摘要：全面预算管理强调“三全”， 即全员、全面和全过程，全方位落实和实施全面预算管理，有助于提高企业财务管理水平，更是达成企业经营目标的重要方法和举措，应对其加以重视。当前全球经济变化日新月异，企业为保持与时俱进，需要结合实际做好财务管理创新，以全面预算管理为核心抓手，实现各项资源合理配置，提高资金周转率，提高企业核心竞争优势，推动企业健康发展。全面预算管理有助于体现内控约束作用、合理配置和使用各类资源，目前企业内部业务逐步增多，对资金需求量持续增加，对全面预算管理提出新的挑战和要求。企业实施全面预算管理过程中，仍存在部分困境和误区，有必要结合企业内部实际运营和发展特征，从而制定策略和方法，加强预算管理工作，提高全面预算管理水平，实现企业经营目标，助力企业高质量发展。

关键词：全面预算管理；经营目标；实施策略

随着经济全球化不断深入，企业面临内外部环境变化日新月异，经营和发展过程中应当结合企业业务特征，有效加强全面预算管理，能够实现资源合理配置、提高资金利用率，以及防范各类财务风险，助力企业又快又好发展。然而，企业推进全面预算过程中，仍受多方面因素的影响，使得预算管理不到位，全面预算不能发挥自身监督、约束和控制的作用，影响企业健康发展。要想改变这一现状，企业要紧扣全面预算管理落实中存在的问题，究其成因，结合时展的客观需求，有的放矢选取合理的策略和方法，以便于全面预算管理高效化实施。

1企业推进和落实全面预算管理存在的困境分析

1.1全面预算组织机构缺乏完善性全面预算组织机构是全面预算管理获取较佳成效的基础，只有建立权责明晰的预算管理机构，才能按照企业自身客观需求，将各项责任落于各部门及人员层面，影响预算管理实施效果。由于当前企业对全面预算管理缺少正确的认识，没有正确掌握强化预算管理对企业发展的积极作用，没有及时构建完善的全面预算组织机构，无法按照各岗位的职责将具体预算管理任务明晰化逐一对应，各岗位间沟通和交流不足，过度强调短期化效益，不能确保预算管理为企业战略目标实现提供服务，预算管理效果不佳，不能实现企业降本增效的目标[1]。

1.2全面预算编制缺乏合理性、规范性全面预算编制缺乏合理性，形成因素较多，主要包含以下几方面：第一，预算编制认识缺乏正确性，内外环境分析不到位。部分企业实际编制预算过程中，没有正确认识到预算编制的重要性，以及未能结合企业内外部环境变化，片面认为预算工作属于财务部门，难以保证全员参与，各部门和人员协调不到位，影响预算编制合理性及规范性。第二，预算编制方法不科学。现阶段，企业全面预算编制方法较多，不同编制方式基本原理和优势存在较大差异，不同企业选取预算编制的方法不尽相同，需充分考量自身实际状况，以免造成预算编制内容缺乏科学性，影响后续实施效果。

1.3全面预算执行不力全面预算执行需多个部门和人员提供保证和支持，应充分结合实际状况，完善预算执行保障机制，能够确保全面预算高效化执行，可以获取较佳的成效。目前企业全面预算执行过程中，仍存在部分误区，无法获取较佳的效果，主要表现在两方面：一方面，全面预算执行缺乏刚性。全面预算执行刚性不足，导致预算实际执行过程中，无法将各项权责明晰划分，同时将其贯彻于个人层面，企业内部各项业务和经济活动实施过程中配置和使用资金不规范，预算执行难以结合初期预算设定计划开展，导致预算执行效果不佳。另一方面，缺少完善的沟通和交流机制。企业预算实际执行过程中，各部门和人员缺少有效的沟通和交流机制，无法形成自上而下的沟通网络架构，内部信息无法实现共享，干扰预算执行效果。

1.4全面预算考评缺乏健全性要想实现全面预算管理目标，应当重视预算管理考评，作为客观评估各责任部门实施预算成果的重要方法，作为管理人员对预算执行者进行激励和约束，规范人员自身行为和操作，通过预算考评进而实现预算目标和指标。多方面因素的干扰，预算考评并未高效化实施，表现在以下几方面：首先，预算与最终实际支出无法统一口径，难以高效落实和贯彻预算考评；其次，预算业务量与实际业务量具有一定的差异，未及时结合相关的指标做好灵活调整，预算指标无法客观分析企业内部实际状况；最后，全面预算具体化执行过程中，针对预算执行不到位等现象并未及时进行惩处，缺少与之相适应的奖惩机制，难以倒逼人员发挥执行预算主观能动性，无法体现预算考评的作用[3]。

1.5全面预算信息化水平较低信息时代背景下，全面预算管理应当利用多元化技术，建立完善的全面预算信息化管理系统，将预算从初期编制到最终考评均纳入至系统内，对其进行全方位监督和追踪，及时发现实施中存在的问题，以此对其进行纠偏和修正，保证预算管理获取较佳的成效。从当前实际经营情况分析，全面预算信息化建设过程中，受资金等因素干扰，无法搭建完善的全面预算信息化系统，导致内部各部门信息无法实现共享，人员获取信息存在滞后性，难以形成合力实施全面预算管理，不同程度影响企业良好发展。

2全面预算管理实现企业的经营目标的措施和方法

2.1搭建完善的全面预算管控组织体系全面预算管理高效化实施和落地，需完善的全面预算管理组织做支撑，应当结合企业内部实际状况，搭建权责明晰的预算管理组织，为后续预算管理工作有序、高效实施做支撑，预算管理是否发挥自身作用和能效，整个组织体系发挥关键性作用。全面预算管理组织机构内部包含多个机构，如预算管理、工作机构和执行机构，不同机构承担的职责存在差异性，预算决策是全面预算管理最高权力的组织，其核心责任是完成预算编制和协调等工作；执行机构主要对全面预算管理执行全过程进行控制，不同机构工作需要保持独立，权责不相容。完善预算管理组织体系时，需遵循基本原则，保证各项权责高效化落于各机构和人员层面，以便于实现各机构工作开展更具明晰化。

2.2规范、科学编制预算预算编制是否规范、科学，决定全面预算管理实施成效，应当结合企业业务实施现状，选取与之相适应的预算编制方法，促使其更具科学性、合理性，保证各项工作落于合理范围内，调动各工作人员主动性和积极性，实现降本增效目标。目前为保证预算编制更吻合企业发展需求，应当结合企业未来发展战略，以增强预算编制前瞻性及合理性，需要合理选择预算编制方法，遵循因地制宜的基本原则，对于财务管理水平较高、发展处于成熟阶段的企业，可建议选取增量预算方法，新兴企业主要以零基预算为主。例如，某企业主要是从事教育领域的工作，通过当前预算管理现状分析，主要存在的问题是预算编制缺少合理性，预算编制水平仍有待提升，该企业预算编制主要以增量预算方法为主，该预算方法不满足企业实际业务需求，使得预算内容不合理；由于企业高速发展，业务部门内部缺少专业、复杂的预算人才，使得预算编制主要由财务部门完成，全面预算管理无法实现预算系统性和保证各类资源优化配置。该企业原有预算编制缺乏科学性、准确性，对这一问题成因展开分析，为保证其预算编制更具科学性、合理性，建议结合企业发展实际，选取合理的预算编制方法，遵循相应的原则，保证整个预算编制与企业运营和发展具有较高的匹配度，确保预算内容科学、合理，能够为企业经营目标达成提供服务。该企业主要按照自身实际运行状况，选用合理的预算编制方法，在2022年9月支出预算总额为372695.2元，其中主要以水电、房租等基础费用为主的固定支出为316000元，日常费用为33891.2元，行政管理费用为1700元，教学费用共计5054元，运营费用支出为6050元，其他费用支出共计10000元，按照当下该行业市场发展主趋，正确梳理出台一套适用性、可操作性较强的预算编制方案，以便于保证上述各项成本实现标准化，为不同环节工作开展实施做支撑[4]。

2.3强化预算执行力预算实际执行作为全面预算管理的关键，全面预算管理执行不到位，难以获取较佳的效果。通过选取合理的方法对预算执行过程实施动态监督和把控，精准、客观分析企业实际运营基本特征和规律，为各分公司建立规范、统一的预算执行分析模板和表样，分别为分公司做好预算执行提供导向，及时反馈和上报预算执行分析报告，有必要筛选专业人员分析实际成本与预算波动增长变化，明晰关键薄弱点，提出与之相适应的策略和方法，促使预算执行更具可靠性、安全性。例如，某企业2022年1-5月总体经营财务状况获知，其实际总营收为8105.56万元，预算执行率为30.21%，资金预算缺口仍为3163.09万元，同比下降26.07%，进行更深层次的分析，最为关键的是受国家新政策、内外部环境的影响，该企业教育等重要的板块收益下降，与初期设定的目标存在一定距离，预算执行率差距较大，需对其加以重视。针对预算实施与初期目标存在较大差异的企业，需对其展开专题会议分析，明晰相关原因，确定相应的主要责任人，确定预算执行偏差的关键，以业务数据为核心切入点，紧扣各类数据波动状况，进而掌握产生此类偏差因素，从源头解决各类问题，制定综合性解决方案。

2.4做好预算管理考评预算管理考评工作的实施，有助于客观、全面分析和评估预算管理业绩成效，预算考评需充分遵循相应的基本原则，对于企业预算管理全过程进行考核和评价，调动人员工作积极性，提高预算管理水平。针对全面预算考评分析，有必要基于实际状况，制定完善、可靠的预算指标，始终以绩效为考评基准，发挥其自身监督和约束能效，助力预算执行目标的达成，全方位推行KPI考核，对全面预算管理需充分将考评指标逐一划分，将关键指标分配至相应责任人，保证指标全方位落地。预算考评有机结合企业生存和发展现状，配置与之相吻合的奖惩机制，其中针对全面预算管理执行表现优异的人员进行奖励，树立良好的榜样和典范，执行不到位的职工按照规范和要求进行惩处，以便于其在实践中改善和优化，可获取较佳的预算管理效果。企业全面预算管理的实施，建议应结合企业发展过程，其处于初创、成长、成熟、衰退等阶段对预算资金需求、财务运行状况等存在较大差异性，为确保整个企业获取较佳的预算管理成效，应从初期编制至最终复盘、评价全过程做好分析，掌握其实际执行成效，将最终评估结果用于人员考核和下一年度预算编制参考中，以此强化全面预算管理水平。

2.5加强全面预算管理信息化建设全面预算管理为获取较佳的成效，应始终跟随时展潮流，选取先进的信息技术和方法，构建完善的全面预算管理信息化平台，将预算从初期编制至最终考评等工作纳入整个信息平台内，对其工作实施情况进行动态监督和控制，以便于将预算执行与初期设定目标做好比对，明晰预算实施中存在的不足，提出优化和改善策略，及时做好预算执行纠偏和矫正，确保预算管理水平显著提升。建立完善的预算管理信息化平台，保证内部信息共享，促使信息传输更具高效化，提升预算管理水平。应利用信息化系统保证整个预算执行更具公开化、透明化，促使预算落实过程中管理人员与执行者实现双向反馈和互动，灵活通过相应的数据信息，明晰预算实施中存在的不足，提出相应的方法和策略，显著增强预算执行效果。值得注意的是，预算管理信息化系统建设过程中，安全问题尤为关键，需选取多元化安全管理技术，保证系统内部信息安全、可靠，同时在实践中对其预算管理信息化平台做好优化和升级，防范黑客和病毒等侵入，以保证预算管理信息系统使用更具可靠性、适用性。

3结语

全面预算管理作为企业合理配置资源、提高资金周转率的重要举措，应对其加以重视，实施该项工作过程中，鉴于多方面因素的干扰和影响，仍存在预算编制不科学、执行不到位等困境，应当有的放矢选取合理的策略和方法，保证预算管理执行到位，将各项成本控制于合理范围内，以较小的成本获取可观的收益。

参考文献

[1]陈玉洁.浅议全面预算管理在企业成本控制中的应用[J].全国流通经济,2020(4):35-36.

[2]刘艳.浅议中小企业全面预算管理存在的问题与对策[J].中国集体经济,2020(9):29-31.

[3]胡梦玲.浅议平衡计分卡基础上HCY公司的全面预算管理[J].经济视野,2020(19):33-34.

[4]王鹏.浅议全面预算管理在内部控制体系中的重要作用[J].农场经济管理,2021(8):32-33.

作者:李佳凝 单位:北京华杉剑声教育科技有限公司