态环境，确保河道行洪畅通，根据市人民政府办公室《关于进一步加强河道综合治理工作的通知》（宝政办函[]123号文件）精神，县政府决定在全县范围内开展河道综合治理工作，特制定本方案。

一、工作目标

开展河道综合治理，要坚持以贯彻党的全会精神、推动科学发展、促进人水和谐、建设生态文明为指导，通过为期1个月的河道综合治理行动，坚决清除河道内各种违法乱采、乱建、乱堆、乱弃、乱种等影响行洪安全的行为，关闭各种违法采砂、采石场所，整顿涉河建设项目管理秩序，建立和完善河道管理长效机制，努力使河道管理秩序进一步好转，确保河道行洪和堤防工程安全，维护河道健康生命。

二、工作重点

此次河道综合治理以整顿河道采砂管理秩序和查处重大河道采砂违法案件为突破口，采取“全面整治与重点查处”相结合的方法，突出抓好渭河、石头河、麦李河等主要河流的河道管理，加大对城镇、工矿区、公路沿线河道内和水工程周边违法乱倒、乱采、乱建和破坏河道工程设施等违法行为进行坚决整治。

工作重点：

（一）严肃查处破坏水利和防洪工程的违法活动；

（二）坚决取缔河道内违法采砂等影响行洪畅通的活动；

（三）关闭河道内非法设立的采砂场（点）和零星采砂户，彻底清除河道内违规修建的筛砂台、冲洗设施、房屋和其它设施，清理河道内乱堆、乱倒的砂石弃料；

（四）严格涉河建设项目管理程序，整顿建设项目秩序，坚决取缔违法建设项目；

（五）坚决取缔河道内违法设置排污口；

（六）依法严肃查处侵占护堤地、毁坏近堤林木等违法行为。

“三河”治理工作重点：

渭河：禁止采砂船进入河道采砂取石，严格执行采砂许可制度，规范采砂行为，坚决打击在禁采区采砂取石影响堤防工程安全；加强护堤地监管力度，保证防汛抢险需要；加强近堤林带管护，构建渭河生态屏障，抓好砂场绿化工作实施，确保林带全线贯通。

石头河：规范采砂行为，打击近堤采砂行为，治理乱倒垃圾行为。

麦李河：重点治理乱倒垃圾和侵占河床，加强涉河工程监管，严格涉河工程建设项目管理程序，未经水行政主管部门审批，不得开工建设，坚决取缔违法建设项目。

三、时间安排

综合治理活动为期一个月，共分四个阶段：

第一阶段：巡查摸底阶段。各乡镇及有关单位要组织力量对本辖区内河道进行一次拉网式排查，对重点河道河段要进行集中巡查。对排查出的案件要逐一造册登记，确定重点，明确具体承办人和查处负责人，落实查处责任。

第二阶段：清理整顿阶段。各乡镇要集中力量对巡查发现的不同性质的河道违法问题，有针对性的提出整改要求，限期进行清理整顿。对一些违法的“钉子户”、“老大难”，要逐级上报，通过媒体公开曝光，并挂牌督办。

第三阶段：重点查处阶段。对拒不执行水行政主管部门限期整改命令的单位和个人，各有关乡镇要确定为重点案件，集中力量，依法严格处理，该强行清除的要强行清除，该处罚的要依法进行处罚。

第四阶段：检查验收阶段。县综合治理领导小组将对各乡镇和有关单位开展综合治理情况组织联合检查，对检查发现的问题，将责成有关乡镇限期整改，对治理不力、造成防汛隐患和社会不安定因素的，严肃追究分包单位主要领导和相关责任人的责任。对成绩突出的单位县上将予以通报表扬，并将检查结果计入年终综合考核。

五、工作措施

（一）统一思想，提高认识。各乡镇及有关单位要从认真贯彻落实党的全会精神、建设生态河流域、促进人水和谐的战略高度，充分认识搞好这次综合治理工作的重大意义和重要作用，切实提高认识，加强组织领导，精心安排部署，务求取得实效。要把河道综合治理专项行动摆上重要工作日程，高度认识河道综合治理工作的严峻性和重要性，进一步统一思想，提高认识，扎扎实实开展河道综合治理工作，确保综合治理工作顺利开展。

（二）精心组织，夯实责任。为了切实搞好河道综合治理，县政府成立了河道综合治理领导小组，县长同志任组长，副县长、蔡家坡开发区管委会副主任、水利局局长同志任副组长，县政府办公室、县财政局、水利局、公安局、国土资源局、林业局主要负责同志及各乡镇乡镇长为成员，办公室设在县水利局，具体负责河道综合治理活动日常业务工作。按照以块为主，条块互动的原则，各乡镇政府对河道综合治理工作负总责，主要领导亲自挂帅，分管领导具体负责。明确目标任务，全面落实工作责任，组织精兵强将，划段包干，使河道整治真正取得新实效。

各乡镇和各有关单位要成立相应的组织领导机构，要把河道综合治理活动当前的一项重要工作，高度重视，周密安排部署，落实专人具体负责该项工作，要层层分解责任，把具体任务落实到人头上，扎扎实实开展工作，确保此项活动收到实效。

（三）加强宣传，营造声势。要广泛深入的进行河道管理法规宣传，大造舆论声势。对一些久拖不决的重大违法案件，要通过报纸、电视、广播等新闻媒体追踪报道，公开曝光，形成舆论压力。

（四）强化措施，狠抓落实。河道综合治理工作关系到广大人民群众生命财产安全和社会和谐稳定大局，因此，各乡镇和各有关单位一定要高度重视，进一步强化领导，落实责任，制订具体措施，确保该活动的顺利开展。各乡镇及有关单位要制订具体的实施方案，做到工作目标、质量要求、完成时限、责任领导、责任人员“五明确”，要通过此次河道综合治理专项活动，进一步完善各项管理制度，建立河道综合治理长效机制，促进河道综合治理工作持续健康发展。

（五）严格管理，加强督查。县政府将成立三个检查组深入重点区域进行督查。第一督查组县政府办公室主任任组长，县水利局党委书记任副组长，县政府办公室、县防汛办派员参加，负责石头河河段督查；第二督查组由县水利局局长任组长，县水利局副局长任副组长，县河管站派员参加，负责渭河河段及凤鸣、大营、故郡、益店、雍川督查工作；第三督查组由县政府办公室副主任任组长，县水利局纪检书记任副组长，县水政监察大队派员参加，负责麦李河河段及青化、京当、祝家庄、蒲村镇的重点督查。督查组对河道治理措施落实情况、重点案件查处和河道综合治理效果进行全面检查，对成效显著、成绩突出的乡镇进行通报表彰，对工作不力、进展缓慢的单位予以通报批评。