税务档案范文第1篇

［关键词］税务；电子档案；管理；信息化

当前纳税人的生产经营方式呈现多样化特征，税务部门的税收征管工作也面临着新的挑战。传统的税务档案管理已经无法适应当前的社会需求，税务档案工作者必须探索出一套新型的档案管理方法，而利用信息化技术进行税务档案管理是今后税务档案管理工作的必然趋势。然而税务部门间的程序缺乏联系，难以做到信息共享，这给税务档案的收集、整理带来了困难。

1 税务电子档案管理的特点及意义

电子档案管理是指利用数字信息化的形式进行电子文件的记录。它相对于传统的纸质档案来说，具有连续不断复制的特性。电子档案管理操作较为方便，电子文件在形成档案之前，可以被任意修改、增删，并且不会留下任何痕迹，从而保证了档案页面始终保持良好的整洁度和标准性。电子档案是依托于计算机系统完成的，它可以利用计算机系统进行快速的多方位组合。电子档案克服了纸质文件需要分类整理的弊端，它根据用户的不同需求进行自由组合分类，并且突破了纸质档案的时空限制，检索查询也更加方便快捷。此外，电子档案占据的空间很少，解决了无限增长的纸质档案文件与有限空间之间的矛盾，提高了档案管理工作的效率。把电子档案管理方法应用到税务档案管理工作中，有效减轻了税务档案管理人员的劳动强度，促进了税务档案信息的流通与共享，使税务档案的收集、整理、建档、服务一体化，同时也解决了征纳双方信息不对称的问题。税务部门还能及时掌握税源动态，为税收计划的制订提供可靠依据，提高纳税人的满意度和税法遵从度，降低了国家税收流失和征纳成本，从而使税收档案资源充分发挥出了其应有的价值。

2 税务电子档案管理现状及存在的问题

虽然近几年来电子档案已广泛应用于我国各级税务机关之中，但是其效果并不理想。具体工作过程中出现的许多问题也阻碍了电子档案在税务部门中的应用效率。因此，必须总结税务电子档案管理的经验教训，并进行认真分析、探讨，找出相应的对策和方法，切实让税务档案在税收工作中发挥应有的作用。

2.1 税务电子档案管理设施尚不完善

税务机关要想有效管理电子档案就必须有过硬的硬件配置和良好的软件系统支持。但是由于经费和技术的限制，我国多数基层税务部门税务档案设施还比较落后。电子档案管理所需的相关设备和档案管理软件不足，现有的电脑、扫描仪等设备落后陈旧、功能不能满足目前电子档案管理的需求。这些都使税务档案数字化与税收征管信息化建设脱节，严重影响了税务档案管理的性能。

2.2 税务电子档案的安全措施不到位

在信息化高速发展的现代社会，做好网络系统的安全保密措施是第一位的。在税务电子档案管理工作中，保证电子档案的信息安全和保密性，是提升税务电子档案管理有效性及科学性的重要保证。当前税务电子档案的数字化建设还不够完善，网络安全措施还不到位。税务电子档案管理系统有被黑客攻击和病毒侵袭的隐患。我国许多税务部门电子档案的使用尚在初级阶段，电子档案的数据系统滞后，如果受到黑客攻击和病毒感染，档案信息和数据就会丢失，并给税收征管工作带来重大损失。因此，必须尽快完善电子档案网络系统，做好安全保密工作。

3 税务电子档案管理改进对策

3.1 加强办公自动化系统建设，加强信息化技术研究

当前总局的“金税三期”工程已经在全国各级税务部门试点推行，这进一步完善了税收征管数字化管理信息系统的建设，有助于对系统的流畅性和安全性进一步改进、提升。此外，在对税务档案的六大系统模块管理、应用的基础上，要把每个模块功能加以细化，加强高拍仪采集、高速扫描、本地上传等功能建设，使纳税人的业务办理更加快捷方便。为了让电子档案的资源价值得以充分利用，税务部门还要拓展档案应用模块，把税务电子书、档案统计查询、电子文件展示等纳入档案应用模块中，做到档案资源共享，为需求者提供咨询、查阅服务。另外，税务部门要提高税务档案工作人员对计算机的应用水平，努力使税务档案管理人员做到既懂计算机又精通税收知识，成为税务电子档案管理的复合型人才。税务部门还要对计算机专业人才加强税收专业知识的培训，使其能够更好地从事计算机的开发管理工作。要加强对税收干部进行计算机知识培训，强化信息数字化技术在税务档案管理工作中的应用。要协同相关技术部门加强信息化技术的相关研究，解决税务档案管理工作中存在的存储与压缩以及保密性、长期保存等技术问题，切实做好税务电子档案管理工作。

3.2 规范税务电子档案管理，建立有效的税务档案管理模式

国家税务总局应该制定出一套规范、统一、切实可行的办公自动化流程，并根据当前各税务部门的工作软件实际情况，开发出能够综合各项税务工作的应用程序，使税务电子档案管理工作更加规范，提高税务信息系统的应用效率。税务部门要在规范和统一的征管流程下，依照数据一致、一次录入、平台统一、信息共享的原则，在保证行政管理信息和税收业务积累不受影响的情况下，在同一省内努力实现税务系统软件开发的规范性、系统性、兼容性与全面性。另外，税务部门要依照《中华人民共和国档案法》《中华人民共和国税收征收管理法》《电子文件归档与电子档案管理办法》以及各省的税收征管及档案管理办法，构建税务部门的电子档案管理模式，制定出适合税务部门自身实际情况的税务电子档案管理办法。此外，税务部门应该完善税务电子档案管理的考核制度，让税务电子档案管理有法可依、有章可循，规范税务档案管理人员的工作行为，提升档案管理人员的工作积极性。要确立电子档案管理负责人，由其负责电子档案校验、监督工作，并对工作中出现的问题及时处理。同时，要完善电子档案管理的考核制度，结合税务系统的绩效考核模式，明确档案管理责任制，对电子档案的采集、整理、归档、开发有明确的奖惩考核指标，激励档案管理工作者不断提高工作积极性，提升自身综合素质。

3.3 完善税务档案安全系统，重视电子档案信息的保密工作

在电子档案管理过程中，档案信息与载体是可以分开的，这就造成电子档案文件信息随时都可能被更改、盗取，甚至有被毁坏的危险。因此，保护电子档案资源信息的安全，是电子档案管理人员的重要工作。当前能够保护电子档案资源信息数据安全的主要是防火墙和病毒查杀系统。它采用了数据加密法和存取权限控制法，以及数字时间印章法、数字水印法等安全保障措施。其中数字水印法是利用特殊技术把作者自己设置的花纹、印鉴等标志隐藏到电子档案文件中，在档案数据被复制、拷贝时，这些标志无法复制，这就保证了文件信息的唯一性。数字加密法是按照一定的加密变换规律，对没有加密的文件数据进行加密处理，让它成为无法识别的难读数据，以此来保护电子档案不被窃取。数字时间印章保证了电子档案信息的原始性和真实性不会受到破坏。如果已经归档的文件信息被删除或修改，该文件在网上登记或生成的时间不可改变。然而一切安全保护措施都是相对而言的，当前的电子文件保密技术和解密技术都在不断地升级和发展。所以，电子档案管理的保密工作，是一项长期而艰巨的任务，任何时间都不能有半点松懈。另外，一些脱机方式保存的光盘对归档电子文件的长期保存条件要求较高。在保存光盘过程中，需要注意控制温度和湿度，以防光盘氧化。4 结语电子档案大大方便了群众的生活，提高了税务部门的工作效率。然而，税务电子档案管理存在着税务电子档案管理设施尚不完善，税务电子档案的安全措施不到位等问题，需要税务部门加强办公自动化系统建设，规范税务电子档案管理，建立有效的税务档案管理模式，完善税务档案安全系统，从而使税务电子档案真正发挥其应有的作用。

主要参考文献

［1］亓海燕 . 浅谈税务档案电子化管理［J］. 档案与建设 ,2016(1).

［2］侯春花 . 浅谈档案电子化管理和保存［J］. 科技资讯 ,2015(23).

［3］王雪琴 . 浅谈档案电子化管理的几点认识［J］. 档案天地 ,2010(8).

税务档案范文第2篇

一、基层税收档案的重要性

基层税收档案对于政府部门、税务部门和纳税人都具有十分重要的意义，主要表现在：

1.通过供应原始税收数据和分析资料，为政府宏观决策、各部门政策制定提供科学依据，为研究区域、行业经济税收发展趋势提供精准服务。

2.对税务部门而言，可以为各税种、各行业的税源分析和税源监控提供详细完整的历史数据，为税务检查和税务执法工作提供准确、可信的信息资料、依据和凭证，为行政复议、诉讼和税务工作提供重要依据，为纳税评估建立综合评价指标体系提供科学、原始数据和资料；3.为纳税人提供准确、详实、全面的历史纳税资料和相关凭证资料，便于纳税人在办理其他业务时查询。

二、存在的问题

1.基层税务人员对档案工作认识片面。一方面，随着“营改增”等财税体制改革的不断深入，基层国税部门工作量激增，人员力量则相对增长缓慢，人均工作任务繁重，存在一定的“重业务、轻档案”思想。一个县级国税部门一般下设6-7个税务分局，人员大多在6-15名左右，而每个分局管辖的纳税户少则二、三百户，多则上千户。另一方面，基层税务部门的档案管理工作重点在于对文书、会计、声像、实物档案的规范管理，而对业务档案，特别是对税收征管资料、稽查案卷等涉税资料管理却相对不足。税收征管档案在实行“一户一档”的管理方式后，大多只是将纳税人在一年中形成的包括申报、征收、检查、评估、发票领用存等全部资料作为一个整体单独保存，档案资料散落在各个部门科室，并没有纳入综合档案室的统一管理，对税收档案信息的价值都将造成一定的影响。

2.基层税务档案管理人员专业素质不强。基层国税部门普遍存在“人少事多”的现象，加之税收工作任务等工作繁杂，档案管理人员大多为兼职，有的是一些临近退休的老同志。由于基层税务档案管理内容、环节众多，不但需要掌握基本的档案管理要求，还必须掌握一定的税收征管知识，而档案员因接触档案时间短、接触面窄，没有时间专门学习档案管理知识，专业素质很难得到保障和提升，只能固守成规保证档案工作的基本运行，很难跟上档案工作新形势、新要求，甚至有的无法保障档案工作的正常开展，导致后续管理、查找、利用就费时费力十分困难。

3.基层税务档案信息化管理相对落后。随着“互联网+”时代的到来，信息化在日常工作生活中应用越来越普遍。围绕税收主业务工作，国税部门配有税收业务处理类、监控分析类、行政办公类几十个办公系统，信息化程度不断升高，流转的电子数据也与之俱增。加之无纸化办公和各类便民政策的深入推行，部分类别档案开始出现电子档案多于纸质档案的现象。与此相对，档案信息化建设投入不足。一方面，国税部门的主要职能就是税收，政策、资源自然倾向税收征管工作。因此在制定信息化建设发展规划时，档案管理所占比重往往不高。另一方面，由于国税部门为垂直系统，大部分信息化系统都是顶层设计、统一运行，具有便于数据交换、统计分析、后台维护等优点。基层国税部门无法单独建立档案管理系统，只能简单配备档案管理软件，缺乏综合管理平台，档案资料检索、信息共享、利用服务效率较低。手工管理档案已难以适应互联网时代的要求，档案管理信息化迫切需要铺开。

三、加强档案管理的建议

1.提高基层国税部门档案管理信息化水平。档案是国税工作开展的重要记录，是各类资料的集合，应当伴随着税收业务信息化建设而发展，着力打造信息化、规范化、综合化的管理平台。一是加快软硬件建设，依据实际情况和档案工作需求，优化基础设施，通过一定的财力物力的投入来完成信息化基础建设和信息系统的全面优化管理。二是健全电子档案管理机制。不仅要完善电子档案与纸质档案同步归档制度，还要进一步明确统一电子数据信息格式，如基本信息类型、文件格式、数据归类标准等要求，便于挂接与后续管理使用。三是完善电子档案安全管理机制。电子档案是各类数据的归集，具有很高的价值性，必须做好身份验证与安全防护工作，推进档案信息系统安全等级保护和分级保护工作，确保数据长期保存。定期对数据进行备份，防止因硬件损坏、系统故障导致的数据丢失。

2.培养提升税务档案管理人员综合素质。档案管理人员素质包含政治理论、档案专业知识、税收专业知识、保密常识、管理能力以及信息技术等多方面。一是要选取综合素质突出、责任心强的人员作为档案管理员，并在一定程度上保障岗位专属性。二是积极安排档案管理人员参加当地档案部门组织的各类培训，不断增强档案管理与利用服务水平，将档案管理人员培养成熟悉税收业务、档案管理的复合型人才，不断增强档案管理与利用服务水平。

税务档案范文第3篇

［关键词］税务；电子档案；管理；信息化

1  税务电子档案管理的特点及意义 

电子档案管理是指利用数字信息化的形式进行电子文件的记  录。它相对于传统的纸质档案来说，具有连续不断复制的特性。电  子档案管理操作较为方便，电子文件在形成档案之前，可以被任意  修改、增删，并且不会留下任何痕迹，从而保证了档案页面始终保持  良好的整洁度和标准性。电子档案是依托于计算机系统完成的，它  可以利用计算机系统进行快速的多方位组合。电子档案克服了纸  质文件需要分类整理的弊端，它根据用户的不同需求进行自由组合  分类，并且突破了纸质档案的时空限制，检索查询也更加方便快捷。  此外，电子档案占据的空间很少，解决了无限增长的纸质档案文件  与有限空间之间的矛盾，提高了档案管理工作的效率。  把电子档案管理方法应用到税务档案管理工作中，有效减轻  了税务档案管理人员的劳动强度，促进了税务档案信息的流通与共  享，使税务档案的收集、整理、建档、服务一体化，同时也解决了征  纳双方信息不对称的问题。税务部门还能及时掌握税源动态，为税  收计划的制订提供可靠依据，提高纳税人的满意度和税法遵从度，  降低了国家税收流失和征纳成本，从而使税收档案资源充分发挥出  了其应有的价值。 

2  税务电子档案管理现状及存在的问题 

虽然近几年来电子档案已广泛应用于我国各级税务机关之  中，但是其效果并不理想。具体工作过程中出现的许多问题也阻碍  了电子档案在税务部门中的应用效率。因此，必须总结税务电子档  案管理的经验教训，并进行认真分析、探讨，找出相应的对策和方  法，切实让税务档案在税收工作中发挥应有的作用。  2.1税务电子档案管理设施尚不完善  税务机关要想有效管理电子档案就必须有过硬的硬件配置和  良好的软件系统支持。但是由于经费和技术的限制，我国多数基层  税务部门税务档案设施还比较落后。电子档案管理所需的相关设  备和档案管理软件不足，现有的电脑、扫描仪等设备落后陈旧、功能  不能满足目前电子档案管理的需求。这些都使税务档案数字化与  税收征管信息化建设脱节，严重影响了税务档案管理的性能。  2.2税务电子档案的安全措施不到位  在信息化高速发展的现代社会，做好网络系统的安全保密措  施是第一位的。在税务电子档案管理工作中，保证电子档案的信息  安全和保密性，是提升税务电子档案管理有效性及科学性的重要保  证。当前税务电子档案的数字化建设还不够完善，网络安全措施还  不到位。税务电子档案管理系统有被黑客攻击和病毒侵袭的隐患。  我国许多税务部门电子档案的使用尚在初级阶段，电子档案的数据  系统滞后，如果受到黑客攻击和病毒感染，档案信息和数据就会丢  失，并给税收征管工作带来重大损失。因此，必须尽快完善电子档  案网络系统，做好安全保密工作。 

3  税务电子档案管理改进对策 

3.1加强办公自动化系统建设，加强信息化技术研究  当前总局的“金税三期”工程已经在全国各级税务部门试点  推行，这进一步完善了税收征管数字化管理信息系统的建设，有助  于对系统的流畅性和安全性进一步改进、提升。此外，在对税务档  案的六大系统模块管理、应用的基础上，要把每个模块功能加以细  化，加强高拍仪采集、高速扫描、本地上传等功能建设，使纳税人的  业务办理更加快捷方便。为了让电子档案的资源价值得以充分利  用，税务部门还要拓展档案应用模块，把税务电子书、档案统计查  询、电子文件展示等纳入档案应用模块中，做到档案资源共享，为需  求者提供咨询、查阅服务。另外，税务部门要提高税务档案工作人  员对计算机的应用水平，努力使税务档案管理人员做到既懂计算机  又精通税收知识，成为税务电子档案管理的复合型人才。税务部门  还要对计算机专业人才加强税收专业知识的培训，使其能够更好地  从事计算机的开发管理工作。要加强对税收干部进行计算机知识  培训，强化信息数字化技术在税务档案管理工作中的应用。要协同  相关技术部门加强信息化技术的相关研究，解决税务档案管理工作  中存在的存储与压缩以及保密性、长期保存等技术问题，切实做好  税务电子档案管理工作。  3.2规范税务电子档案管理，建立有效的税务档案管理模式  国家税务总局应该制定出一套规范、统一、切实可行的办公自动化流程，并根据当前各税务部门的工作软件实际情况，开发出能  够综合各项税务工作的应用程序，使税务电子档案管理工作更加规  范，提高税务信息系统的应用效率。税务部门要在规范和统一的征  管流程下，依照数据一致、一次录入、平台统一、信息共享的原则，  在保证行政管理信息和税收业务积累不受影响的情况下，在同一省  内努力实现税务系统软件开发的规范性、系统性、兼容性与全面性。  另外，税务部门要依照《中华人民共和国档案法》《中华人民共和  国税收征收管理法》《电子文件归档与电子档案管理办法》以及  各省的税收征管及档案管理办法，构建税务部门的电子档案管理模  式，制定出适合税务部门自身实际情况的税务电子档案管理办法。  此外，税务部门应该完善税务电子档案管理的考核制度，让税  务电子档案管理有法可依、有章可循，规范税务档案管理人员的工  作行为，提升档案管理人员的工作积极性。要确立电子档案管理负  责人，由其负责电子档案校验、监督工作，并对工作中出现的问题及  时处理。同时，要完善电子档案管理的考核制度，结合税务系统的  绩效考核模式，明确档案管理责任制，对电子档案的采集、整理、归  档、开发有明确的奖惩考核指标，激励档案管理工作者不断提高工  作积极性，提升自身综合素质。  3.3完善税务档案安全系统，重视电子档案信息的保密工作  在电子档案管理过程中，档案信息与载体是可以分开的，这就  造成电子档案文件信息随时都可能被更改、盗取，甚至有被毁坏的  危险。因此，保护电子档案资源信息的安全，是电子档案管理人员  的重要工作。当前能够保护电子档案资源信息数据安全的主要是  防火墙和病毒查杀系统。它采用了数据加密法和存取权限控制法，  以及数字时间印章法、数字水印法等安全保障措施。其中数字水印  法是利用特殊技术把作者自己设置的花纹、印鉴等标志隐藏到电子  档案文件中，在档案数据被复制、拷贝时，这些标志无法复制，这就  保证了文件信息的唯一性。数字加密法是按照一定的加密变换规  律，对没有加密的文件数据进行加密处理，让它成为无法识别的难  读数据，以此来保护电子档案不被窃取。数字时间印章保证了电子  档案信息的原始性和真实性不会受到破坏。如果已经归档的文件  信息被删除或修改，该文件在网上登记或生成的时间不可改变。  然而一切安全保护措施都是相对而言的，当前的电子文件保密  技术和解密技术都在不断地升级和发展。所以，电子档案管理的保  密工作，是一项长期而艰巨的任务，任何时间都不能有半点松懈。另  外，一些脱机方式保存的光盘对归档电子文件的长期保存条件要求  较高。在保存光盘过程中，需要注意控制温度和湿度，以防光盘氧化。 

4  结语 

电子档案大大方便了群众的生活，提高了税务部门的工作效  率。然而，税务电子档案管理存在着税务电子档案管理设施尚不完  善，税务电子档案的安全措施不到位等问题，需要税务部门加强办  公自动化系统建设，规范税务电子档案管理，建立有效的税务档案  管理模式，完善税务档案安全系统，从而使税务电子档案真正发挥  其应有的作用。 

主要参考文献 

［1］亓海燕 . 浅谈税务档案电子化管理［J］. 档案与建设 ,2016(1). 

［2］侯春花 . 浅谈档案电子化管理和保存［J］. 科技资讯 ,2015(23). 

［3］王雪琴 . 浅谈档案电子化管理的几点认识［J］. 档案天地 ,2010(8). 

税务档案范文第4篇

第二条：本制度所称税收征管资料，是指在征管全过程中形成的与税收征管有关的文件、凭证、报表、帐册、文书、案卷等不同形式或载体的记录。

社会保险费和其他地方规费的征管资料管理适用本制度。

第三条：税收征管资料管理遵循科学规范、安全集中、系统完整、简便实用、真实准确的原则。

税收征管资料管理内容包括采集（录入）、整理、移交、归档、移送、保管、调阅等部分。

第四条：税收征管资料管理实行属地负责制，各征管组负责征管资料的收集、整理和归档等工作，综合组负责征管资料管理工作的检查、指导和监督，并接受上级税务机关的检查、指导和监督，不断提高征管资料管理的质量和水平。

第五条：建立征管资料档案室和专用档案柜，配备忠于职守、熟悉业务、保守机密、认真负责的档案管理人员。

第六条；征管资料按基本资料、分户资料和综合资料等分类管理，具体为：税务登记类、帐簿凭证类、纳税申报类、税款征收类、发票管理类、税务检查类、综合类、征管质量考核类等。

第七条：*各征管组对征管资料的收集、整理、审核、归档一般按以下归集流程操作：收集资料整理资料按年度、类别、保管期限分类按标准装订资料排列编号装盒编目移交上柜。

第八条：综合组在税务检查中形成的检查资料，按规定整理、传递和归档，并在结案后天内复印送交征管组，进入户管档案。

第九条：归档资料必须是税收征管各环节办理完毕后的正式资料。资料应文字清楚、内容完整、手续齐全。资料格式原则上以上级局制定的表证单书式样及规格为准。

第十条：企业、从事生产经营的事业单位等的税收征管资料实行一户一档。户管档案内容应包括从税务登记到税款入库，整个征管过程的全部资料，并按税务登记、纳税申报、税款征收、税务检查、财务报表等项目分类顺序归档。

个体工商户的征管资料一般按街道、地段、行业等归档，实行十户一档。并按税务登记、定税、申报、征收、停复业等项目顺序归档。

第十一条：分户档案中的税务登记类资料归入当年度档案。

第十二条：征管资料归档时，应按税收征管环节、时间顺序依次排列。同类资料应排放在一起，以便查阅和调用。

永久、长期保管的资料档案必须去掉金属物。

归档资料应依据分类和资料编号编制资料目录。目录的标题应按所归档的征管资料的分类填写，并按资料的排列顺序编写页码。

归档资料目录应置于归档资料之首。

第十三条：建立健全征管资料的传递、登记、保管、借阅等项管理制度，并对资料的归集、保管、借用等情况进行监督检查。

往年资料必须由档案室保存，当年资料由各征管组分别归集，集中到专柜保管。

税务档案范文第5篇

一、指导思想

开展党务公开要以邓小平理论和"*"重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持党要管党、从严治党的方针，深入贯彻党的*大和*届四中全会精神，全面执行《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党党员权利保障条例》，紧紧围绕提高党的执政能力和拒腐防变能力，进一步扩大党内民主，增强党务工作的透明度，维护广大党员的知情权、参与权、监督权，提高党组织的凝聚力、战斗力和创造力，推进党的先进性建设，为建设"两个适宜"和谐*提供坚强有力的政治和组织保证。

二、工作原则

（一）依法依纪原则。要遵循宪法、法律法规以及党内法规和党的路线方针政策，把依法依规贯穿于党务公开的全过程，实现党务公开工作的科学化、规范化和制度化。

（二）积极稳妥原则。推进党务公开工作既要服务大局、促进发展，努力营造科学发展、协调发展的良好环境，又要确保党务公开服从和服务于改革发展稳定的大局。还要正确处理好公开党内事务与保守党内秘密的关系。

（三）突出重点原则。要坚持科学规范、突出重点，规范党务公开内容，突出对《中国共产党党内监督条例（试行）》十项监督制度落实情况的公开，突出党内外关注的重大事项和热点处理情况的公开。

（四）注重实效原则。坚持做到因地制宜、务求实效，将激励、约束与监督相结合，将党员群众的要求与实际情况相结合，科学把握党务公开的共性要求和个性特点，以党员群众满意为标准，增强党务公开的针对性和可操作性，既要最大限度地公开党内事务，又要维护党组织的团结和统一。

三、主要内容

党务公开的内容必须做到全面、真实、具体，并逐步实现系统化、规范化和制度化。根据《中国共产党章程》、《中国共产党党内监督条例（试行）》和其他党内法规的规定，结合我市水利的实际，党务公开的重点内容包括：

（一）中央和上级党组织要求公开的事项。

（二）本单位对党的路线、方针、政策和上级党组织的决议、决定及工作部署的贯彻落实情况，包括党员领导为民办实事的内容及进展情况、重大物资实行政府采购情况、重大水利工程招标投标情况。

（三）局党委研究制定的重要决议、决策、政策、规定情况。

（四）干部选拔任用工作情况，包括人事任免、公务员考核、人事调配结果等情况。

（五）局党委及各党支部自身建设情况，包括议事规则、办事程序、民主决策情况，发展党员公示，党员领导干部民主生活会整改情况通报等。

（六）领导干部廉洁自律和党风廉政建设情况。

（七）党员群众关注、经党组织研究决定的其他事项等。

党务公开的内容要根据不同层次的党组织和各自的职责要求，区别对待，各有侧重，既不能照搬照抄、搞"一刀切"，也不能避实就虚、避重就轻。各党支部要紧密结合本单位实际，细化党务公开的具体内容，增强党务公开的针对性和可操作性，使党务公开工作更加扎实、有效。

四、工作要求

（一）类型。党务公开分法定公开、主动公开和依申请公开三种类型。法定公开是指凡属党内规定要求公开的内容，都要在适当范围内以适当方式予以公开。主动公开是指对本级党组织制定的不涉及党和国家秘密的事项，主动予以公开。依申请公开是指对党员、群众要求公开的事项，经党组织研究，认为可以公开的，在一定范围内以适当方式予以公开。

（二）程序。党务公开按照提出、审核、公开和反馈等程序办理。公开的内容、形式和范围必须经过审核，特别重大、敏感的事项要由党组织领导班子集体讨论决定，必要时报上一级党组织审核把关。关系群众切身利益的重大事项，可以采取分步公开的办法，先公开初步的方案或意见，听取党员、群众意见并修订后再公开。对党内重大决策、重要干部任免和涉及党员、群众利益的一些敏感问题，要具体情况具体对待，有的仅限于党内公开，有的要按照先党内、后党外的顺序公开。党务公开后，对党员、群众提出的监督意见和建议，党组织必须认真研究和整改，有些重大问题整改后要再次公开。

（三）形式。党务公开的形式要多样、简便、实用。要根据不同的公开内容，合理确定公开的形式。在党内公开的，可通过党内会议、文件、通报、党员活动室和设立文件查阅处等形式进行公开；对社会公开的，可通过党务公开栏、电子显示屏、新闻媒体、互联网站等渠道公开。各级党组织在实践中还可以积极探索其他有效的公开形式，方便党员、群众了解情况，加强监督。

（四）时间。党务公开的时间必须经常、动态、及时。公开的时间与公开的内容相适应，实行定期公开与不定期公开相结合。坚持固定内容长期公开，常规性工作定期公开，阶段性工作逐段公开，临时性工作随时公开，热点问题及时公开，重点事项适时公开。

五、实施步骤

（一）准备工作阶段（*年12月底前）。主要包括：

1．成立1个领导机构和工作机构、落实工作人员。于*年12月19日成立*市水利系统党务公开工作领导小组，:组长：赵彬炎副局长，成员：陈思达、黄锐开、罗华胜、李文军、梁兆红。领导小组下设办公室（办公设在局组织人事科内），办公室主任：陈思达（兼）。

2．做好宣传发动，于12月20日上午结合党代表的选举，一并将全市党务公开工作会议精神传达并作动员，参会人员有各党支部及支委成员、党员代表等；还选定中顺大围工程管理处党支部作为本系统党务公开的示范点。

3．制定党务公开实施方案；

4．收集整理公开的主要内容等。

（二）组织实施阶段（*年1月中旬前）。各党支部根据市委和局党委的要求，结合自身实际，召开党务公开领导小组会议，研究和确定本单位党组织要公开的主要内容和相应的公开范围，在本单位内全面铺开党务公开工作。主要工作包括：建立本单位的党务公开审批程序、建立党务公开栏（含电子显示屏、内部办公网络、互联站、宣传橱窗）等。

（三）总结检查阶段（*年1月下旬前）。主要工作包括：

1．进行1次检查。按照上级党组织的要求，局党务公开领导小组办公室对各单位工作开展情况进行跟踪督促检查，及时解决工作开展中出现的困难和问题，总结好的经验，树立典型、表扬先进。

2．建立1个党务公开的监督制度。注意听取党内外群众对党务公开的意见，对所提意见建议要认真对待、积极办理、及时反馈，处理情况和结果要在相应范围内公开。

3．撰写1份工作总结。各党支部要将党务公开工作的开展情况作出书面总结，于*年1月20日前交局党务公开领导小组办公室（设在局组织人事科内）。

4．装订1个小册子。将党务公开有关资料收集整理，资料包括：实施方案、领导机构、工作制度、公开内容等资料文字及图片等。此项工作要求在*年1月底前完成。

六、需要注意问题

各党支部要把推行党务公开作为新时期加强党的建设的一项重要任务，列入议事日程。要按照党委统一领导、相关部门通力协作的要求，建立健全推进党务公开工作的领导机制和工作机制。要成立党务公开工作领导小组，定期召开领导小组会议，研究解决工作中的问题，加强协调，加强对开展党务公开工作的领导和指导。

推行党务公开，必须正确处理好积极与稳妥的关系，既要充分发挥主观能动性，大胆创新，又要科学安排，做到规范操作，稳步实施；必须正确处理好内容与形式的关系，最大限度地让群众了解他们希望了解的内容，防止流于形式，确保群众充分享有知情权、参与权和监督权；必须正确处理好党务公开与其他公开的关系，把党务公开与政务公开统筹起来考虑安排，通过党务公开进一步促进和完善党务公开、政务公开的形式和内容；必须正确处理好自律与他律的关系。党员领导干部必须做自律的模范，但也要自觉接受广大干部群众的监督，以"他律"促进"自律"。